【发展战略】第10章旅游发展战略
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完整版武汉旅游发展总规划
武汉城市圈旅游发展总体规划·文本武汉城市圈旅游发展总体规划·文本2010-2030（评审稿）《武汉城市圈旅游发展总体规划》编制组2010年1月目录旅游规划总则第一章规划背景第1条2条规划性质第第规划愿景3条时空尺度条第4条5第规划依据旅游资源评价第二章类型分析第6条区域分析 7第条质量分析条第8综合评价9条第客源市场分析第三章市场潜力第10条市场定位第11条市场预测12第条发展环境分析第四章主要优势第13条制约因素条14 第重大机遇第15条面临挑战第16条旅游发展战略第五章战略思想第17条战略原则条 18第战略目标第19条旅游形象规划第六章区域旅游形象分析第20 条区域旅游形象策划条第21旅游形象传播方案第22条空间组织规划第七章空间结构规划第23条主体功能区规划第24条旅游产业集群规划 25第条旅游产品规划第八章产品开发目标26第条产品体系构建条第27专项产品建设28第条产品线路整合条第29项目建设规划第九章政府主导性项目第30 条重大招商引资项目 31第条地区布局与规划导向条第32总体效应评估33第条第34条项目管理举措旅游交通规划第十章第35条区域总体配置规划第36条交通运输方式规划第37条交通旅游产品规划环境保护规划第十一章第38条总体目标第39条政策建议第40条实施方案保障系统规划第十二章第41条总体构想第42条实施方案旅游规划总则第一章规划背景第1条进入大众化和全球化旅游国际发展视野：旅游业呈现多元化发展的新趋势。
时代后，国际旅游市场表现为从团体化转向个体化和家庭化发展；从观光型向休闲度假与专题旅游等多样化发展；从远程旅游向中短途或邻近国度区域旅游多维度发展。
旅游业已成为部分国家可持续经济及社会发展的主要助推器，并将成为支持低碳经济发展的最具活力与潜力的综合性产业。
中国将成为国际旅游第一大市场。
国内发展态势：区域旅游进入全面发展的新时期。
发展旅游业已进入国家战略层面，国民旅游将成为经济社会发展的重要目标，城市群可能成为影响旅游发展格局的主要空间力量，城乡以休闲为主题的旅游方式日益普及。
《旅游政策与法规》精讲：第10章第2节旅游促进制度
《旅游政策与法规》精讲蔡正敏主讲乐清市雁荡山旅游学校副校长（《旅游政策与法规》，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅游出版社。
）第十章旅游规划和促进第二节旅游促进制度一、旅游促进政策（一）旅游促进政策的含义与意义1.旅游促进政策的含义旅游促进政策，是指政府促进旅游业发展的措施总和。
2.旅游促进政策的意义（1）促进旅游业发展有利于扩大内需（2）促进旅游业发展有利于促进就业（3）促进旅游业发展有利于提升人民生活质量（4）促进旅游业发展有利于促进对外交往（二）旅游促进政策的具体内容根据《旅游法》的规定，旅游促进政策主要有：1.常态旅游发展协调机制旅游发展协调机制，是指各地协调部门之间、地方之间及地方与部门之间的关系以及促进旅游业发展的机制。
具体形式为旅游领导小组、旅游发展联席会议、旅游发展大会等。
《旅游法》第七条规定，国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
2.旅游项目用地政策旅游企业的发展需要落地，需要有一定的土地空间。
《旅游法》第二十条规定，各级人民政府编制土地利用总体规划、城乡规划，应当充分考虑相关旅游项目、设施的空间布局和建设用地要求。
3.旅游金融政策旅游企业的发展离不开银行等金融机构的支持。
金融机构的支持是旅游企业健康发展、跨越式发展的保障与基础。
4.旅游税费优惠政策《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发〔2009〕41号）文件相关规定。
5.财政资金政策《旅游法》第二十四条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当根据实际情况安排资金，加强旅游基础设施建设、旅游公共服务和旅游形象推广。
