公务员 安徽 2007 申论 答案及解析

2007国家公务员考试申论参考答案及试题解析⼀、根据“给定材料1、2”的内容，整理⼀份供有关负责同志参阅的材料。

（30分）要求：概述全⾯，观点鲜明，条理清楚，语⾔流畅，不超过500字。

参考答案：近⼏年来，在⼯业化、城镇建设进程不断加快的新形势下，⼤量农村集体⽤地被国家征⽤。

就以河北北焦村和西营村为例，当地的⼟地征⽤基本情况为：第⼀，耕地流失严重。

第⼆，⼟地征⽤的补偿费⽤偏低，⽆法弥补农民的损失。

第三，在⼟地征⽤的过程中存在违法违规的操作⾏为。

第四，利益的冲突⽆法很好地解决导致了上访现象的增加。

由上述情况我们可以发现，我国在城市化发展取得巨⼤成就的同时，在农村⼟地征⽤问题的许多⽅⾯仍略显不⾜。

⾸先，部分地区的征⽤⼟地的利⽤效率偏低，存在部分征地处于荒废状态的现象。

其次，从经济学⾓度来衡量，征地收⼊与征地赔偿之间存在不等价性，在获得巨⼤征地收⼊的前提下，对失地农民的补偿费⽤过低，这是违反价值规律的经济⾏为。

再次，从构建和谐社会的⾓度看，农民的权益没有得到完全的维护必然会影响社会的稳定。

第四，农村的⼀些相关管理部门存在违法违规卖地的⾏为，如贱卖⼟地、拖⽋农民⼟地补偿费等问题。

第五，从市场经济的⾓度来看，作为⼟地使⽤权的“卖⽅”的农民，却没有权利为⾃⼰的⼟地使⽤权定价，这也是不符合市场经济规律的。

我国政府针对这个问题，已出台《关于深化改⾰严格⼟地管理的决定》，规范审批权，相信该社会问题将逐步地得到解决。

⼆、“给定资料7”提出了“持续⼟地利⽤管理”的问题。

请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续⼟地利⽤管理”应从哪些⽅⾯评价。

（15分）要求：分条作答，简明扼要，不超过150字。

参考答案：应从⼟地使⽤效率和⼟地的可持续利⽤两⽅⾯来评价。

从⼟地使⽤效率看：（⼀）建设⽤地的规模（⼆）⼈均⽤地量（三）经济产出与⽤地的⽐例关系（四）闲置⼟地的有效利⽤（五）建设⽤地规模的控制（六）⼟地复垦的效果从⼟地的可持续利⽤看：（⼀）防⽌⼟地资源退化，提⾼⼟地质量（⼆）适度地开发⼟地（三）植树造林，防⽌⽔⼟流失（四）增加对荒地的使⽤，减少对耕地和森林资源的使⽤（五）适度的施肥、灌溉，保护⽣态环境三、本题仅限报考⾏政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考⽣作答。

2007年国家公务员申论真题及答案2007年国家机关公务员考试申论试卷二、给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多说村民靠收房租生活。

1968年2月。

河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。

都在征地。

71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称七局宿舍。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。

之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。

《财经时报》2004年报道，中国过去10年间转眼让土地达一亿亩。

《中国改革》杂志2004年引用一项条查表明。

被征用土地的收益分配大致是：地方政府占20%—30%，企业40%—50%，村级组织25%—30%。

农民仅占5%—10%地方政府采取强制性土地征用政策。

被媒体大力地宣传。

在商业利益和政府双重利益的驱动下，城郊农民大量失地，而不法之徒也由此以权力寻租的方式。

从北焦村乘车行驶不到半小时，可到达西营村。

西营村处在石家庄市城市地下水源一级保护区内。

工厂不让进，企业也不让进。

但2002年8月经省里特批河北政法职业薛原准备在石家庄市北郊征用土地新建校区。

2007年国考申论真题及参考答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。

满分100分。

二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

三、清在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定为之作答的，不得分。

四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年2月。

河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。

都在征地。

71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2-3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称七局宿舍。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。

