市级建设设施监管实施规则

［工作研究2019年5月9日，中共中央国务院印发了《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）（以下简称《若干意见》）,为深入贯彻落实《若干意见》，自然资源部于5月28日印发了《关于全面开展国土空间规划工作的通知》（自然资发〔2019〕87号）（以下简称《通知》），对国土空间规划各项工作进行了全面部署，全面启动国土空间规划编制审批，完善法规政策、技术标准和实施管理工作。

下面将对《若干意见》和《通知》涉及国土空间规划编制、审批、实施和监管等4个重要环节内容进行梳理。

一、国土空间规划总体框架国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排。

国土空间规划包括:总体规划、详细规划和相关专项规划。

国家、省、市县编制国土空间总体规划，各地结合实际编制乡镇国土空间规划。

详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

详细规划包括市级详细规划和县级详细规划和村庄规划。

专项规划主要指海岸带、自然保护地等专项规划及跨行政区域或流域的国土空间规划（如:长江经济带国土空间规划等）和涉及空间利用的某一领域专项规划，如交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施,公共服务设施，军事设施，以及生态环境保护、文物保护、林业草原等。

二、国土空间总体规划建设技术路线坚持生态优先、绿色发展，尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展规划编制工作。

依据国土空间法律法规和技术标准、搜集当地资料、整理分析，开展资源环境承载能力和国土空间开发适应性评价，分析总结问题的基础上,开展专题研究,形成国土空间规划纲要，最终形成国土空间规划文本。

以国土空间规划用地分类标准对国土资源现状调查数据进行分类,并绘制规划底图,叠加各类空间管控要素,形成国土空间开发保护一张图,在进行国土空间总体规划编制的同时,同步完善国土空间基础信息平台。

建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见为规范建筑业企业资质管理，依据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部令第22号，以下简称《规定》）和《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号，以下简称《标准》）及相关法律法规，制定本实施意见。

一、资质申请和许可程序（一）申请建筑业企业资质的，应依法取得工商行政管理部门颁发的公司法人《营业执照》。

（二）企业申请住房城乡建设部许可的建筑业企业资质应按照《规定》第十二条规定的申请程序提出申请。

军队所属企业可由总后基建营房部工程管理局向住房城乡建设部提出申请。

（三）企业申请省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称省级住房城乡建设主管部门）许可的建筑业企业资质，按照省级住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

省级住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。

（四）企业申请设区的市人民政府住房城乡建设主管部门许可的建筑业企业资质，按照设区的市人民政府住房城乡建设主管部门规定的程序提出申请。

设区的市人民政府住房城乡建设主管部门应在其门户网站公布有关审批程序。

（五）企业首次申请或增项申请建筑业企业资质，其资质按照最低等级资质核定。

企业可以申请施工总承包、专业承包、施工劳务资质三个序列的各类别资质，申请资质数量不受限制。

（六）企业申请资质升级（含一级升特级）、资质增项的，资质许可机关应当核查其申请之日起前一年至资质许可决定作出前有无《规定》第二十三条所列违法违规行为，并将核查结果作为资质许可的依据。

（七）企业申请资质升级不受年限限制。

（八）资质许可机关应当在其门户网站公布企业资质许可结果。

（九）资质许可机关对建筑业企业的所有申请、审查等书面材料应当至少保存5年。

（十）《标准》中特种工程专业承包资质包含的建筑物纠偏和平移、结构补强、特殊设备起重吊装、特种防雷等工程内容，可由省级住房城乡建设主管部门根据企业拥有的专业技术人员和技术负责人个人业绩情况，批准相应的资质内容。

自贡市人民政府办公室印发自贡市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】自贡市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.19•【字号】自府办发〔2017〕35号•【施行日期】2017.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文自贡市人民政府办公室印发自贡市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定的通知自府办发〔2017〕35号各区、县人民政府，高新区管委会，市级各部门：《自贡市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

自贡市人民政府办公室2017年5月19日自贡市住房和城乡建设局主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共四川省委机构编制委员会办公室关于自贡市调整部分机构设置有关事项的批复》（川编办发〔2017〕9号）和《中共自贡市委机构编制委员会关于自贡市城乡规划建设和住房保障局调整设置的通知》（自委编发〔2017〕13号），设立自贡市住房和城乡建设局（简称市住房城乡建设局），为自贡市人民政府工作部门。

一、职责调整（一）将原市城乡建设住房保障局的住房保障和城乡建设职责划入市住房城乡建设局。

（二）取消已由市政府公布取消的行政审批事项。

（三）加强招商引资、城建项目PPP模式实施和政府购买服务监督管理、固定资产投资、建设技术管理、绿色建材推广和建筑节能的职责。

二、主要职责（一）贯彻执行国家、省住房和城乡建设的法律法规规章和方针政策。

拟订全市住房和城乡建设的政策、地方性法规和政府规章草案，制定相关的发展战略、中长期规划、年度计划并组织实施。

（二）负责全市城市建设监督管理。

编制城市维护建设资金的使用安排计划；指导城市基础设施建设；负责政府非经营性投资项目代建管理工作；推行城市建设项目PPP模式和政府购买服务模式；负责重点建设项目实施计划的编制和组织协调工作；负责城市建设项目前期准备和实施阶段的监督管理。

福建省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知文章属性•【制定机关】福建省住房和城乡建设厅•【公布日期】2022.02.10•【字号】闽建筑〔2022〕3号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】招标投标正文福建省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动管理的通知闽建筑〔2022〕3号各设区市建设局，平潭综合实验区交建局：为进一步规范招标投标活动，维护市场秩序，推动我省建筑业高质量发展，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《电子招标投标办法》等法律法规规定，结合我省房屋建筑和市政基础设施工程项目招投标（下称“工程招标项目”）实际，有关通知如下：一、推行诚信承诺函制度（一）依法必须招标的工程招标项目（包括勘察、设计、施工、监理、货物、工程总承包、全过程工程咨询，下同）实行诚信承诺函制度。

承诺函格式详见附件1-6。

1.招标人及其委托招标代理机构（以下简称招标人）在省工程领域招投标在线监管平台（以下简称省在线监管平台）报备招标条件材料时，上传诚信承诺函。

未提交诚信承诺函的，行业监督部门予以重点监管。

2.评标专家应当签署诚信承诺函并作为评标报告的附件。

3.招标人应在招标文件中要求投标人提供诚信承诺函、拟派出项目负责人承诺函，投标人应当予以响应。

4.计价软件开发单位提供用于编制投标报价文件的计价软件的，应当签署诚信承诺函并通过省公共资源交易电子服务平台向社会公开承诺。

（二）投标人开展经营管理活动中，应当遵守下列要求：1.对本单位投标行为负责，加强人员业务学习培训，遵守招投标法律法规及规章，严禁借用资质给他人投标，不得参与串通投标、弄虚作假等违法活动。

2.具备自主经营管理能力，配足配齐经营活动所需相应的人员、技术装备。

使用自有办公设备编制、递交、解密投标文件，禁止与其他投标人共用办公设备，禁止使用虚拟机，禁止与他人共享投标文件内容。

荆州市人民政府关于行政规范性文件清理结果的决定文章属性•【制定机关】荆州市人民政府•【公布日期】2019.11.12•【字号】荆政发〔2019〕19号•【施行日期】2019.11.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文荆州市人民政府关于行政规范性文件清理结果的决定荆政发〔2019〕19号各县、市、区人民政府，荆州开发区，纪南文旅区，荆州高新区，市政府各部门: 为继续深化“放管服”改革，优化经济社会发展环境，维护法制统一和政令畅通，加快推进法治政府建设，根据《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号)精神，市政府组织对2018年12月31日以前，以市人民政府及市人民政府办公室名义制定的262件现行有效的行政规范性文件进行了全面清理。

