新区涉案行贿行为情况分析及遏制对策思考
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浅论查处行贿犯罪的现状、成因及对策【摘要】在我国司法实践中,由于受对行贿罪的危害性认识不够、立法规定存在缺陷,侦查手段落后等因素的影响,打击行贿犯罪的力度远低于受贿犯罪。
对此,应当采取提高对行贿罪危害的认识、完善立法和提高侦查能力等方法加大打击行贿犯罪的力度。
【关键词】行贿犯罪;不正当利益;打击贿赂犯罪是一种典型的腐败行为,也是检察机关重点打击的职务犯罪,近年来,各级检察机关加大打击受贿犯罪的力度,大案要案层出不穷,而由于受多种因素的影响,打击行贿犯罪的力度远远不如受贿犯罪,行贿犯罪的惩治亟待加强。
一、我国打击行贿犯罪的现状及其成因根据最高人民检察院检察长曹建明在每年“两会”上所作的工作报告中提供的数据,2009年,全国检察机关对3194名行贿人依法追究刑事责任;2010年,全国检察机关立案侦查行贿犯罪嫌疑人3969人,同比增加24.3%;2011年,全国检察机关对4217名行贿人依法追究刑事责任,同比增加6.2%。
由此来看,检察机关打击行贿犯罪的力度在不断增大,然而在司法实践中,由于受到多方面因素的影响,把行贿者当“污点证人”处理的占大多数,作为“犯罪嫌疑人”立案查办的只是少部分。
(一)社会心理存在错位社会各界普遍痛恨腐败,憎恶受贿,认为受贿者利用手中职权,大搞权钱交易,其罪当罚,而对行贿者的态度比较宽容,认为行贿者是送他人钱,有求于人,情有可原。
殊不知,行贿者不会做亏本的“买卖”,“送钱”的目的是为换取更大的经济利益或达到某种非法的目的。
正是行贿者对各路国家公职人员的“慷慨解囊”,破坏了公平竞争的秩序,霸占更多的社会资源,使不愿行贿的人丧失了机会。
(二)立法规定存在缺陷根据我国刑法规定,行贿是指为谋取不正当利益,给予国家工作人员以财物,或者在经济往来中,给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的行为。
将“谋取不正当利益”设置为行贿犯罪的构成条件,增加了行贿犯罪查处的难度。
“不正当利益”范围的界定存在着不确定性。
加大对行贿受贿惩处力度的对策和建议保山市农业局车桂华(2013年7月1)行贿和受贿的实质是钱权交易的两种表现,行贿者“吃小亏占大便宜”,用一头牛换一幢楼,受贿者用权力换金钱,以公权谋私利。
行贿和受贿不仅是现实社会中存在比较严重的腐败现象,而且是其他腐败现象的源泉之一,对社会的危害程度很大,必须予以严惩抑制。
一、当前行贿受贿的主要特点(一)金额增大。
从中纪委查办的贿赂案件中可以看出,当前贿赂案件一个显著特点就是涉案金额巨大。
从1987年安徽省委原秘书长洪清源受贿2.4万元被判刑十年,到2004年江苏省苏州市原副市长姜人杰一次性获得了8250万元的贿赂,再到2007年中国石化原董事长陈同海单笔最高受贿金额达1.6亿元,创建国以来单笔受贿金额之最,说明为了攫取更大的利益,行贿人不惜重金,行贿金额呈现不断增长之势。
(二)范围宽泛。
从发案领域看,行贿行为不仅存在于金融信贷、土地开发、工程建设等重点领域,而且逐步渗透至教育、文化、医药、组织人事等领域,呈现出向多层次、多领域发展蔓延的态势。
从行贿主体看,单位行贿和个人行贿同时存在,除私营企业经营者、个体业主之外,国有企业、行政部门的行贿行为也屡见不鲜。
(三)内容多样。
为实现自身利益最大化,行贿者通过研究当权者的性格特点、兴趣爱好,想尽各种办法投其所好,其行贿内容广泛多样。
有的送大额资金;有的送股票证券;有的送黄金珠宝、名车豪宅、古玩字画;有的提供免费旅游、盛宴豪赌;还有的提供色情服务。
(四)公开“合法”。
行贿人对以送礼、捐赠、赞助、付回扣、请客吃饭等贿赂行为无所顾忌,以能够进入某某领导家行贿送礼为荣大肆吹嘘。
