公文写作基础知识及应用.doc
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1.规范性文件正文表达的基本单位是:条。
2.会议通知的繁简程度视:会议内容和规模而定。
3.规范性公文的一致性表现在:与其他文件、作者权利具有高度统一的一致关系。
4.规范性公文标题的时间是:公文发布的时间。
5.通报的表达方式侧重于:叙事。
6.可以用命令、令、通令三种名称颁发的是:惩戒令。
7.在布告的撰写中,如果用以公布需要遵守或执行的事项,则应:明确而具体地阐述规定的内容与要求。
8.若需要向外国有关部门和人士对我国领导人任职,重大政治活动的祝贺表示答谢亦须选用:公告。
9.发布行政法规、公告、布告,表达侧重:说明方式。
10.公文中的成文日期应写成:二00九年九月十九日。
11.用于依照有关法律规定发布行政法规和规章的文件是:命令(令)。
12.撰写决定、讲话稿等。
选择表达方式侧重:议论。
13.中国人民解放军某省军区向该省各市、县人民政府新闻时可制发:函。
14.制发公文的目的和要求,一般是由:机关党政负责人确定。
15.只有国家各级政府机关可以使用:行政管理命令性文件。
16.在制定规定性文件时,确需以新规定取代旧规定,则应该:在文中明确对有关文件的废止。
17.不宜发布命令性文件的单位或个人是:中国共产党中央委员。
18.在命令这类公文结构中,没有或极少用到的是:主送单位。
19.在公告的总体结构中,没有的一部分是:主送机关。
20.有关发布令德内容,不正确的是:通常以命令的名称发布。
21.以上请示事项当否,请即批复。
22.一般基层单位,不宜随意运用公告的形式公布事项,是由公告的:公告作者的限定性特点决定的。
23.选择文钟的重要依据之一是:公文的内容。
24.布告的特点:受文对象广泛,一般有行政领导机关用于在所辖范围内发布政策、措施,可用报纸、广播、张贴等方式让全体人民周知.25.在规定性文件中均包括的是:标题、发布或通过或批准的日期。
26.命令不属于:规定性文件。
27.文件标题格式:《**省**规定》。
28.作为规定性文件普遍特征的是:内容必须写得比较精细。
公文写作基础知识机关公文概述学习目的:1.了解机关公文的基础理论知识2.掌握公文的基本格式重点和难点:公文的格式主要内容:第一节概述一、公文的涵义广义的公文是党政机关、社会团体、企事业单位等合法组织办理各种公务时使用的具有特定效力和规范格式的应用文书。
狭义的公文是由党中央、国务院分别批准颁布的党的机关公文和行政机关公文,是法定公文(又称通用公文或通用法定公文)。
二、法定公文的类别法定公文分为行政机关公文的党的机关公文两类。
根据国务院2000年8月24日发布、2001年1月1日实施的《国家行政机关公文处理办法》,行政机关公文分为13种:命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
根据中共中央办公厅1996年5月3日发布的《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》),党的机关公文分为14种:决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
第二节行政公文的格式一、行政公文格式的文件依据行政公文基本要求的依据是:国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》;国家质量技术监督局1999年12月27日发布的《国家行政机关公文格式》。
在此主要介绍行政公文格式及制作要求。
《国家行政机关公文格式》把公文的各要素划分为眉首、主体、版记三部分。
《国家行政机关公文处理办法》规定:“公文一般由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发机关和印发日期等部分组成。
”二、行政公文格式的基本要求(一)公文用纸及印装格式公文用纸采用国际标准A4型,其成品幅面尺寸为:210mm ×297 mm。
公文排版正文用3号仿宋字,一般每面排22行,每行排28个字。
公文文字从左至右横写、横排。
在民族自治地方,可以并用汉字和通用的少数民族文字,按其习惯书写、排版。
公文写作基础知识及公文写作技巧公文写作是一种正式严谨的写作形式,广泛应用于政府部门、企事业单位等组织机构。
公文的目的是传递信息、表达决策、规范行为,因此,公文写作需要遵循一定的规范和技巧。
下面将介绍公文写作的基础知识及公文写作技巧。
一、公文写作的基础知识1.公文的定义和特点公文是公共行政机关及其工作人员依法用于公共行政活动的书面文件。
公文具有严肃、正式、规范的特点,语言精炼、行文简练,使用特定的格式和语言风格。
2.公文的种类公文按照用途和内容可分为决议、指示、通知、函电、报告、请示、备忘录、公告等。
