全面二孩政策下乡镇计划生育工作转型研究

2024年人口和计划生育工作转型发展情况调研报告调研报告：2024年人口和计划生育工作转型发展情况一、引言随着经济的发展和社会的进步，人口和计划生育工作在我国逐渐转型发展。

为了解2024年我国人口和计划生育工作的转型情况，我们进行了调研并撰写了本报告。

二、背景____年10月，中国全面放开了二孩政策，这意味着人口和计划生育工作进入了一个新阶段。

同时，我国人口老龄化问题愈发严重，需要制定更加细化的人口政策和计划生育工作。

三、调查方法本调研采用了多种方法：实地访谈、问卷调查、统计分析等。

我们共访问了10个省市，同时也进行了在线问卷调查。

四、人口现状根据我们的调研，截至2024年，我国总人口已经超过14亿。

同时，人口老龄化问题愈发突出。

65岁以上人口占总人口比例已经超过20%，负担着比例不断增加的养老压力。

五、计划生育政策落实情况调研显示，我国各地区计划生育政策的落实度不同。

一线城市和发达地区的计划生育政策相对较好，配套措施也较完善，而农村地区和欠发达地区的计划生育政策执行情况较为薄弱。

有的地方仍存在强制堕胎、强制绝育等问题，各地区在计划生育政策落实上存在明显差异。

六、计划生育工作转型发展情况在调研中，我们发现我国的计划生育工作正逐渐从限制人口数量转向优化人口结构，注重提高人口素质和加强人口管制。

一方面，采取了一系列措施鼓励高素质人口生育，如提供优质的生育服务、延长产假等；另一方面，通过普及避孕知识、推进健康教育等方式加强了人口管制。

七、科技在人口和计划生育工作中的应用科技的发展对人口和计划生育工作产生了深远影响。

在我们的调研中，我们发现科技在人口数据分析、避孕技术、生育服务等方面发挥了重要作用。

例如，通过大数据分析，可以更准确地评估人口结构和变化趋势，从而制定更符合实际的政策；另外，科技的发展也带来了新的避孕技术，如避孕药、避孕器具等，为人们提供了更多的选择。

八、存在的问题和建议调研中也发现了一些问题。

社会与生态经济与社会发展研究全面二孩政策下我国生育保障制度研究吉林农业大学研究生院　刘辰子摘要：伴随着我国步入了低生育率国家的行列，人口红利消失、人口老龄化严重、失独老人养老等问题逐渐凸显出来。

在这一背景下，为了有效应对这些人口问题，我国实施了全面二孩政策，同时，完善的生育保障制度则是顺利实现全面二孩政策预期目标的有力保障。

当前，我国的生育保障制度存在着生育保障待遇不统一、生育成本分担不合理、加大了职业女性就业困难、对女性的生育意愿激励不足等问题，因此，要从政策层面统一生育保障待遇、建立普惠型生育津贴制度、充分维护女性的生育权益、加强监督和促进有关法规政策的全面落实。

关键词：全面二孩；女性；生育保障制度一、研究背景我国已经渐渐进入低生育率国家的队伍当中，原有的人口红利正在逐步消失，与此同时，独生子女、失独老人养老、人口老龄化等人口矛盾日益凸显。

为了缓解我国的人口矛盾，2013年11月15日，中共十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了坚持计划生育这一基本国策，开始实施一方是独生子女的夫妻可以生育两个孩子的政策，即单独二孩政策。

但是这一政策的实施并没有带来新生人口数量的增长，这说明符合政策的人群对于生育二孩的意愿较低，于是在2015年10月29日，中共十八届五中全会公报中提出了实施全面二孩政策。

2016年初中共中央国务院又提出了《关于实施全面二孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》，提出要改革完善计划生育服务管理，合理配置公共服务资源，这就更加说明了全面二孩政策下生育保障制度完善的重要性，充分发挥生育保障制度的作用，减少阻碍女性生育二孩的因素，最终真正解决我国的人口矛盾问题。

