当前我国企业职工工伤保险制度现状分析
- 格式:doc
- 大小:74.00 KB
- 文档页数:11
新时代工伤保险面临的困境与对策随着中国经济的不断发展,工业化进程不断加快,工伤事故频发,给职工的生命财产造成了严重的损失。
为了保障职工的合法权益,我国建立了工伤保险制度。
随着经济结构的调整和劳动力市场的变化,新时代工伤保险面临着一系列的困境和挑战。
本文将从新时代工伤保险面临的困境和对策两个方面进行探讨。
一、新时代工伤保险面临的困境1. 保障范围不够全面当前,工伤保险的保障对象主要是企业职工,而城乡居民、灵活就业人员、农民工等特殊群体的工伤保险仍存在许多问题和不完善之处。
一些特定行业的从业者,比如服务业、建筑业、交通运输业等,工伤保险的覆盖面比较窄,很难得到有效的保障。
2. 经济实力不足当前一些企业在面临工伤赔偿时,由于经济实力有限,往往难以承担高额的赔偿费用,导致一些工伤职工的利益得不到充分保障。
工伤保险资金的来源和筹集方式依然亟待改革和完善,以保证工伤职工能够得到应有的赔偿。
3. 管理体系亟待完善工伤保险机构的管理体系和监督机制仍存在一些缺陷,容易导致资金流失和滥用现象,也影响了工伤保险的公正性和可持续性。
4. 法律法规不完善针对不同情况下的工伤赔偿标准和程度,目前我国的法律法规亟待进一步完善和细化,以提高工伤赔偿的公平性和透明度。
二、新时代工伤保险面临的对策1. 完善法律法规,加强政策引导为了解决工伤保险面临的困境,我国应当加强对工伤保险制度的立法工作,细化工伤赔偿标准和程度,加大对特殊群体的工伤保险保障力度,确保所有职工都能够在工作中得到保障和安全,从而实现全民范围的工伤保险普及。
2. 完善资金来源,建立多元化的资金保障体系工伤保险基金应当实行多元化的筹集方式,不仅可以通过企业和职工的缴费来筹集资金,同时也可以引入社会资本,建立专门的工伤基金,为工伤职工提供更加充分的保障。
3. 加强监督和管理,防止滥用和挪用相关部门应当建立健全的工伤保险基金监督管理机制,加强对资金的监督和管理,及时发现和纠正问题,保证工伤保险基金的正常使用和安全运作。
工伤补充保险现状分析工伤补充保险是一种用于在工作期间受到意外伤害或职业病致残时提供经济保障的一项保险制度。
我国的工伤补充保险制度于2011年开始实施,经过几年的发展,目前已经在全国范围内基本建立起来。
下面对工伤补充保险的现状进行分析。
首先,工伤补充保险的基础框架已经搭建完成。
我国的工伤保险制度是由社会保险部门负责管理的,各地方政府都会根据实际情况建立相应的工伤补充保险制度,以满足人们的保险需求。
此外,工伤补充保险还与社会医疗保险、养老保险等其他社会保险制度相衔接,形成了完整的保障体系。
其次,工伤补充保险的参保率逐年提高。
随着工伤补充保险制度的不断完善和宣传力度的加大,越来越多的人认识到保险的重要性,纷纷选择参保。
据统计,到2020年底,我国的工伤补充保险参保率已经超过了80%。
这意味着大部分劳动者在遭遇工伤时都能够获得相应的保障。
再次,工伤补充保险的待遇水平亟需提高。
虽然工伤补充保险的参保率较高,但是由于我国的工资水平相对较低,许多职工在参保时选择了最低标准,这导致工伤补充保险的待遇水平较低,难以满足人们的实际需求。
因此,需要进一步改革提高补偿标准,确保劳动者在遭遇工伤时能够获得足够的经济补偿。
此外,工伤补充保险的管理和监管需要加强。
工伤补充保险涉及到众多参保人员和保险公司,管理和监管的难度较大。
目前,一些地方在工伤补充保险的管理和监管方面还存在问题,如保险公司的审核和理赔流程不够透明、工伤认定标准不一致等。
因此,需要加强对工伤补充保险的监管,提高管理水平,确保保险金能够及时、准确地给予受害者。
综上所述,工伤补充保险制度在我国的发展已经取得了一定成绩,但仍存在一些问题。