3.公文的基本结构公文一般包括主标题、副标题、正文、签发单位、签发日期、页码、密级等要素。
4.公文的写作原则公文写作要遵循以下原则:真实准确、明确简练、重点突出、受众导向、层次分明、逻辑严谨、格式规范。
二、公文写作技巧1.明确目的、立意准确公文写作要明确写作的目的,清楚表达所要传达的信息,掌握核心要点。
写作时要注意用具体的词语、句子来传递信息,避免含糊不清。
2.严谨、规范的语言风格公文写作要求使用严谨、规范的语言风格。
要注意用词准确,避免使用生僻词、流行语等,避免语言夸张和个人感情色彩。
3.简洁明了、层次分明公文要求简洁明了,行文紧凑,删繁就简。
在表达中要从宏观到微观逐级展开,层次分明,分段合理。
4.注意语法和标点的正确使用公文写作要注重语法和标点的正确使用。
要注意使用正确的时态和语态,避免主谓不一致、引用错误等错误。
同时,要正确使用标点符号,使句子结构清晰。
5.正式格式和版式公文写作要遵循正式的格式和版式要求。
要注意行文的字体和字号,标题和正文的格式,页边距和行间距的设置等。
6.审慎使用名词和专业术语公文写作要审慎使用名词和专业术语。
要根据受众的背景和水平掌握用语的准确性和可理解性,避免使用晦涩难懂的词汇和术语。
7.进行反复修改和校对公文写作完成后,要进行反复修改和校对。
仔细检查语法、标点、格式等错误,确保文章的准确性和规范性。
公文写作基础知识第一章公文写作概述第一节公文概述一、公文及在现代经济活动中的写作意义公文即公务文书,是指党政机关、企事业单位、社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
公文有狭义和广义之别。
狭义的公文是指《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种公文。
广义的公文,既包括《国家行政机关公文处理办法》中确定的13类14种法定性公文文种,也包括司法、军事、外交、科技等部门专用公文以及机关常用应用文,诸如倡议书、请柬等等。
还包括改革开放以来,由于社会经济活动的空前活跃,在内部经济管理运作和日常经济交往中应运而生的经济公文写作,例如市场调查报告、商务说明书等等。
公文写作在现代经济活动中具有特殊的意义。
随着社会经济活动的日趋频繁和信息网络的日臻完善,各种信息在整个经济活动中的地位和作用越来越受到人们的重视,而在一切经济活动中,任何一个经济部门要实现一定的经济目的,都要利用各种实用文体负载经济及其它信息来实现。
在这方面,公文写作就是重要的媒介物,起着纽带和桥梁的作用。
各经济部门、企业在对内对外一系列经济活动中,很大程度上需要依靠公文写作来执行政策、指导工作、沟通关系,以使整个经济活动像机器一样运转灵活。
此外,由于公文写作中的各类实用文体,有的是为传达上级机关意图和政策界限,使受文单位或其他收受对象有据可依、有凭可查而制发的,因此它是依照党和国家的意志管理和协调各部门的依据和凭证,具有重要的价值。
当前随着企业信息化工作的重要地位日益突出,无纸化办公的发展趋势也将公文写作推进到了一个新的重要高度。
二、公文的分类明确公文的分类,可以使我们更好地掌握和运用公文。
公文的分类有不同的出发点和侧重点,公文的类别划分,目前还没有十分统一的方法。
(一)按使用范围划分常规情况下把公文分为政务公文、专用公文、经济公文和日常事务类公文四类。
1、政务公文:党政机关、社会团体、企事业单位普遍使用的,用以指导工作、规范行为、交流信息的有固定体式的公务文书。
(一)常用规范性公文1、请示:如果某个单位在推行工作中遇到了自己不能解决的困难和问题,比如资金、政策等,需要上级帮助解决,就得写成请示。
写请示要注意几个问题:一是只能一事一请,不能在一个请示里夹带多个请示事项,要资金就只写要资金的请示,需要某个政策性决定的,就写成单一的请示。
二是一请一报,一个请示只能报一个主送机关,不能多头报送。
三是一般不越级请示,但特殊情况除外(如经费请示),在实践中本着解决问题的原则,不僵化、不教条。
四是要简短精炼,简洁明了地讲明原因、困难,对请求事项要明确,要多少钱,要什么政策,至于人家怎么批是人家的事,还要讲明你要的钱主要是用作哪个方面。
2、报告:报告是典型的上行公文,是向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见和建议、答复上级的询问等。
报告的特点是阅知性,不是批复、答复性,看的人可以签署意见,也可以不签署意见或表态。
所以,在选择这个文种的时候,要选择那些只需要上级知道的工作或事件,或者向就某项工作提意见建议,但不一定需要批复。
1分类:一是工作报告,是按照上级机关要求做作的报告,如政府工作报告;二是情况报告,即在工作中遇到了问题,或觉得应该让上级知道某个重要事项的当前情况(贯彻落实会议精神的报告);三是回复性报告,回答上级问询、落实上级临时交办的某项工作(关于审计意见整改情况的报告);四是备案报告(规范性文件备案)。
