第4章城市总体规划编制内容与要求

城市规划编制办法建国以来,我国城市规划编制办法共经历了四次修订。

虽然历次城市规划编制办法的整体规划框架仍基本保持总体规划和详细规划两个层级,但自2006年4月1日起实施的新的编制办法已在规划主体多元化、系统性、由技术文件转向公共政策和淡化城市设计等方面发生了改变。

中华人民共和国建设部令第146号《城市规划编制办法》已于2005年10月28日经建设部第76次常务会议讨论通过，现予发布，自2006年4月1日起施行。

建设部部长汪光焘二○○五年十二月三十一日第一章总则第一条为了规范城市规划编制工作，提高城市规划的科学性和严肃性，根据国家有关法律法规的规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的市，组织编制城市规划，应当遵守本办法。

第三条城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的重要公共政策之一。

第四条编制城市规划，应当以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为基本目标，坚持五个统筹，坚持中国特色的城镇化道路，坚持节约和集约利用资源，保护生态环境，保护人文资源，尊重历史文化，坚持因地制宜确定城市发展目标与战略，促进城市全面协调可持续发展。

第五条编制城市规划，应当考虑人民群众需要，改善人居环境，方便群众生活，充分关注中低收入人群，扶助弱势群体，维护社会稳定和公共安全。

第六条编制城市规划，应当坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的原则。

第七条城市规划分为总体规划和详细规划两个阶段。

大、中城市根据需要，可以依法在总体规划的基础上组织编制分区规划。

城市详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第八条国务院建设主管部门组织编制的全国城镇体系规划和省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。

第九条编制城市规划，应当遵守国家有关标准和技术规范，采用符合国家有关规定的基础资料。

第十条承担城市规划编制的单位，应当取得城市规划编制资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市规划编制工作。

城市规划编制办法中华人民共和国建设部令第14号《城市规划编制办法》已于一九九一年九月二日经第十四次部常务会议通过，现予发布，自一九九一年十月一日起施行。

部长（签名章）：侯捷一九九一年九月三日第一章总则第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。

第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。

根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。

第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。

分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。

详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。

第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。

第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。

第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。

第九条编制城市规划应当进行多方案比较和经济技术论证，并广泛征求有关部门和当地居民的意见。

第十条编制城市规划采用的勘察、测量图件和资料必须符合城市规划勘察主管部门的有关规定和质量要求。

城市规划编制办法实施细则发布时间:2006-4-6 发布机构:建设部文号: 建规[1995]333号实施时间: 1995-06-08第一章总则第一条为统一城市规划技术文件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

第二条本细则适用于按国家行政建制设立的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果一般由三部分组成：（一）规划文本：表达规划的意图、目标和对规划的有关内容提出的规定性要求，文字表达表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

（二）规划图纸：用图像表达现状和现状设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显示出现状和地形。

图纸上应标注图名、比例尺、图例、绘制时间、规划单位名称和技术负责人签字。

规划图纸所表达的内容与要求应与规划文本一致。

（三）附件：包括规划说明书书和基础资料汇编、规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等第二章总体规划第五条编制总体规划需收集的基础资料一般包括以下各项：（一）市（县）域基础资料１、市（县）域的地形图：图纸比例为1/50000～1/200000：２、自然条件：包括气象、水文、地貌、地质、自然灾害、生态环境等。

３、资源条件：４、主要产业及工矿企业（包括乡镇企业）状况；５、主要城镇的分布、历史沿革、性质、人口和用地规模、经济发展水平；６、区域基础设施状况；７、主要风景名胜、文物古迹、自然保护区的分布和开发利用条件；８、三废污染状况；９、土地开发利用情况；10、国民生产总值、工农业总产值、国民收入和财政状况；11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等方面的情况。

（二）城市基础资料１、近期绘制的城市地形图，图纸比例为1/5000--1/35000。

２、城市自然条件及历史资料；(1)气象资料；(2)水文资料；(3)地质和地震资料，包括地质质量的总体验证和重要地质灾害的评估；(4)城市历史资料：包括城市的历史沿革、城址变迁、市区扩展、历次城市规划的成果资料等。