通过进一步完善保险制度、提高待遇水平、加强管理监管等方式,可以进一步提升工伤补充保险的效益,更好地保障劳动者的权益。
新时代工伤保险面临的困境与对策随着中国经济的快速发展,工业化、城镇化进程不断加快,工伤事故频发,工伤保险成为社会关注的焦点。
新时代背景下,工伤保险面临着诸多困境,需要采取有效对策来加以解决,以保障劳动者的合法权益,提高劳动生产率,促进社会和谐发展。
一、困境1. 赔付标准不合理当前工伤保险赔付标准严重滞后于劳动者实际生活成本。
许多工伤劳动者因家庭经济困难,工伤保险赔付标准在一定程度上无法满足其基本生活需求。
2. 保险基金不足由于我国工伤保险制度刚刚起步,保险金收入不足,工伤保险基金严重不足,无法满足工伤赔付的需要。
3. 工伤认定不公部分用人单位和基层医疗机构在工伤认定上存在着不公平的现象,一些合法的工伤案件难以得到认可,严重损害了工伤者的合法权益。
4. 社会保障体系不完善我国社会保障体系整体发展还不够完善,从而影响了工伤保险的有效运行。
一些地区和行业的工伤保险制度建设相对滞后,工伤保险制度在推广应用中依然存在一定的障碍。
二、对策1. 提高赔付标准应当根据实际生活成本,合理提高工伤保险赔付标准,确保工伤劳动者生活水平基本得到维持。
加大对特殊困难群体的救助力度,为他们提供必要的帮助。
2. 建立健全保险基金相关部门应当加大对工伤保险基金的投入,保障基金运营的稳健和持续。
建立健全工伤保险保障基金制度,确保工伤赔付的可持续性。
3. 完善工伤认定机制建立公正、合理的工伤认定机制,加强对用人单位及医疗机构的监管,保障工伤认定的公正性和透明度。
加大对有关人员的培训力度,提高工伤认定的专业化水平。
4. 加强政策宣传和落实加强对工伤保险政策的宣传力度,提高工伤保险制度的知晓率和认同度。
各级政府应当加大对工伤保险制度建设的投入,加强对各地区和行业的指导,确保工伤保险制度的全面落实。
5. 推动社会保障体系建设加快推进我国社会保障体系的建设,不断完善相关法律法规,加强对工伤保险的政策支持和保障。
鼓励各方面力量积极参与工伤保险改革,促进社会保障体系的健康发展。
中国工伤保险制度预防机制的不足及完善一、引言工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分,旨在保障职工在工作中遭受事故或患职业病时能够得到及时有效的经济补偿和医疗救助。
中国自20世纪50年代开始实施工伤保险制度,经过多年的发展与完善,已经取得了显著的成效。
然而,随着社会经济的发展和产业结构的调整,工伤保险制度预防机制逐渐暴露出一些不足之处。
本文将分析这些不足,并提出相应的完善措施。
二、中国工伤保险制度预防机制的不足1.预防意识不足目前,中国工伤保险制度预防机制存在预防意识不足的问题。
许多企业和职工对工伤保险的认识仍停留在“事故发生后的补偿”层面,忽视了工伤预防的重要性。
这种意识的缺失导致企业和职工对工伤预防投入不足,缺乏预防措施,增加了事故发生的概率。
2.预防资金不充足工伤预防资金是实施预防措施的基础,然而目前中国工伤保险制度预防机制存在预防资金不充足的问题。
一方面,企业为降低成本,往往不愿投入过多的资金用于工伤预防;另一方面,政府对工伤预防的资金投入也有限。
这就导致了许多企业无法有效实施工伤预防措施,影响了职工的安全和健康。
3.预防机制不完善中国工伤保险制度预防机制还存在不完善的问题。
现有的预防机制多侧重于事后补偿,而对事故发生前的预防措施关注较少。
此外,预防机制缺乏有效的监督和评估机制,导致措施的执行效果不佳。
4.职业健康管理不到位职业健康管理是工伤预防的重要一环,然而目前中国工伤保险制度预防机制中职业健康管理存在不到位的问题。
许多企业缺乏对职工的职业健康监测和管理,导致职工的健康问题无法及时发现和处理,增加了事故发生的可能性。