以单位名义行贿愈演愈烈,行贿前经单位领导班子集体研究,确定贿赂的对象、数额,行贿后妥善处理,开假发票,做假帐,弄虚作假、巧立名目,把行贿财物变成会议费、生活费等“正当”支出。
具体表现为在查处案件中常引发窝案、串案。
(五)关系稳定。
大多数都已经不再是为一时、一事之利而行贿,而是谋求与一些领导干部建立长期稳定的权钱交易关系。
当前行贿行为的特征成因分析和对策思考行贿是指在与公务员、企事业单位成员进行交往或处理有关事务时,给予对方或者以其他方式贿赂对方,以谋取不当利益的行为。
行贿行为在很大程度上损害了公正、公平、公开的社会秩序,对于国家治理能力和社会公信力造成了严重影响。
以下是当前行贿行为的特征分析、成因分析以及对策思考。
一、当前行贿行为的特征1.高发性:当前行贿行为在一些行业、领域或地区具有较高的普遍性。
一些存在权力集中、信息不对称、监管不到位的领域,如土地开发、建筑工程、医疗卫生等,容易成为行贿行为的重灾区。
2.多样性:当前行贿行为呈现出多样化的特征。
行贿形式不断改变,从直接的资金贿赂发展为虚假合同、关联交易、回扣、礼品送钱等多种形式。
行贿手段更加巧妙、隐蔽,难以被查处。
3.腐蚀性:当前行贿行为的腐蚀性明显增强。
行贿行为通过买官卖官、权钱交易等方式,破坏了社会公平正义,严重侵蚀了社会信任和公共责任意识,导致腐败犯罪问题加剧。
二、当前行贿行为的成因分析1.利益驱动:行贿行为的根源在于个人或企事业单位的利益驱动。
一方面,行贿者通过行贿获取不正当的利益,提高竞争力,获得更多资源和发展机会;另一方面,行贿者对行贿行为的风险认知不足,认为通过行贿可以规避风险和解决问题。
2.缺乏制约机制:当前行贿行为在一定程度上得益于缺乏有效的制约机制。
法律法规不完善,执法监管不到位,加之行贿行为有一定的隐蔽性和复杂性,使得行贿者自认为可以逍遥法外,从而鼓励行贿行为的发生。
3.道德沦丧:当前行贿行为彰显了一定的道德沦丧现象。
一些行贿者缺乏道德约束,片面追求个人利益和私欲满足,将利益置于社会公共利益之上,导致道德观念淡漠,法治意识薄弱。
三、对策思考1.完善法律制度:加强对行贿行为的法律法规制定和修改,提高行贿行为的违法成本和风险。
建立健全行贿行为的刑事、民事、行政等法律责任追究制度,严厉打击行贿犯罪。
2.强化监管执法:加强监管机构的能力建设,提高执法效能和水平。
涉嫌行贿受贿案例分析及法律合规建议近年来,随着反腐败斗争的深入推进,涉嫌行贿受贿案件频频浮出水面,给社会治理带来了巨大的挑战。
本文将通过对一起涉嫌行贿受贿案例的分析,探讨其背后的原因和影响,并提出相应的法律合规建议,以期减少此类案件的发生。
案例分析涉嫌行贿受贿案例发生的原因有很多,例如金钱诱惑、职务利益和人际关系等。
在本案例中,我们将分析一位企业高管向政府官员行贿的情况。
在这起案件中,该企业高管为了争夺一个重要的政府采购项目,决定通过行贿的方式获取项目合同。
他通过多重渠道获取了相关官员的联系方式,并通过向其提供高额贿赂,以换取其在项目评审和决策中的支持。
最终,他成功获得了合同,并通过此项目获利颇丰。
然而,不幸的是,这起案件在举报人的揭发下被发现,涉案人员遭到了法律的制裁。
此案件的曝光不仅损害了企业的声誉,也对社会造成了不良影响。
影响与教训这起案件的发生给我们带来了一些深刻的教训。
首先,行贿受贿行为极大地破坏了市场竞争的公平性,损害了社会经济的健康发展。
其次,行贿受贿行为无疑增加了企业经营风险,一旦被曝光将付出惨重的代价。
最重要的是,行贿受贿行为侵蚀了社会公信力,破坏了社会公平正义。
法律合规建议为了减少涉嫌行贿受贿案件的发生,我们应该采取一系列的法律合规措施。
以下是一些建议:1. 制定严格的法律法规:政府应加强立法工作,完善反腐败法律体系,明确行贿受贿行为的界定和相应的惩罚措施。
2. 加强监督与执法:加大对行贿受贿行为的打击力度,加强司法实施和执法力度,严惩涉嫌行贿受贿的犯罪分子。