郑州市城市设计编制暂行规定（评审稿）郑州市规划勘测设计研究院城乡规划与发展研究中心2012年1月前 言根据郑州市城乡规划主管部门的相关指令和要求，编制组经过广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国内相关标准，制定了本暂行规定。

暂行规定的主要技术内容是：1.总则；2.总体城市设计的编制要求；3.特色意图区城市设计的编制要求；4.街坊城市设计的编制要求；5.城市设计的编制组织、审查与应用；6.附件（条文说明）。

目 录第一章 总则 (1)1制定本规定的目的 (1)2适用范围 (1)3城市设计的定义 (1)4城市设计编制层级与内容 (1)5城市设计基本原则 (2)第二章 总体城市设计的编制要求 (3)1适用范围 (3)2编制任务 (3)3主要内容 (3)4成果要求 (7)第三章 特色意图区城市设计的编制要求 (9)1适用范围 (9)2编制任务 (9)3主要内容 (10)4成果要求 (15)第四章 街坊城市设计的编制要求 (17)1适用范围 (17)2编制任务 (17)3主要内容 (17)4成果要求 (19)第五章 城市设计的编制组织、审查与应用 (20)1城市设计的编制组织 (20)2城市设计的审查 (21)3城市设计成果的应用 (21)附件：条文说明..........................错误！未定义书签。

1名词解释...........................错误！未定义书签。

2城市设计与法定规划的关系...........错误！未定义书签。

3特色意图区城市设计的适宜规模.......错误！未定义书签。

4关于城市设计任务书.................错误！未定义书签。

5城市设计成果审查审批流程图.........错误！未定义书签。

郑州市城市设计编制暂行规定第一章 总则1制定本规定的目的为规范郑州市各类城市设计的技术要求与内容深度，提高城市设计的编制质量，加强城市设计编制工作的实效性，实现城市设计编制和管理的规范化，引导和提升郑州都市区规划建设管理水平，依据国家、省、市相关法律、法规，结合郑州市城市发展需要，制定本规定。

城市（城镇）:以非农产业和非农业人口聚集为主要特征的居民点。

包括按国家行政建制设立的市和镇。

《中华人民共和国城乡规划法》：我国所称的城市，指国家按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。

城市化：人类生产和生活方式由乡村型向城市型转化的历史过程，表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。

又称城镇化、都市化。

建筑密度：一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例。

或居住区用地内，各类建筑的基底总面积与居住区用地的比率(%)。

道路红线：规划的城市道路路幅的边界线。

或城市道路(含居住区级道路)用地的规划控制线。

建筑红线：城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物（如外墙、台阶等）靠临街面的界线。

又称建筑控制线。

城市规划区：城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

城市规模：以城市人口和城市用地总量所表示的城市的大小。

城市性质：城市在一定地区、国家以至更大范围内的政治、经济与社会发展中所处的地位和所担负的主要职能。

停车率：指居住区内居民汽车的停车位数量与居住户数的比率。

城市给水系统：城市给水的取水、水质处理、输水和配水等工程设施以一定方式组成的总体。

城市排水系统：城市污水和雨水的收集、输送、处理和排放等工程设施以一定方式组成的总体。

容积率：一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

建筑面积毛密度：也称容积率，是每公顷居住区用地上拥有的各类建筑的建筑面积(平方米/HA)或以居住区总建筑面积(万平方米)与居住区用地(万平方米)的比值表示。

城市职能：城市在一定地域内的经济、社会发展中所发挥的作用和承担的分工。

城市规划：对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。

第一章城市与城市发展一、工业革命对城市发展的影响：1、城市人口迅速膨胀，城市规模急剧扩张。

2、城市功能结构和布局的变化：用地类型增多，工业、商业、居住、仓储用地、公共建筑、金融机构、铁路、车站、码头。

天津市城市设计编制技术要求天津市城市规划设计研究院2008、07前言城市设计是对城市环境所进行的设计，以城市建筑外部公共空间环境为对象，以人为主体，以建立城市良好形体秩序和提高城市环境质量为目标，融于城市规划和建筑设计之中的思维方式及设计和管理原则。