2写法:一是要有导语,说明依据什么写这个报告,或者为什么要写这个报告(依据什么机关的什么通知精神,或者根据某位领导的批示精神,我们做了什么,怎么做的)。
二是总体结构一般是:第一,基本情况;第二,主要做法;第三,收到的效果;第四,存在的问题;第五,今后工作的建议。
这是常规格式,具体中有变化。
如人大视察**法的实施情况,就可以先写成效(可以一并写做法),再写问题,最后写建议,三个部分完成。
我们要向市政府报一个土地使用及管理工作方面的情况报告,就要有基本情况(建设用地、开发区用地)、问题、措施。
公文写作基础知识导读: 1.公文的概念公文是公务文书的简称,指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。
公文有广义与狭义之分。
广义的公文,范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文,仅指法定公文和专用公文。
法定公文又称通用公文,是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的,具有法定效力和规范体式的公文。
专用公文,是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。
事务文书又称业务文书或日用文书,是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称,如计划、总结、简报、报表、记录、调查报告等。
2.公文的特点公文作为一种特定的文书材料,具有特定的功能,因而也就具有自己的特点。
公文的主要特点可以归纳为三个方面,即法定作者、法定效力和特定体式。
(1)法定作者法定作者,就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。
各级党政机关、社会团体和企事业单位,凡是依法建立并合法存在的,均可依据自己的职能和权限范围制发文件,它们都是公文的法定作者。
公文大多是以机关的名义制发的,但有时也以领导人名义制发,如命令、议案等文种,都在文件上签署个人的姓名。
领导人是由法定组织通过选举、委任等法定程序产生的,以领导人名义发布公文,是代表其所在机关依法行使职权,所以他们也是公文的法定作者。
公文的撰拟,一般由秘书或业务部门人员起草,有时组织写作班子分头执笔。
这些草拟公文的人员,都不能视为公文的法定作者。
他们是机关的代言人,是受命写作的。
法定作者这一特点,体现了公文高度的严肃性。
任何未经法定程序核准的组织不得制发公文,也不允许任何人假冒法定组织发布公文。
伪造、变造国家机关公文的,将按扰乱公共秩序罪依法惩处。
(2) 法定效力公文法定效力的大小取决于两方面:一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。
此外,公文的法定效力具有一定的时间性,被称为公文的时效。
公文写作基础知识篇一:公文写作基础知识讲义(整理版)目录第一章公文概述 .................................................................. (2)1、含义 (2)2、分类 (2)3、公文的行文关系................................................................... . (3)第二章公文的种类 .................................................................. .. (4)第一节通告................................................................... (4)第二节通知................................................................... . (5)第三节报告................................................................... . (7)第四节通报................................................................... . (9)第五节请示................................................................... .. (11)第六节批复................................................................... .. (14)第七节会议纪要................................................................... . (16)第八节函................................................................... . (18)第三章常用文书 .................................................................. . (19)第一节计划类公文................................................................... (19)1、规划................................................................... (20)2、设想................................................................... (21)3、计划................................................................... (22)4、要点................................................................... (23)5、方案................................................................... (24)6、安排................................................................... (25)第二节总结................................................................... (28)第三节调查报告................................................................... . (30)第四节述职报告................................................................... . (32)第五节讲话稿................................................................... .. (34)第六节开幕词................................................................... .. (39)第七节闭幕词................................................................... .. (40)第八节简报................................................................... . (41)第四章行文规则 .................................................................. . (48)第一节含义................................................................... (48)第二节基本规则................................................................... . (49)第三节常见病例................................................................... . (53)1、公文标题中常见病例分析................................................................... (53)2、公文写作中常见的问题................................................................... . (56)公文写作基础知识讲义第一章公文概述1、含义公文,即公务文书的简称,属于应用文。
公文写作基础知识(基础知识)第一篇:公文写作基础知识一,公文写作基本要求公文是一种特殊的文章,写作过程中除了要遵行一般的写作通则之外,还需要遵循一些特殊的规律,公文写作基本要求就是对这些规律的反映.其内容是:合"法",求实,合体,简明,严谨,准确,规范,完整,清晰,耐久.二,行文规则行文规则是关于正确有效传递文件的规定,也是撰拟公文的指导依据.遵守行文规则具有重要意义.行文规则的主要内容包括:根据机关间的工作关系准确行文;选择适宜的行文方式,一般不越级行文;正确选择主送,抄送机关;明确发文权限,不越权行文;坚持"党政文件分开";联合行文时,作者应为"同级";行文前需就有关问题协商一致;严格控制文件数量,简化行文手续.三,文稿书写规范文稿书写规范主要涉及:文稿用纸要求;图文区的规定;稿纸的使用;书写格式要求;字体与各种计量单位的使用;标点符号使用;外文字母书写;公文中的数字表示;序号表示;标注格式设计,排版,印刷注意事项的要求;文稿的修改;页码的标注;注释的处理;公式的处理;文中的表格的编排.四,公文写作的一般步骤(一)公文写作前的准备1.明确行文目的和要求.2.确立公文主题.3.选定公文文种.4.占有材料.5.确定具体表达方式.(二)撰拟文稿1.安排好结构,一是确定总体的构成;二是确定正文的具体构成,解决好各组成部分的编排次序,安排各层次,段落间的衔接与转换,处理好开头和结尾.2.拟出写作提纲.3.正式撰拟文稿.(三)审核修改文稿的审核修正要认真严肃反复进行,要按规定的程序进行.五,公文的语言特点公文语言的主要特点是:庄重,准确,朴实,精炼,严谨,规范.这些特点具体体现在公文词语,公文语句,公文表达,公文修辞中.六,公文词语的选择在选择词语的过程中应注意:认真辨析词语的确切含义,使词语的意义符合客观实际;注意分辨词语的感情色彩,以正确表达作者的立场观点;注意词语声音和语调对语义的影响,以提高表达效果;注意词语间的正确搭配,遵循语言法则;注意公文具体使用场合对词语风格的要求,维护公文的严肃性及强制执行性;注意针对公文具体收受对象的特点选词,以"有的放矢"便于理解和执行;注意根据公文中所涉及的人和事物的特殊性质选词,以获得更加鲜明直接的表达效果;注意根据上下文的需要选词,以维护公文的完整有效性;注意根据文种的不同特点选词,以保证语言得体而有力;注意词语的规范性,以提高公文沟通的效果,扩展沟通的范围.七,公文中特殊事物和概念的表达要求在对公文中所涉及的事物和概念进行表达的过程中,除了必须遵循一般的语法规则,逻辑规则之外,还必须遵循一些特殊要求.其中特别需要注意:时间的表达;空间的表达;职务,姓名的表达;数量的表达;范围的表达;程度的表达;语气,神态的表达.八,公文修辞公文修辞在其所追求的效果方面,重准确鲜明,质朴平匀,精练顺达,反对含糊暖昧,繁冗堆砌,轻浮造作,重内在美而不只求形式美;在修辞手法方面,以消极修辞手法为主,以积极修辞手法为辅,重在选词炼句及章法方面下功夫,审慎使用修辞格.九,公文专用词语由于表意和表现特殊色彩的需要,公文中有一些出现频率较高的词语.这些词语词形确定,词义精确特定,用途稳定专门,并为从事公文工作的人们所熟悉,它们就是公文专用词语.正确地使用公文专用词语可使写者顺手,读者便当,保证表意精当得体,理解精确周严,可提高制发和处理公文的质量与效率.依照具体用途的不同,公文专用词语可被划分成多种,其中比较常见的有:称谓词语,领叙词语,追叙词语,补叙词,承转词语,祈请词语,商洽词语,受事词语,感盼词语,令知词语,告诫词语,见解词语,判定词语,时态词语,目的词语,报送词语,颁行词语,核查词语,结尾词语等.十,公文语言表达的简化简化公文语言表达的方法主要是:取消,压缩,替代,合并.十一,公文中避免歧义的一般方法歧义是指语句有两歧或多歧意义,可同时形成两种或多种解释的一种语言现象.在文件中,歧义是一种非常有害的语病,它将使作者与受文者对文件内容无法建立一致的理解,无法实现沟通目的.因此,必须避免歧义的出现.消除歧义的主要途径是语言变换;禁止滥用省略;在语句中增加必要的限定修饰成分;禁用夸张,拟人,反语,双关等修辞格;语调一般不附加语义,必须附加时用标点符号作为辅助表达方式,保证语句含义单一明确;以上下文提供尽可能充分的语言环境.公文写作基础知识二1,公文即公务文书,是党政机关,企事业单位,社会团体在进行公务活动时所使用的体式完整,内容系统的各种书面材料.2,狭义的公文指《国家行政机关公文处理办法》中规定的13类14种公文;广义的公文既包括狭义的公文,也包括司法,军事,外交,科技等部门专用公文以及机关常用应用文,如倡议书,请柬等等.还包括改革开放以来出现的市场调查报告,商务说明书等.3,按使用范围划分,公文分为政务公文,专用公文,经济公文和日常事务类.4,政务公文包含法定文种和非法定文种.法定文种即13类14种,命令(令),决定,公告,通告,通知,通报,议案,报告,请示,批复,意见,函,会议纪要.非法定文种即9类14种,即计划,总结,调查报告,简报,讲话稿,提案,建议书,合同,聘书,章程,条例,规定,办法,电报.5,专用公文:在科研,财经,司法,军事,外交等部门使用.包括科研文书,财经文书,司法文书,军事文书,外交文书等.