经2019年10月21日市政府常务会议研究，决定文件继续有效210件，修改20件，废止20件，失效12件。

现将规范性文件清理目录予以公布。

决定继续有效的规范性文件，原文件明确了有效期的，有效期自本决定公布之日起重新计算;没有明确有效期或者标注有“暂行”“试行”的，有效期为自本决定公布之日起2年。

有效期满仍需继续实施的，有关起草部门应当在有效期满前6个月进行评估，在有效期满前3个月内向市政府报告，经审查后重新予以公布。

需要修改的规范性文件，原文件起草单位应当及时启动修订程序，按规定修改完毕后，报市政府发文。

修改期限内，原文件暂时有效，但具体条款与上位法或者国家、省政策要求不一致的，按上位法或者国家、省有关规定执行。

废止和失效的规范性文件，自本决定公布之日起停止执行。

继续有效、修改的规范性文件，内容涉及责任落实主体、职能部门表述与最新三定方案不一致的，按三定方案执行。

附件:1.继续有效的市政府行政规范性文件目录2.修改的市政府行政规范性文件目录3.废止的市政府行政规范性文件目录4.失效的市政府行政规范性文件目录荆州市人民政府。

房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“评定分离”改革实施办法第一章总则第一条为持续深化公共资源交易“放管服”改革，进一步优化营商环境，强化招标人主体责任落实，根据住建部《关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》、省人民政府《关于促进全省建筑业改革发展二十条意见》、《省优化营商环境领导小组〈关于做好优化营商环境第二批经验复制推广工作〉的通知》以及相关法律、法规和规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条房屋建筑和市政基础设施工程招标投标评标定标分离（以下简称“评定分离”）是指招标人在招标文件中明确评标方法和标准、定标办法和要素，由依法组建的评标委员会对投标人的投标报价、技术标和商务标等因素进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的定标候选人。

招标人根据定标规则，综合比较定标候选人履约情况、报价情况、信用情况等因素，公平公正、科学择优确定中标人。

第三条城区施工单项合同估算价在5000万元以上，与工程建设有关的重要设备、材料等货物的采购单项合同估算价在IOOo万元以上，勘察、设计、监理等服务的采购单项合同估算价在200万元以上，且依法必须公开招标的房屋建筑和市政基础设施工程项目，招标人应按本办法实施“评定分离、未达到本条规定标准的房建和市政基础设施工程项目，由招标人自主决定是否采用“评定分离第四条实施“评定分离”的，坚持“优中选低、低中选优”原则。

工程复杂、技术难度高的项目采用“优中选低”的原则，在优质企业中选择一个投标报价相对较低的投标人；技术难度一般的项目采用“低中选优”的原则，在投标报价较低的投标人中选择一个相对优质的企业。

第五条工程招标投标活动实行招标人负责制，招标人对招标、定标过程和结果承担主体责任。

第二章招标第六条招标人应严格招标文件编制，落实公平竞争审查制度，对招标文件的合理性、合法性和质量负总责，未经公平竞争审查的招标文件不得发布。

第七条招标人使用“评定分离”办法招标的，应在招标文件中予以明确，并在招标文件中载明定标原则、定标要素、定标程序与方法等内容。

成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2020.04.14•【字号】成府发〔2020〕6号•【施行日期】2020.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府关于印发成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知成府发〔2020〕6号各区（市）县政府，市政府各部门，有关单位：《成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意并报住房城乡建设部备核，现印发你们，请认真贯彻执行。

成都市人民政府2020年4月14日成都市关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案为深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境，进一步推动工程建设项目审批制度改革工作提质增效，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）对试点城市的安排部署，按照《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议重点任务分工方案的通知》（国办发〔2019〕39号）、《国务院办公厅关于做好优化营商环境改革举措复制推广借鉴工作的通知》（国办函〔2019〕89号）、《住房和城乡建设部关于开展工程建设项目“清单制+告知承诺制”审批改革试点的函》（建法函〔2019〕207号）的新要求，结合成都市实际，制定本方案。

一、工作目标在2018年改革试点和2019年优化提升基础上，对标世界银行营商环境评估指标体系，针对工程建设项目审批制度改革过程中的重要环节和关键节点，继续加大改革力度，不断提升审批效率，优化服务质量，降低企业成本。

到2020年6月底前，开展“清单制+告知承诺制”改革试点，进一步优化提升告知承诺制效率。

2020年底前，进一步完善审批流程，深入推进差异化分类改革，细化工程建设项目分类，将全流程审批用时控制在20至90个工作日以内，全面提升市场主体获得感，努力建设符合国际标准的一流营商环境。

北京市住房和城乡建设委员会关于激励本市房屋建筑和市政基础设施工程科技创新和创建智慧工地的通知文章属性•【制定机关】北京市住房和城乡建设委员会•【公布日期】2021.01.21•【字号】京建发〔2021〕27号•【施行日期】2021.01.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设其他规定,建筑节能与科技正文北京市住房和城乡建设委员会关于激励本市房屋建筑和市政基础设施工程科技创新和创建智慧工地的通知京建发〔2021〕27号各区住房城乡建设委，东城、西城、石景山区住房城市建设委，经济技术开发区开发建设局，各集团(总公司)，各有关单位：为贯彻落实国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)、住房城乡建设部《关于印发2016-2020年建筑业信息化发展纲要的通知》(建质函〔2016〕183号)、《住房和城乡建设部等部门关于推动智能建造与建筑工业化协同发展的指导意见》(建市〔2020〕60号)等文件要求，促进本市房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称“建设工程”)参建单位加大科技创新投入，推进建筑工业化、数字化、智能化升级，加快建造方式转变，提高本市施工现场管理科技化、信息化、智能化、精细化管理水平，市住房城乡建设委将鼓励本市建设工程积极开展科技创新和智慧工地创建工作，现将有关事项通知如下：一、总体思路按照“经济、安全、适用、绿色、美观”的要求，加快科技创新和智慧工地创建工作，在本市在建项目施工现场推广应用信息化管理方式，推荐采用物联网智能技术及相应设备，推动构建覆盖全市在建工程的“政府主推、企业主导、项目主建”三级智慧监管服务体系，推行智慧工地量化评价制度，激励具有创新、创造能力的企业实施智慧管理，推进施工现场与建筑市场信息互通，提高企业与从业人员履职尽责积极性，提升我市建筑企业竞争力与项目精细化管理水平，促进首都建筑业持续高质量健康发展。

二、实施范围本市行政区域内所有新建、改建、扩建的房屋建筑和市政基础设施工程(含城市轨道交通工程)均纳入智慧工地创建范围。

建设工程安全文明施工措施费用计取及使用管理规定第一条为加强建设工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》(JGJ59-99)、《建设工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》(建办[2005]89号)、《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》(建质[2010]5号)、《XX 市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》(渝建发[2008]169号)等相关标准，制定本规定。