其目的是改进人类的空间环境质量，从而改进人的生活质量。

天津市城市设计编制的技术要求，是在借鉴国内外城市设计做法的基础上，结合天津市的实际而编制的。

目的是规范我市城市设计编制内容和深度，统一编制格式。

天津市城市规划设计研究院城市设计标准编制组2008年7月目录：第一章、总则第二章、总体城市设计的编制要求一、总体城市设计的主要内容二、总体城市设计文件三、总体城市设计的图纸和模型第三章、局部城市设计的编制要求一、局部城市设计的主要内容二、局部城市设计文件三、局部城市设计的图纸和模型附：总体城市设计和局部城市设计内容对照表第一章、总则1、为了规范天津市城市设计编制工作，提高城市设计的质量和水平，特进行天津市城市设计技术要求的制订；2、在天津市域范围内编制城市设计时，都应遵循本城市技术要求；3、城市设计贯穿于城市规划的各个阶段，与城市规划的阶段划分相对应，可分为总体城市设计和局部城市设计。

两者具有不同的设计目标、控制要素和内容深度；4、总体城市设计对应总体规划（含分区规划，以下同）层次，主要明确区域尺度的城市设计目标和原则；局部城市设计则对应控制性详细规划和修建性详细规划，主要明确地段尺度的城市设计目标和原则；城市重点地段还应单独进行城市设计，作为控制性详细规划制定的基本依据；5、总体城市设计应与城市总体规划的编制和调整同步进行，并纳入城市总体规划；已完成城市总体规划但缺少总体城市设计环节和内容的，应单独编制整体城市设计，并作为专项规划纳入城市总体规划；6、局部城市设计应与控制性详细规划和修建性详细规划的编制同步进行，并纳入相应的详细规划；7、城市重点地段应单独进行局部城市设计，并以此作为控制性详细规划制定的基本依据；8、城市设计要保护和延续城市的历史文化特色，体现天津市的整体形象，不断提高城市的景观艺术水平，营造可持续发展的城市环境；9、城市设计要创造尽可能多的高质、安全、可达、舒适的公共空间，使城市充满活力和吸引力，增强市民的归属感和荣誉感；10、城市设计编制所采用的图纸和资料必须符合城市规划行政主管部门的有关规定和质量要求。

城市规划标准城市规划是指根据城市的自然、经济、社会等条件，科学地确定城市的发展方向和规模，合理地布局城市的各种功能区，并提出相应的控制和保护措施，以实现城市的良好发展和宜居环境。