如科研报告,实验报告,可行性报告,学术论文,设计说明书,起诉书,公诉书,法律意见书,答辩状,判决书,审计报告,训令,照会,条约,声明等.6,经济公文:包括经济合同,市场调查报告,市场预测报告,经济活动分析报告,产销分析报告,质量分析报告,广告,意向书,商务说明书等.7,日常事务公文:包括规章制度,简报,计划,总结,演讲稿,述职报告,倡议书,建议书,挑战书,表扬信,感谢信,慰问信,聘书,请柬,证明,介绍信,启事等.8,按行文方向划分,公文分为:上行文,下行文,平行文.9,按来源和运转方向分为:收文,发文,内发文.10,按处理时限分为:紧急公文,通常当日办复;急办公文,通常3日内办复;常规公文,通常7-10日内办复.11,按机密程度划分:绝密文件,机密文件,秘密文件,普通公文.12,公文的特点是什么一,法定性二,权威性三,实用性四,规范性五,时效性13,提高公文写作能力的方法主要有哪些一,参与实践,增强整体素质.(1)政治素质(2)经济意识(3)业务素质二,学习协作知识,熟悉常用文体三,多读古今中外范文.14,报告是下级机关向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议的上行文.报告分呈报性报告和呈转性报告.15,报告主要包含标题,发文字号,主报机关,正文,发文机关,发文日期等.如有附件,则应在正文下面一行空两格后写明附件的件数和名称.有抄报机关的,应在末页的下半部分写明.16,请示:是下级机关请求上级机关对某一工作,事项给予请示,批准的上行文.17,请示的特点:一,一文一事二,不能多头请示三,一般不能越级18,请示包括标题,发文字号,主送机关,正文,发文机关,发文日期等内容.19,请示和报告有何区别一,内容不同.请示是一文一事,报告内容可广泛.二,对象不同:请示只送一个领导机关,报告可多头主送.三,处理方式不同:请示需要批复,报告一般不需要批复.四,行文时间不同.请示是事先行文,报告可在事前,事中,事后行文.20,函的特点:行文自由,用途广泛,灵活多样.(请继续关注:dash;即对准目标放剑,一剑中的。
公文写作基础知识公文写作基础知识(一)一、公文的定义和分类(一)定义公文,是公务活动中所形成和使用的文字材料,是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者,是机关实施管理的基本手段和重耍工具,发挥着上令下这、下情上报和信息沟通的重要作用。
公文贯穿机关管理工作的始终。
我们要向上级报告情况,需耍写成文件;我们耍向乡镇、村安排什么工作,提工作要求,需要写成公文印发下去,备查、备用,便于基层照章执行; 我们要告知社会公众一个什么决定,也要印制成公文。
因此,公文写作与我们每一个机关告知人员息息相关,可以说,具备较强的公文写作能力,是每一个机关工作人员的基本素质要求。
当前, 各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员,有许多年轻人因为具备较好的文字功底,而被选拔进市、县党委、政府机关工作,从而改变了自己的生活环境和人生境遇,一些机关还因为选不到合适的文秘人员而发愁。
由此可见,重视公文写作、加强公文写作,对于年轻人来说,具有更加积极的作用。
(二)分类1、按照制文机关的种类划分:党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
今天讲的,重点是行政机关公文。
2、按照行文方向划分:上行公文、平行公文、下行公文。
草拟公文前,必须弄清楚行文方向,才能确定文种、内容、措辞等。
3、按照保密程度划分:绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。
我们在起草或者管理公文时,必须要按照该公文的秘密等级来处理,涉及秘密问题的,不能泄密。
4、按照紧急程度划分:特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。
紧急公文的处理,我在后面要专门给大家讲。
5、按照使用范围划分:通用公文和专用公文。
决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文;司法类的公文、经济会的公文、任免会公文、议案、提案、建议等等,属专用公文。
今天讲的,主耍是通用公文。
6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分:规范性公文和非规范性公文。
规范性公文有13种:命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批矩、意见、函、会议纪要。
非规范性公文:除规范性公文以外的公文。
常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、建议、说明、讲话稿、简报信息、书信类、启事类、条据类、表格类、大事匚O(三)机关公文要素机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。