第二条本规定适用于各类新建、改建、扩建的房屋建筑工程(包括与其配套的线路管道和设备安装工程、装饰工程)、市政基础设施工程。

第三条本规定所称安全文明施工措施费用，是指按照国家及我市现行的施工安全、施工现场环境与卫生标准和有关规定，购置和更新施工安全防护用具及设施、改善安全生产条件和作业环境所需要的费用。

其内容包括《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及相关标准、《XX 市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》(渝建发[2008]169号)中所规定的安全文明施工措施所需的全部费用内容。

第四条安全文明施工措施费用由定额费用、专项费用、按实计算费用三部分组成（见附表1、2）。

(一)定额费用：是指在建筑、装饰、安装、市政、园林、房屋修缮工程定额及费用定额中已包括的各施工工序正常施工条件下，采用合理施工工艺所发生的常规安全生产、文明施工费用。

(二)专项费用：是指按本规定附表规定标准计算的“安全文明施工专项费用”，包括《建筑施工安全检查标准》(J GJ59—99)、《XX 市房屋建筑和市政基础设施工程现场文明施工标准》(渝建发[2008]169号)的规定和要求，根据本规定附表内容及标准计算的除“定额费用”和“按实计算费用”之外的安全文明施工措施所发生的费用。

1.?《建设工程安全生产管理条例》规定，施工起重机械使用登记制度。

施工单位应当自施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施验收合格之日起（），向建设行政主管部门或者其他有关部门登记。

A.30日B.10日C.15日D.20日正确答案：A您的答案：2.?（）理论强调安全管理是事故连锁反应的最重要因素，是可能引起伤害事故的重要原因。

A.事故频发倾向B.心理动力C.管理失误D.社会环境正确答案：C您的答案：3.?《特种设备安全法》规定，施工单位使用特种设备行为错误的是（）。

A.办理使用登记的B.制定特种设备事故应急专项预案的C.建立特种设备安全技术档案D.未及时申报并接受检验的正确答案：D您的答案：4.?《消防法》规定，禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理（）。

A.审批手续B.许可手续C.保险手续D.备案手续正确答案：A您的答案：5.?《安全生产法》明确了现阶段安全生产监管体制，即（）的体制。

A.国家安全生产综合监管与各级政府有关职能部门专项监管相结合B.国家安全生产综合监管与社会中介机构服务相结合C.各级政府有关职能部门专项监管与社会中介机构服务相结合D.国家安全生产综合监管与生产经营单位自管相结合正确答案：A您的答案：6.?首先提出了着名的事故发生的连锁反应图的是（）。

A.弗兰克.伯德B.海因里希C.弗洛伊德D.科尔正确答案：B您的答案：7.?总承包单位对分包工程的安全生产承担（）责任。

A.全部B.主要C.部分D.连带正确答案：D您的答案：8.?安全生产方针的核心和具体体现是（）。

A.安全第一B.预防为主C.综合治理D.科技兴安正确答案：B您的答案：9.?《安全生产法》规定，特种作业人员必须经专门的安全作业培训，取得特种作业（）证书，方可上岗作业。