城市规划标准作为城市规划的重要组成部分，对于城市的可持续发展和居民的生活质量具有重要的指导作用。

首先，城市规划标准应当充分考虑城市的自然环境。

城市所处的地理位置、气候条件、地形地貌等自然因素都会对城市规划产生重要影响。

因此，在制定城市规划标准时，需要充分考虑这些自然因素，制定相应的环境保护和治理措施，确保城市规划与自然环境相协调。

例如，在城市规划中，应当合理利用地形地貌，保护水源地和生态环境，减少自然灾害的风险，提高城市的生态承载力。

其次，城市规划标准还应当充分考虑城市的经济发展和社会需求。

城市是经济发展和社会生活的重要载体，因此城市规划标准应当充分考虑城市的产业结构、人口规模、交通设施、公共服务设施等因素，确保城市规划与经济社会发展相协调。

例如，在城市规划中，应当合理布局产业园区和商业中心，提高交通设施的便捷性，完善公共服务设施的覆盖范围，满足居民的生活和工作需求。

此外，城市规划标准还应当充分考虑城市的文化传承和历史保护。

城市是文化传承和历史积淀的重要载体，城市规划标准应当充分考虑城市的文化底蕴和历史价值，保护和传承城市的文化遗产。

例如，在城市规划中，应当合理保护历史建筑和古迹，挖掘和利用城市的文化资源，打造具有地方特色和历史韵味的城市形象。

最后，城市规划标准还应当充分考虑城市的生态环境和居民的生活品质。

城市是人们生活的重要空间，城市规划标准应当充分考虑居民的生活需求和生活质量，打造宜居的城市环境。

例如，在城市规划中，应当合理规划城市绿地和景观区，改善城市空气质量和水质环境，提高居民的生活舒适度和幸福感。

综上所述，城市规划标准是城市规划的重要组成部分，对于城市的可持续发展和居民的生活质量具有重要的指导作用。

城市规划标准应当充分考虑城市的自然环境、经济发展和社会需求、文化传承和历史保护、生态环境和居民生活品质，确保城市规划与各方面的发展需求相协调，打造宜居的城市环境。

山东省建设厅关于颁布《山东省城市总体规划编制技术规定》的通知（鲁建发[2004] 号）各市建委（建设局）、规划局：为深入贯彻落实全面、协调、可持续的科学发展观，指导全省做好城市总体规划编制工作，统一全省城市总体规划的编制内容和深度，根据国家有关法律法规，结合我省实际情况，对《山东省新一轮城市总体规划编制暂行技术规定》（鲁建规发［1995］7号发布）进行了调整，制定《山东省城市总体规划编制技术规定》，现予颁布执行。

同时，《山东省新一轮城市总体规划编制暂行技术规定》停止执行。

二○○四年六月日山东省城市总体规划编制技术规定第一章总则第一条为统一全省城市总体规划的编制内容和深度，根据国家有关法律法规，制订本规定。

第二条本规定适用于按国家行政建制设立的市及县人民政府所在地的镇。

第三条编制城市总体规划要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届三中全会和省委工作会议精神，坚持服从和服务于经济社会发展，坚持城乡统筹，坚持区域统筹，坚持人与自然和谐发展，着眼长远，统筹兼顾，突出重点，高起点修编城市总体规划，推进城市化进程，改善人居环境，引领全省城乡持续快速协调健康发展。

第四条编制城市总体规划必须遵循以下原则：（一）服务发展的原则。

把保证和促进经济社会发展作为规划修编的首要任务，增强城市对于产业发展和人口集聚的承载能力，为经济和城市的发展留足空间，引导和推动投资环境、创业环境的不断改善，促进城乡经济结构和社会结构的调整优化。

（二）节约用地的原则。

认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，合理安排各类建设用地，拓展城市发展空间尽量少占或不占耕地，强化土地集约和合理利用。

（三）城乡统筹的原则。

把促进城乡良性互动、协调发展作为规划修编的重要目标，以区域发展的观念替代单纯的城区发展，对辖区内的城乡居民点、人口分布、土地利用、产业布局、资源开发、环境保护进行综合规划，保证城乡一体协调发展。

《城市规划编制办法实施细则》（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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城市规划编制办法文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1991.09.03•【文号】建设部令第14号•【施行日期】1991.10.01•【效力等级】部门规章•【时效性】失效•【主题分类】城乡规划正文*注：本篇法规已被《城市规划编制办法》（发布日期：2005年12月31日实施日期：2006年4月1日）废止城市规划编制办法（１９９１年９月３日建设部令第１４号发布）第一章总则第一条为使城市规划的编制规范化，提高城市规划的科学性，根据《中华人民共和国城市规划法》的有关规定，制定本办法。

