多证合一登记制度改革问题解答

“多证合一”登记制度改革问题解答问题1：什么是“多证合一”登记制度改革？在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

问题2：“多证合一”改革和“证照分离”改革有什么关系？“多证合一”和“证照分离”改革都是简政放权、放管结合、优化服务改革的重点任务。

“多证合一”以减少、整合非许可类的涉企登记、备案事项为主要方式，以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率。

“证照分离”针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

问题3：本次“多证合一”涉及哪些证照事项？纳入本次“多证合一”证照事项有公安局的公章刻制备案、旅游局的旅行社服务网点备案登记证明、商务委的对外贸易经营者备案登记表、海关的海关报关单位注册登记证书和检验检疫局的出入境检验检疫报检企业备案表。

问题4：本次“多证合一”的适用对象有哪些？本次整合的公章刻制备案适用于所有需要刻制公章的市场主体，旅行社服务网点备案登记证明涉及旅行社服务网点，对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证书和出入境检验检疫报检企业备案表适用于从事对外贸易经营的企业。

问题5：“多证合一”后如何刻制公章？根据国务院《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）文件精神，本市已取消公章刻制行政审批，改为备案制，由公章刻制单位负责将公章信息向公安机关备案。

2017年10月1日起，选择在浦东新区范围刻制公章的企业应通过“法人一证通”登录系统在线申请（网址：.119:9000/YzWeb/#），并凭“法人一证通”和经办人身份证到公章刻制单位领取公章。

承接的公章刻制单位负责将企业刻制的公章信息送交公安机关备案。

“多证合一”改革提示“多证合一”改革提示多证合一按照国务院和省政府安排部署，吉林省在全国率先实行“多证合一”改革，在“五证合一”基础上，将32个涉企证照整合到一张营业执照上，真正实现企业“一照一码”走天下。

所谓“多证合一”，是指工商（市场监管）部门核发营业执照后，申请材料和审核信息在部门间共享，企业无需到相关部门现场申请，即可领取加载统一社会信用代码和企业信息公示二维码的营业执照。

相关行政许可和备案信息均整合在营业执照上，企业可不再领取相关纸质证件，直接开展生产经营活动。

因开展业务等原因确有需要的，企业可到相关部门直接领取纸质证件，相关部门不再要求企业重复填报信息或提交材料。

一多证合一总体业务流程图二“多证合一”改革提示单1.新设立市场主体办理程序和要求2017年7月1日起，新设立市场主体需办理“多证合一”相关证件的，只需在领取营业执照后，登录吉林省“多证合一”信息采集管理系统（点击“吉林省人民政府门户网站”-“网上办事大厅”-“多证合一”或直接输入:8111），按照要求提供必要信息，无须到相关部门现场申请，相关部门将在规定时限内办理相关许可（备案）手续。

办理完毕后，市场主体不再领取相关纸质证件，通过扫描营业执照上的二维码或登录吉林省“多证合一”信息采集管理系统，查看已经获得的许可（备案）信息，持“多证合一”营业执照即可直接开展生产经营活动。

因开展业务等原因确有需要的，企业可到相关部门直接领取纸质证件，无需重复提交相同材料和信息。

需办理《银行开户许可证》的市场主体，可持“多证合一”营业执照直接到省内任意商业银行网点办理，在办理营业执照时已经提交的材料和信息无需重复提供。

《银行开户许可证》信息将加载在营业执照上的二维码中，市场主体无须领取纸质许可证。

采集平台网址：:81112、需要变更、注销的市场主体办理程序和要求2017年7月1日至2017年9月30日期间作为“多证合一”改革过渡期。

凡2017年7月1日前设立的市场主体，在过渡期间如需办理相关许可或备案手续，可按照原规定向相关部门申请，相关部门应正常受理。

多证合一登记制度改革问题解答随着中国经济的不断发展和对外开放的加速，吸引了越来越多的外国投资者来华投资。

在这种情况下，外商投资企业在中国注册登记的问题成为了一个重要的议题。

多证合一登记制度改革就是为了解决外商注册登记时需要提交过多证明文件的问题，简化外商投资企业注册登记流程，促进外商投资的发展。

下面就多证合一登记制度改革问题进行解答。

一、多证合一登记制度改革的背景和意义1.多证合一登记制度改革的背景原来在中国注册外资企业的流程十分繁琐，需要提交很多证明文件，例如：预先核准、外汇登记、商业注册、税务登记证等等。