5.工伤保险宣传不够工伤保险宣传是提高企业和职工预防意识的重要途径,然而目前中国工伤保险制度预防机制存在工伤保险宣传不够的问题。
政府和企业对工伤保险的宣传力度有限,导致许多职工对工伤保险的认识和了解不足,影响了预防措施的实施。
三、完善中国工伤保险制度预防机制的措施1.提高预防意识要提高企业和职工对工伤保险预防的意识,需要加强宣传和教育。
目前社保管理中工伤保险存在的问题与改善措施一、问题分析1. 工伤保险覆盖范围不全面。
目前我国工伤保险的覆盖范围主要是企业参保职工,但在一些特定领域,比如农民工、个体工商户等群体的工伤保险覆盖较少,导致了这部分人群在发生工伤时无法得到及时有效的保障。
2. 工伤认定标准不统一。
不同地区的工伤认定标准不一致,导致了认定结果的不公平性,一些工伤案件在不同地区可能会有不同的判决结果,给工伤保险的公平性带来了较大的问题。
3. 工伤赔偿标准不清晰。
工伤赔偿标准不同,导致了一些工伤职工在获得赔偿时产生争议,一些公司为了避免赔偿责任可能会对事实进行掩盖,导致工伤保险的实际效果受到一定程度的影响。
4. 工伤保障服务不完善。
目前我国对工伤职工的康复和职业培训服务覆盖面较窄,导致了一些工伤职工在康复期间无法得到良好的帮助和支持,使得他们很难重新融入工作生活。
二、改善措施1. 完善工伤保险的覆盖范围为了解决工伤保险覆盖范围不全面的问题,可以逐步扩大工伤保险的覆盖范围,将农民工、个体工商户等群体纳入到工伤保险保障范围内,确保更多的人群在发生工伤时能得到有效的保障。
2. 统一工伤认定标准为了解决工伤认定标准不统一的问题,可以建立统一的工伤认定标准,确保工伤在不同地区的认定结果一致,提高工伤案件的公平性,使得工伤保险更加公平合理。
3. 明确工伤赔偿标准为了解决工伤赔偿标准不清晰的问题,可以制定明确的工伤赔偿标准,包括一定比例的工资、医疗费用等方面的赔偿标准,让工伤职工在发生工伤时能够更清楚地了解自己的权利和义务,减少赔偿争议。
4. 完善工伤保障服务为了提高工伤职工的康复和职业培训服务覆盖面,可以建立更加完善的康复机构和职业培训机构,为工伤职工提供更好的康复和培训服务,帮助他们尽快恢复健康,重新融入工作生活。
总之,要解决目前社保管理中工伤保险存在的问题,需要政府、企业和社会各方共同努力,通过加强法律制度建设、加大监督力度、完善服务体系等多方面措施,不断完善工伤保险体系,保障工伤职工的权益,促进社会稳定和经济发展。
工伤保险参保人数分析以及工伤基金收入、支出、结余现状一、工伤保险概述及发展历程工伤保险是社会保险的重要组成部分,用人单位依法为其劳动者缴纳工伤保险费,当劳动者因工伤事故或罹患职业病时,可以从工伤保险基金获得帮助,其宗旨是为因工伤导致暂时或永久失去劳动能力,或者因健康原因造成损失的劳动者提供一定额度的资金补偿。
从世界上其他国家来看,与社会保险中其他制度相比,工伤保险制度的建立一般较早,且较为完善。
我国的工伤保险制度,自建国以来大体经历了以下四个发展阶段:第一阶段(1950-1978年),以新中国建立初期政务院颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为标志,建立了工伤保障制度。
《劳动保险条例》对职工因公伤残后的补偿和休养康复等作出了规定,在当时历史条件下,对保护劳动者权益和维护社会稳定发挥了重要作用。
这一阶段一直延续到文革结束后一段时期。
第二阶段(1979-1995年),以东南沿海部分城市开始探索建立工伤社会保险为标志。
上个世纪80年代,全国一些地区已经陆续开展了工伤保险制度的改革试点,重点是建立基金统筹,规范待遇结构和支付标准,取得了一定成效。
1993年召开的党的十四届三中全会通过的《中共中央关于社会主义市场经济体制改革若干问题的决定》中,明确提出,要在我国普遍建立企业工伤保险制度。