第二条按国家行政建制设立的直辖市、市、镇编制城市规划，必须遵守本办法。

第三条编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段。

根据实际需要，在编制总体规划前可以编制城市总体规划纲要；大、中城市可以在总体规划的基础上编制分区规划。

第四条设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制。

分区规划、详细规划由市人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

需要编制城市总体规划纲要的，由市人民政府负责组织编制。

县（自治县、旗）人民政府所在地镇的总体规划由县（自治县、旗）人民政府负责组织编制。

详细规划由县（自治县、旗）人民政府城市规划行政主管部门负责组织编制。

其他建制镇的总体规划和详细规划，由镇人民政府负责组织编制。

第五条承担编制城市规划任务的单位，应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第六条编制城市规划应当遵循《中华人民共和国城市规划法》确定的各项规划原则，符合有关标准和技术规范，并积极采用先进的规划设计方法和技术手段。

第七条编制城市规划应当对城市的国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史和现状等情况进行深入调查研究，取得准确的基础资料。

城市人民政府应当组织有关部门提供编制城市规划所需要的基础资料。

第八条在编制城市规划的各个阶段，都应当运用城市设计的方法，综合考虑自然环境、人文因素和居民生产、生活的需要，对城市空间环境作出统一规划，提高城市的环境质量、生活质量和城市景观的艺术水平。

铜陵市城市总体规划 第1章总则 第1条在经济全球化和全面建设小康社会进程中，安徽省委、省政府及时提出"芜马铜"率先基本实现现代化，率先发展、率先突破、积极融入长三角经济圈的战略构想。

大力推进工业现代化、农业产业化、城乡一体化和生活舒适化，努力实现城乡一体化发展和城市跨越式发展，全面提升城市综合竞争力，是本次铜陵市城市总体规划修编（以下简称本规划）的重要动力。

第2条本规划的指导思想：认真贯彻"三个代表"重要思想，适应新的宏观经济背景条件下城市竞争和长远发展需要，以服务于经济社会发展和提升人民生活质量为出发点，遵循区域整体观念、可持续发展观念和生态观念，积极拓展城市发展空间，着力改善城市生态环境，努力提高城市综合竞争力，把铜陵建设成为适宜创业发展和健康居住的现代化城市。

第3条本规划的原则：在规划编制中遵循促进发展原则、区域协调原则、城乡一体原则、以人为本原则、可持续发展原则、延续性原则、可操作性原则和弹性原则。

第4条本规划的期限：近期2003--2010年；远期2011--2020年。

并适当考虑城市远景发展需要。

第5条本规划所提城市规划区：范围包括除铜山镇、安铜工矿区、灰河乡等"飞地"之外的铜陵市行政辖区，总面积1053平方公里。

第6条编制本规划的依据 1、《中华人民共和国城市规划法》（1989） 2、《中华人民共和国土地管理法》（1998） 3、《中华人民共和国环境保护法》（1989） 4、《中华人民共和国文物保护法》（1982） 5、《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国务院，2002） 6、《关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国务院办公厅，2000） 7、《城市规划编制办法》（建设部，1991年）及其实施细则（建设部，1995） 8、《近期建设规划工作暂行办法》（建设部，2002） 9、《城市规划强制性内容暂行规定》（建设部，2002） 10、《安徽省城镇体系规划（1995－2010年）》（安徽省政府，2000） 11、《安徽省城镇化发展纲要（2001－2010年）》（安徽省政府，2002） 12、《安徽省全面建设小康社会的战略目标、战略步骤及起步阶段的重点建设任务》（安徽省委、省政府，2003） 13、《关于同意修编<铜陵市城市总体规划>的函》（安徽省建设厅，2003） 14、《铜陵市国民经济和社会发展"十五"计划纲要》（铜陵市政府，2001） 15、铜陵市已完成的各类相关专业规划及各行业发展规划 16、国家、省、市城市规划相关法律、法规、规范、标准 第7条在城市规划区范围内的一切规划建设及土地利用活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》，执行本规划。