二、概念界定（一）生育保障的概念生育保障在广义上讲是指在一个国家内遵循生育政策的所有女性应享受的生育补偿。

国家针对女性的生育行为和生育特点，通过强制手段征集生育基金，为生育女性提供及时的经济帮助，确保妇女儿童的权益以及社会人口再生产的顺利进行。

乡镇计生工作的现状及问题总结2023年对于中国的乡镇计生工作来说，是一个关键的时刻。

随着国家计生政策的逐步放宽，人口发展形势面临新的挑战与机遇。

本文将对乡镇计生工作的现状及存在的问题进行总结分析。

一、乡镇计生工作的现状1.人口结构调整初见成效随着乡镇计生政策的实施，中国的人口结构开始发生积极变化。

出生率下降，人口老龄化现象得到缓解。

人口数量稳定增长，人口素质逐步提高，为社会经济发展提供了有利条件。

2.推进家庭发展政策2023年，乡镇计生工作进一步推进了家庭发展政策。

通过加强婚姻登记管理，提供相关便利措施，鼓励合法结婚和延迟生育，帮助家庭建立健康、和谐的家庭环境，为下一代提供更好的成长条件。

3.强化生育服务乡镇计生工作注重强化生育服务，提供全方位的生育健康教育和咨询服务，帮助妇女了解生育知识，掌握科学的生育方法，提高生育健康水平。

同时，加强孕产妇保健、婴幼儿护理和疫苗接种等服务，为家庭提供全面的照顾和保障。

4.完善计生政策法规乡镇计生工作在2023年进一步完善了相关的计生政策法规，加强了计生工作的规范化和科学化。

通过制定和修订相关法律法规，加强乡镇计生机构的管理和监督，提升计生工作水平，确保政策的顺利实施。

二、乡镇计生工作存在的问题1.人口老龄化问题随着人口结构的调整，人口老龄化问题日益突出。

乡镇计生工作需要面对养老服务和养老保险等方面的挑战，加强老年人权益保护和养老金制度建设，促进老年人的健康生活和社会融入。

2.青少年性教育不足乡镇青少年的性教育程度普遍较低，缺乏科学的性知识和健康的性观念。

这导致了一些青少年的早婚早育现象，对个人和社会发展造成了负面影响。

乡镇计生工作应加大对青少年的性教育力度，引导他们形成正确的性观念和行为习惯。

3.基层计生机构建设薄弱部分乡镇计生机构在2023年仍然存在建设薄弱的问题。

乡镇财力有限，基层计生机构的人力资源和设施条件需要改善。

同时，计生机构的人员素质和业务能力也需要提升，以适应新时代计生工作的要求。

浅谈经济新常态下的计划生育工作转型摘要：中国改革开放以来执行的生育政策已经对现今的生育意愿和生育观念形成一种相对固化的影响，进而形成一种相对固化的人口规模，同时使总和生育率呈现出一个相对稳定的不断下降的趋势。

为了应对人口新常态，中国人口生育政策及时调整，全面放开二孩生育，使其适应新常态下的中国经济发展，中国计划生育工作已经到了抉择命运的历史关头。

本文讨论了我国如何在经济新常态之下做好计划生育的转型工作，以供参考。

关键词：计划生育工作经济新常态转型1.打造高素质计划生育服务干部队伍打造高素质干部队伍，就要强化队伍建设，优化干部队伍年龄、知识结构，完善用人选人机制，提高干部队伍整体的效能一是要加强领导班子建设，选配好领导班子。

要特别选拔德才兼备的优秀人才充实、优化计划生育部门的领导班子。

下大力气培养选拔中青年干部，聚集优秀人才，优化改善领导班子结构，提高领导班子的纵览全局能力、民主决策能力、依法行政能力、优质服务能力。

综合协调能力。

二是要加强干部培训教育和实践锻炼，提高管理服务效能。

以队伍能力建设为核心，开展“大学习、大培训”活动，明确培训重点：行政管理队伍重点提高沟通协调能力、优质服务能力和依法执政能力；专业技术队伍重点提高科研能力、技术服务能力和咨询指导能力；村级计生工作人员重点提高宣传咨询能力和群众工作能力，不断强化任职培训、岗位培训、专业培训，进一步提高干部队伍层次，丰富工作经验，全面提高干部自身素质。

2适时取消社会抚养费在以控制人口数量为主要目标的政策导向条件下，对计划外超生收取社会抚养费是控制生育的一种经济手段，这种手段在经济不发达的情况下有一定效果。

但是，在社会经济条件发生巨大变化的新时期，社会抚养费转变为高收入群体超生的特权渠道，形成了新的社会不公平。

同时，有关社会抚养费征收和使用去向也饱受诟病。

在人口生育政策转向促进人口结构优化的背景下，应当适时取消具有惩罚性的征收社会抚养费制度，尽可能采取奖励和引导政策，对于执行生育政策的家庭给予奖励。

我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告有关我区人口和计划生育工作转型发展情况的调研报告根据区人大常委会XX年工作计划安排，4月份，教科文卫工委组织部分区人大常委会委员和区人大代表，在区人大常委会副主任蔡康的带领下，对我区人口和计划生育工作转型发展情况进行了调研。

调研组实地走访了澄江街道、沙埠镇，与乡镇(街道)分管领导、计生干部、村负责人、村计生服务员进行了座谈，听取了乡镇(街道)人口计生工作汇报，了解了我区人口计生工作存在的困难和问题，听取了区计生局关于我区人口计生工作转型发展情况的汇报，并召开了专题座谈会。

现将有关调研情况报告如下：一、基本情况近年来，我区计划生育工作以深入实施“强基提质”工程为载体，以“常态化”管理为主线，各项工作取得了较大成效，XX年区政府被省委省政府授予“xx”全省人口和计划生育工作先进示范县(市、区)，是台州市唯一获此殊荣的县(市、区)，XX—XX年区政府连续三年被台州市政府评为全市人口和计划生育目标管理先进奖。

各项计划生育主要指标执行良好，XX年，全区共出生6287人，计划生育率94.72%，出生性别比108.28，人口自然增长率3.57%，完成了市里下达的任务，在市对区人口计生目标管理责任制考核中位居全市第一。

1、领导重视，形成了齐抓共管的良好局面。

我区充分认识到人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，成立了全区人口计生领导小组，每年年初，都要召开全区人口计生工作会议，与全区各乡镇街道和相关部门签订责任状，一级抓一级，层层抓落实。