3. 建立有效的监管机制:加强监管机构的建设和能力提升,建立健全的内部控制机制和审计制度,确保企业内部的监管与合规。
4. 强化教育和宣传:向企业、公务员和社会公众普及反腐败法律法规和道德伦理,提高大众反腐败意识,树立清廉从政和经商的理念。
5. 建立举报机制:鼓励并保护行贿受贿行为的举报者,建立完善的举报机制,及时处置举报内容。
第36讲 数列大题特训1.【重庆西南大学附属中学校2019届高三第十次月考数学试题】已知等差数列{}n a 的前n 项和为n S ,等比数列{}n b 的前n 项和为nT .若113a b ==,42a b =,4212S T -=.(I )求数列{}n a 与{}n b 的通项公式; (II )求数列{}n n a b +的前n 项和.2.【山东省烟台市2019届高三3月诊断性测试数学试题】已知等差数列{}n a 的公差是1,且1a ,3a ,9a 成等比数列. (I )求数列{}n a 的通项公式; (II )求数列{}2n na a 的前n 项和n T .3.【安徽省1号卷A10联盟2019年高考最后一卷数学试题】已知等差数列{}n a 满足636a a =+,且31a -是241,a a -的等比中项. (I )求数列{}n a 的通项公式; (II )设()11n n n b n a a *+=∈N ,数列{}n b 的前项和为n T ,求使1n T <成立的最大正整数n 的值4.【重庆一中2019届高三下学期5月月考数学试题】已知数列{}n a 满足:1n a ≠,()112n n a n a *+=-∈N ,数列}{n b 中,11n n b a =-,且1b ,2b ,4b 成等比数列. (I )求证:数列}{n b 是等差数列;(II )若n S 是数列}{n b 的前n 项和,求数列1n S ⎧⎫⎨⎬⎩⎭的前n 项和n T .5.【江西省临川一中等九校2019届联考】数列{}n a 的前n 项和2n 322nS n =+,数列{}n b 满足()23log 1*n n a b n N =-∈ (1)求数列{}n a , {}n b 的通项公式; (2)求{}n n a b ⋅的前n 项和n T .6.【湖南省三湘名校教育联盟2019届三联考】已知数列{}n b 是首项为1的等差数列,数列{}n a 满足1310n n a a +--=,且3211,1b a a +==. (1)求数列{}n a 的通项公式;学科网 (2)令n n n c a b =⋅,求数列{}n c 的前n 项和n T .7.【江西省上饶市2019届二模】数列{}n a 的前n 项和为n S ,且112n nS =-,数列{}n b 为等差数列,且()2211121,2a b a b +==.(1)分别求数列{}n a 和{}n b 的通项公式;(2)求数列{}n n a b 的前n 项和n T .8【江西省上饶市2019届二模】已知数列{}n a 的前n 项和122n n S n +=+-. (1)求数列{}n a 的通项公式; (2)设()2log 1n n b a =-,求12233411111n n n T b b b b b b b b +=++++L .9.【河南安阳2019届二模】设等差数列{}n a 的前n 项和为n S ,点()n n S ,在函数()21f x x Bx C =++-(B C R ∈,)的图象上,且1a C =. (1)求数列{}n a 的通项公式;(2)记数列()121n n n b a a -=+,求数列{}n b 的前n 项和n T .10.【宁夏石嘴山市三中2019届一模】已知等差数列{}n a 的前n 项和为n S ,数列{}n b 是等比数列,且满足113,1a b == , 2210b S +=, 5232a b a -=.(1)求数列{}{},n n a b 的通项公式;(2)数列n n a b ⎧⎫⎨⎬⎩⎭的前n 项和为n T ,若n T M <对一切正整数n 都成立,求M 的最小值.。