2023年度：郑州市城市规划管理技术规定第一章总则第一条目的为了加强郑州市城市规划管理，促进城市可持续发展，制定本规定。

第二条适用范围本规定适用于郑州市城市规划管理的技术规范和要求。

第三条定义本规定中所使用的词语和术语，除非另有规定，应当按照下列含义解释：1. 城市规划：指对城市区域进行合理分区，确定城市布局、空间组织、用地结构、交通组织等基本方针，并编制相应的城市总体规划、详细规划和专项规划的活动。

2. 城市规划管理：指城市规划的审核、批准、备案、监督检查、评估和调整等各项管理工作的活动。

3. 规划设计单位：是按照规定取得与规划编制、设计相适应的资质，经过核准后从事城市规划设计活动的单位。

4. 规划编制单位：是按照规定取得与规划编制相适应的资质，经过核准后从事城市规划编制活动的单位。

5. 规划咨询、评估单位：是按照规定取得与城市规划编制、设计相适应的资质，经过核准后从事城市规划咨询、评估等活动的单位。

6. 用地规划许可证：指依照法定程序和条件，由有权机关签发的用地规划文件，包括总体规划、详细规划和专项规划的批准文书。

第四条城市规划编制的依据城市规划应当遵循国家和省、市有关城市规划的法律、法规以及纲要、计划和相关政策规定。

第二章城市总体规划第五条编制程序城市总体规划应当按照国家和省、市的相关规定，经过调查研究、论证、编制、评估、审批和公告等程序，做到科学合理、民主参与、透明公开、普遍咨询、认真考虑意见，并在合法合规、高效便捷、管理有序的前提下组织实施。

第六条规划内容城市总体规划应当包括空间结构、功能布局、道路交通、公共服务设施、环境保护等内容。

1、空间结构城市总体规划应当确定城市功能分区、区域组团和城市开发边界，划分空间格局，科学配置城市各类功能区，指导城市的建设和发展。

（1）城市功能分区城市功能分区划分是依据城市不同的用途和功能，将城市按照土地利用性质分为若干区域，指导城市用地合理布局。

城市功能分区包括居住区、商业服务区、工业区、文化教育区、公用事业设施区、生态保护区等。

城市总体规划编制审批管理办法城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）2016城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的）为提高城市总体规划的科学性与严肃性，加强与改进城乡规划管理，根据《中华人民共与国城乡规划法》，制定本办法。

第二条（适用范围）城市总体规划的编制审批管理，适用本办法。

第三条（规划地位）城市总体规划是全局性、综合性规划，在城市进展中具有战略引领与刚性操纵作用，是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设与管理的基本根据。

经依法批准的城市总体规划，应当严格执行，未经法定程序不得修改。

第四条（规划原则）制定与实施城市总体规划，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的进展理念，尊重城市进展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，保护公共利益，保障公共安全。

加强城市总体规划与土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。

全国城镇体系规划与省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的根据。

编制近期建设规划、全面规划、专项规划等，不得违反城市总体规划的强制性内容。

第五条（管理体制）国务院城乡规划主管部门负责对全国城市总体规划制定与实施工作进行指导与监督。

省、自治区城乡规划主管部门负责对本行政区域内的城市总体规划编制审批工作进行指导与监督。

城市人民政府城乡规划主管部门按照国家有关规定，负责本行政区域内的城市总体规划编制报批管理等具体工作。

第二章规划编制组织第六条（组织编制主体）城市总体规划由城市人民政府组织编制、实施与修改，城市城乡规划主管部门具体承办。

第七条（编制单位资质）承担城市总体规划编制的单位，应当取得城市规划编制单位资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市总体规划编制工作。

第八条（前期工作）编制城市总体规划前，城市人民政府城乡规划主管部门应当对现行城市总体规划的实施情况进行总结，开展规划实施评估、战略研究等前期工作，明确城市总体规划编制的思路与重点。