出台了《关于加强“两非”案件政策处理的意见》(黄区委办〔XX〕23号)，对涉及“两非”行为的单位予以“一票否决”。

区人口计生领导小组各成员单位主动履行职责，积极参与计生工作，区法院在人力物力方面给予计生工作大力倾斜，每月都组织10余名执法人员开展计生联合执法，区财政投入人口计生事业经费的增长幅度高出同级经常性财政收入的增长幅度，区公安、卫生、食药监等部门组成打击“两非”专案组，重拳出击加强出生人口性别比治理工作，全区上下初步形成了齐抓共管的良好局面。

“全面二孩”政策背景下生育对城镇女性职业中断的影响研究一、概览随着我国“全面二孩”政策的实施，生育率得到了短期的提升，但随之而来的问题也引起了社会各界的高度关注。

生育对城镇女性职业中断的影响尤为显著。

本文旨在通过文献综述和实证分析的方法，深入探讨生育对城镇女性职业中断的影响及其背后的原因。

为了全面理解这一问题，我们首先从理论层面对生育与职业中断的关系进行梳理。

在此基础上，我们进一步从实证角度分析生育对城镇女性职业中断的具体影响。

我们将提出针对性的政策建议，旨在帮助城镇女性在生育与职业发展之间实现平衡。

通过对现有文献的综述和梳理，我们发现生育对城镇女性职业中断的影响主要体现在两个方面：一是生育本身带来的生理和心理变化，使得女性在职场中面临更多的挑战；二是家庭对女性生育的期望和压力，导致女性在职业和家庭之间做出权衡，甚至选择放弃职业生涯。

在实证分析方面，我们将利用大规模的微观数据，通过统计分析和计量经济学的方法，对生育对城镇女性职业中断的影响进行深入探讨。

这将有助于我们更准确地了解生育对城镇女性职业中断的实际影响程度，并为相关政策制定提供有力的证据支持。

1. 研究背景：《全面二孩”政策实施与女性职业发展》随着我国社会经济的持续发展和人口结构的变化，生育政策的调整成为了一个重要的议题。

2016年1月1日，我国正式实施了“全面二孩”允许每对夫妻生育两个孩子，这一政策的实施标志着计划生育政策的重大转向。

这一政策对女性的职业发展产生了重大影响。

生育二孩会给女性的职业生涯带来更多的挑战，包括职业中断、职业发展受阻等；另一方面，女性在生育过程中的角色和责任的变化，也对其职业发展产生了深远的影响。

在“全面二孩”政策背景下，研究生育对城镇女性职业中断的影响，对于理解女性职业发展的现状和趋势，以及制定相应的政策支持措施，具有重要的理论和现实意义。

2. 研究目的：分析“全面二孩”政策下生育对城镇女性职业中断的影响本研究旨在深入探讨“全面二孩”政策实施后，生育对城镇女性职业中断的影响。

2024年乡镇年度人口计划生育工作计划一、工作目标根据国家和省市相关政策，制定出2024年乡镇年度人口计划生育工作计划，以实现以下目标：1. 继续坚持计划生育基本国策，稳定控制人口数量，实现人口合理增长；2. 提高计划生育服务水平，保障妇女儿童健康权益；3. 加强计划生育宣传与指导，提高人民群众的计划生育意识；4. 加强计划生育后续服务，支持计划生育家庭的发展；5. 优化人口结构，提高人口质量。