1994年,工伤保险与养老保险、医疗保险等一起载入了《中华人民共和国劳动法》。
1993年全国有500个市县开展了工伤保险改革,参加工伤保险的职工1104万人,1994年增加到794个市县1822万人,1995年增加到1103个市县2615万人。
第三阶段(1996-2003年),以1996年原劳动部颁布《企业职工工伤保险试行办法》并在全国范围内组织实施为标志,对沿用了40多年的企业自我保障的工伤福利制度进行了改革。
第四阶段(2004年至今),以2003年国务院正式颁布《工伤保险条例》为标志。
随着我国社会主义市场经济体制改革的深入,适时建立并通过国家立法的形式,统一和规范工伤保险制度被提到重要议事日程。
工伤保险的现状、问题与相应的对策本文从网络收集而来,上传到平台为了帮到更多的人,如果您需要使用本文档,请点击下载按钮下载本文档(有偿下载),另外祝您生活愉快,工作顺利,万事如意!一、引言工伤保险制度是国家和社会对在工作中受到伤害以及因职业原因引起职业病的职工进行的相关医疗救助、工资补偿、职业康复等一系列的综合性保险制度,也包括对死亡劳动者家属进行抚恤等。
我国工伤保险制度最早建立于20世纪50年代,经过近半个世纪的发展和完善,我国工伤保险制度为受伤职工提供了医疗服务、生活保障和经济补偿等物质帮助,减轻了受伤职工的后顾之忧,也在一定程度上促进了生产,保持了社会的稳定,推动了经济社会的发展和进步。
然而,我国工伤保险制度的发展仍然相对滞后,存在着很多问题,处在制度改革和现实需求严重脱节的状态。
比如,立法不完善、参保率较低、认定较为困难等问题。
只有结合当前我国工伤保险制度存在的现状以及问题进行分析,不断探索解决方法,才能使工伤保险制度更加完善。
二、我国工伤保险的现状1工伤保险的立法有待完善我国工伤保险制度规定的适用范围仅限于“职工”和“雇工”,井没有将具有劳动关系的“雇员”包含在内,如家庭雇佣的保姆。
《劳动法》把雇员排除在适用工伤的范围之外,这样以来,在劳动者和雇员同是由于工作导致伤害的情况下,雇员就只能享受到一般人身损害赔偿。
此外《工伤保险条例》井没有对个体工商户的雇工参加保险进行具体的政策规定,导致现实中大部分雇工没有参加工伤保险。
再者,《工伤保险条例》规定,公务员和参照公务员制度管理的事业单位、社会团体的工作人员,其工伤按国家工作人员的工伤政策执行,这种规定导致经济发达地区与经济欠发达地区的工伤待遇产生了很大差别,造成工伤保险的不均匀。
2工伤保险的参保率较低对地方政府的考核标准通常主要参考经济发展的指标,地方政府出于地方利益的保护,认为工伤保险的实施不利于企业成本的节约和地方的税收,并且影像地方招商引资能力的提升,导致劳动监察执法的缺位,社会保险执法力度、处罚力度的削弱。
工伤保险政策落实情况汇报近年来,我国工伤保险政策的落实情况备受关注。
作为企业的一项重要社会责任,工伤保险政策的有效落实对于保障劳动者权益、促进社会稳定具有重要意义。
我单位积极响应国家政策,全面落实工伤保险政策,确保每一位劳动者在工作中受到保障和关爱。
首先,我单位加强了对工伤保险政策的宣传和解释工作。
通过举办员工培训、发放宣传资料、利用企业内部平台等多种形式,让员工们充分了解工伤保险政策的相关内容,使其在工作中有了更加明确的保障意识。
同时,我们也加强了与保险机构的沟通和合作,确保工伤保险政策的有效实施。
其次,我单位建立了健全的工伤保险管理制度。
通过制定相关规章制度、建立健全的档案管理系统、明确责任部门和人员等措施,加强了对工伤保险的管理和监督,确保了政策的全面落实。
同时,我们还加强了对工作环境的监测和改善,有效预防和减少了工伤事故的发生,为工伤保险政策的落实提供了有力保障。
此外,我单位还注重对工伤保险赔偿的及时发放和关怀。