A.操作资格B.许可C.安全D.岗位正确答案：A您的答案：10.?《建设工程安全生产管理条例》规定，（）应当自行完成建设工程主体结构的施工。

渝建发200942号重庆市建设委员会印发重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法的通知各区县自治县建委,有关单位：为进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标活动,维护招标投标活动当事人的合法权益,依据有关法律、法规和规章,结合我市实际,市建委修订了重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法.现印发给你们,请遵照执行.二〇〇九年三月九日重庆市房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标管理办法第一章总则第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程项目以下简称工程项目施工招标投标活动,维护当事人合法权益,根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国招标投标法、重庆市招标投标条例及相关法律、法规、规章的规定,结合本市实际,制定本办法.第二条在本市行政区域内从事建设工程项目施工以下简称施工招标投标活动,实施对施工招标投标活动的监督管理,适用本办法.第三条施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则.任何单位和个人不得将依法必须进行招标的工程项目化整为零或者以其他方式规避招标,不得串通投标或者在施工招标投标活动中弄虚作假.第四条市建设行政主管部门是全市施工招标投标活动的行政主管部门,负责协调、指导和监督全市施工招标投标活动,并按照建设管理权限的划分,负责直接对市级管理权限的施工招标投标活动实施行政监督,日常管理和监督工作由重庆市建设工程招标投标办公室负责；各区县自治县建设行政主管部门负责本行政区域内区县级管理权限的施工招标投标活动实施行政监督.第五条建设行政主管部门对国有投资占主导地位和非国有投资占主导地位的工程项目招标投标活动实施差别化管理.对国有投资占主导地位的工程项目招标投标活动要加强监管.第六条施工承发包活动公开招标、邀请招标、公开竞争发包、直接发包必须在规定的有形建筑市场内公开进行和办理建筑管理手续.凡市级管理权限和渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、巴南区、北部新区负责管理的工程项目,其施工承发包活动必须在市建设工程交易中心内公开进行和办理建筑管理手续；其他区县自治县、市的工程项目,其施工承发包活动必须进入当地有形建筑市场.第二章招标第七条工程项目施工招标应当具备下列条件：一已取得工程项目立项批复；二有满足施工要求的建设资金；三有满足招标需要的施工图设计文件及技术资料,施工图设计文件已经审查合格；四有关法律、法规、规章规定的其他条件.第八条施工招标分为公开招标和邀请招标.按照资金来源划分,对于国有资金投资占主导地位且投资额在限额以上的工程项目,应当采取公开招标的方式发包施工业务；对于国有资金投资占主导地位,投资额在限额以下的工程项目,应当采取公开竞争方式发包施工业务.对非国有资金投资占主导地位且部分使用国有资金投资的建设工程,根据市政府和各区县自治县政府确定的国有资金投资工程招标限额标准,按以下两种情况开展施工承发包活动.非国有资金投资占主导地位且国有投资在限额以上的建设工程,应当采取招标的方式发包施工业务.因特殊情况确需直接发包的,必须按照有关规定经批准后,发包人方可按前述非国有资金投资占主导地位且国有投资在限额以下的建设工程的承发包程序依法组织承发包活动.下列一至六项资金或者资产统称为国有资金：一国家出资；二国家融资资金；三各类行政事业性收费资金；四国有企事业单位借贷资金；五利用发行彩票或者募捐等形式募集的社会公共资金；六使用国有性质的土地、厂房、机器设备、技术、专利等作为投资或者入股的资产.国有资金投资占主导地位的工程项目是指国有资金占总投资比例超过50%的工程项目和国有资金控股的单位投资建设的工程项目二种情况.涉及社会公共利益、公众安全的建设项目为道路、桥梁、地铁、轻轨、污水处理、垃圾处理、会展中心、大型歌舞剧院厅、体育场馆、图书馆、医院、学校、商场等,法律和行政法规对涉及社会公共利益、公众安全的建设项目另有规定的,从其规定.第九条按照有关法律、法规的规定,在特殊情况下,对于应当公开招标而确需邀请招标或者直接发包的和应当招标发包而确需直接发包的,必须经过批准后实施.第十条应当施工招标的工程项目有下列情形之一的,按照建筑管理权限的划分,市级管理权限中国家或市重点工程项目经国家发展和改革委员会或市政府批准后,市级管理权限的其他工程项目经市建设行政主管部门批准后,区县级管理权限的工程项目经区县政府批准后,可以不招标.一停建或者缓建后恢复建设,并且原承包人仍然具备承包能力的；二为配合发挥整体效能所追加的主体加层工程或者追加投资额不超过原工程投资总额10%的附属小型工程,并且原承包人具备承包能力的；三施工企业自筹资金建设或者施工企业控股的房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程项目,并且该施工企业具备承担该工程相应施工任务的资质条件和承包能力的；四房地产开发企业开发建设的房屋建筑工程项目,由该房地产开发企业直接控股的施工企业施工,并且该施工企业具备承担该工程相应施工任务的资质条件和承包能力的；五施工企业或者以施工企业作为牵头人的联合体依法取得项目法人资格,并且该施工企业具备承担该工程相应施工任务的资质条件和承包能力的；六在城镇建筑密集区域内相互毗邻的工程项目,因施工场地狭小,无法安排两个建筑施工企业同时施工,且在建工程项目的承包人具备与其毗邻的工程项目的资质条件和承包能力的；七响应招标的潜在投标人或者投标人少于三个,经过再次招标仍然少于三个的；八属于法律、法规、规章规定的其他情形的.第十一条依法应当施工招标的工程项目,其施工招标投标活动及其当事人必须接受建设行政主管部门依法实施的监督.发包人拟突破本办法第八条规定进行发包的,必须将发包方式、招标方式送建设行政主管部门备案.除此之外,发包人应将发包方式、招标方式送建设工程招标投标监督管理机构备案.第十二条采用公开招标方式的,招标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“重庆市建设工程信息网”上发布,也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布,在不同媒介上发布的招标公告的内容应当一致,发布时限应不少于5个工作日.第十三条采用公开招标方式的,招标人应当“重庆市建设工程信息网”上公开接受报名；条件不成熟的,可在有形建筑市场内公开接受报名.第十四条招标公告应当载明下列内容：一招标人的名称和地址；二招标工程项目概况,包括工程项目的性质、规模、工程地址、计划开竣工时间、资金来源及落实情况等；三标段划分情况；四投标人应当具备的专业类别和资质等级条件；五资格审查方式及采用资格预审方式时获取资格预审文件或者采用资格后审方式时获取招标文件的时间、地点和办法；六其他应当明确的内容.第十五条采用邀请招标方式的,招标人应当向三个及以上特定的法人或者其他组织发出投标邀请书.投标邀请书应当载明本办法第十四条规定的事项.第十六条工程项目施工招标分为自行组织招标和委托招标代理机构组织招标二种组织形式.招标人符合法律、法规、规章规定自行招标条件的,可以自行办理招标事宜.任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构.依法应当施工招标的工程项目,招标人应当将拟采取的招标组织形式送建设工程招标投标监督管理机构备案.第十七条工程招标代理机构从事代理活动,应当遵守法律、法规、规章招标人的规定和工程招标代理合同的约定.第十八条施工招标由招标人依法组织实施.招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇.第十九条招标人可以根据招标工程的特点和需要,采用资格预审或者资格后审方式对潜在投标人或投标人进行资格审查.招标人应当按照资格预审文件或者招标文件中载明的资格条件和资格审查的方式和标准,对潜在投标人或者投标人进行审查.国有资金投资占主导地位工程项目中,施工任务技术复杂或者有特殊专业性要求的,可以采用资格预审的方式,其他具有通用性能和技术标准的,应当采用资格后审的方式.第二十条资格审查应当遵循公开、公平、公正和择优的原则.招标人应当将以下内容设定为必备资格条件：营业执照、资质类别和资质等级、安全生产许可证等.招标人还可选择财务要求、业绩要求、信誉要求、项目班子资格、其他要求作为附加资格条件.资格预审文件应当按照重庆市建设工程标准施工招标资格预审文件的有关要求编写.国有资金投资工程项目的招标人应当按照资质管理规定所要求的最低资质等级设定承包人或者项目经理相应的资格条件,不得擅自提高.第二十一条采用资格预审方式的,招标人应当编制资格预审文件.资格预审文件应当包括以下内容：一申请人须知及有关附件；二资格预审申请文件格式及其他资格预审所需资料的目录；三资格预审合格通知书和资格预审结果通知书格式.资格预审文件在发售前应当报监督机构备案.第二十二条采用资格预审方式的,通过符合性审查合格的潜在投标人全部参与投标.第二十三条资格预审完成后,招标人应当向资格预审合格的申请人发出资格预审合格通知书,并告知其获取招标文件的时间、地点和办法；同时向资格预审不合格的申请人发出资格预审结果通知书.第二十四条招标人应当根据法律、法规、规章和有关标准、规范、规程,结合招标工程的具体特点和实际需要编制招标文件.招标文件应当按照重庆市建设工程标准施工招标文件的有关要求编写.招标文件应当包括以下内容：一招标公告或者投标邀请书；二投标人须知,包括项目概况,招标范围,资格审查条件资格后审,工程资金来源或者落实情况包括银行出具的资金证明,标段划分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,投标文件编制、提交、修改、撤回的要求,投标报价要求,投标有效期,开标的时间和地点,评标标准、评标方法和定标办法等；三评标办法；四合同条款及格式；五工程量清单；六图纸；七技术标准和要求；八投标文件格式；九其他需要明确的内容.