每一种证明文件都需要向不同的部门提交，审核、备案、领取等等，申请人需要按照一定规定的时间去不同的部门领取不同的证明，流程非常繁琐。

这些流程的繁琐程序给了外国投资者留下了负面印象，也加大了中国的官员的工作量。

因此，多证合一登记制度改革应运而生。

2.多证合一登记制度改革的意义多证合一登记制度改革的目的是简化外商投资企业注册登记流程，实现“一表申请、一次审核、一证颁发”。

这将有助于提高对外商投资的吸引力，降低企业开办的成本和时间，并促进中国经济的发展。

另外，多证合一登记制度改革将减少官商之间的接触，降低腐败的风险，增加政府权力的透明度。

同时，多证合一登记制度改革还有助于提升办事效率，提高政府工作的能力。

二、多证合一登记制度改革的具体实施措施1.取消外汇登记证外汇登记证是外资企业注册登记的必备证件之一，但这一证件的审核流程十分繁琐，逐渐成为了影响外资企业注册登记的主要障碍之一。

因此，多证合一登记制度改革将取消外汇登记证，改为一次申请，一次审核，一次领取。

这将大大提高审核的效率和速度。

2.简化商业注册证的审核流程商业注册证是外商投资企业必备证件之一，主要是用来证明企业的经营范围和名称。

但在以前的流程中，商业注册证的审核流程也十分复杂，需要向多个部门提交申请，等待审核、备案、领取等等。

多证合一登记制度改革将简化这一流程，只需一次申请、审核、领取，从而提高办事效率，降低企业开办的时间和成本。

全国“三证合一”政策解读1、什么是“三证合一”登记制度改革?“三证合一”登记制度改革是指按照“一窗受理、互联互通、信息共享”模式，将原来企业、农民专业合作社(以下统称企业)登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载统一社会信用代码(以下简称统一代码)的营业执照的登记制度。

2、“三证合一、一照一码”登记制度改革中的“三”和“一”分别指什么?“三证合一”中的“三”是指工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三个证照；“一照一码”中的“一照”是指新营业执照，“一码”是指统一代码。

3、“统一代码”是什么?统一代码全称为统一社会信用代码，是每一个法人和其他组织在全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码。

统一社会信用代码由国家标准委依据《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)文件规定，依据《法人和其他组织统一社会信用代码编制规则》(GB32100-2015)赋予的法人和其他组织的身份识别码，共18位，由五部分构成，其中：登记管理部门代码1位，其中工商部门的代码标示为9；机构类别代码1位，其中企业的代码标示为1，个体工商户的代码标示为2，农民专业合作社的代码标示为3；登记管理机关行政区划码6位；主体标识码9位；校验码1位。

4、“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据是什么?“三证合一、一照一码”登记制度改革的依据包括：《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发〔2014〕20号)、《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发〔2015〕33号)、《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发〔2015〕50号)和工商总局、中央编办、国家发展改革委、税务总局、质监总局和国务院法制办六部门《关于贯彻落实<国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见>的通知》(工商企注字〔2015〕121号)等。