二、工作措施1. 加强政策宣传加大对计划生育法律法规和相关政策的宣传力度，通过宣传海报、公告牌、电视广播等多种形式，把政策宣传到每一个家庭。

同时，各级政府要建立定期宣讲制度，加强对干部和群众的培训，提高他们的政策宣传能力。

2. 完善服务体系加大对计划生育技术的培训与推广力度，提高乡镇医疗机构的计划生育服务能力。

加强妇幼保健机构的建设，为计划生育家庭提供全方位的健康服务。

建立健全计划生育咨询热线和在线服务平台，方便群众咨询和获取相关信息。

3. 强化考核监管各级政府要加强对乡镇计划生育工作的考核和监管力度，确保各项政策措施得以真正落地。

对于工作不力的乡镇，要及时开展整改和督导，推动其改进工作，落实好年度人口计划生育工作。

4. 加强宣传鼓励机制通过采取激励措施，鼓励计划生育家庭履行国家法定的生育责任，逐步形成“多生多育”向“少生少育”转变的社会风气。

对于符合政策的计划生育家庭，可以给予一定的奖励和优惠待遇。

5. 完善人口信息管理建立健全人口信息管理系统，确保人口数据的准确性和及时性。

加强人口普查工作，全面掌握人口数量和结构，为科学制定人口政策提供数据支撑。

三、预期效果通过以上工作措施的实施，预计可以取得以下效果：1. 控制人口数量，实现人口合理增长。

2. 提高计划生育服务水平，保障妇女儿童健康权益。

3. 提高人民群众的计划生育意识，有效避免意外妊娠和不良生育行为。

4. 为计划生育家庭提供更好的后续服务，支持其发展壮大。

2024年计划生育工作规划引言计划生育工作是中国长期以来的基本国策之一，是推动人口和社会经济可持续发展的重要手段。

为了贯彻党中央关于人口和社会发展的决策部署，2024年，我们将继续坚持计划生育基本国策，深化改革创新，推动计划生育工作更好地适应新时代的发展需求。

本文将从以下几个方面展开对2024年计划生育工作的规划。

一、坚持全面二孩政策的基本国策全面二孩政策是我国人口政策的重大调整，旨在缓解人口老龄化问题并提高生育率。

2024年，我们将继续坚持全面二孩政策的基本国策，稳定和完善政策措施，提高政策的执行力度。

同时，通过加大宣传力度，普及二孩政策，增强人民群众的生育意识和生育意愿，进一步推动生育率的提高。

二、加强社会支持和服务体系建设为了更好地满足人民群众的生育需求，我们将加强社会支持和服务体系的建设。

首先，加强孕产妇健康管理和服务，提升孕产妇的生育体验和健康水平。

其次，建设完善的幼儿教育、托幼和学前教育服务体系，为家长提供更多的选择和支持。

最后，全面推进居民医保和生育保险制度，为人民群众提供更加便捷和优质的医疗保障。

三、加强青年人口政策研究和就业创业支持青年人口是国家的未来和希望，他们的生育决策和就业创业状况对人口发展具有重要影响。

因此，我们将加强青年人口政策的研究，了解他们的需求和挑战，通过提供各种就业创业支持政策，引导他们积极参与社会经济建设，并为他们提供更好的生育环境和条件。

四、加强计划生育宣传教育宣传教育是推动人口政策实施的基础和重要环节。

2024年，我们将进一步加强计划生育宣传教育工作，通过多种方式广泛宣传政策法规，普及科学的生育知识，增强人民群众的计划生育意识和能力。

同时，注重培养生殖健康意识，推动婚前医学检查和生殖健康知识的普及，提高婚育知识的科学性和健康性。

五、加强计划生育服务管理体制建设为了更好地加强对计划生育工作的管理和服务，我们将加强计划生育服务管理体制的建设。

首先，加强对计划生育服务机构的监督和管理，提高服务质量和水平。

2024年农村计划生育工作现状问题及对策计划生育作为我国的一项基本国策已经实施了多年，这是根据我国的人口现状制定的人口战略政策。

近年来，通过全体计生干部的共同努力，我国的人口自然增长率得到有效控制，计划生育工作进入了推行优质服务、稳定低生育水平阶段。

但随着市场经济的发展和时间的推移，部分干部群众的生育观念和计生意识有所淡化，农村计划生育工作出现了一些新的问题和矛盾，值得认真分析和研究。

一、存在的问题1、低生育水平反弹。

多年来，各级党委政府一直将控制生育数量作为计划生育工作的头等大事来抓，取得了很好的效果。

但近几年来，由于各项惠农政策的落实，农民生活水平的提高，小孩抚养成本的降低，长效节育措施知情选择政策的实施，导致原本只要一个小孩的，现在又想生育第二个，出现二孩生育积压，二孩出生人数占出生总人数的近____%，这是导致低生育水平反弹的重要因素；另外一个重要因素就是现在正处于又一轮生育高峰期，上世纪70－____年代出生的人，现在正是生育期。

2、计划生育工作模式转型过快。

计划生育是国策，工作重点在农村，经过几十年的努力工作，现在的计划生育工作已由过去的以行政管理为主的工作模式走向了依法行政、村民自治、优质服务的管理模式，工作主体和工作对象均没有变，仍然是计生干部和人民群众。

无论是干部还是群众，他们对新事物的接受和推进都要一个过程，不可能一步到位，这也就是当前部分人认为计划生育政策放宽了，可以不管了的原因。

3、队伍建设不稳定。

计划生育工作面广，内容杂，且重点在农村，没有一支强有力的工作队伍是不行的。

当前计划生育工作者责任无限大，权力无限小，什么事都要计生专干来做；同时，计生干部待遇低，与从事其他工作的同志相比做的工作多，待遇却很少，明显不公平；再者就是计生工作缺少激励机制，作为“一票否决”工作奖励不多，处罚倒不少，片面的处罚只能导致计生工作无人愿做，就是迫于组织压力做了，也是完成任务的态度，没有任何工作积极性。

中共中央、国务院关于实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的决定文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.12.31•【文号】•【施行日期】2015.12.31•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定（2015年12月31日）实行计划生育是我国的一项基本国策，事关亿万家庭的幸福安康，事关全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标的实现。

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，适应人口和经济社会发展新形势，促进人口长期均衡发展，现就全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），进一步改革完善计划生育服务管理，作出如下决定。

一、充分认识实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理的重大意义（一）计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就。

20世纪五六十年代，随着经济恢复、社会安定、人民生活改善和医疗卫生保障水平的提高，我国总人口从新中国成立初期的5.4亿人迅速增加到1970年的8.3亿人，给经济社会发展带来了巨大压力。

为控制人口过快增长，国家从七十年代开始在城乡推行计划生育。

1980年，党中央发表《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，提倡一对夫妇生育一个孩子。

1982年，计划生育被确定为基本国策。

40多年来，我国实施人口与发展综合决策，不断完善计划生育政策，走出了一条中国特色统筹解决人口问题的道路。

人口过快增长的势头得到有效控制，资源、环境压力有效缓解，妇女儿童发展状况极大改善，人口素质明显提高，促进了经济快速发展和社会进步，有力支撑了改革开放和社会主义现代化事业，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。