试论贿赂行贿犯罪追赃工作面临的问题及对策引言贿赂行贿犯罪是社会治理中的重要问题之一。
追赃工作是打击和消除贿赂犯罪的关键环节。
然而,在贿赂行贿犯罪追赃工作中,仍然面临一些问题和挑战。
本文旨在探讨贿赂行贿犯罪追赃工作所面临的问题,并提出相应的对策。
问题分析在贿赂行贿犯罪追赃工作中,存在以下几个主要问题:1. 证据收集困难追赃工作需要确凿的证据来支持定罪和追回资产。
然而,贿赂行贿犯罪往往存在隐秘性和复杂性,导致证据收集的困难。
例如,涉案人员可能采取掩饰手段,使用非常规渠道进行行贿,难以留下明确的证据。
2. 跨境追赃障碍贿赂行贿犯罪往往涉及跨境行为,追赃工作可能受到不同国家法律和司法体系的限制和差异。
国际合作困难,司法程序繁琐,可能导致追赃工作的滞后和阻碍。
3. 资产隐藏与转移贿赂行贿犯罪分子通常会采取各种手段来隐藏和转移贿赂所得的资产。
例如,他们可能将财产转移到海外账户,或通过操纵公司股权进行资产转移。
这给追赃工作带来了巨大的挑战。
对策建议为了应对贿赂行贿犯罪追赃工作中的问题,可以采取以下对策:1. 健全证据收集机制加强对贿赂行贿犯罪的调查力度,建立完善的证据收集机制,提高证据的可获取性和可靠性。
加强技术手段的应用,如电子取证和数据分析,有助于发现和确凿证据的获取。
2. 加强国际合作积极推动国际间的反贿赂合作,建立跨国合作机制,促进信息共享和协调行动。
加强与其他国家的司法交流,提升跨境追赃的效率和成效。
3. 加大资产追回力度通过加强资产调查和追踪技术,发现和追回涉案人员所隐藏的资产。
加强对财产转移和变更的监管,防止贿赂所得资产的转移和藏匿。
加强对涉案人员的资产冻结和扣押措施,确保追回资产的成功。
结论贿赂行贿犯罪追赃工作面临诸多问题,但通过健全证据收集机制、加强国际合作和加大资产追回力度等对策,可以提升追赃工作的效率和成效。
同时,为了更好地解决贿赂行贿犯罪问题,还需要加大宣传教育力度,强化法律意识,形成全社会共同参与打击贿赂犯罪的合力。
浅析贿赂犯罪的发展动向及遏制对策(一)近年来,惩治贪污贿赂等经济犯罪虽然取得了一定成绩,但贪污贿赂等经济犯罪活动并未从根本上得到有效遏制,腐败问题仍然是人民群众最为关注的热点问题之一。
造成这一局面的根本原因在于,我国正处于经济体制转轨,经营机制转换,政府职能转变的时期。
在这个转变过程中,新旧体制衔接过程中的制度性漏洞大量存在,法制仍然不够健全,权力缺乏充分的制约和监督,市场经济发育不足,权力继续过多地介入市场。
市场自身的弱点和消极方面也反映到精神生活中来,容易诱发拜金主义、享乐主义和个人主义,一些地方在加快发展的过程中,存在抓物质文明和经济建设的一手硬,抓精神文明和反腐败斗争的一手软的片面倾向等等,这些因素,为贿赂犯罪等腐败活动提供了舞台。
一方面是诱导腐败的因素大量存在,另一方面是反腐败斗争的力度不断加大,在这种扩张力和抑制力的相互作用下,贿赂犯罪在表现形式上也发生了新的变化,反腐败斗争也变得越来越激烈、越来越复杂了。
因此,为了更有针对性、更加卓有成效地与贿赂犯罪作斗争,笔者对贿赂犯罪在新形势下的发展动向及遏制对策进行探讨。
一、社会转型时期贿赂犯罪的发展动向1、随着体制转轨带来的权力热点的变化,经济热点部门的集中点成为贿赂犯罪的高发区。
行贿活动的目标是收买公共权力,获得公共资源。
经济热点部位和公共权力的集中点必然成为行贿者重点进功的部位,从而成为贿赂犯罪的高发区。
在由计划经济向市场经济体制转轨的过程中,由于公共权力热点的变化,贿赂犯罪的高发区域也相应地发生了变化。
一是直接掌握计划、调配和审批权的经济管理部门。
我国实行的是有计划的市场经济。