三证合一登记制度改革中仍面对六大问题亟待解决引言近年来，我国经济快速发展，为了促进企业注册登记便利化和降低市场准入门槛，国家实施了“三证合一”登记制度改革。

然而，这一改革虽然取得了肯定的成绩，但仍面对着一些问题和挑战。

为了保障企业正常运营，我们订立了以下规章制度，以解决“三证合一”登记制度改革中的六大问题。

一、问题一：信息不准确、不完整管理标准1.企业法务部门需与相关部门保持紧密联系，及时取得企业注册登记相关信息。

2.对于企业信息不准确或不完整的情况，法务人员应及时向相关部门进行反馈和整改。

3.对于企业信息不准确或不完整的责任人，依据公司内部相关规定进行相应惩罚。

4.定期组织培训，提高法务人员的信息取得和记录本领。

考核标准1.定期进行企业信息核查，确保企业信息的准确和完整。

2.考核依据包含信息记录的准确性、信息整理的及时性以及信息反馈的高效性。

二、问题二：审批流程繁琐、时间过长管理标准1.法务人员应了解并熟识企业注册登记审批流程，及时沟通并协调相关部门，加快审批进度。

2.搭配相关部门进行内外部审批环节的简化和优化，提高审批效率。

3.尽量利用电子化手段办理登记事项，实现在线申报和审批。

考核标准1.对于审批流程中存在的问题和延迟，法务人员应及时记录并向上级汇报，提出解决方案。

2.考核依据包含审批流程的简化程度、审批时间的缩短以及电子化办理的推广程度。

三、问题三：权责不清、追责难度大管理标准1.法务人员应及时了解企业法律责任和义务的变动，并依据实际情况进行调整和完满。

2.乐观搭配各个部门，在注册登记过程中明确各方的权责，并明确责任追究的标准和程序。

考核标准1.定期进行权责明确的核查，确保企业注册登记过程中权责清楚明确。

2.考核依据包含权责明确的完满程度、责任追究的有效性以及相关标准的推广程度。

四、问题四：不同地区政策不全都、执行难度大管理标准1.法务人员应定期了解和研究各地区关于企业注册登记的政策和规定，并及时通知相关部门进行调整和更改。

“多证合一”改革政策解读（2018年6月）一、什么是全国统一“多证合一”改革？根据原国家工商行政管理总局等十三部门联合印发《关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号，以下简称《意见》），国家市场监督管理总局办公厅印发《关于做好全国统一“多证合一”改革工作的通知》（市监企注〔2018〕7号，以下简称《工作通知》）的文件精神，全国范围内在“五证合一”的基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，于2018年6月底前实行“二十四证合一”。

二、改革后，本市将实现多少涉企证照事项整合？本市在贯彻落实《意见》和《工作通知》有关“多证合一”改革工作精神的基础上，充分结合本市已实现的外贸领域“十五证合一”的实际情况，再整合市财政局、市人力社保局、市住建委、市城市管理委、市农业局、市旅游委、市新闻出版广电局、市粮食局、市气象局等部门涉及信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项，实现“二十四证合一”。

三、什么时间开始实施？2018年6月29日起本市全面实行“二十四证合一”改革。

四、“多证合一”的办理模式是什么？本市继续实行“一网申报、一窗受理”的办理模式。

企业通过“e窗通”登记平台办理工商登记时，一并填报需合办的事项信息，工商部门直接核发加载统一社会信用代码的营业执照。

被整合证照不再发放，不再要求企业提供关于整合证照事项的额外证明材料。

工商部门在核准登记后1个工作日内将企业登记信息和“多证合一”备案信息通过“e窗通”登记平台推送给市级相关部门。

相关部门应在3个工作日内完成接收、认领、核实共享信息。

五、“多证合一”的备案信息如何公示？属于工商登记后即完成备案的，工商部门在北京市企业信用信息网公示备案信息。

属于工商登记后，备案结果需要主管部门确认的，再生资源回收经营者备案、国际货运代理企业备案、外商投资企业商务备案三项，企业完成工商登记后，工商部门在北京市企业信用信息网提供相关部门网站链接，并注明由相关部门公示事项备案情况。

“五证合一、一照一码”登记制度改革问题解答一、什么是“五证合一，一照一码”登记？本市自2016年9月26日起全面实行“五证合一、一照一码”（以下简称“五证合一”）登记制度。

在原工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证“四证合一”的基础上，将社会保险登记证纳入，通过“一表申请、一窗受理”的方式由工商行政管理部门核发加载统一社会信用代码的营业执照，实现“五证合一、一照一码”。

同时为便利企业，将“一证通”数字证书调整到工商登记大厅发放。

二、“五证合一”登记实行后，企业如何办理社会保险业务？关于“五证合一”社会保险登记工作，企业可查阅北京市人力资源和社会保障局网站（）或“北京市社会保险网上服务平台（./csibiz）”发布的《北京市社会保险基金管理中心关于做好“五证合一”社会保险登记工作的通知》（京社保发〔2016〕30号），按规定办理社会保险业务。