招标文件在发售前应当报监督机构备案.第二十五条工程项目施工招标投标应当按下列程序进行：一招标方式的备案；二招标组织形式备案；三发出招标公告或者发出投标邀请书；四实行资格预审的,资格预审文件备案；五实行资格预审的,通过资格预审选择投标人；六编制招标文件,招标文件备案；七向投标人发出招标文件、施工图纸和有关资料；八组织投标人踏勘现场,组织投标答疑；九投标人编制投标文件,并按招标文件要求向招标人提交投标文件；十设有招标控制价的,编制和审定招标控制价,并至少在开标前三天公布；十一依法组建评标委员会；十二组织当众开标；十三组织评标；十四当众公布评标结果；十五评标委员会签字认可公布的评标结果记录；十六公示中标结果；十七向中标人发出中标通知书；十八送施工招标投标情况报告备案；十九签订施工合同,送施工合同备案.第二十六条全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价招标,招标人或招标代理机构应根据满足招标要求的施工图纸及重庆市建设工程工程量清单计价规则和重庆市建设工程标准施工招标文件规定格式编制工程量清单.第二十七条按照有关规定必须使用预拌商品混凝土、预拌商品砂浆或其他新材料、新技术、新工艺、新设备的工程项目,招标人在招标文件中应予以明确.第二十八条招标文件应当设定重大偏差的判定标准,但重大偏差的判定标准不得违反有关法律、法规、规章的规定.第二十九条招标文件规定的评标标准和方法应当合理、明确、详细,体现竞争性,应当符合有关法律、法规、规章和建设行政主管部门的规定,不得存在歧义或者严重缺陷.评标方法可以采用重庆市建设工程标准施工招标文件规定的“综合评估法”或“经评审的最低投标价法”. 国有资金投资占主导地位工程项目中,施工任务技术复杂或者有特殊专业性要求的,可以采用“综合评估法”,其他具有通用性能和技术标准的,鼓励采用“经评审的最低投标价法”.第三十条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前,以书面形式通知所有招标文件收受人.投标人也可以就招标文件或者与投标相关的工程项目的具体情况,以书面形式向招标人提出澄清要求.澄清或者修改的内容作为招标文件的组成部分.招标人对招标文件的澄清或者修改在所有招标文件收受人之间应当内容一致,对澄清要求所作的答复不应当标明来源.第三十一条设有标底的,招标人具备编制标底能力的可自行编制标底,否则应当委托具有相应资质的工程造价咨询人编制标底.标底编制过程应当严格保密.招标人可以设招标控制价.招标控制价可以是项目审批部门确定的投资概算或者初步设计批复中的工程概算,也可以是按本市建设行政主管部门颁发的计价依据、计价办法、招标文件的要求和有关规定编制确定的价格作为招标控制价.一个招标工程只能确定一个招标控制价.按本市建设行政主管部门颁发的计价依据、计价办法、招标文件的要求和有关规定编制确定的价格作为招标控制价的,招标控制价必须经过审定,招标控制价超过批准的概算时,招标人应将其报原概算审批部门审核.投标人和其他利害关系人对审定的招标控制价有异议时,可向建设工程造价管理机构申请复核裁定.第三十二条对于国有资金投资占主导地位的工程项目施工招标,鼓励采用无标底限价招标的方法.投标报价高于招标控制价的投标文件无效.第三十三条招标人要求投标人提供投标担保或者履约担保的,应当在招标文件中明确采用的担保方式、额度和有关要求等内容.招标人要求投标人提供履约担保的,招标文件中应当同时明确招标人提供支付担保的方式和额度.支付担保应当与履约担保对等.国有资金项目应当实行投标担保和履约担保.为限制和防止投标人以低于成本价或超低价竞标,招标人可根据具体工程的特点,在招标文件中制定相应的防范措施.采用经评审的最低价投标法招标的,鼓励实行低价风险担保制度.第三十四条施工招标的工程项目,发出招标文件至投标截止的期限,最短不得少于20日.第三章投标第三十五条投标人应当具备相应的专业类别和资质等级,并在以往工程经历、技术装备和能力、项目经理资质和经历、财务状况、以往合同履约情况等方面满足招标工程任务的要求.第三十六条投标文件一般由商务、技术和投标函三部分组成.对结构形式简单、施工工艺不复杂、工程总造价较低的中小型工程项目,经招标文件明确,可以取消投标文件的技术部分.招标文件允许投标人提供备选标方案的,投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案,并报价.投标人拟在中标后分包中标范围内的非主体、非关键性工作的,应当在投标文件中明确分包的范围、内容和金额.限额以上并以暂估价列入总包合同的专业工程分包,应当公开招标确定分包单位,招标人不得为投标人指定分包单位.其他专业工程分包,应当在签订分包合同后,报招投标监督机构备案.第三十七条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前,将投标文件密封送达投标地点.招标人收到投标文件后,应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存投标文件.在开标前,任何单位和个人均不得开启投标文件.在招标文件要求提交投标文件截止时间后送达的投标文件为无效投标文件,招标人应当拒收.招标文件要求提供投标担保的,投标人应当按照招标文件要求的方式和金额,将投标担保随投标文件一并提交招标人.提交投标文件的投标人少于三个的,招标人应当依法重新招标.第三十八条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间之前,可以补充、修改或者撤回已经提交的投标文件,补充、修改的内容为投标文件的组成部分.第三十九条两个以上法人或者其他组织可以组成联合体,并签订共同投标协议,以一个投标人的身份共同投标.联合体各方不得再以自己的名义单独投标,也不得组成新的联合体或者参加其他联合体在同一次招标中再投标.招标人不得强制投标人组成联合体共同投标,不得限制投标人之间的竞争.第四十条投标人不得以低于成本的价格投标,不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假,骗取中标.第四章开标、评标和中标第四十一条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行,开标地点应当为招标文件中预先确定的地点.开标应由招标人主持,邀请所有投标人参加,并按照重庆市建设工程标准施工招标文件中规定的开标程序进行.第四十二条开标记录应当清楚、正确地记录如下事项：一招标工程项目名称；二开标的时间和地点；三出席开标会议的单位和人员；四检查投标文件密封情况的人员姓名和所在单位；五投标文件密封情况的检查结果；六宣读投标函部分的主要内容；七招标人设定的招标控制价；八其他应记录的事项.负责记录和检查投标文件密封情况的人员应当在开标记录上签署姓名.第四十三条评标定标应当遵循公平、公正、科学、择优的原则.第四十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责.评标委员会可以由招标人代表和经济、技术方面的专家组成.其中,招标人的代表不得超过评标委员会总人数的三分之一,经济、技术方面的评标专家应当在建设行政主管部门提供的专家库中随机抽取.评标委员会的总人数应为5人以上的单数.对于国有资金投资占主导地位的工程项目,其评标委员会的成员应当全部在建设行政主管部门提供的专家库中随机抽取.与投标人有利害关系的人不得进入的评标委员会.评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密.第四十五条评标委员会应严格按照招标文件规定的评标定标办法进行评标定标,不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件.第四十六条评标定标工作应当按照以下程序进行：一评标准备：开标后,评标委员会应当认真研究和熟悉招标文件,遵守评标纪律,掌握工程项目的情况；二初步评审：评标委员会根据招标文件的要求,审查投标人的投标资格资格后审,校准投标报价,审查投标文件是否响应招标文件,审核是否存在重大偏差等,确定有效的投标文件和无效的投标文件,只有通过初步评审的投标文件才能进入详细评审；三详细评审：评标委员会根据招标文件确定的评标标准和方法综合评估法、经评审的最低投标价法或者法律、法规、规章允许的其他评标方法,对初步评审合格的投标文件的商务和技术部分进行进一步评审比较；四推荐中标候选人与定标：评标委员会评标结束后,向招标人提交评标报告,推荐中标候选人或被授权直接确定中标人；五当众公布评标结果；六评标委员会签字认可公布的评标结果记录,确定公布第一中标候选人；七公示第一中标候选人；八发出中标通知书.第四十七条评标委员会在对实质上响应招标文件要求的投标进行报价评估时,除招标文件另有约定外,应当按下述原则进行修正：一用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时,以文字数额为准；二单价与工程量的乘积与总价之间不一致时,以单价为准.若单价有明显的小数点错位,应以总价为准,并修改单价.按前款规定调整后的报价经投标人书面确认后产生约束力.投标人不接受修正价格的,其投标作废标处理.第四十八条评标委员会可以采用书面方式,要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明.投标人应当采用书面方式进行澄清或者说明.投标人的澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容.在澄清过程中,评标委员会成员不得暗示、诱导或者要求投标人作超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容的澄清或者说明.第四十九条投标文件有下列情形之一的,经评标委员会认定,应当作为无效投标文件：一投标文件没有投标人法定代表人或委托代理人签字并加盖公章；二没有按照招标文件要求提供投标担保或者提供的投标担保有瑕疵；三投标文件未按规定的格式和要求填写,内容不全或者关键内容字迹。