6.旅游消费促进政策《旅游法》第二十三条规定，国务院和县级以上地方人民政府应当制定并组织实施有利于旅游业持续健康发展的产业政策。
二、旅游形象推广（一）旅游形象概述1.旅游形象的概念旅游形象是旅游目的地相关主体宣传与传播的成果，它是旅游目的地各旅游产品及其他因素综合作用产生的效果总和，是人们对旅游目的地各种感知、印象、看法、感情和认识的综合体现，在旅游目的地发展中占据极其重要的地位。
丁--《甘孜州全域旅游发展规划》大纲
《甘孜州全域旅游发展规划》大纲第一章规划总纲一、规划范围二、规划性质三、规划期限四、规划目标五、规划原则六、规划依据第二章规划背景分析一、国家旅游发展态势二、四川省旅游发展态势三、甘孜州旅游发展态势四、政策分析与上位规划分析五、全域旅游的解读第三章基础条件与旅游资源分析一、基础条件分析1. 地理区位2. 历史沿革3. 自然特征4. 区域经济状况二、旅游资源分析1、主要旅游资源综述2、旅游资源分类3、旅游资源评价4、甘孜州新型旅游资源分析第四章甘孜州旅游市场研究一、旅游市场分析二、周边区域旅游发展竞合分析三、客源市场特征分析四、旅游客源市场定位五、客源市场规模预测第五章SWTO分析与发展战略一、SWTO分析二、发展战略第六章旅游发展定位一、定位原则二、总体思路三、总体定位四、形象定位第七章旅游发展战略布局一、空间布局二、旅游区域划分三、重点项目规划四、旅游产品体系规划五、旅游线路组织规划第八章重点旅游区域发展规划建议一、稻城亚丁香格里拉自然生态旅游区二、康北康巴文化旅游区三、环贡嘎旅游环线四、丹巴嘉绒风情旅游区第九章交通网路的建设实现地理层面的全域旅游格局一、原有交通结构梳理二、全新交通网络的构建三、公路铁路的建设形成地面交通网络四、机场建设构建“空中走廊”第十章新型城镇化建设实现旅游全域覆盖一、原有城镇体系结构梳理二、特色旅游城镇建设三、“百千万藏家乐”工程实施四、旅游城镇体系构建第十一章农牧业现代化建设实现产业融合联动一、原有农牧业结构梳理二、观光农业与乡村旅游产业链的形成三、发展特色种植养殖业四、新型旅游业态的发展第十章旅游产业发展规划一、甘孜州旅游产业发展现状二、甘孜州旅游产业体系构建与整合三、甘孜州旅游产业的升级第十一章旅游市场的营销策略一、旅游形象的市场推广二、旅游产品的网络推广第十二章支持保障体系规划一、政策保障体系二、旅游配套服务保障体系三、安全保障体系（地质灾害的防范）四、信息系统保障体系五、旅游资源保护体系六、生态保护体系第十三章分期规划与投资估算一、重点项目开发时序二、投资估算依据三、建设总投资四、核心项目建设投资第十四章开发意见及建议第十五章附录。
翁源县旅游发展总体规划(2006年-2020年) 精品
翁源县旅游发展总体规划(2006年-2020年)目录第一部分翁源县旅游发展总体规划第一章绪论 (2)一、规划范围与期限 (2)1、规划范围 (2)2、规划期限 (2)二、规划依据 (2)三、技术框架 (2)第二章现状与发展条件分析 (3)一、翁源概况 (3)1、地理区位 (3)2、自然环境 (3)3、人文社会 (3)4、社会经济发展 (4)二、翁源旅游发展现状 (4)三、旅游开发条件分析 (4)1、优势条件（Strength） (4)2、劣势条件（Weakness） (5)3、机遇（Opportunity） (6)4、挑战（Threat） (7)第三章旅游资源分析 (9)一、旅游资源基本类型及数量结构 (9)1、地文景观 (10)2、水域风光 (11)3、生物景观 (11)4、遗址遗迹 (11)5、建筑与设施 (12)6、旅游商品 (14)7、人文活动 (15)8、小结 (15)二、旅游资源类型特征 (16)三、旅游资源分布格局和空间结构特征 (16)四、旅游资源综合评价 (16)1、旅游资源定性评价 (16)2、旅游资源定量评价 (16)五、主要旅游资源开发价值分析 ...................................................................................................................................... 