社会保险咨询服务电话：12333。

三、哪些类型的主体适用此登记制度？本市企业、农民专业合作社、外国企业常驻代表机构（含分支机构，以下统称“企业”）均实行“五证合一”登记。

个体工商户暂不纳入改革范围。

个体工商户申请转变为企业组织形式的，可以享受“五证合一”登记政策。

四、“五证合一”登记实行前登记的企业如何换发营业执照？原已按照“四证合一”登记模式换发加载统一社会信用代码营业执照的企业，无需重新换发营业执照。

尚未换发加载统一社会信用代码营业执照的企业，可以随变更登记一并换发。

换发营业执照时，已经领取社会保险登记证和统计登记证的企业,不再收缴原社会保险登记证和统计登记证。

五、“五证合一”登记实行后，原登记企业换发营业执照是否有时间限制，未换发的证照可以使用到什么时候？“五证合一”登记制度改革实施后设立过渡期，本市至2017年12月31日止。

过渡期内，原已按照“四证合一”登记模式换发加载统一社会信用代码营业执照的，企业的社会保险登记证继续有效。

尚未换发加载统一社会信用代码营业执照的，原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、统计登记证、社会保险登记证继续有效。

一.什么是“三证合一”登记制度改革？“三证合一”登记制度,是指将企业登记时依次申请,分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证,改为一次申请、通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照,实现“一照一码”的登记模式。

二.武汉市什么时候实施“三证合一”改革？按照工商总局等六部门的改革部署,全国将从2015年10月1日起,在新设企业和变更企业中,全面推开“三证合一”改革。

湖北省决定从2015年9月10日起在全省先行全面推开此项改革。

按照省市同步推进的思路,武汉市同步启动“三证合一”改革。

三.武汉市哪些市场主体适用“三证合一”登记制度？根据规定,武汉市“三证合一”改革,适用于全市公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业等企业及其分支机构和农民专业合作社及其分支机构。

个体工商户和外国(地区)企业常驻代表机构暂时未纳入改革范围,待国家有关部门进一步明确相关事项后再组织实施。

四.“三证合一”登记制度有哪些新亮点？“三证合一”改革的核心是便利市场准入,简化手续、缩短时限、便民利民。

其亮点体现在“六个一”：1.一套材料、一表登记:按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则,对工商、质检、税务部门的申请文书及提交材料规范进行整合优化,实行“一套材料”和“一表登记”申请。

2.一窗受理:企业只需到工商部门“一个窗口”申请即可,方便企业办照。

3.一个部门审批:工商部门统一受理企业申请并审核后,申请材料和审核信息在部门之间共享,减少重复性审查。

申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理和办理,3日内发照。

4.一照通用:各相关部门要在各自的领域认可、使用、推广“一照一码”营业执照,对已领取“一照一码”营业执照的企业在办理相关事务时,不再要求企业提供组织机构代码证、税务登记证。

5.一码管终身:营业执照上加载统一社会信用代码,从源头上赋予企业全国统一的主体识别号,使企业拥有全国唯一的“身份证号”,企业主体注销后,该代码将被保存,保留回溯查询功能。

五证合一实务问题答疑国家工商行政管理总局、国家发展和改革委员会、人力资源社会保障部、统计局和国务院法制办公室7月29日公布了《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于加快推进“五证合一”登记制度改革的通知〉的通知》，提出从2016年10月1日起在全国范围推行“五证合一”改革，在企业和农民专业合作社“三证合一、一照一码”的基础上全面实行“五证合一、一照一码”登记模式。

中华会计网校小编为您解读“通知”中的一些日常实务问题，让大家更好地理解和执行。

1.什么是五证合一？国办发〔2016〕53号文件规定：在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”。

即：五证合一：工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证变一证“工商营业执照”，用一个代码。

2.原发证照还继续有效？工商企注字〔2016〕150号文件规定：2018年1月1日前，原发证照继续有效，过渡期结束后一律使用加载统一代码的营业执照，未换发的证照不再有效。