之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。

2007年7月14日安徽省公务员面试真题解析1、辩论题：选择作为正方或反方来作答正方：公务员的口才比文采重要反方：公务员的文采比口才重要【测评要素】：综合分析能力观点判断【答题要点】支持反方观点1、首先，公务员职业中有很多撰写公文之类的工作。

例如，有时候需要为领导撰写发言稿、报告、以及会议记录等等。

其要求一定的文字功底，能够把问题清楚、到位的表达清楚。

2、其次，政府部门的很多信息都是通过文字形式向群众展现的，一定程度上代表了政府的形象。

随着时代的发展，对公务员基本素质的要求越来越高，而公务员的文采在很大程度上就是公务员素质的一个体现。

3、最后，好口才需要有好文采的支撑。

如果一个人没有真才实学，没有很好的笔头功，也很难有很好的口才的。

（支持正方观点1、首先，公务员职业中的口头表达能力很重要，关系到与同事之间的人际交往，以及与老百姓之间的沟通和交流。

2、其次，公务人员的言语在一定程度上代表着政府的形象。

例如，现在网上就经常会对某位政务人员的某拒不当言辞进行严厉抨击。

3、最后，口才好才能体现出真正的文才。

一个即使笔头功再好，不能表达的清楚，也是无济于事。

）2、你的业务能力很出众，但是新调来的领导业务能力很差，遇到这样的情况，你会怎么做?【测评要素】：人际关系处理【答题要点】金无足赤，人无完人。

领导就是领导，指挥不当是一时，没有熟悉新环境。

领导肯定会有自己的长处，例如管理能力，领导风格。

而且作为下属，也有责任。

工作是首位的。

作为下属，不能袖手旁观，看领导笑话。

要积极配合领导做好工作，把损失降低。

若同事有议论，帮助树立领导的威信。

创造良好工作环境，才会取得更大进步。

3、在城管实际工作中，有这样一句话：小商、小贩是个宝，小商、小贩别乱跑，你有什么认识?【试题分析】此题考察作为城市管理人员应如何看待小商小贩，考生回答时要注意公务员的角度思考问题，不能完全否定小商小贩的贡献，更不能放任不管，应对小商小贩合理规划，使其能够在保证食品质量，不占道经营的前提下，合法化经营。

2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷（满分100分时限150分钟）题号12345总分核分人得分一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。

“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。

”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。

”改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称“七局宿舍”。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。

1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

2007年国考申论真题及参考答案注意事项一、本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，做大参考时限为110分钟。

满分100分。

二、第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

三、清在答题卡上指定的位臵填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位臵作答，未在指定为之作答的，不得分。

四、监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将是卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

严禁折叠答题卡给定资料1、河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年2月。

河北省会从保定迁至石家庄，失去迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快，修铁路，该生活区，建机关，猖狂，医院，学校。

都在征地。

71岁的原村支书陈某说：当地土地征用，政府不给钱，但一亩地拔2—3个民名额给村民身份由农民转为工人，改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称七局宿舍。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得70年代开始国家征地油料补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业坐丁，北焦村靠土地补贴该岂料旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前三年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴，劳动力补贴和青苗补贴三种，1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四目的。