安徽省公共资源交易规范性文件目录（第一批）省有关部门公共资源交易规范性文件省政府办公厅（共5件）序号文件名称印发文号发布部门1安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省矿业权出让管理办法的通知皖政办〔2015〕31号省政府办公厅2安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省省级公共资源交易综合管理办法的通知皖政办〔2015〕33号省政府办公厅3安徽省人民政府办公厅关于印发整合建立统一的公共资源交易平台实施方案的通知皖政办〔2015〕64号省政府办公厅4安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省综合评标评审专家库管理办法的通知皖政办〔2016〕56号省政府办公厅5安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省公共资源交易平台服务管理细则的通知皖政办〔2016〕65号省政府办公厅省发展改革委（共11件）序号文件名称印发文号发布部门1关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知计督察〔2001〕434号省发展计划委员会2关于印发省发展改革委招标方案核准工作规范（试行）的通知发改政策〔2008〕1306号省发展改革委—1—3关于变更我省招标公告网络发布媒介进一步规范招标公告行为的通知皖发改政策〔2010〕248号省发展改革委4关于在省重点建设项目招标投标活动中应用企业信用评级报告的通知皖发改政策函〔2010〕375号省发展改革委5关于安徽省评标专家劳务费用标准的指导意见皖发改政策〔2011〕1013号省发展改革委、省物价局6关于印发安徽省综合评标专家库评标专家行为准则的通知皖发改政策〔2011〕1297号省发展改革委7安徽省发展改革委关于印发安徽省招投标信息工作实施方案的通知皖发改政策〔2012〕1075号省发展改革委8安徽省发展改革委安徽省监察厅安徽省法制办关于贯彻《中华人民共和国招标投标法实施条例》的意见皖发改政策〔2012〕1129号省发展改革委、省监察厅、省法制办9安徽省发展改革委关于印发安徽省省级公共资源交易目录（2015年版）的通知皖发改公管〔2015〕272号省发展改革委10关于建立清理和规范招标投标有关规定长效机制的通知皖发改公管〔2015〕505号省发展改革委、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省法制办—2—11关于加强公共资源交易统计调查工作的通知皖发改公管〔2016〕159号省发展改革委、省经济和信息化委、省财政厅、省国土资源厅、省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省卫生计生委、省国资委、省国税局、省林业厅、省管局省财政厅（共29件）序号制度名称印发文号印发机关1关于实行省级政府采购评审工作人员承诺制的通知财购〔2005〕558号省财政厅2关于印发加强集中采购执行工作意见的通知财购〔2008〕857号省财政厅3关于印发《安徽省加入GPA谈判研究保密工作实施细则》的通知财购〔2009〕736号省财政厅4关于进一步加强政府采购工作的意见财购〔2009〕778号省财政厅5关于进一步明确省级电子化政府采购工作规程的通知财购〔2009〕2033号省财政厅6关于印发《安徽省政府采购供应商诚信档案管理办法》的通知财购〔2009〕1540号省财政厅—3—7转发财政部工业和信息化部关于印发政府采购促进中小企业发展暂行办法的通知财购〔2012〕142号省财政厅、省经济和信息化委8安徽省财政厅关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知财购〔2012〕1370号省财政厅9安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购预算执行工作的通知财购〔2012〕2826号省财政厅10安徽省财政厅关于印发进一步加强省级政府采购预算执行工作有关具体问题的通知财购〔2013〕251号省财政厅11安徽省财政厅关于印发《安徽省政府采购评审专家管理暂行办法》的通知财购〔2013〕2369号省财政厅12安徽省财政厅关于印发《安徽省省级政府采购涉密项目管理暂行办法》的通知财购〔2013〕2576号省财政厅13安徽省财政厅关于省级政府采购项目结余资金处理有关问题的通知财购〔2014〕726号省财政厅14安徽省财政厅关于规范省级分散采购管理工作的通知财购〔2014〕1054号省财政厅15安徽省财政厅关于2015-2016年省级政府采购公开招标数额标准问题的通知财购〔2014〕1739号省财政厅16安徽省财政厅关于实施公务机票购买管理改革有关事项的通知财购〔2014〕1951号省财政厅17安徽省财政厅安徽省司法厅关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知财购〔2014〕2255号省财政厅—4—18安徽省财政厅关于印发《安徽省省级预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知财购〔2015〕560号省财政厅19安徽省财政厅关于进一步规范省级政府购买服务流程的通知财购〔2015〕849号省财政厅20安徽省财政厅关于省级预算单位部分政府采购项目实行定点采购的通知财购〔2015〕1180号省财政厅21安徽省财政厅关于做好省属院校政府采购工作的紧急通知财购〔2015〕1446号省财政厅22安徽省财政厅关于进一步规范省级政府采购预算调整有关问题的通知财购〔2015〕1899号省财政厅23安徽省财政厅转发财政部关于贯彻落实整合建立统一的公共资源交易平台工作方案有关问题的通知财购〔2015〕2056号省财政厅24安徽省财政厅关于2016年省级预算单位通用办公设备实行批量集中采购的通知财购〔2015〕2250号省财政厅25安徽省财政厅关于印发省级2016-2017年政府集中采购目录及政府采购限额标准的通知财购〔2016〕75号省财政厅26安徽省财政厅关于省直预算单位实行网上商城采购的通知财购〔2016〕160号省财政厅27安徽省财政厅关于进一步加强省级政府采购项目合同履约验收工作的通知财购〔2016〕161号省财政厅28安徽省财政厅关于加强省级政府采购项目需求管理工作的通知财购〔2016〕171号省财政厅—5—29安徽省财政厅关于印发《安徽省政府采购监督管理办法》的通知财购〔2016〕205号省财政厅省国土资源厅（共1件）序号制度名称印发文号印发机关1关于印发《安徽省土地开发整理项目施工招标投标管理暂行办法》的通知皖国土资〔2008〕152号省国土资源厅省住房城乡建设厅（共6件）序号制度名称印发文号印发机关1关于印发《安徽省工程量清单计价方式招标评标导则（试行）》的通知建管〔2006〕309号省建设厅2关于进一步改进和规范房屋建筑和市政基础设施工程项目施工招标投标活动的若干意见建管〔2008〕149号省建设厅3关于印发《安徽省房屋建筑和市政工程招标投标业务管理“六统一”规定（试行）》的通知建标〔2010〕178号省建设厅4关于印发《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标“优质优先、优质优价”实施办法》（试行）的通知建标〔2010〕193号省建设厅5安徽省住房城乡建设厅关于印发《安徽省建筑市场信用信息管理办法》的通知建市〔2014〕21号省住房城乡建设厅—6—6关于印发《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权基准》和《安徽省住房和城乡建设系统行政处罚裁量权实施办法（试行）》的通知建法〔2015〕158号省住房城乡建设厅省交通运输厅（共10件）序号制度名称印发文号印发机关1关于进一步加强公路建设项目招标清标工作管理规范招标评标活动的通知皖交基﹝2005﹞14号省交通运输厅2关于印发安徽省公路水运工程监理企业和监理工程师信用评价暂行办法的通知皖交质监﹝2010﹞38号省交通运输厅3关于印发《安徽省实施<公路施工企业信用评价规则>细则（试行）》的通知皖交建管﹝2011﹞124号省交通运输厅4关于印发《安徽省公路建设市场信用信息管理实施细则（试行）》的通知皖交建管〔2011〕305号省交通运输厅5安徽省交通运输厅办公室关于印发安徽省交通工程建设领域守信激励和失信惩戒制度建设试点工作方案的通知办建管字〔2013〕6号省交通运输厅6安徽省交通运输厅办公室转发最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定的通知皖交监﹝2013﹞20号省交通运输厅7安徽省交通运输厅办公室关于省本级政府性投资交通建设项目审计全覆盖的实施意见办财字﹝2014﹞4号省交通运输厅—7—8安徽省交通运输厅关于印发《安徽省水运工程设计和施工企业信用评价实施细则（试行）》的通知皖交建管〔2014〕148号省交通运输厅9安徽省交通运输厅关于进一步规范委托审计操作流程的通知皖交财函﹝2014﹞555号省交通运输厅10关于省级交通运输工程建设项目进合肥公共资源交易中心开展招投标工作有关事项的通知皖交建管函﹝2015﹞256号省交通运输厅省水利厅（共3件）序号制度名称印发文号印发机关1关于进一步规范我省水利工程招标代理工作的通知皖水基函〔2010〕672号省水利厅2关于试行《安徽省水利水电工程招标文件（示范文本）的通知》皖水基函〔2010〕494号省水利厅3关于印发《关于进一步规范机关工作人员参加有关评审、评标等活动的规定》的通知皖水监函〔2015〕691号省水利厅省卫生计生委（共7件）序号制度名称印发文号印发机关1安徽省公立医疗卫生机构药品耗材设备集中招标采购办法皖卫药〔2015〕6号省卫生计生委、省医改办、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省物价局、省食品药品监管局—8——9—各市公共资源交易规范性文件合肥市（共计17件）序号制度名称印发文号印发机关1关于非上市股份有限公司股权实行集中登记托管的通知合政〔2005〕96号市人民政府2合肥市小额工程建设监督管理暂行规定合政办〔2012〕67号市人民政府办公厅3合肥市人民政府办公厅关于印发合肥市房建市政绿化建设工程优秀承包商库管理暂行规定的通知合政办〔2014〕25号市人民政府办公厅4合肥市人民政府办公厅关于加强和改进乡镇公共资源交易管理工作的通知合政办秘〔2014〕64号市人民政府办公厅5合肥市人民政府办公厅关于进一步加强农村产权交易市场体系建设的通知合政办秘〔2014〕153号市人民政府办公厅6关于印发合肥市公共资源交易市县一体化建设方案的通知合政办秘〔2015〕177号市人民政府办公厅7关于印发《合肥市2016年市级公共资源集中交易目录》的通知合政办秘〔2016〕6号市人民政府办公厅8关于启用安徽合肥政府采购网上商城的通知合政办秘〔2016〕46号市人民政府办公厅9招标（采购）文件发售时间管理暂行规定合招法〔2010〕98号市公管局10评标委员会组长管理暂行规定合招法〔2012〕02号市公管局11合肥招标投标中心招标文件会审管理办法合招督〔2012〕15号市公管局12关于县（市）、区招标采购机构共享市级定点招标结果的通知合招综〔2013〕19号市公管局13合肥市公共资源交易约谈暂行规合公综〔2014〕15号市公管局—10——11——12——13——14——15——16——17——18——19——20——21——22——23——24——25——26——27——28——29——30——31——32——33——34—备注：目录内除省政府办公厅文件外，其他文件为截止2016年5月底前出台的规范性文件。