3.已经三证合一还需不需重新办理五证合一？国办发〔2016〕53号文件规定：已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业，不需要重新申请办理“五证合一”登记，由登记机关将相关登记信息发送至社会保险经办机构、统计机构等单位。

另企业原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的，登记机关换发加载统一社会信用代码的营业执照。

通俗的讲，已按照“三证合一”登记模式领取加载统一社会信用代码营业执照的企业会自动变成“五证合一”。

4.社会保险登记证和统计登记证还有定期验证和换证吗？国办发〔2016〕53号文件规定：企业不再另行办理社会保险登记证和统计登记证通俗的讲，取消社会保险登记证和统计登记证的定期验证和换证制度，改为企业按规定自行向工商部门报送年度报告并向社会公示，年度报告要通过全国企业信用信息公示系统向社会保险经办机构、统计机构等单位开放共享。

“三证合一”登记制度改革中面临的六大问题“三证合一”登记制度改革为群众省了心，让办事群众不再来回工商、质检、税务三部门奔波，同时为群众省了钱，申办企业不再收取任何证照费用。

因此，从10月1日起实施该改革以来，企业对“三证合一、一照一码”登记模式表现出了极大的热情，媒体对此次登记制度改革也给予了高度肯定。

然而基层工商部门在推进落实“三证合一”登记制度改革中仍面临六大问题亟待解决。

一、存在问题(一)登记窗口人员短缺问题目标：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。

“三证合一”后，由工商部门一窗受理核发“三证合一、一照一码”营业执照，造成工商登记窗口工作量倍增。

一是咨询量倍增。

改革实施以来，重庆永川分局共受理电话咨询、现场咨询量达886次。

二是换照量巨增。

一方面，企业纷纷自觉前来体验“三证合一”的便利性，另一方面，但凡组织机构代码证未年检、未办理组织机构代码证或税务登记证的企业，质监、税务部门都要求企业到工商窗口换发“三证合一”营业执照，导致区行政服务中心工商窗口受理量特别是换照量“井喷”。

截止目前，该局共换发营业执照409张。

三是资料审查量和信息录入量增加。

改革后，工商部门为税务、质检部门收集了生产经营地、行政区划、财务负责人、核算方式等相关信息，据统计，审查的公司登记资料增加了32项，信息的录入量增加了21项。

工作量倍增的同时，登记人员数量却未发生任何变化。

以重庆永川分局为例，11个工商所分别配备1名企业登记人员，区行政服务中心工商登记窗口受理人员仅3名，改革实施以来，办事群众排长队，登记人员加长班成为常态。

与比邻窗口单位相比，工商登记窗口每日工作量在10倍以上。

(二)住所(经营场所)登记混乱问题“三证合一”以来，工商部门为税务部门采集了生产经营地、所在镇街等信息，但在推进过程中登记人员发现其中问题不少。

推进“五证合一、一照一码”实施过程中存在的问题及建议根据省、市的统一部署，新会区自9月1日起全面推进“五证合一”、“一照一码”登记制度改革，改革通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将工商、质监、税务、社保、公安等五部门原来核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证、刻章许可证，整合为“一张营业执照和一个社会信用代码”，极大缩短了办照时间，降低了创业成本，受到创业者普遍好评。

截止10月21日，新会区共发出676份“一照一码”营业执照。

一、实施过程中存在的问题基层反映，“五证合一、一照一码”登记制度改革因涉及面之广、部门之多，在实施过程中难免遇到一些新情况、新问题，需要明确政策，强化衔接，妥善处理。

（一）法律法规相对滞后。

“五证合一、一照一码”相关改革措施、制度虽然已经出台，但是缺乏相应的法律法规支持，并与《税收征管法》、《组织机构代码管理办法》等法律、部门规章的相关内容相冲突。

例如《税收征管法》第十五条规定，企业，企业在外地设立的分支机构和从事生产、经营的场所，个体工商户和从事生产、经营的事业单位（以下统称从事生产、经营的纳税人）自领取营业执照之日起三十日内，持有关证件，向税务机关申报办理税务登记。