之后，北焦村剩余农地陆续征用，目前只有30多亩自留地，供村民终点菜，但多半荒草丛生。

一、根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供有关负责同志参阅的材料。

(30分)要求：概述全面，观点鲜明，条理清楚，语言流畅，不超过500字。

[答案]随着我国城市化进程加快，土地问题突出。

大量农民，尤其是城郊农民的集体用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。

从材料1，2列举的河北省石家庄市北焦村和西营村的案例来看，这些问题有：第一，城郊耕地被占用面积过大，造成耕地荒废。

第二，补偿费落实不及时、不到位。

第三，政府低价征收、高价出售，从中获取不当利益。

第四，一些村委会违反《农村委员会组织法》，决策不够民主，贱卖土地。

第五，政府没有为失地农民建立合理的安置和社会保障制度。

第六，相关法规不够健全和完善，操作过程容易出现问题。

《土地管理法》规定的土地补偿制度补偿费用过低，《关于深化改革严格土地管理的决定》虽然规范了审批权，并对补偿作了新的承诺，但补偿失于笼统，在补偿已达到法定上限是否足以使农民保持原有生活水平一点上，很难界定，我国的土地补偿依据和土地管理政策有待完善。

在农村城市化进程中，有专家提出，在实现公平分配的基础上，解散原有的集体经济组织，农民以独立的家庭、个体进入城市经商、打工，或者保留原有的农村社区组织，对产权制度和组织形成进行彻底改造。

还有专家主张根据土地使用性质，把土地转让市场区分为两大类进行交易，以保障农民得到应有的补偿。

此外，土地问题在全国范围具有普遍性。

2004年来发生的130起农村群体性突发事件，其中87起因土地问题引起，这说明农村土地纠纷已成为目前农民维权的焦点。

该问题能否妥善解决直接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。

[简评]这份答卷比较完整全面地概括了“材料1，2”的内容，观点鲜明，条理清楚，是一份可供领导参阅的信息文稿，较好的完成了题目的要求。

二、“给定资料7”提出了“持续土地利用管理”的问题。

请结合“给定资料3-7”，谈谈对“持续土地利用管理”应从哪些方面评价。

2007年国家公务员申论真题解答参考答案土地项目管理审查内容1、界定阶段项目的界定直接影响项目是否能够实施，因此在界定时一定要把工作做细。

可从以下几个方面去做：（1）要求统一思想，召开村民代表大会充分听取群众的意见，着重分析：一是要不要整理；二是整理的范围；三是有哪些重点难点的问题需要解决。

（2）提出申请，到有关部门了解整理区是否符合各种规划。

（3）划定项目区范围，对项目区进行土地利用现状测绘，统计整理区各地类面积，明确土地使用权属。

土地测量单位的选择应实行招投标制、合同制。

（4）项目区与土地利用总体规划，村、镇建设规划做好衔接工作，防止界定的项目区土地被移作他用。

2、计划阶段计划阶段的目的就是要通过可行性研究完成项目的立项。

为达到这个目标，需要做好大量的工作。

（1）要对项目管理者进行构思确立，因为每个项目区地理位置的不同性，决定了项目区所涉及的土地使用权人员的不同，因管理机构的选择性使项目管理者构成发生变化，因此，对每个项目的建设管理者要进行选择（主要指监理单位的选择和随项目区所辖的乡、村变化而对管理者进行的选择）确立。

（2）要做好前期政策处理工作，因项目实施内容与政策处理关系密切，若政策处理得好，实施内容能按计划完成，若政策处理不好，则计划会落空，因此，政策处理能否到位，将直接影响项目能否可行，直接影响施工的进度。

政策处理的工作可以按以下原则分工：项目区本村范围内的政策处理由村一级组织负责；涉及到村与村之间的矛盾由乡(镇)负责协调处理；涉及到乡（镇）与乡（镇）之间的矛盾由国土资源局或县级人民政府负责协调处理。

涉及到项目建设确实需要拆迁补偿和损坏赔偿的，由县级国土资源部门制订统一的政策和具体的标准，由村一级申报，经乡（镇）一级审查，县级国土部门认定，按政策和标准给予补偿。

（3）专业内容的筹备工作分为以下六个方面：①县级国土资源部门可根据村里的要求，通过乡一级政府确认，按土地利用的现状，通过土地的勘察、测量，计算出土地利用分类面积，为可研编制提供依据，落实编制人员或单位，编制出可行性方案，在有关部门的配合下，邀请有关专家对项目的可行性进行论证，确定项目的立项与否。