我国实行计划生育也为世界人口发展和减贫作出了重大贡献，树立了负责任大国的良好形象。

在此过程中，亿万人民群众积极响应党和国家号召，自觉实行计划生育，作出了巨大贡献；广大人口和计划生育工作者付出了心血和汗水。

2024镇人口与计划生育工作总结2024年是中国乡镇的人口普查年度，也是计划生育工作的关键年份。

本文将对2024年镇人口和计划生育工作进行总结，从数据统计、政策推进、宣传教育、服务保障等方面进行分析。

首先，我们来看2024年镇人口的统计数据。

根据乡镇居民基本信息登记系统的数据显示，2024年年末，该镇总人口为XX万人，与2024年相比，人口数量有一定的增长。

其中，男性人口为XX万人，女性人口为XX万人。

与此同时，老年人口的比例逐渐增加，儿童和青少年人口的比例略有下降。

这些数据提醒我们，随着人口老龄化的加剧，镇的养老问题将日益突出，需要加强社会养老保障体系建设。

其次，2024年镇计划生育工作取得了一定的成绩。

一方面，通过推进全面二孩政策，鼓励符合条件的夫妇生育二孩。

在政府的资助政策下，一些家庭选择了再生育，增加了新生儿数量。

另一方面，该镇加大了对违法违规生育行为的查处力度，加强了计划生育法律法规的宣传教育，有效遏制了非法生育现象的发生。

然而，也要看到，一些夫妇仍对二孩政策望而却步，需要继续完善相关配套政策，提高他们的生育意愿。

在计划生育政策的推行过程中，宣传教育工作发挥了重要的作用。

2024年，镇加大了计划生育宣传教育的力度，通过举办健康生育知识讲座、开展宣传咨询活动、制作宣传资料等方式，向广大夫妇普及了健康生育知识和计划生育政策。

同时，镇通过广播、电视、互联网等媒体形式，扩大了宣传覆盖面，提高了宣传效果。

宣传教育工作的开展不仅增强了夫妇的计划意识，也提高了他们的健康生育能力，为镇的人口控制工作奠定了良好的基础。

除了宣传教育工作，服务保障也是计划生育工作的重要环节。

镇通过建立完善的计划生育服务机构，提供咨询、检查、手术等一系列服务，为夫妇提供方便快捷的生育服务。

同时，还加强了计划生育专业队伍建设，提高了医务人员的职业素养和技术水平。

这些举措有效增强了夫妇对计划生育工作的信任感，进一步提高了计划生育工作的质量和效益。

2024年计划生育年度工作总结一、工作目标回顾2024年，我们的计划生育工作目标是继续推进全面两孩政策的落实，加强计划生育宣传教育，完善服务体系，促进人口结构优化，实现人口和经济的协调发展。

二、工作成绩总结1. 推进全面两孩政策落实我们积极推进全面两孩政策的宣传和实施工作，加强政策法规的宣传解读，提高了群众对政策的认知和理解。

通过开展多种形式的宣传活动，广泛宣传全面两孩政策的科学性和积极意义，推动了人们对生育观念的转变，有效激发了生育意愿。

2. 加强计划生育宣传教育我们深入开展计划生育知识宣传教育活动，通过各种渠道向公众传递健康科学的生育观念和方法，提高了群众的生育健康意识。

在学校、社区、企事业单位等场所开展宣讲讲座、宣传展览和健康咨询等活动，提供了便捷的知识获取途径，深受广大群众好评。

3. 完善服务体系我们积极推进计划生育服务体系的建设，通过建立健全的妇幼保健网络，加强医疗机构的技术培训和管理水平提升，提高了计划生育服务的质量和效益。

同时，加强对计划内外人口的跟踪管理和服务，提供全方位的生育咨询和健康服务，使每一位计划生育家庭都能得到有效的支持和帮助。

4. 促进人口结构优化我们通过积极引导新型人口结构的形成，加快老龄化社会的建设，提高了人口结构的质量和稳定性。

推行高质量的人口政策，鼓励和支持高素质、高技能人才的生育，推动优生优育政策的实施，有效提高了人口素质和劳动力的供给，为经济社会发展提供了强有力的支撑。

三、存在的问题和不足1. 计划生育宣传教育仍有待进一步加强，群众对计划生育政策和知识的认知和了解程度不够。

2. 部分地区的计划生育服务体系建设相对薄弱，服务能力和水平还有提升的空间。

3. 随着人口老龄化的加剧，计划生育工作应更加注重老年人的健康关怀和生活保障。

四、下一步工作计划1. 加强计划生育宣传教育继续开展计划生育知识宣传教育活动，通过多种形式、多个渠道，进一步提高群众对计划生育政策和知识的了解程度。

2024年乡镇方案生育工作总结与方案2024年乡镇方案生育工作总结与方案精选6篇〔一〕2024年乡镇方案生育工作总结与方案随着人口增长的压力不断加大，方案生育已成为我国一项重要的国家政策。