税务机关应当自收到申报之日起三十日内审核并发给税务登记证件。

（二）部门衔接不到位。

“一照一码”登记制度改革，从横向上看，涉及工商、质检、税务及其他相关职能部门，从纵向看，涉及国家部委和省、市、县四级，在具体实施过程中出现相关部门衔接不到位，使改革效果大打折扣。

一是改革对象不统一。

个体工商户暂不适用我省“一照一码”登记模式（深圳、珠海除外）。

但从10月1日起，质监部门不再给市场主体（包括个体户）发放组织机构代码证，导致需办理组织机构代码证的个体工商户无所适从。

二是信息互换存缺漏。

在实施“一照一码”前，工商、税务、质监部门的编码规则存在较大差异，而相关企业反映，在办理换领加载社会统一信用代码的营业执照后，税务部门相关业务软件与18位的统一社会信用代码并未兼容，“一企一码”的通用性还有待改善。

“多证合一”登记制度改革问题解答问题1：什么是“多证合一”登记制度改革？在全面实施企业、农民专业合作社“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”登记制度改革的基础上，将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上，实现“多证合一、一照一码”。

问题2：“多证合一”改革和“证照分离”改革有什么关系？“多证合一”和“证照分离”改革都是简政放权、放管结合、优化服务改革的重点任务。

“多证合一”以减少、整合非许可类的涉企登记、备案事项为主要方式，以信息共享为主要手段实现简化手续、提高效率。

“证照分离”针对行政许可事项，通过清理取消一批、改为备案一批、实行告知承诺一批以及提高透明度和可预期性等措施，最大限度破解“办照容易办证难”和“准入不准营”问题。

问题3：本次“多证合一”涉及哪些证照事项？纳入本次“多证合一”证照事项有公安局的公章刻制备案、旅游局的旅行社服务网点备案登记证明、商务委的对外贸易经营者备案登记表、海关的海关报关单位注册登记证书和检验检疫局的出入境检验检疫报检企业备案表。

问题4：本次“多证合一”的适用对象有哪些？本次整合的公章刻制备案适用于所有需要刻制公章的市场主体，旅行社服务网点备案登记证明涉及旅行社服务网点，对外贸易经营者备案登记表、海关报关单位注册登记证书和出入境检验检疫报检企业备案表适用于从事对外贸易经营的企业。

问题5：“多证合一”后如何刻制公章？根据国务院《关于第三批取消中央指定地方实施行政许可事项的决定》（国发〔2017〕7号）文件精神，本市已取消公章刻制行政审批，改为备案制，由公章刻制单位负责将公章信息向公安机关备案。

2017年10月1日起，选择在浦东新区范围刻制公章的企业应通过“法人一证通”登录系统在线申请（网址：），并凭“法人一证通”和经办人身份证到公章刻制单位领取公章。

承接的公章刻制单位负责将企业刻制的公章信息送交公安机关备案。

选择在浦东新区以外地区刻制公章的企业，应带好工商营业执照复印件、法人身份证件复印件、法人委托书和经办人身份证复印件等材料到公章刻制单位办理刻制公章手续，由公章刻制单位收齐材料统一交由属地公安部门备案。

【tips】本文由梁志飞老师精心收编整理，同学们学习财税会计定要踏踏实实把基本功练好！财税实务“三证合一”后，企业与会计最近常问这9
个问题！
1、问：什么是“三证合一”登记制度？
答：“三证合一”登记制度是指企业分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度。

2、问：“三证合一”登记制度改革何时实施？
答：自2015年9月29日起，我市对新设的企业类市场主体，统一实行“一照一码”登记模式，由工商部门核发加载“统一代码”的营业执照。

3、问：“三证合一”登记制度改革过渡期多长？
答：根据工作安排，过渡期截止到2020年12月31日，工商登记部门对2015年9月29日前取得工商营业执照的企业将于2020年12月31日之前完成换发工作。

过渡期内，改革前核发的原税务登记证件继续有效。

4、问：“三证合一”登记制度改革以后税务登记就取消了吗？答：需要明确的是，“三证合一”并非是将税务登记取消了，税务登记的法律地位仍然存在，只是政府简政放权将此环节改为由工商行政管理部门一口受理，核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照，这个营业执照在税务机关完成信息补录后具备税务登记证的法律地位和作用。