徐州市人民政府办公室关于印发《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】徐州市人民政府办公室•【公布日期】2019.09.02•【字号】徐政办发〔2019〕91号•【施行日期】2019.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文市政府办公室关于印发《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》的通知徐政办发〔2019〕91号各县（市）区人民政府，徐州经济技术开发区、徐州高新技术产业开发区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府第38次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

徐州市人民政府办公室2019年9月2日徐州市工程建设项目审批制度改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《江苏省政府办公厅关于工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）文件精神，深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以优化营商环境、更好更快地方便企业和群众办事为目标导向，加大转变政府职能和简政放权力度，全面开展我市工程建设项目审批制度改革。

（二）改革范围本方案适用于本市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程审批（不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的工程项目审批）。

按照国务院和省政府工作部署，对我市工程建设项目审批制度实施从立项到竣工验收备案和市政公用接入，包含行政许可（非行政许可审批）、技术审查、强制性评估、中介服务、市政公用服务以及备案等内容的全流程、全覆盖改革。

（三）工作目标在我市既有改革成果的基础上，推动审批服务效能再提升，全面建成“统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式”四个统一的管理模式。

迪庆藏族自治州人民政府关于印发《迪庆州贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》的通知文章属性•【制定机关】迪庆藏族自治州人民政府•【公布日期】2024.05.22•【字号】迪政发〔2024〕40号•【施行日期】2024.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文迪庆藏族自治州人民政府关于印发《迪庆州贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》的通知各县（市）人民政府，州级有关部门：《迪庆州贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案》已经第十四届州人民政府第51次常务会议研究同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

迪庆藏族自治州人民政府2024年5月22日迪庆州贯彻落实“十四五”市场监管现代化规划实施方案为贯彻落实《国务院关于印发“十四五”市场监管现代化规划的通知（国发〔2021〕30号）》《云南省贯彻“十四五”市场监管现代化规划实施方案的通知》（云政发〔2022〕43号），建设科学高效的市场监管体系，全面提高市场综合监管效能，持续优化营商环境，更大激发各类经营主体活力，结合迪庆州实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实省委十一届五次全会、州委九届六次全会部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。

到2025年，营商环境更加优化、市场运行更加规范、市场循环更加畅通、消费安全保障更加有力、质量水平显著提升、监管效能全面提高，全州经营主体总数达到6.5万户，经营主体活跃度不低于70%，每万人口发明专利拥有量达1.5件，食品评价性抽检合格率不低于97%，州人民政府质量工作公众满意度不低于75分，消费投诉按期办结率不低于95%。

二、主要任务（一）围绕促进经营主体多起来、活起来、大起来、强起来，持续优化营商环境深入推进经营主体倍增行动，持续深化“放管服”改革，有效降低制度性交易成本，更大激发经营主体活力和发展内生动力1.深化经营主体准入准营退出制度改革。

“三提升”全面促进监管执法标准化建设摘要：随着经济社会的持续快速发展，建筑工程监管执法迎来崭新局面，如何有效运用科学合理的方法举措，全面提升监管执法工作标准化水平，备受业内关注。

基于此，本文首先介绍了建筑工程监管执法的重要性，分析了建筑工程领域监管执法现状及存在问题，并结合相关实践经验，分别从提升监管执法制度规则建设水平，为监督执法提供基础依据等多个角度与方面，探讨了“三提升”全面促进监管执法标准化建设的方法路径，阐述了个人对此的几点浅见。

关键词：建设工程；执法监管；标准化建设；方法对策引言：伴随建筑工程规模的扩大、时效要求的提高以及建筑质量要求的不断提升，对建筑工程领域中的监管执法提出了更高要求。

当前形势下，有必要立足建筑工程项目建设的客观实际，创新监管执法规则方法体系，灵活运用多样化的监管执法方式，全面提升监管执法标准化水平。

本文就此展开了探讨。

1研究背景在当前建筑工程行业发展环境下，工程监管执法进入了新的发展阶段，刷新了工程监管执法所面临的形势，理应宏观审视工程监管执法的现实价值与作用，综合运用多样化的方式方法，促进监管执法体系的日趋完善。