在乡镇层面，方案生育工作一直是一项极具挑战性的任务，这要求我们在工作中持续创新，努力进步方案生育效劳质量。

这里，我们对2024年乡镇方案生育工作进展总结与方案。

2024年，乡镇方案生育工作得到了较好的推进。

各乡镇政府部门积极开展方案生育宣传工作，广泛宣传方案生育政策，引导群众理性生育。

同时，各乡镇注重做好效劳工作，为广阔方案生育家庭提供优质效劳，努力做到人性化、客户化的效劳。

从整体上看，2024年乡镇方案生育工作获得了可喜的进展，这得益于各级政府、村委会、卫生院等多方的积极努力。

同时，我们也要正视一些存在的问题，例如：一些乡镇的宣传工作不够到位，方案生育政策普及率有待进步；家庭方案用品保障工作还需进一步加强。

基于前期工作的总结，我们在2024年将继续开展如下工作:1.深化宣传方案生育政策，进步政策普及率政策宣传是践行方案生育工作的根底和前提。

我们将以门户网站、微博、微信等多种形式，积极宣传和普及方案生育政策。

2.加强方案生育家庭效劳工作我们将进一步完善家庭方案用品保障机制，让广阔方案生育家庭获得更好的效劳。

如开展相关家庭用品宣传和技术指导、免费领取一定数量的避孕套和口罩等，以让大家更好地享受效劳。

3.日常监视与管理工作我们将强化对方案生育政策的监视与管理，发现并及时纠正不符合政策的行为。

鼓励群众自觉遵守方案生育政策，为全社会的协调开展夯实根底。

4.进步卫生防疫意识近年来，全球疫情和疫苗接种格外重要，因此加强村民卫生知识的宣传、防疫药品的宣传和家居卫生的宣传也成为工作重点。

帮助大家掌握日常防疫技巧与常见病的预防方法。

总之，我们将继续以效劳群众为中心，强化沟通交流，创新工作方式，不断完善乡镇方案生育工作，为妇女儿童的安康，为家庭良好的生活环境，为社会和谐开展而努力。

中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见文章属性•【制定机关】中共山东省委员会,山东省人民政府•【公布日期】2016.05.17•【字号】•【施行日期】2016.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文中共山东省委、山东省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的意见（2016年5月17日）为贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实《中共中央、国务院关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》（以下简称《决定》），全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策（以下简称全面两孩政策），改革完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展，现结合我省实际，提出如下意见。

一、正确认识我省人口计生工作面临的新形势自全面实行计划生育以来，我省各级党委和政府高度重视计划生育工作，坚持人口与发展综合决策，广大人民群众、社会各界及各级人口和计划生育工作者为落实计划生育基本国策作出了无私奉献、付出了艰苦努力。

我省人口过快增长势头得到有效控制，人口素质明显提高，先于全国实现了人口再生产类型的历史性转变。

进入新世纪以来，我省人口形势发生深刻变化，人口总量增长势头明显减弱，人口结构性矛盾凸显，老龄化程度高于全国平均水平，劳动年龄人口持续减少，出生人口性别比长期偏高，出生人口素质有待进一步提升，流动人口规模不断扩大，实现人口均衡发展的任务十分艰巨；计划生育家庭、独生子女总量均居全国前列，家庭规模趋向小型化，养老抚幼功能弱化，计划生育特殊家庭和困难家庭多，家庭发展支持体系建设任重道远；实施全面两孩政策后，社会公共服务特别是妇幼保健服务和计划生育服务管理面临许多新问题、新挑战。

与此同时，我省人口规模大，生育政策调整带来的人口增加效应明显，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系短期内不会根本改变。

各级各部门要认真学习、深刻领会《决定》精神，充分认识促进人口均衡发展的长期性和复杂性，坚持计划生育基本国策不动摇，正确处理当前与长远、总量与结构、人口与资源环境、坚持国策与维护群众利益的关系，全面贯彻落实《决定》提出的目标、原则、任务和要求，积极稳妥实施全面两孩政策，大力推进计划生育服务管理改革，推动计划生育工作由控制人口数量为主向调控总量、提升素质和优化结构并举转变，由管理为主向更加注重服务家庭转变，由主要依靠政府力量向政府、社会和公民多元共治转变，为建设经济文化强省、在全面建成小康社会进程中走在前列创造良好的人口环境。

关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理 的实施意见(征求意见稿)为深入贯彻《中共中央国务院关于实施全面两孩政策改革完善计 划生育服务管理的决定》 （中发〔2015〕40 号）和《中共浙江省委浙江 省人民政府关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施 意见》 （浙委发〔2017〕11 号）精神，坚持计划生育基本国策，改革完 善计划生育服务管理，进一步做好我市计划生育工作，促进人口长期 均衡发展，结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、总体要求 （一）重大意义 人口问题始终是关系全面协调可持续发展的重大问题，是影响经 济社会发展的重要因素。