5、问：“三证合一”登记制度改革范围是什么？。

三证合一登记制度改革中仍面临六大问题亟待解决背景为了促进企业登记和管理的便利化、规范化和信息化，国家在2014年底启动了“三证合一、一照一码”登记制度改革，即将工商营业执照、组织机构代码证和纳税登记证合并为一个证照，称之为“营业执照”。

目前，三证合一改革已经在全国范围内推行了近七年，旨在为企业发展营造更加优秀的市场环境。

但是，改革中仍面临许多问题，需要进一步解决。

六大问题1.信息共享机制尚不完善实现三证合一的核心就是信息共享，然而，存在信息不同步、信息安全隐患、数据重复、数据准确性等问题。

不同机构之间对于企业信息共享的接口问题也仍需要进一步完善。

2.信息公示责任不够明确三证合一实施后，企业信息公示的主体从工商行政管理部门转为资信信息机构。

但难免出现信息不全、信息错误、信息迟缓等问题。

如何保证信息公示的真实性、准确性和时效性，仍是需要解决的问题。

3.系统接口操作繁琐实施到现在，状态还是传统的监管，由于接口问题导致的操作繁琐较为广泛。

企业申请三证合一证照后，在使用或者办理相关业务时需要提供组织结构代码证、税务登记证等证照，反而混淆了企业办事的逻辑。

4.注册资本标准化仍需明确根据三证合一政策，工商营业执照中不再标注注册资本，同时注册资本的管理和核实也由工商局转到了税务部门。

但是目前，注明注册资本的业务还存在一部分场景，所以如何更加有效的引导企业标准化注明注册资本，仍需要加大引导力度。

6.对于企业治理的规范化要求未明确三证合一制度下，企业工商注册管理变得更简化，但是与管理简化对应的是企业治理要求的完善及规范化的重要性。

当前，对于企业治理的规范化要求，依然较少。

结论综上所述，虽然三证合一登记制度改革在简化企业登记和管理方面取得了明显成效，但是面对新问题，政府部门需要加大力度推进改革，进一步完善制度建设，加强信息共享，提升信息质量，简化审批程序，推动企业发展，营造更加良好的市场环境。

登记制度改革存在的问题有哪些登记制度改革存在的问题1.市场主体对改革的认识陷入误区。

由于注册资本登记制度改革方案实施不久，一些投资者认为只是登记门槛降低了，并未认识到违约所要承担的责任，法律意识有待增强。

误区之一是可以随意申报注册资本，注册资本常被视为企业实力的象征，在市场准入、合同招标等项目中也是重要的'条件和参数之一，为了提升信誉度，部分企业出现了“漫天认缴”的行为;二是注册资本可以“只认不缴”，注册资本“实缴制”改为“认缴制”后，很多企业认为缴纳多少资金、什么时候缴清，全由自己说了算，产生侥幸心理，出现了“只认不缴”的现象。

2.部分市场主体适应改革的主动性不强。

注册资本登记制度改革需要企业及时根据改革需要调整经营行为，主动对外公示出资情况。

但是在过去很长一段时间，部分企业涉及工商的业务都是基层工商干部主动联系并给予办理的，习惯了被动接受的企业要走向主动还需要一个适应的过程。

3.监管力量不足，监管模式不适应改革需求。

改革后，市场主体数量大幅上升，监管任务加重，大量的事前审批转变为事中和事后监管，工商部门一直存在的有限监管力量与无限监管任务的矛盾更加突出。

而当前基层的监管模式无法彻底解决这一矛盾，监管力量也跟不上“严管”的高强度要求。

4.政府信息平台建设不完善。

目前，很多地方已经建立了统一的市场监管信息平台，信息共享机制初步形成。

以通州地区为例，信息共享平台初期建设已经完成，基本具备了市场准入的社会公示与跨部门共享功能，但仍存在薄弱环节：一是部分管理部门“缺席”，平台的信息________主要集中在工商、食药监、质监、环保、消防等部门，仍有大量审批部门未纳入平台，不利于政府对市场主体形成统一的目录式管理;二是信息识别功能较弱，平台的信息主要集中在部分市场主体的特定经营行为，信息汇集或发送后，相关监管部门还需要进行筛选过滤，随着信息量的快速增长，信息识别效率不断下降，制约了后续监管工作的跟进。