17第四章旅游市场背景分析 . (18)一、韶关旅游接待情况分析 (18)二、韶关主要旅游景点接待情况 (18)三、旅游市场结构分析 (18)1、旅游市场空间结构分析 (18)2、旅游市场的性别、年龄结构 (18)3、旅游市场的行为结构 (19)四、主要旅游市场分析 (19)1、珠江三角洲旅游市场特征 (19)2、广州 (20)3、深圳 (22)第五章指导思想与战略目标 (23)一、指导思想 (23)二、旅游发展战略 (23)1、产业联合 (23)2、区域整合 (23)3、环境优化 (23)4、形象先导 (23)5、市场投资主导 (23)6、科教兴旅 (24)三、战略品牌目标 (24)1、成为广东生态农业旅游第一县 (24)2、成为广东四季花果旅游世界 (24)3、广东青少年修学旅游示范基地 ................................................................................................ 错误！未定义书签。
旅游地理学PPT——第10章 旅游区划
• 3.丝路寻踪民族风情旅游带。
包括宁夏.新疆.内蒙古.甘肃.这一带古文化遗存丰厚，特别是沙漠 地区。本带还是中国北方民族：蒙.回.哈.维.等等居住的地区，丰 富多彩的民族风情，辽阔的草原风光，美丽阿尔太山，天山，壁 画无不让人神往！
• 第二，旅游区的地域不连续性。旅游区划与自然地理区划、
经济区划等不同，由于旅游资源分布和旅游业发展的不平衡， 往往有较大的空间不具备发展成有明显效益的旅游区的条件， 可以将其置于旅游区之外。因此，旅游区之间可以相连，也 可以不相连。
第二节 区划案例
一、中国旅游区划研究现状
迄今为止，中国尚未进行正式的旅游 区划。一些学者为了教学的需要，或从科 研的角度，依不同的目的，提出了一些不 同的区划方案。
3.层次性：旅游区有不同的功能类型和不同等级的层次之分， 各个层次的旅游区组合成为一个完善的旅游区系统。
4.优化性：指组织建立旅游区以外及旅游区经营管理都达到 最佳程度，从而可以最大地发挥旅游区的功能，最顺利地 达到理想的目的取得最佳效果。旅游区由于加入了人的干 预，是一个具有预定目的的、可控的自然—人工复合系统， 因此从整体上达到了最优设计、最优控制、最优管理和使 用，实现综合最优化。
三亚旅游区
南山海上观音
三亚南山文化旅游区
金玉观世音
金玉观世音圣像高 3.8 米 ，由观音 金身、佛光、千叶宝莲、紫檀须弥底 座四部分组成。共动用黄金 100 多 公斤、南非钻石 400 粒、翠玉 100 多公斤、红蓝宝石、祖母绿、珊瑚、 松石，珍珠等奇珍异宝数千粒。其总 价值人民币 1.92 亿元。
二、中国旅游资源区划
• 1、区划原则 • 阎守邕将中国旅游资源区划为三级：一级、
二级、三级区。
• 五个原则：综合性原则、发生原则、区域
包括宁夏.新疆.内蒙古.甘肃.这一带古文化遗存丰厚，特别是沙漠 地区。本带还是中国北方民族：蒙.回.哈.维.等等居住的地区，丰 富多彩的民族风情，辽阔的草原风光，美丽阿尔太山，天山，壁 画无不让人神往！
• 第二，旅游区的地域不连续性。旅游区划与自然地理区划、
经济区划等不同，由于旅游资源分布和旅游业发展的不平衡， 往往有较大的空间不具备发展成有明显效益的旅游区的条件， 可以将其置于旅游区之外。因此，旅游区之间可以相连，也 可以不相连。
第二节 区划案例
一、中国旅游区划研究现状
迄今为止，中国尚未进行正式的旅游 区划。一些学者为了教学的需要，或从科 研的角度，依不同的目的，提出了一些不 同的区划方案。
3.层次性：旅游区有不同的功能类型和不同等级的层次之分， 各个层次的旅游区组合成为一个完善的旅游区系统。
4.优化性：指组织建立旅游区以外及旅游区经营管理都达到 最佳程度，从而可以最大地发挥旅游区的功能，最顺利地 达到理想的目的取得最佳效果。旅游区由于加入了人的干 预，是一个具有预定目的的、可控的自然—人工复合系统， 因此从整体上达到了最优设计、最优控制、最优管理和使 用，实现综合最优化。
三亚旅游区
南山海上观音
三亚南山文化旅游区
金玉观世音