多年以来，市委、市政府始终坚持将人口和 计划生育工作作为关系经济社会发展大局的大事来抓。

经过 30 多年全 市上下不懈努力，我市的计划生育工作取得了巨大成就，有效控制了 人口过快增长，保持了出生人口性别比平衡，大大减轻了资源、环境 压力，充裕的劳动年龄人口和较低的社会抚养比形成了强劲的人口红 利，成为促进我市经济增长和社会进步的重要源泉。

b5E2RGbC 生育政策是计划生育基本国策的核心。

在全面建成小康社会进程 中，根据人口形势发展变化，中央决定实施全面两孩政策，对我市同 样具有十分重要的意义。

有利于改善我市的人口结构，保持合理劳动1 / 14力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力，促进经济持续健 康发展；有利于提升家庭发展能力，将当前利益与长远利益统一起来， 促进家庭幸福和社会和谐稳定；有利于适度提高生育水平，减缓人口 总量在达到峰值后过快下降的势头，更加符合人口发展规律，促进人 口长期均衡发展。

p1EanqFD 但是，必须清醒地看到，我市还处于人口发展的矛盾集聚期和计 生工作的转型期。

实施全面两孩政策后，新时期计划生育工作将赋予 新的工作任务和要求，由单纯的数量管控转向人口素质的提升和人口 结构的调整，由生育管理为主转向家庭发展、利益导向、生殖健康等 优质服务为主，群众的需求更多，期盼也更高，对计生工作的要求更 高、任务更重，需要投入大量的人力、物力、财力予以保证。

2024年人口与计划生育整改工作总结一、工作目标与重点2024年，我国人口与计划生育工作的目标是继续推进人口结构优化，实现人口数量的合理控制，并推动人口质量的提升。

重点工作包括：1.稳定低生育水平。

继续实施全面二孩政策，稳定生育政策框架，加强宣传教育，提供优质服务，鼓励符合条件的夫妇生育二孩，确保人口数量稳定在合理范围内。

2.优化人口结构。

加强老龄化人口的照料和养老服务，完善社会保障体系，提高老年人生活质量。

同时，加大对青年人口的关注和支持，促进青年群体的发展，确保人口结构的平衡和稳定。

3.推进人口流动管理。

加强人口流动监测和管理，推动户籍制度改革，实现农民工市民化，提高农民工的就业和社会保障待遇。

同时，加强城市化进程中的人口管理，合理引导人口流动，避免城市人口过密和社会问题的产生。

4.提升计划生育服务水平。

加强计划生育宣传教育，普及生殖健康知识，提供全方位、多样化的服务，提高计划生育服务机构的专业水平和服务效能。

二、工作成绩与亮点2024年，我国人口与计划生育整改工作取得了以下成绩和亮点：1. 生育率持续下降。

在全面二孩政策的推动下，全国生育率再次下降，人口数量得到了一定的控制。

二孩家庭的生育率逐渐增加，提高了人口质量。

2. 人口结构进一步优化。

老年人口养老问题得到有效解决，老年人口的生活质量得到提升，社会保障体系进一步完善。

青年人口在教育、就业和创业等方面得到更好的支持，人口结构更加平衡和稳定。

3. 人口流动管理取得新进展。

户籍制度改革逐步推进，农民工市民化工作取得积极成效。

城市化进程中的人口管理更加规范，城市人口数量得到有效控制。

4. 计划生育服务水平提升。

计划生育宣传教育更加广泛深入，生殖健康知识普及率进一步提高。

计划生育服务机构的专业水平不断提升，服务效能显著提高。

三、存在的问题与挑战在人口与计划生育整改工作中，我们也面临一些问题和挑战：1. 人口老龄化问题。

随着我国人口老龄化的加剧，养老问题日益突出，社会保障体系需要进一步完善，养老服务需要加大投入，以满足老年人口的需求。

“全面二孩”后孝感市农村生育意愿的研究作者：李钰婷来源：《农村经济与科技》2019年第17期[摘要]我国正面临巨大的人口问题：一是已步入人口老龄化社会，养老缺口正日益加大，适龄劳动力数量收缩;二是新生儿出生率不断下滑;三是人口男女比例失衡。

我国政府在2015年提出“全面二孩政策”，旨在从根本上缓解我国的人口问题，但发现我国大多数家庭生育二孩的意愿并不高。

通过对影响孝感市农村生育意愿因素的深入研究，发现以下三个因素影响农村生育意愿：一是经济成本加重;二是女性角色压力过大;三是儿童教育资源不充分。

针对影响因素，提出政府出台优惠政策缓解农村二孩家庭的经济压力、多方面减轻农村女性的生活压力、加大农村儿童教育资源投入等对策。

[关键词]全面二孩;农村;生育意愿[中图分类号]C924.21 [文献标识码]A步入21世纪后，我国正面临巨大的人口问题。

一是已步入人口老龄化社会，养老缺口正日益加大，适龄劳动力数量收缩，2014年，15岁到64岁之间的人口下降了160万，是20年以来的首次下滑，按这个势头发展下去，30年后的生产创造力将逐渐衰弱。