对于发生工伤的员工,我们及时进行报案、申请理赔,并积极协助员工进行相关手续的办理,确保其能够及时获得应有的赔偿和医疗救助。
同时,我们还加强了对工伤员工的关爱和帮助,积极开展心理疏导、康复指导等工作,使其在身体和心理上得到全面的关怀和帮助。
总的来说,我单位在工伤保险政策的落实情况上取得了明显成效。
通过加强宣传、建立制度、做好管理和关怀等多方面的工作,我们确保了工伤保险政策的全面落实,为员工的权益和企业的稳定发展提供了有力保障。
同时,我们也将继续加大对工伤保险政策的落实力度,不断完善相关工作,使工伤保险政策真正成为劳动者权益的坚实保障,为构建和谐劳动关系、促进社会稳定做出更大的贡献。
新时代工伤保险面临的困境与对策随着社会经济的不断发展和进步,工伤保险制度也在不断完善和发展。
新时代工伤保险面临着一些困境和挑战,需要采取有效的对策来解决。
本文将从困境和对策两个方面进行探讨。
一、困境分析1. 缺乏完善的法律保障工伤保险制度虽然在逐步完善,但仍存在一些法律漏洞和不足。
比如一些职业病的赔偿标准、认定程序等方面存在着一些模糊和不明确的地方,导致一些职工的权益得不到有效保障。
工伤保险法律的不完善,也为一些用人单位和保险机构进行了法律漏洞的空子,导致职工的权益得不到保障。
2. 信息不对称,难以监督在现实生活中,很多工伤保险的赔偿和理赔程序都发生在保险机构内部,而职工和一般公众都很难了解到保险机构内部的运作和信息。
一些不法保险机构隐瞒事实,降低赔偿标准,违法违规的现象也经常发生,导致职工的权益受到侵害。
3. 职业病防治工作不到位一些企业在职业病防治方面投入不足,导致职工职业病患病率居高不下。
目前,我国的职业病防治工作还存在着一些问题,如职业病防护设施不到位、职业病防治宣传不足等。
职工在工作中受到职业病侵害的风险较大。
二、对策建议要加大对工伤保险法律制度的完善。
各级政府要制定更加明确、细致的工伤保险赔偿标准和程序,确保职工的权益得到有效保障。
要加大对用人单位和保险机构的监管力度,保障职工的工伤保险权益。
2. 加强信息公开,增加监督力度要加强工伤保险信息的公开透明,增加信息公开的途径和渠道,让职工和一般公众更容易地获取到工伤保险的相关信息,提高监督力度。
要加大对不法保险机构的打击力度,加强对保险机构的监管执法,减少保险机构的违法违规行为。
3. 加强职业病防治工作,降低职工伤害风险要加大对职业病防治工作的投入,完善职业病防治政策和措施,提高企业职业病防护设施的配备和使用率,加强职业病防治的宣传教育。
要加强对职业病防治工作的监督检查力度,对未落实职业危害因素防控措施的企业进行严厉处罚,降低职工受职业病侵害的风险。
工伤保险制度运行情况分析及对策措施2023年,随着国家经济的不断发展和社会进步,工伤保险已成为我国社会保障制度的一项重要内容。
然而,当前我国工伤保险制度的运行情况存在许多问题和挑战,为此,需要采取有效的对策措施,进一步完善和优化工伤保险制度。
本文将从工伤保险制度运行情况分析的角度出发,探讨目前我国工伤保险制度的不足之处,并提出相应的对策和建议。
一、工伤保险制度的运行情况1. 工伤保险参保情况据统计数据显示,截至2023年底,全国共有9325万个参保单位,累计参保人数达到4.4亿人次。
其中,参保率已经超过了80%,表明我国工伤保险制度的普及程度较高。
同时,随着城乡社会保障体系的逐渐完善,农民工的工伤保险参保率也逐步提高。
但需要注意的是,一些小微企业和自由职业者还没有参加工伤保险,尤其是一些外来人员和农民工等特殊群体,参保率较低。
2. 工伤保险赔付比例工伤保险赔付比例是衡量工伤保险制度覆盖范围和效率的重要指标。
据不完全统计,截至2023年底,我国工伤保险的赔付比例为60%左右,近年来有所提高,但与一些发达国家相比还有较大差距。