《城市规划编制办法实施细则》《城市规划编制办法实施细则》 为统⼀城市规划技术⽂件的内容和深度，制定了《城市规划编制办法实施细则》，下⾯是详细内容。

《城市规划编制办法实施细则》 第⼀章　总则 第⼀条为统⼀城市规划技术⽂件的内容和深度，依据《城市规划编制办法》制定本细则。

第⼆条本细则适⽤于按国家⾏政建制设⽴的直辖市、市、镇以及未设镇的县城。

第三条本细则是和《城市规划编制办法》配套的具体规定，编制城市规划除遵守本细则外，尚应符合其他有关标准、规范的规定。

第四条城市规划设计成果⼀般由三部分组成： (⼀)规划⽂本：表达规划的意图、⽬标和对规划的有关内容提出的规定性要求，⽂字表达应当规范、准确、肯定、含义清楚。

(⼆)规划图纸、⽤图象表达现状和规划设计内容，规划图纸应绘制在近期测绘的现状地形图上，规划图上应显⽰出现状和地形。

图纸上应标注图名、⽐例尺、图例、绘制时间、规划设计单位名称和技术负责⼈签字。

规划图纸所表达的内容与要求应与规划⽂本⼀致。

(三)附件：包括规划说明书和基础资料汇编，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划⽂本等。

第⼆章　总体规划 第五条编制总体规划需收集的基础资料⼀般包括以下各项： (⼀)市(县)域基础资料 1、市(县)域的地形图，图纸⽐例为1/50000～1/200000; 2、⾃然条件：包括⽓象、⽔⽂、地貌、地质、⾃然灾害、⽣态环境等; 3、资源条件; 4、主要产业及⼯矿企业(包括乡镇企业)状况; 5、主要城镇的分布、历史沿⾰、性质、⼈⼝和⽤地规模、经济发展⽔平; 6、区域基础设施状况; 7、主要风景名胜、⽂物古迹、⾃然保护区的分布和开发利⽤条件; 8、三废污染状况; 9、⼟地开发利⽤情况; 10、国民⽣产总值、⼯农业总产值、国民收⼊和财政状况; 11、有关经济社会发展计划、发展战略、区域规划等⽅⾯的情况。