在经济加速发展时期,资源供求矛盾比较突出,而这些部门对于许多产销要素的配置,如资金的划拨、项目的审批立项、配额的分配、公司上市融资等,拥有较大的权力。
围绕这些资源配置,各地区、各企业之间展开的竞争十分激烈,纷纷使出浑身解数。
在各种手段中,贿赂成为首选的手段。
二是公安、工商、税务、海关、土地、规划、交通管理等行政执法部门和司法部门。
当前行贿行为的特征、成因分析和对策思考近年来,随着反腐败斗争的不断深入,大量的贿赂案件特别是一批大要案件得到揭露和惩处,这不仅充分表明了党中央反腐败的决心,也有力地保障了我国社会稳定和经济发展。
但相对于严惩受贿行为而言,对行贿行为的查处存在着“一手硬,一手软”的现象,有一些大肆拉拢腐蚀国家工作人员的行贿分子没有得到应有的追究,部分行贿分子继续进行行贿犯罪,诱发腐败行为,带坏社会风气,破坏了正常的市场经济秩序,不利于从源头上治理受贿行为,严重危害了党和国家的反腐倡廉建设。
笔者结合工作实际和理解,对当前行贿行为的现状、成因进行粗浅分析,提出一些对策措施,以期能寻求治理行贿行为的有效途径,从而为全面打击贿赂行为、构建惩治和预防腐败体系贡献绵薄之力。
一、当前行贿行为的现状和特点1.潜规则盛行,行贿行为的涉及面广。
在当前查处的贪腐案件中,权力寻租是一方面,行贿公关是另一方面,它们是同一事情的两个方面,互为因果,密不可分。
可以说,只要有受贿行为的发生,其背后必然有行贿行为的存在。
同样行贿行为跟受贿行为一样,已渗透到经济社会生活的各个方面,它既存在于经济生活中,也存在政治,文化生活中,涉及的人员众多,范围更广,已具有相当的普遍性。
尤其在经济领域,表现更为突出,商业贿赂已成为普遍的“潜规则”,甚至是公开的秘密。
谁不遵守其中的“潜规则”,谁就为自己的正直付出代价,从而被动地加入行贿者的行列。
2.手段形式多样,行贿行为的隐蔽性强。
一些行贿人在市场竞争、社会政治生活中为谋取利益,挖空心思寻找机会,通过各种手段和方式拉拢腐蚀国家工作人员,因人因势而为,花样不断翻新,简直是无孔不入。
譬如有的直接送钱、送贵重物品,有的采取给予回扣、期权交易、干股分红、假赌送钱、高卖低买、合作投资、色情贿赂等各种更加隐蔽的新型手段行贿。
同时,由于行、受贿双方往往是特殊利益关系,他们相互勾结,相互利用,具有较强的自我保护意识,其贿赂行为只在少数当事人中完成,通常都是采取“一对一”的暗箱操作方式,具有很强的隐蔽性和排他性。
新区涉案行贿行为情况分析及遏制对策思考作者:江静良邹文海
来源:《法制与社会》2011年第31期
摘要本文主要论述了行贿行为禁而不止的原因、对行贿行为的趋势预测以及遏制行贿行为的有关思考和对策。
关键词行贿行为贿赂犯罪趋利心态
作者简介:江静良、邹文海,上海市浦东新区人民检察院。
中图分类号:D920.4 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2011)11-228-02
一、行贿行为禁而不止的原因
(一)趋利心态及不良风气的影响
行贿人行贿,其目的无非就是为了获取更多的利益。
通过调研我们发现,行贿者在行贿时普遍存在这样一种心态:舍不得孩子套不到狼。
要想赚钱获得较大利益就必须付出一定的代价,行贿就是这样一种能以较小经济代价获得较大利益的最简捷的途径。
显然,行贿者将行贿视作一种交易的投入,这种交易的标的是某种职权,一旦为其所用,为其带来的利益可能是其投入的数倍甚至数十、数百倍,因而在利益驱动下,行贿人把行贿看成是必不可少的手段,遇事行贿开路,甚至不惜以身试法
(二)法制观念淡薄,对行贿行为的认识存在偏差
在涉案行贿人中有一大部分人存在法律意识淡薄的现象。
他们认为受贿者有罪,而行贿者无罪,或是为了单位的利益而行贿无罪等等,其实这些观念都是错误的。
我国刑法早已明确规定了行贿或单位行贿亦构成犯罪,并要追究刑事责任,而一些人的无知说明了他们法律常识的缺乏。