广东省实施全国统一“多证合一”改革政策解读一、全国统一“多证合一”改革是怎么回事？全国统一“多证合一”改革是指，在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将19项涉企（包括企业、个体工商户、农民专业合作社，下称企业）证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面首批实行“二十四证合一”。

去年以来，各省按照《国务院办公厅关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》（国办发〔2017〕41号）要求，全面实施“多证合一”改革，整合证照事项数量从“十证合一”到“五十六证合一”不等，累计整合100项涉企证照事项，改革取得了明显成效。

同时，全国层面仍然存在整合证照数量差异大、推进程度不均衡、数据共享不充分、营业执照跨区域跨部门应用存在障碍等问题。

为了切实解决改革推进过程中出现的问题，进一步规范和完善“多证合一”改革，工商总局等十三部门达成一致意见，联合印发《关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》（工商企注字〔2018〕31号，下称《意见》），在“五证合一”基础上，将19项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，在全国层面实行“二十四证合一”，整合的证照事项包括《粮油仓储企业备案》《保安服务公司分公司备案》《公章刻制备案》《资产评估机构及其分支机构备案》《劳务派遣单位设立分公司备案》《房地产经纪机构及其分支机构备案》《单位办理住房公积金缴存登记》《工程造价咨询企业设立分支机构备案》《物业服务企业及其分支机构备案》《农作物种子生产经营分支机构备案》《再生资源回收经营者备案》《国际货运代理企业备案》《外商投资企业商务备案受理》《报关单位注册登记证书（进出口货物收发货人）》《出入境检验检疫报检企业备案证书》《设立出版物出租企业或者其他单位、个人从事出版物出租业务备案》《旅行社服务网点备案登记证明》《气象信息服务企业备案》和《分公司〈营业执照〉备案》。

“三证合一”有关问题解答一、暂不实行“三证合一”的情形：1、个体工商户、外国企业常驻代表机构、外国（地区）企业来华从事生产经营活动。

2、注册资本3000万美元以上的外商投资企业和外商投资企业分支机构，由于组织机构代码都在市（滨海新区）行政许可服务中心，待权限下放后再实行。

3、海河教育园区由于没有税务登记和组织机构代码办理机构，因此暂不实行。

4、滨海新区根据实际情况可做适当调整。

二、外商投资企业“三证合一”问题外商投资企业营业执照、组织机构代码证、税务登记证在同一行政许可服务中心办理的，实行“三证合一”，统一按照企业设立“一口式”的程序办理。

三、关于变更、注销的流程问题由于“三证合一”变更、注销登记的相关软件程序还没有开发完成，因此，在目前阶段，暂先按照手工流转的方式进行，与“三证合一”登记管理实施办法中的流程有一些区别，我们将现在手工流转的工作流程和流程图和以后按照实施办法通过软件系统流转的工作流程和流程图都放到了培训手册中。

四、换发“三证合一”营业执照和遗失补照问题1、不统一换发“三证合一”营业执照，随市场主体变更换发。

2、未实行“三证合一”的营业执照、组织机构代码证、税务登记证遗失的按照原有程序办理。

已实行“三证合一”的营业执照遗失的，按照补照程序和要件，由市场监管部门补发。

五、法定代表人属于税务部门黑名单问题营业执照已经核准，但由于法定代表人属于税务部门黑名单，无法核准的，企业申请变更法定代表人的，先打印未实行“三证合一”的营业执照，予以变更，变更时按照变更流转程序办理。

待软件程序完善后，可以通过软件进行事先的提示限制。

六、注销登记问题已实行“三证合一”的市场主体办理注销登记，应先办理税务注销登记后，再办理营业执照注销登记，登记机关见到地税和国税部门（经营范围不涉及国税的除外）的注销通知书后，收取营业执照注销登记材料，税务部门的注销通知书不收入营业执照注销登记档案中。

七、关于“三证合一”流转单的问题1、各部门在“三证合一”流转单上可以加盖审批专用章或业务专用章。