2007年国家机关公务员录用考试申论真题及答案解析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试卷的材料没有沿袭2006年申论材料的访谈形式，而是与2000年－2005年的申论材料形式相似。

材料有总结经验教训的内容，也有总结成绩的内容，主要讲的是关于土地流转和持续土地利用管理的问题。

整个材料7 0 00多字，略少于2006年申论材料的字数，但就2000年－2007年申论材料字数的变化情况来看，近年来申论考试的阅读量有增大的势头。

一、综合分析2007年中央机关及其直属机构考试录用公务员申论试题继续以往突出能力考查、形式求新求变的命题风格，具体表现在从下几方面第一，紧扣社会焦点。

土地资源日益减少受到全社会的关注，同时也引起了党和政府的重视。

第二，结合重要理论。

可持续发展，以人为本，和谐社会的构建是指导我国目前经济、社会、政治的重要理论。

土地资源是关系到可持续发展的重要内容，同时在土地资源开发利用中关系到以人为本(以农民利益为本)，土地资源开发利用存在的问题如果处理不当，失地农民的利益得不到保障，会引起社会的不稳定，影响和谐社会的构建。

第三，出题形式多变。

今年的申论题型既有考过的题型，又有新出现的题型，如，第四题分别进行了经济常识和管理常识的考核。

第四，间接考察对报考岗位性质的了解。

自由选择题目，对报考行政类和副省级公务员分别设置了题目，有的考生由于对本人报考岗位性质不了解而导致选错了题目。

第五，申论命题的“热点”有微妙变化，具有交叉性。

申论的命题内容不一定考热点，可能考次热点；不一定考近期热点，可能考具有长期性的热点。

如农村土地征用，既属于土地管理问题，也是三农问题的一部分。

总之，尽管每年申论考试选取材料的内容千差为别，篇幅长短不一，问题设置的样式不断推陈出新。

但考试的主旨不变，即主要通过报考者对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应试者解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，以达到选拔有能力的人才更好地为社会服务的目的。

2007年中央、国家机关公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。

考试时限为150分钟。

其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。

满分100分。

2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。

第三题仅限报考行政执法类、市（地）以下综合管理类职位的考生作答。

第四题仅限报考省级（含副省级）以上综合管理类职位的考生作答。

未按上述要求作答的，不得分。

3．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门、填涂准考证号。

考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

4．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。

二、给定资料1．河北省会石家庄市西北的北焦村，是市二环路内45个城中村之一，1200多户、3000多人，一些外地人在村里租房做生意，多数村民靠收房租生活。

1968年2月，河北省会从保定迁至石家庄，市区迅猛扩张，近郊土地被征用的速度急剧加快。

“修铁路，盖生活区，建机关、厂矿、医院、学校，都在征地。

”71岁的原村支书陈某说，“当时土地征用，政府不给钱，但一亩地拨2～3个名额给村民，身份由农民转为工人。

”改革开放以后，国家征地越来越多。

省政府的外贸、内贸、轻工业和化工等七个厅局级机关先后来到北焦村扎寨。

村中布满机关宿舍。

北焦村因此号称“七局宿舍”。

1975年，陈某还是生产大队长，他记得从70年代开始国家征地有了补贴。

这些补贴主要归生产大队，用于发展集体企业，村民进企业做工，北焦村靠土地补贴盖起了旅馆、商店，办起了塑料厂、鞋厂等20多家企业。

当时国家规定土地按征用前3年平均产值来补偿，补偿分为土地补贴、劳动力补贴和青苗补贴三种。

1971年，1亩地补贴240元；1976年，每年1亩补贴1000元。

陈某说，补贴增加是因为村民改种粮食为种蔬菜，土地产值增加了。

1986年陈卸任时，北焦村还剩下三四百亩地。