有些商人懂得经商但却是法盲,这是非常危险的,以至于触犯了法律还不知道。
(三)对行贿者的教育、防范和惩处机制尚不健全
当前社会尚未形成教育、防范和惩处行贿行为的完整体系,对于行贿行为的约束多局限于刑法调整的范畴,行贿远未失去它生存的空间。
反映在社会教育和防范方面,表现为传统的教育多在宣扬“不义之财不可取,非己之物不可贪”的观念,而很少有关于防范行贿等方面的教育和灌输行贿违法的观念。
由于一些传统的廉政法制教育加之新闻媒体、文艺影视作品已及一些
典型案例的作用,人们对于贪污受贿的认识普遍加深。
尤其是一些干部官员听到贪污受贿唯恐避之不及,就像遇到高压线,而人们对于“受贿”的孪生兄弟“行贿”就没有那么高的警觉性了。
二、对行贿行为的趋势预测
(一)行贿手段更加隐秘,规避方式更趋多样
为了逃避法律的制裁,行贿方和受贿方,会千方百计在行贿手段上想办法、钻空子,企图规避法律的制裁。
其规避的主要方式有:(1)行贿物价值的模糊化。
如以送字画、古玩、贵重收藏品等方式行贿,由于这些物品实际价值难以估量,行、受贿者借此可以减轻甚至逃脱法律制裁。
(2)行贿物品的非物质化。
如提供性贿赂、旅游、股票期权等,由于法律对有些行为的界定不甚明确,使得对这些贿赂的定罪带来一定困难。
(3)贿赂方式的多样化。
如行贿人与受贿人达成默契,在麻将桌上故意由行贿人输钱给受贿人;有的受贿人在职的时候利用职权为行贿人谋取利益,等到退休后再受聘于行贿人以获取高额回报;有的行贿人以资助受贿人的子女赴境外求学的方式行贿;而有的则以提供购房优惠折扣以达到行贿目的等等。
(二)行贿数额和恶性将不断上升
国家机关和国有企业管理人员收入的不断增加,提高了干部犯罪的成本,一些干部也不会为了一点区区小利而轻易被腐蚀,为了能“打动人心”,不法分子必然会加大行贿投入,用更大的诱惑去动摇干部的信念,导致行贿金额可能会不断“水涨船高”。
同时少数不法分子为了长期获益,谋求与一些掌握大权和资源的政府官员和国有企业领导建立长期的密切的关系,持续地长期地在一个或几个人身上不断投入巨额贿赂,导致受贿人积重难返,坠入深渊。
(三)行贿对象的群体化,将导致“窝案”“串案”增多
随着行政审批制度的改革,机关、企事业单位内部管理制度日趋规范,领导或部门权力使用的监督制约机制不断完善,那些想利用单个人的职权来为他人谋取利益的机会已大大降低,因而行贿人往往会向多个对象行贿,甚至向整个班子、整个集体行贿。
(四)行贿人主体多元化,单位行贿将增多
近年来随着市场经济的迅猛发展,参与社会经济的主体也趋于多元化,行贿主体也会呈现多样化的趋势。
除了个人行贿之外,还会出现更多的单位行贿,尤其是近年来私营经济的迅猛发展,个人身份的多元化,使得个人行为和单位行为的界线模糊,一些个人行贿行为的背后往往也代表了所谓的单位意志和利益而被视为单位行为,因而单位作为行贿主体会越来越多的出现。
三、遏制行贿行为的有关思考和对策
(一)树立行贿与受贿同等打击、同等预防的观念,注重从源头上预防行贿行为
在历来的反腐败斗争中,我们习惯于传统的观念,就是惩治腐败官员,打击贪污受贿犯罪,而往往容易忽视对行贿犯罪的打击。
同样,在职务犯罪预防工作中,也存在重受贿轻行贿的情况。
不可否认,如今的腐败现象在高压打击和预防犯罪工作的双重作用下已得到了明显的改善,但是如果忽视对行贿行为的打击和预防,那么腐败现象仍然会不断滋生。
对行贿行为的预防也是一种源头治理的方法,行贿铲除了,那些腐败官员就失去了其权力的寻租空间,从而使得受贿不能为,因而我们在对待受贿和行贿时必须两手抓。
在防范行贿行为上,还应该走专门机关与社会力量相结合的道路。
如果仅凭有关职能机关单打独斗,则难以发挥最大的效果。
对于哪些无法用法律来调整的行为,则需要以社会的力量和道德规范来调整和制约。
各种行贿行为具体发生在社会各个领域,各有其特点和规律,与社会各领域、单位规章制度的健全、完备程度、监督管理情况密切相关。