值得注意的是,由于赔付比例的提高与保险缴费比例的增加有一定关系,因此,工伤保险的缴费制度也需要进一步完善。
3. 工伤认定和定额赔偿标准工伤认定和定额赔偿标准是衡量工伤保险制度公平性和科学性的重要标志。
截至2023年底,全国工伤保险系列法规已基本建立完毕,工伤认定和定额赔偿标准逐渐趋于科学化和合理化。
但是,仍有一些问题需要解决,比如,有些工伤事件的认定和赔偿存在主观性和不公平性,需要加强标准化和法制化建设。
二、工伤保险制度的不足之处虽然我国工伤保险制度已经初步建立和完善,但还存在一些问题和不足之处:1. 赔付比例低。
工伤保险的赔付比例还有待提高,特别是对于一些重大的工伤事件(如职业病和事故伤害)的补偿不够充分。
2. 参保率不够高。
一些小微企业和自由职业者仍未参加工伤保险,特别是一些外来人员和农民工等特殊群体,参保率较低。
目录摘要 (2)ABSTRACT (3)一、我国企业工伤保险制度的基本内容 (4)(一)我国企业工伤保险制度的发展 (4)(二)我国企业工伤保险制度的特征以及原则 (4)(三)我国企业工伤保险的缴费制度 (6)(四)我国企业工伤保险的赔偿待遇制度 (6)二、我国企业工伤保险制度存在的问题分析 (7)(一)我国工伤保险在企业的覆盖范围比较狭窄 (7)(二)企业工伤保险预防环节做得不足 (7)(三)工伤保险费率设置不合理 (8)(四)对职工工伤的鉴定以及争议处理不够健全 (8)(五)工伤保险监督机制还不够健全 (8)三、完善我国企业职工工伤保险制度的对策 (8)(一)扩大企业工伤保险的范围 (8)(二)采取相应措施加强预防 (9)(三)加强职工工伤保险的费率设置 (9)(四)加快立法,对各项制度进行规范,解决劳动争议问题 (10)(五)加强工伤保险监督机制 (10)参考文献 (11)摘要工伤保险制度是社会保障制度的重要组成部分,作为一种强制性的社会保险制度,工伤保险具有防范和分散风险的功能和作用。
工伤保险法律制度不仅关系到每一位劳动者的利益,同时也影响着整个社会的稳定发展。
我国的工伤保险法律制度起步较晚,在具体的制度设计上还有诸多不完善之处。
本文的研究对象为新修改的《工伤保险条例》,文章介绍了我国工伤保险法律制度的现状并对存在的问题进行了分析,在借鉴了外国立法经验的基础上,对我国工伤保险法律制度的研究发展提出了完善的建议。
关键词:工伤保险现状制度完善建议ABSTRACTInjury insurance system is very important for the social security system. Injury insurance played a role in prevention and risk diversification because it is a compulsory social insurance system. Injury insurance legal system is not only related to the interests of each worker, but also affects the stable development of society as a whole.Injury insurance legal system in China established relatively late, so there are alot of imperfections in the specific system design. With "Injury Insurance Regulation"newly revised as the research object, the author identified the problems of the legal system