金玉观世音圣像高 3.8 米 ，由观音 金身、佛光、千叶宝莲、紫檀须弥底 座四部分组成。共动用黄金 100 多 公斤、南非钻石 400 粒、翠玉 100 多公斤、红蓝宝石、祖母绿、珊瑚、 松石，珍珠等奇珍异宝数千粒。其总 价值人民币 1.92 亿元。
二、中国旅游资源区划
• 1、区划原则 • 阎守邕将中国旅游资源区划为三级：一级、
二级、三级区。
• 五个原则：综合性原则、发生原则、区域
第10章第1节旅游规划
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旅游政策与法规（第4版）
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7.旅游发展规划的执行评估
• 《旅游法》第二十二条规定，各级人民政 府应当组织对本级政府编制的旅游发展规 划的执行情况进行评估，并向社会公布。
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（六）旅游发展规划的法律责任
• 法律责任是保障法律规范有效实施的保障。 • 旅游发展规划的相关法律责任集中在以下 几个方面：
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1.旅游发展规划的编制资质及编制内容
• 《旅游法》第十八条规定，旅游发展规划 应当包括旅游业发展的总体要求和发展目 标，旅游资源保护和利用的要求和措施， 以及旅游产品开发、旅游服务质量提升、 旅游文化建设、旅游形象推广、旅游基础 设施和公共服务设施建设的要求和促进措 施等内容。
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5.旅游发展规划的修订
• 《旅游发展规划管理办法》第二十三条规 定，地方各级旅游局可以根据市场需求的 变化对旅游规划进行调整，报同级人民政 府和上一级旅游局备案，但涉及旅游产业 地位、发展方向、发展目标和产品格局的 重大变更，须报原批复单位审批。
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• 2.旅游规划编制要坚持以旅游市场为导向， 以旅游资源为基础，以旅游产品为主体， 经济、社会和环境效益可持续发展的指导 方针。
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• 3.旅游规划编制要突出地方特色，注重区域 协同，强调空间一体化发展，避免近距离 不合理重复建设，加强对旅游资源的保护， 减少对旅游资源的浪费。
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《海南省旅游发展总体规划》
《海南省旅游发展总体规划》由世界旅游组织承担的《海南省旅游发展总体规划》（简称总规）编制工作已顺利完成，５月１３日，规划获得省政府第１３０次常务会议通过，５月２７日，世界旅游组织的代表正式向省政府递交了规划文本。
文本长达３５万字，提出了把海南岛建设成世界著名、亚洲一流的度假休闲旅游胜地的目标，并设计了“海南岛：热带中国”的对外促销口号，有关专家称，总体规划是海南旅游发展史上的一座里程碑。
为帮助广大旅游从业人员更深入地了解《总规》，海南金旅网将面向VIP注册用户，分时分批地公布和解读《总规》及其他相关资料。
规划编制历时一年经过多年发展，旅游在全省国民经济中的支柱作用初步显现，旅游产业对全省经济社会的拉动作用也逐步增强，但与旅游产业发达国家、地区和国内旅游发达省份比，海南旅游业仍存在着较大的差距，其中一个很重要的制约因素就是规划滞后。
根据海南的实际情况，省政府领导决定请外国专家帮助编制海南省旅游发展的总体规划，世界旅游组织秘书长弗朗加利先生同意帮助聘请外国专家到海南省完成这项任务。
２０００年７月，世界旅游组织顾问因斯基普先生对海南旅游业进行了立项考察，并形成了编制规划的项目文件，省政府也成立了由国家旅游局领导和海南省政府领导及有关部门组成的海南省旅游发展总体规划编制领导小组。
此后，经招标确定由香港森兰郭斯（亚洲）顾问公司为编制的具体承担单位，２００１年４月，编制工作正式展开。