而预防行贿单靠检察机关而缺乏相应部门的积极参与和配合,就会显得单薄无力,很难取得实效。
所以,社会的方方面面都要重视起来,公众不仅要作反腐败的支持者和拥护者,也要作参与者,使包括行贿在内的腐败现象无处藏身。
我院目前已经在着手规划成立适合我区实际情况的预防职务犯罪协会,借此为依托,可在有关行业中开展各种形式的学习、研讨、交流和教育,增强公众的反贪防腐意识,同时加强制度建设,堵漏建制,提高预防工作的能力,以达到调动社会的力量共同预防和遏制腐败的目的。
(二)增强法制宣传的针对性,提高公众的法制意识和参与意识
意识指导行为,要规范一个人的行为,必须先规范其意识,加强法制宣传教育的目的同样如此。
所以,我院正系统地积极开展各种形式的法制宣传教育。
(1)加强普遍性宣传教育。
通过“法进社区”活动的开展,要让社会大众了解腐败对社会、对一个政党的危害性;知道哪些行为是行贿、哪些行为是受贿、哪些行为是法律所不允许的;还要让大众知晓行贿与受贿同样构成犯罪,同样要受到刑法的追究,消除那种行贿不为罪的错误认识。
(2)加强行业性宣传教育。
通过开展职务犯罪专项预防和个案预防工作,针对不同行业或单位的特点进行有针对性的法制宣传教育。
如针对建筑行业,就应当围绕工程设计、工程发包、设备采购、资金结算等关键环节的有关人员开展法制教育,其他如金融系统、行政执法单位、医药行业等领域的法制教育都应有各自不同的特点及侧重点,形成适合不同行业的有效的法制宣传体系。
(3)加强特殊性宣传教育。
针对实施过行贿行为的单位和人员,除依法追究相应的法律责任之外,还应做好对其即时教育和督促教育,防止其行贿行为的再发。
此外,遵守宪法和法律是每个公民应尽的義务,对于违法犯罪行为向有关国家机关检举是每个公民享有的权利也是义务。
因此,每个公民都应很好地履行遵守宪法和法律的义务,很好地运用向有关国家机关检举违法犯罪行为的权利。
任何违法犯罪行为都与其周围的生活环境息息相关,都存在于一定的现实生活中,都或多或少地会留下一些蛛丝马迹,行贿行为也是这样,只要我们人人都多一份责任心,勇于揭露,则行贿者将无藏身之地。
(三)加强财会制度的落实与监督检查的力度
财会工作是经济管理工作的重要基础,整顿会计工作秩序,严格会计合算,强化会计监督,对于创造良好的经济环境和经济秩序是十分重要的。
这对于加强廉政建设,净化廉政环境同样也是非常重要的。
目前,在行贿人中单位行贿或代表单位利益行贿的情况占有相当大的比例,这些贿金又绝大多数由单位支出,为了做帐平帐,往往就会出现虚列开支而开具虚假发票冲帐或造假名工资等等违反财会法规的现象。
可以说,行贿行为与违反财会法规的行为是有着密切联系的,因此加强财会制度的落实与监督检查的力度是阻断行、受贿行为链的有效途径之一。
各部门、各单位都要切实加强对会计工作的监督,通过不断深化改革,建立健全包括国家监督、社会监督、单位内部监督在内的会计监督体系。
(1)政府部门要依法加强对基层单位的财会监督。
财政部门和业务主管部门要严格加强财会工作管理;审计机关要加强对国有金融机构和工商企业、事业单位财务收支的监督;税务部门要加强发票管理,对在发票领用、填制、报销入帐等环节违反国家规定的单位和个人要依法处理;工商行政管理部门要加强对工商企业的监管,特别对没有按规定配备会计人员或经财政部门确认财务会计制度不健全、建帐不符合规定的企业应严格依法予以监督。
(2)要加强社会监督,为了有效制止和防范利用会计报表弄虚作假,要依法实行企业年度会计报表审计制度。
国家主管机关应加强对会计师(审计)事务所和注册会计师执业质量的监督检查。
(3)要加强单位内部的会计监督。
各行政、企事业单位和社会团体均应严格执行《会计法》的规定。
单位领导人要切实履行职责,加强规章制度建设,健全内部会计监督,会计人员要依法认真履行会计监督职责,使之成为单位自我约束的重要组成部分。