(⼆)城市基础资料 1、近期绘制的城市地形图，图纸⽐例为1/5000～1/25000。

城市规划设计与实施指南第1章城市规划概述 (4)1.1 城市规划的背景与意义 (4)1.2 城市规划的基本原则与目标 (4)1.3 城市规划的层次与类型 (5)第2章城市规划前期研究 (5)2.1 城市现状分析 (5)2.1.1 地理环境与资源条件 (5)2.1.2 经济社会发展状况 (5)2.1.3 城市空间布局与土地利用 (5)2.1.4 城市基础设施与公共服务设施 (6)2.1.5 生态环境与历史文化保护 (6)2.2 城市发展战略研究 (6)2.2.1 发展定位 (6)2.2.2 发展目标 (6)2.2.3 发展战略 (6)2.2.4 发展路径 (6)2.3 城市规划范围与目标 (6)2.3.1 规划范围 (6)2.3.2 规划目标 (6)2.3.3 规划原则 (6)2.3.4 规划重点 (7)第3章城市空间布局规划 (7)3.1 土地利用规划 (7)3.1.1 土地利用规划原则 (7)3.1.2 土地利用分类 (7)3.1.3 土地利用布局 (7)3.2 道路交通规划 (7)3.2.1 道路交通规划原则 (7)3.2.2 道路交通网络布局 (7)3.2.3 公共交通规划 (7)3.2.4 停车设施规划 (7)3.3 公共设施规划 (8)3.3.1 公共设施规划原则 (8)3.3.2 公共设施分类 (8)3.3.3 公共设施布局 (8)3.4 绿地系统规划 (8)3.4.1 绿地系统规划原则 (8)3.4.2 绿地分类 (8)3.4.3 绿地布局 (8)第4章城市专项规划 (8)4.1 城市给排水规划 (8)4.1.2 排水规划 (9)4.2 城市供电与通信规划 (9)4.2.1 供电规划 (9)4.2.2 通信规划 (9)4.3 城市燃气与热力规划 (9)4.3.1 燃气规划 (9)4.3.2 热力规划 (9)4.4 城市环保与环卫规划 (9)4.4.1 环保规划 (10)4.4.2 环卫规划 (10)第5章城市设计指导 (10)5.1 城市设计原则与目标 (10)5.1.1 设计原则 (10)5.1.2 设计目标 (10)5.2 城市公共空间设计 (10)5.2.1 空间布局 (11)5.2.2 功能配置 (11)5.2.3 景观设计 (11)5.3 城市建筑风貌设计 (11)5.3.1 整体协调 (11)5.3.2 历史文化传承 (11)5.3.3 创新与特色 (11)5.4 城市夜景照明设计 (11)5.4.1 照明规划 (11)5.4.2 照明效果 (11)5.4.3 节能与环保 (12)第6章城市规划实施策略 (12)6.1 城市规划政策与法律法规 (12)6.1.1 政策体系构建 (12)6.1.2 法律法规框架 (12)6.2 城市规划管理组织与职能 (12)6.2.1 管理组织架构 (12)6.2.2 职能分工与协作 (12)6.3 城市规划实施保障措施 (12)6.3.1 资金保障 (12)6.3.2 技术支持 (13)6.3.3 人才培养与培训 (13)6.3.4 公众参与 (13)6.4 城市规划实施监测与评估 (13)6.4.1 监测内容与方法 (13)6.4.2 评估制度 (13)6.4.3 结果运用 (13)第7章城市交通规划与设计 (13)7.2 城市公共交通规划 (13)7.2.1 公共交通系统概述 (13)7.2.2 公共交通规划原则与目标 (13)7.2.3 公共交通线路与站点布局 (14)7.2.4 公共交通设施规划与设计 (14)7.3 城市道路与交通设施设计 (14)7.3.1 城市道路规划与设计 (14)7.3.2 城市交通设施设计 (14)7.4 城市交通组织与管理 (14)7.4.1 城市交通组织 (14)7.4.2 城市交通管理 (14)7.4.3 智能交通系统 (14)第8章城市历史文化保护规划 (14)8.1 历史文化名城保护规划 (14)8.1.1 目标与原则 (14)8.1.2 保护范围与层次 (15)8.1.3 保护内容 (15)8.1.4 保护措施 (15)8.2 历史文化街区保护规划 (15)8.2.1 评估与认定 (15)8.2.2 保护目标与原则 (15)8.2.3 保护内容 (15)8.2.4 保护措施 (15)8.3 历史建筑保护与修复 (16)8.3.1 调查与评估 (16)8.3.2 保护原则 (16)8.3.3 保护内容 (16)8.3.4 保护措施 (16)8.4 非物质文化遗产保护 (16)8.4.1 识别与评估 (16)8.4.2 保护原则 (16)8.4.3 保护内容 (16)8.4.4 保护措施 (16)第9章城市规划与生态环境 (17)9.1 生态环境保护目标与策略 (17)9.1.1 生态环境保护目标 (17)9.1.2 生态环境保护策略 (17)9.2 城市生态绿地系统规划 (17)9.2.1 生态绿地系统规划目标 (17)9.2.2 生态绿地系统规划策略 (17)9.3 城市水资源与水环境规划 (17)9.3.1 水资源与水环境规划目标 (17)9.3.2 水资源与水环境规划策略 (18)9.4 城市固体废物处理与资源化利用 (18)9.4.1 固体废物处理与资源化利用目标 (18)9.4.2 固体废物处理与资源化利用策略 (18)第10章城市规划实施与监管 (18)10.1 城市规划实施流程与机制 (18)10.2 城市规划变更与调整 (18)10.3 城市规划监管体系构建 (18)10.4 城市规划实施效果评价与反馈 (19)第1章城市规划概述1.1 城市规划的背景与意义城市规划作为国家和社会发展的重要组成部分，其产生与发展与城市化进程密切相关。