从２００１年５月至９月，国外专家１１人对我省各地的旅游资源进行了实地考察，并与航空、公路、文化等相关部门进行座谈和讨论，先后召开了５０次座谈会。
９月下旬，国外专家完成了初稿，１２月２０日召开了初稿评审会，１７名国内专家原则通过了这一规划，并提出了具体的修改意见。
会后，由外国专家对规划进行修改，同时规划办公室对规划进行译校，历时一年才形成最后的定稿。
规划主要内容《总规》长达３５万字，并附有大量图表，分为三大卷，对海南旅游业进行了详细的评估，提出了具体的行动方案。
郴州市旅游发展总体规划
郴州市旅游发展总体规划文本2001年9月郴州市旅游发展总体规划——文本北京大学，2001.9目录第一章规划区、原则、技术路线与依据 (2)第二章旅游发展的优势、劣势和面临的机遇与威胁 (5)第三章旅游发展的定位与目标 (7)第四章旅游强市战略 (9)第六章旅游市场发展规划 (17)第七章旅游资源开发规划 (24)第八章郴州市旅游产品开发规划 (25)第九章旅游支撑系统发展规划 (30)第十章郴州市旅游地域组织规划 (39)第十一章郴州旅游发展规划实施 (43)第十二章近期行动计划 (45)1第一章规划区、原则、技术路线与依据第一条为将旅游业培养为郴州市国民经济新增长点和国民经济支柱产业之一，促进郴州经济和社会进一步发展，使郴州市早日达到湘粤地区重要旅游城市之目标，特制定本规划。
本规划通过后即作为郴州市域范围内旅游业发展与旅游项目开发建设的指导性文件，具有法律效力。
在规划区范围内进行各项旅游开发和经营活动的一切单位和个人，均应按本规划执行。
第二条规划区位置与范围郴州市位于湖南省的东南部，介于东经112°14ˊ—114°14ˊ、北纬24°54ˊ至26°51ˊ，南北长217公里、东西宽194公里，总面积1.94万平方公里。
东临江西，南接广东，西界零陵（地区），北连株（洲）、衡（阳）。
为三省交界之地，区内省界长500多公里。
现辖一个县级市，9个县，249个乡镇，6个街道办事处，2961个村，189个居委会。
第三条本规划制定原则1、宏观与微观相结合：与全国、湖南省、广东省以及周边地区的旅游发展规划相结合，与郴州市经济和社会发展总体部署、特别是城市总体规划相结合，做到总体规划、主要领域规划和概念性土地利用规划相结合，即点、线、面相结合。
2、市场化原则：以市场为导向，充分发挥市场机制在旅游发展中的基础作用，同时贯彻公共事务管理的企业化原则，用工商企业经营管理的观念和方法进行公共产品2和服务的经营管理，以创造一个最有利的旅游发展之区域环境。
中国旅游业十二五发展规划纲要
中国旅游业“十二五”发展规划纲要(征求意见稿)目录第一篇发展形势 4第一章“十一五”发展回顾 5第二章“十二五”发展环境 19第二篇总体要求 26第三章“十二五”发展总体思路 27第四章“十二五”发展主要目标 30第三篇市场开发 34第五章拓展消费需求，全面发展国内旅游 36第六章提升发展质量，积极发展入境旅游 44第七章加强服务引导，有序发展出境旅游 48第四篇产业促进 52第八章培育市场主体，提升企业竞争力 54第九章满足消费需求，完善产品体系 58第十章转变发展方式，提升产业素质 63第十一章保护资源环境，实现可持续发展 69第十二章加强分类指导，促进区域协调发展 73第十三章深化开放程度，推进国际化发展 86第十四章完善监管体系，提高游客满意度 91第五篇支撑保障 95第十五章深化旅游行政管理改革 96第十六章促进旅游产业信息化发展 101第十七章加强旅游人才队伍建设 108第十八章建设旅游公共保障体系 118第十九章健全政策法规与标准化体系 127中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，对“两大战略基点”和“两大战略重点”做出了系统部署，并明确提出“积极发展旅游业”。
两大战略基点是科学发展和转变经济发展方式，两大战略重点是把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。
《建议》和《国务院关于加快发展旅游业的意见》，是指导我们深刻认识并准确把握国内外形势新变化、新特点，科学制定旅游业“十二五”规划的战略依据。