近年来，在《建筑法》、《行政处罚法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规和行业规范的引导下，各地在建筑工程监管执法方面进行了积极探索，完善了一批监管执法制度，强化了工程监管执法综合的实际效用，有效保障了现代建筑工程行业的持续健康稳定发展。

同时，各地建设工程质量监督机构同样在探索工程监管执法新模式，细化落实工程质量监督责任等方面进行了积极探索，进一步释放了建筑工程项目的实施活力，构建形成了基于全过程理念的工程监管执法体系，成效突出。

尽管如此，受限于监管执法规则方法等条件，当前建筑工程质量监督执法方法策略的针对性尚有较大提升空间，工程质量监督的实效性有待于进一步强化巩固。

上述背景下，深入探讨工程监管执法工作的标准化课题，具有极为深刻的现实意义。

2建筑工程监管执法的重要性2.1提升工程监管工作成效现代建筑工程实施过程所包含的涉及要素诸多，环节步骤具有较强逻辑性与专业性特点，通过工程监管执法的现实作用，可根据工程监管的实际需求，有计划地组织开展工程监管工作，提高工程监管执法成效，充分迎合新时期工程项目建设的现实需求。

泉州市人民政府办公室关于印发泉州市市级政府投资房建市政项目代建制管理规定的通知文章属性•【制定机关】泉州市人民政府办公室•【公布日期】2016.08•【字号】泉政办〔2016〕101号•【施行日期】2016.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文泉州市人民政府办公室关于印发泉州市市级政府投资房建市政项目代建制管理规定的通知泉政办〔2016〕101号鲤城区人民政府、丰泽区人民政府、洛江区人民政府，泉州开发区、泉州台商投资区管委会，市人民政府各部门、各直属机构：经市政府第101次常务会议研究，现将《泉州市市级政府投资房建市政项目代建制管理规定》印发给你们，原《泉州市人民政府关于泉州市市级政府投资项目代建制管理规定的通知》（泉政〔2013〕6号）同时废止，请认真抓好贯彻落实。

泉州市市级政府投资房建市政项目代建制管理规定一、为加快推进我市中心市区的城市建设，提高政府投融资房建、市政项目的质量、安全生产管理水平和投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）等有关法律、法规、政策的规定，结合我市中心市区实际，制定本规定。

二、本规定所称市级政府投资的房建、市政项目，是指经市政府批准列入每年度建设计划的以下房建、市政项目：（一）全部使用市级财政资金的，包括：一般公共预算安排的基本建设投资资金和其他专项建设资金，政府性基金预算安排的建设资金，政府依法举债取得的建设资金以及国有资本经营预算安排的基本建设项目资金。

（二）未全部使用市级财政资金但市级财政资金占项目总投资的比例超过50%的。

（三）市级财政资金占项目总投资的比例在50%以下，但市政府拥有项目建设、运营实际控制权的。

前款规定的房建、市政项目应当实行代建制，建设、业主单位（以下统称建设单位）具有项目建设管理能力无需实行代建制的，经建设单位行政主管部门审核，报市住建部门批准后可以自行组织建设。

深圳市建设工程施工安全文明措施费管理暂行办法（征求意见稿）第一条、为加强建设工程安全防护、文明施工的管理,保障生命财产安全，保护周边环境，确保施工安全文明措施费落实到位和专款专用，并体现优质优价原则，根据建设部《建筑工程安全防护、文明施工费用及使用管理规定》，结合本市实际，制定本办法。

第二条、本办法适用于本市行政区域内的各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程（包括配套的装饰、安装工程）、市政及市政维修工程、园林建筑工程等。

第三条、本办法所称的施工安全文明措施费，包括安全施工费、文明施工费以及临时设施费。

安全施工费是依照《深圳经济特区建设工程施工安全条例》及国家有关安全生产法律法规，为保证工程建设项目所涉及人员安全而采取的必要的安全防护措施所需的各项费用。

文明施工费是依照《深圳市建设工程现场文明施工管理办法》（深建施[1998]41号），为满足建筑施工现场文明施工及环境保护措施所需的各项费用。

临时设施费是指施工企业为进行施工作业所必需的施工现场生活、生产用临时性建筑物、构筑物及其他设施的搭建、维护、拆除费用或摊销费用。

第四条、施工安全文明措施费采用清单方式计价。

具体计算方法按市造价管理部门发布的《深圳市施工安全文明措施费清单计价规则》及《深圳市安全施工费及文明施工费费率标准》执行。

(一)招投标工程建设单位或其代理人在编制标底时，应当首先根据我市安全文明施工相关法规，结合工程实际需要及现场布置情况，按常规施工方法编制施工组织预案。

然后，以施工组织预案作为依据，结合我市计价规定编制施工安全文明措施清单，并确定概、预算及标底中施工安全文明措施费清单单价。

施工组织预案应在标底审查时一并提交，以供建设行政主管部门审查。

投标人必须根据安全文明施工相关法规，结合工程实际情况，按企业自身情况编制施工组织设计方案，并以此为基础，进行施工安全文明措施清单报价。

安全施工费及文明施工费分项报价合计分别不得低于标底安全施工费及文明施工费相应项目费用合计的90％，否则可视为低于成本竞标；临时设施费是否低于成本应结合投标文件施工组织设计方案进行判断。

公用设施用地管控规则1. 简介在城市和乡村的建设中，公用设施用地的规划和管理至关重要。

公用设施用地是指为满足公众基本生活和工作需求而划拨或保留的用地，包括但不限于道路、公园、学校、医院等。

为了合理利用和保护公用设施用地，制定和实施管控规则是必不可少的。

2. 管控原则公用设施用地管控规则制定时应遵循以下原则：2.1 合理规划公用设施用地应根据城市规划和发展需要进行合理规划和布局。

规划要科学、统筹考虑各类设施的空间需求和分布，避免过度集中或过度分散。

2.2 公平公正公用设施用地的管控规则要公平公正，不能偏袒某个群体或利益集团。

确保各区域、各社区都能享受到合理的公共设施服务。

2.3 循序渐进公用设施用地建设需要循序渐进，根据实际需求和财力状况，按照优先级逐步实施。

同时，要注重可持续发展，避免过度消耗资源。

2.4 综合管理公用设施用地的管理要综合考虑各个方面的因素，包括环境、社会、经济等。

通过制定有效的政策和管理机制，实现协同发展和资源优化配置。

3. 管控措施为了确保公用设施用地的有效管理和利用，需要采取一系列管控措施：3.1 用地划拨公用设施用地的划拨要遵循程序和要求，确保合法、公开和透明。

划拨时应充分考虑各方利益，并充分发挥市场机制的作用，实现资源的最优配置。

3.2 用地审批对于公用设施用地的开发和建设，要进行严格的审批程序。

审批要遵循法律法规，确保项目的合法性和可行性，防止滥用公用设施用地。

3.3 用地监管公用设施用地的监管是保障规划实施和合法使用的重要环节。

监管部门要加强对公用设施用地的监测和检查，及时发现和处理违规行为，保护公众利益。

3.4 用地整治对于使用不规范、存在问题的公用设施用地，需要及时进行整治。

整治包括设施的维护、改造和更新，以及违规行为的整顿和惩处。

3.5 用地补充随着城市发展和人口增长，公用设施用地往往会面临供不应求的问题。

因此，需要不断补充新的用地，满足公众需求。

补充用地要与规划保持一致，注重可持续发展。