of our current injury insurance through analysis of the status of the legal system of the industrial injury insurance. The author also learned from legislative experience in developed countries to improve the legal system of industrial injury insurance in China.Key Words: Industrial Injury Insurance, Problems of Industrial Injury, Improvement of Industrial Injury当前我国企业职工工伤保险制度现状分析一、我国企业工伤保险制度的基本内容(一)我国企业工伤保险制度的发展在我国,现行的企业工伤保险制度主要是由《国务院关于修改(工伤保险条例)的决定》所规定的,该项制度最早起源于《中华人民共和国劳动保险条例》,当时的工伤保险,由于经济实际发展水平,主要是针对国营、公私合营等工厂的员工、矿山以及矿工、铁路、民航和邮电等特殊领域的职工而设定的。
改革开发以后,随着市场经济的迅速发展,私营企业、公司等市场主体越来越活跃,带来了各种社会问题,特别是职工权益的保护。
在现实生活中频繁发生的工伤事故,让人们越来越认识到维护工人合法权益、建立工伤保险制度的重要性。
因此,理论界和实践对改革工伤保险制度的呼声也逐渐提高。
制定一部新的工伤保险法规势在必行。
因此,这一背景就促使1996年的《企业职工工伤保险实行办法》,对当时实务中工伤保险制度进行了完善和修订。
随着进一步的改革,工伤保险制度的各项机制逐渐完善,通过政府、社会、企业、员工的共同努力,得到了较为普遍的执行,突出的反映了广大企业和员工对这一制度的重视,参保程度逐年提高,覆盖人数也越来越广,保险补偿的比例有了提升。
以参保人数为例,1995年,仅有不到3000万的员工参加了工伤保险,十年以后,这一数字已经翻了三番,达到12000万人。
其中,最为发展的是,工伤保险不仅仅将补偿作为目标,还纳入了工伤预防、康复制度,使得我国的工伤保险制度日趋完善。
(二)我国企业工伤保险制度的特征以及原则1.我国企业工伤保险制度的特征作为一个国家的社会保险体系中的重要组成部分,工伤保险既有社会保险制度普遍的特点,同时也有自身独特的特点。
从世界范围来看,工伤保险在其他国家也有较为悠久的历史,同时也是广泛得以实施的一个险种。
期特征主要表现为:1.强行性。
工伤保险制度是一种社会保险制度,它具有公益性和互助性的特点,依靠国家的法律法规确立,因此,不论国有企业还是私营企业,都必须依照法律参加工伤保险,为其员工缴纳保险费用。
作为市场经济的主体,各类公司、企业的生产经营活动,都有可能给员工造成伤害,不论这种伤害的原因来自哪里,所以,通过参加工伤保险,就能够为企业避免承担过重的风险提供保证。
2.互助性。
保险的共同特点就是用来分担将来可能发生的各类风险,由被保险人通过共同出资建立保险基金,而为将来的风险买单。
工伤保险也是如此,由于生产中难免会发生各式各样的伤害,有的是企业生产条件不完备导致,有的是工人自身劳动技能不熟练或者是疏忽导致,但无论何种原因,这种伤害都会给工人带来永久性的损害,即在一定时期内难以依靠劳动获得收入。
同时,企业也有可能陷入对工人的赔偿,而影响正常的生产秩序。
因此,工伤保险就成为企业与员工共同分散风险的机制。
3.非营利性。
工伤保险的目的在于为将来可能发生的风险而设置,出发点是为了填平工人因为工伤导致的丧失劳动能力带来的劳动收入减少等损失,而并非是为了工人或企业获得利润的途径。