旅游业是国民经济的战略性产业，资源消耗低，带动系数大，就业机会多，综合效益好。
从当前和今后一个时期的国际国内环境来看，我国的经济社会发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。
工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化的深入发展，高速交通体系的快速完善，特别伴随着人均国民收入的稳步增加而持续增长的大众化和多样性消费需求，都为我国旅游业发展提供了新的机遇。
人文地理学第10章旅游地理第一节
国内旅游的历史：
我国更是有着悠久的旅游历史和传统。无论是帝王将相的巡游、狩猎，还 是诗人学者的浪漫旅行，和尚道士的化缘云游，在我国古代都较为多见。这些 均可视为古代旅游的形式。我国有“读万卷书，行万里路”的格言，反映了我国 古代探索未知世界，超越自身周围环境限制的精神追求。西汉伟大的历史学家 司马迁，遍游南北，历程万里，纵观山川形式，考察风光，访问古迹，撰写成 名垂青史的《史记》。 在我国的古代文学中，游记文学占有相当地位。南北朝的谢灵运被视作山 水诗的鼻祖。广为后世人所熟知的陶渊明的山水、田园风光诗词对后世名山景 观的美学都产生了深刻的影响。 唐代，游记文学发展到了一个新的境界。文学家柳宗元是这一时代的杰出 代表。到了宋、元、明、清，山水游记文学更是空前繁荣。创作队伍庞大，名 篇佳作不胜枚举。
第１０章
旅游地理
内容摘要 第１节 旅游业的兴起与发展 第２节 旅游者与旅游客源地与目的地 第３节 旅游地的文化特征 第４节 世界旅游资源与旅游地理 第５节 旅游开发的区域影响
内容摘要
旅游业是客源地和目的地通过旅游行为主体产生空间相互作用的纽带， 反映了一种特殊的区域关系。本章高度概括了旅游业的兴起与发展，深入 探讨了旅游的区域特征，同时对旅游地的文化特征也做了比较详细的说明， 并从心理学、经济学和地理学等角度分析了旅游动机产生的原因和影响旅 游决策的主要因素，进一步概括了世界旅游资源的特点和区域分布、世界 主要旅游国家的旅游资源特色，最后对旅游开发的区域影响做了全面、系 统的分析，为倡导旅游的可持续发展提供了有利的理论基础。
《 入 蜀 记 》 陆 游
然而，自鸦片战争以来，中国沦为半封建、半殖民地国家，战乱频繁，民不聊生，近现代大 众旅游没能在我国兴起。
二、大众旅游的发展
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【思考题】旅游业为什么被喻为“永远 朝阳型产业”？
【思考题】为什么各个政府部门之间在 旅游管理方面存在着职能交叉？你认 为减少或消除这种交叉的有效措施是 什么？
【思考题】中国旅游业过去20年的发展 历程“两期四阶段”如何划分？ （1） 发 育 期 （ 1978~1991 ） ， 从 传 统 计 划 体制中脱颖而出。明确了旅游活动的 经济功能，奠定了旅游业发展的基础； 分 产 业 起 步 阶 段 （ 78~84 ） 、 产 业 培 育 阶 段 （ 85~91 ） ； 特 征 是 ， 境 外 需 求拉动是主要动因、非常规发展特征 明显。
【思考题】为什么旅游业发展速度要比 国民经济总体发展速度适度超前？
【思考题】你认为这个战略目标能实现 吗？为什么？
【思考题】中国旅游业发展现状的主要 问题是什么？ （1）旅游大国与旅游 强国（产出规模小、产业素质偏低）； （2）政府与市场（政府的职能在不 断变化、政府主导战略存在误区）； （3）积极性与盲目性（旅游发展积 极性的升温、“支柱产业热”的冷思 考）；（4）改革与开放（开放促进 产业的发展、企业改革相对滞后）；
五、“动力产业”的旅游发展战 略
1、入境旅游的发展形成了“四个就 地”的效益； l 就地出品风景、劳务、商品、文化。 2、国内旅游的发展形成了“四个转 化”的效益； l 现存的无效资源转化为有效资源； 有效资源转化为高附加值的产品；旅 游产品转化为市场有效需求；有效的 市场需求转化为社会各方面的经营效 益。
第十章 旅游发展战略
本章的学习目的:
u了解旅游经济发展战略的原则； u掌握我国建设世界旅游强国的总体目
标和依据； u 掌握我国旅游发展战略的指导思想； u了解“动力产业”旅游发展战略的内