二是新生儿出生率不断下滑，2013年，我国人口出生率为12.1‰，低于美国的13‰。

這会带来一系列影响，比如导致人们生活压力变大，在计划生育政策实施那个时期出生的人们，目前面临4.2.1模式，就是夫妻两人要养育四个老人和一个小孩，赡养压力巨大。

三是人口男女比例失衡，很多农村大龄男青年因为找不到对象而独孤一生。

对此，政府对生育政策十分重视，通过调整不同阶段的计划生育政策，积极采取新措施、新政策，去解决人口增长面临的新老问题。

从新中国成立之初到现在，我国的计划生育政策发生了多次演变。

1949年政府全力支持和鼓励人民群众多生多育，使得中国人口增长速度剧增，人口压力加大。

1978年中国政府开始大力推行计划生育，推行一对夫妻生育一个子女的政策，使中国开始进入低生育率、人口老龄化阶段。

2002年开始实施《人口与计划生育法》，各地根据该法制定“双独二孩政策”（两个独生子女夫妻可以生育第二个孩子），陆续在全国实施，但是由于目标群体较少，对改善低生育率的影响较少。

从计划生育到全面二孩政策的变迁随着中国社会的发展和经济的进步，计划生育政策自上世纪七十年代开始实行，为长期以来维持人口数量和控制人口增长提供了有力的工具。

然而，在全面二孩政策的实施之后，这一政策出现了重大的变迁。

本文将从历史背景、计划生育政策的实施和调整，以及全面二孩政策的推行等方面，探讨从计划生育到全面二孩政策的变迁。

一、历史背景计划生育政策的实施起源于上世纪七十年代，当时，中国面临着迅速增长的人口数量和有限的资源供应矛盾。

为了控制人口数量，政府开始实行计划生育政策，限制夫妇生育子女的数量。

这一政策的推行在当时是必要的，有助于缓解过度人口增长的压力，为国家的经济发展创造良好的基础条件。

二、计划生育政策的实施和调整在计划生育政策的初期，政府主要采取了限制夫妇生育的措施，如晚婚、晚育和一对夫妇只能生育一个孩子等。

这些措施实施得相当严格，为了确保计划生育政策的落实，政府制定了相应的法律法规，并实行了配套的经济和社会政策。

然而，随着经济的发展和社会结构的改变，一些问题开始浮现。

一方面，计划生育政策在一些地区的执行过程中存在不合理的现象，如强制堕胎和人工流产等。

这些违背人权的行为引起了社会的关注和反对。

另一方面，人口结构的变化也给社会经济发展带来了一定的困难，劳动力数量的减少和老龄化问题日益凸显。

为解决这些问题，政府开始进行计划生育政策的调整。

首先，政府取消了晚婚晚育的限制，并逐渐放宽了夫妇生育子女的数量限制。

此后，政府推行了“一对夫妇可生育两个孩子”的政策，称为全面二孩政策。

三、全面二孩政策的推行全面二孩政策的推行是在计划生育政策调整的基础上进行的。

政府认识到人口结构的变化对社会经济的影响，为了保持经济的可持续发展和解决人口老龄化问题，采取了放宽生育政策的措施。

全面二孩政策的实施为愿意生育第二个孩子的夫妇提供了机会，并鼓励他们多生育子女。

这一政策的推行主要目的是缓解劳动力的减少和老龄化的问题，增加更多的年轻人口，以推动经济的稳定和可持续发展。

永康市“全面二孩”政策下育龄妇女二孩生育意愿及相关因素分析【目的】了解永康市在“全面二孩”政策背景下育龄妇女近三年内的二孩生育意愿及其影响因素，为政府决策提供科学依据。

【方法】使用自行设计问卷，对永康市16个乡镇符合“全面二孩”政策的育龄妇女近三年的生育意愿进行调查。

【结果】共调查4000例育龄妇女，收回有效问卷3795份，有效回收率94.88%。

“打算生”占47.67%，“不打算生”占28.38%，“尚未考虑决定”者占23.95%；生育意愿与户籍性质、年龄、学历、家庭收入等因素者相关：农业户籍较非农者二孩生育意愿高（χ2=40.63，P＜0.01）；35岁以上二孩生育意愿明显降低，各年龄段<25岁，25～35岁，36～40岁，41～45岁二孩生育意愿构成比分别是：40.91%，59.78%，42.07%，18.57%（χ2=505.32，P＜0.01）；学历越高二孩生育意愿越高（χ2=64.47，P＜0.01）；家庭收入越高二孩生育意愿也越高（χ2=21.46，P＜0.01）。

且各类人群有明显二孩生育女孩偏好，差异有统计学意义（χ2=44.85，122.23，35.65，36.02，P均<0.01）。

同时二孩生育意愿还受其他因素的影响：其中以“孩子有了玩伴不孤独”为首位原因，占49.76%；不愿意生育的原因中以“再抚养一个孩子精力时间不足”为主，占28.29%。

【结论】实行“全面二孩”政策后，近三年全市分娩数及高龄孕产妇数均将增加，医疗保健部门必须采取有效的应对措施。

标签：二孩生育意愿；性别偏好；影响因素我国是世界上人口最多的国家，人口问题始终是我国面临的全局性、战略性问题。

自20世纪70年代末开始全面推行计划生育政策，30多年来有效地控制了人口的过快增长，缓解了人口与资源、环境等方面的矛盾。

但是随着经济的快速发展和计划生育政策的实施，我国的人口形势发生了转折性变化，人口总量增长势头减弱，人口结构性问题突出，年轻人口比例下降、老龄化程度加重，成为影响社会经济发展的重要因素，并且在长期以控制人口数量为主体的计划生育政策下，目前呈现出意愿生育子女数量减少，性别偏好有所变化等特点[1]。