工伤保险制度通过设立工伤保险基金而实现保险金额的自我增值,但不能用来进行市场交易而获得价值。
4.安全性。
既然工伤保险制度的设立是处于公益的目的,因此,对于企业缴纳的工伤保险费建立的工伤保险基金,在为了提高其赔付能力而进行的市场投资增值活动中,必须坚持安全有保障的前提,选择流动性较强、收益比较稳定的方式进行投资,而不能选择像股票、期货等高风险领域进行投资。
同时,工伤保险基金的运作必须能够满足赔付需求,因为工伤的发生是比较普遍和多发的,需要及时获得救助。
在工伤保险制度下,应当坚持下列原则:1.无过错补偿的原则。
与一般的伤害赔偿不同,工伤保险制度下,劳动者一旦发生了法律规定的工伤保险事故,无论劳动者个人是否存在故意、过失等主观上的过错,企业或者用工单位都应当按照要求及时给与补偿。
2.劳动者个人免缴费原则。
在劳动关系中,劳动者往往处于弱势群体,而且对工伤事故的发生有更为强烈的抵触情绪,一旦发生工伤事故,遭受的损失也最直接和严重。
所以,为了体现公平、正义的要求和理念,工伤事故保险的费用,法律规定应当纳入企业生产的必要支出当中,因此,劳动者个人无需承担。
3.损失填平原则。
工伤事故与人身伤害不同,后者除了赔偿各种损失费用,还有可能面临精神损害赔偿、间接损失等。
而工伤保险则不同,仅对劳动者个人因为发生保险事故而导致的人身伤害进行补偿,而不赔偿间接损失。
4.综合补偿的原则。
工伤保险的宗旨不仅仅是简单的对工伤保险事故进行补偿、以弥补劳动者所受的伤害。
更为重要的是,工伤保险对企业更好的预防工伤事故、帮助受伤劳动者加强康复提供支持。
通过进一步加强预防和康复措施,能够帮助企业健全有关工伤事故的预防和教育,使劳动者在工作中不断加强安全生产的理念,提高安全生产的层次和要求,有效降低和减少工伤事故带来的不利后果。
5.集中统一管理与使用原则。
工伤保险基金的收缴和使用,是建立在社会公益性和互助性的基础之上,因此,必须由专门的国家机关负责监督、管理。
此外,对于工伤事故的配套措施,如伤情的鉴定、事故的调查等,也由县级以上人民政府的社会保险部门负责。
(三)我国企业工伤保险的缴费制度我国现行的工伤保险条例确定的缴费制度,主要是以收支平衡为目的,以支付额来确定缴费比例。
具体来说,政府确定的保险费率是建立在保证各种工伤事故法定支出的基础上进行确定的,而不考虑有一定的剩余。
在这一原则下,具体又氛围统一费率、差别费率、浮动费率三种。
所谓统一费率,指的是在中华人民共和国国土内的企业,均确定统一的保险费率,而不区分不同地区和行业的差别。
这种费率的好处在于平等的对待各地区和各行业,在劳动者的角度来看,比较公平。
同时,统一费率由政府确定,可以较为明显的掌握有关收支情况,以比较灵活的方式及时调整收支比例,达到动态平衡。
但缺点也十分明显,就是难以体现差异性,不能发挥各地区平衡的杠杆作用。
差别费率是在统一费率的基础上提出的,意在弥补统一费率僵化的收取形式,以更为完善的方式,对不同地区、不同行业进行有针对性的调整。
对某些重工业行业,由于生产条件比较艰苦、工伤事故频发的原因,制定较为高的缴费比例。
这样,可以通过确定不同的缴费比例,以促进高风险行业进一步完善工伤事故的预防体系建设,增强企业的责任感,采取积极措施防范工伤事故的发生,加强对工人的教育培训,有利于增强和平衡行业间的共同提高。
所谓浮动费率,是在不同行业的差异费率的基础上,根据不同用人单位在某个时间段内工伤事故的发生、工伤保险基金的使用等情况,综合本地区工伤保险费率的平均水平,来定期调整该行业、该单位、该地区下个时间段的工伤保险费率。
通过实行浮动费率,可以有效的提高企业预防工伤保险事故的积极性,加强企业安全生产管理,加大安全防范措施的投入,达到促进安全生产的目的。
在实践中,多数企业采用的缴费方式,是综合运用统一费率制和差别费率制。