容； u了解“质量为本”旅游发展战略的内
容； u了解“全面创新”旅游发展战略的内
本章的教学内容:
u世界旅游经济发展 趋势与格局
（2）成长期（1992~2001），在市场经 济中寻求发展。确定了旅游业的产业 地位，实现了旅游业的常规发展，旅 游业的经济贡献日益显现；分产业地 位 提 升 阶 段 （ 92~98 ） 、 产 业 规 模 扩 展 阶 段 （ 99~ ） ； 特 征 是 ， 产 业 地 位 日益凸现、国内旅游迅猛发展、市场 意识化作促销活动、多种经济成分介 入旅游业。
三、我国建设世界旅游强国的四 个阶段及发展重点
1、基础阶段（2001~2005年）。 l 政策的突破，要形成全方位、系列化
的支持旅游发展的宏观政策和各项具 体政策。 l 体制改革。减少或消除各个政府部门 之间在旅游管理方面的职能交叉；全 面改革和构造旅游经济运行的微观基 础，培育新型的市场主体。 l通过西部大开发，形成旅游发展的新 的区域增长极。
四、今后20年，我国旅游发展战 略的指导思想和内容
1、 指导思想：在世界范围内，中国实 行持续赶超；在全国范围内，后进地 区实行持续赶超。
2、 内容：动力产业（基础）；质量为 本（核心）；全面创新（主导）。
【思考题】从入境过夜旅游人数和旅游 外汇收入看，中国旅游经济目前在世 界上处于什么地位？
【思考题】旅游业能成为动力产业的基 础是什么？
到2020年旅游业总收入将超过3.6 万亿元RMB，为2000年的800%，相 当于届时国内生产总值的11%，真正 成为国民经济体系中的支柱产业。
3、依据：（1）国民经济新的增长点和 当地经济新的支柱产业来培育和发展；
（2）我国拥有的资源条件、生产力条 件；
（3）对新世纪开局我国旅游业发展环 境和前景的分析。
l 二是在发展过程中，形成新的经济增 长点为主，社会发展点、环境优化点、 区域协调点、国际合作点、文化促进 点、生活质量点多点并进。形成以经 济功能为主，多种功能并进的良性发 展格局。
u各国旅游发展模式 u中国旅游发展战略
一、制定旅游发展战略的原则
旅游发展战略是涉及旅游业全局性和 长远性发展的根本问题。
1、与国民经济发展相适应； 2、面向世界旅游市场； 3、整体利益与局部利益相协调。
【思考题】制定旅游发展战略的必要性 是什么？（把握发展的主动权，并由 此衍生出一系列的政策和工作部署， 从而促使旅游业快速、持续、健康发 展）
【思考题】制定旅游发展战略为什么要 与国民经济发展相适应？
二、我国建设世界旅游强国的总 体目标和依据
1、目标制定的原则：以两个发展速度适度超前； 二是中国旅游业发展速度要比世界旅游 业平均发展速度适度超前。
2、总体目标：要在新世纪的头20年， 实现从亚洲旅游大国到世界旅游强国 的历史性跨越。
（5）自身发展与外部环境（旅游企业 应得到平等待遇、旅游基本法亟待出 台、口岸服务应当改善）；（6）产 业的发展与企业的效益（外延扩张是 主要增长模式、管理体制和经营机制 制约、竞争方式落后）
【思考题】影响中国未来旅游发展的8 件大事是什么？ 全球经济发展速度由 高转低；经济全球化和区域经济一体 化 ； 9·11 恐 怖 袭 击 事 件 ； 国 际 生 态 旅游年；加入世界贸易组织；2008年 北京奥林匹克运动会；西部大开发战 略；长假期制度与“旅游黄金周”。
3、旅游发展实现四个层次的交流； l 实现了国际之间的交流；产业之间的
交流；城乡之间的交流；地区之间的 交流。 4、旅游发展对经济和社会的发展也起 到了多功能、全方位的推动作用。 l 一是在交流过程中，以游客流为载体， 形成了服务流和物质流，带动了资金 流和人才流，拉动了信息流和商务流， 创造了文化流和科技流。
l 市场促销的深化，不断扩大市场需求。 2、提升阶段（2006~2010年）。 l 优化大环境； l 培育大市场； l 发展大集团； l 参与国际大竞争。
3、强化阶段 （2011~2015年）。 l 强化竞争； l 强化特色； l 强化质量； l 强化效益。
4、完善阶段（2016~2020年）。 l 完善集约型增长的总体模式； l 再创世界精品； l 全面推动社会发展； l 全面开展跨国经营。