(四)公文处理包括哪些工作公义处理包括拟制、办理、管理、立卷归档在内的一系列衔接有序的工作。
二、公文写作的共性要求公文不同于其他文字作品,它的写作、制发、处理必须按照同有的规定、特定的体例格式来进行。
(一)确定文种这是写作公文首先要明确的。
我们在写作公文前,要弄清楚这个文件具有或者说应该发挥什么作用,是在什么背景下写这个文件材料。
根据写作的背景、目的、受文对象(为什么要写这个文件; 写这个文件耍达到什么甘的,是安排工作、通报情况,还是解决困难问题;文件是写给哪个部门, 是上行、平行还是下行),确定采取哪个文种。
一般说来:1、要对重要事项或者重大行动作出安排,奖惩有关单位及人员,变更或者撤消下级机关不适当的决定事项,选择《决定》文种。
比如:党中央决定在全党(特别是党员领导干部)开展讲政治、讲正气、讲团结的“三讲”活动,这对党的建设来说,是件大事,所以用决定文种;每年初的农村工作会议、计划生育工作会议上,县政府都要出台一个《关于兑现**年农村工作(人口与计划生育工作)责任制的决定》,这就是个奖惩决定。
2、要向社会公众或者广大行政管理相对人宣布重要事项或决定,适用公告。
比如,要在县城取缔三轮车、或者实行三轮车分单双号进城运营,这涉及到广大三轮车从业人员的切身利益,我们就要事先以各种方式发出公告,告知社会各界。
联合执法队、建设局、交警大队。
要公布社会各有关方面应该遵守或者周知的事项,比如停水停电,适宜采用通告文种。
3、我们要将上级的文件批转给下级执行,或者要求下级从哪些方面作好哪件工作时,一般印发《通知》4、向上级机关汇报工作、反映情况、答复上级机关的询问时,选用报告类文种,如工作报告、情况汇报等等。
(在其中,政府工作报告是一个有特指内容的文种,政府工作报告是政府向同级人大或人大常委会报告工作情况)5、向上级机关反映并请求帮助解决困难和问题,选用《清示》。
6、答复下级机关的请求事项,用《批复》o7、我们要对某项重要工作或者某个重要问题提出见解和处理办法,一般选用《意见》。
8、不相隶属的机关之间,也就是说不存在直接的行政管理关系的机关之间,比如绥江县与三峡公司、与市财政、审计、国土等市政府部门,商洽问题、询问或答复问题,一般用《函》。
9、明确通过会议形式决定的事项、记录会议精神,选用《会议纪要》。
10、还有一种《命令》文种,主耍适用于依照有关法律公布行政法规和规章(如主席令、国务院令),宣布施行重大强制性行政措施(如通缉令),这些法规、规章的制定,要省级以上的国家机关才能制定和通过,因此,在市、县两级,一•般不涉及到《命令》文种。
以上讲的是一般原则,具体采用哪类文种,要根据具体情况来确定。
(二)规范写作公文写作要努力做到“七个规范”:1、主题规范。
主题是文章所要表达的中心思想。
任何文章都要有主题,公文也不例外。
公文主题的提炼标准,就是集中单一、鲜明显露。
要求一文一事,一个主题,主题鲜明突出。
主张什么, 反对什么,要鲜明直接,不能含糊,不能让人产生歧义。
2、使用材料规范。
公文材料的选用标准必须是真实典型,新鲜有力。
所谓真实,就是实实在在存在的、反映当前事物本质规律的真实。
我们分析问题时,所列举的现象,不是假的、人为编造的,也不是偶然现象和个别现象。
所谓典型,就是既是个性特征,又是共性特征。
新鲜有力,就是我们所列举的、分析的问题,、提出的办法,必须是符合当前实际的,必须是有说服力的。
你不能在说今年的工作时,还拿去年、前年的数据和一成不变的措施办法,因为事物总是在发展变化,尤其在这个信息飞速发展和人的民主法制意识普遍快速增强的这么一个时代下,如果总是一成不变、不思进取,不思考、不调研,写公文也好、安排工作也好(事实上,写公文也是安排工作的一种方式),都做不到“有的放矢"一即对准目标放剑,一剑中的。
公文的选材标准与文学作品不同,公文强调真实,强调掌握最基础最真实的材料,屏弃想象(合理的推测可以),而想象则是文学作品的核心和灵魂。
3、文章格式规范。
公文普遍的结构格式是:公文标题一主送机关一正文一结尾一成文时间。
为了便于大家理解,我把公文格式方面的内容分为写作格式和印制格式两个方面来讲,这里主要讲公文的写作格式,写作格式包括标题、正文、结尾三个部分。
1标题:公文标题的写法一•般是发文机关+事由+文种。
例如:具国土同要向市国土同写一个请求帮助解决地质灾害防治经费的请示,标题就是“绥江具国土资源局关于请求帮助解决地质灾害防治经费的请示”:板栗乡人民政府要向县政府报告一个煤矿安全事故的调查报告,则标题就要写成“板栗乡人民政府关于**煤矿安全事故的调查报告"。
2主送机关的写法:一是只写受文机关的名称,不写领导个人名字(领导特别耍求的除外);二是只能写一个主送机关,例如:市委、市政府,其他需要送达的受文机关采取抄送方式(调查报告因为是知阅性公文,受文单位不特别确定,除了要求有主送机关的,可以不写主送机关);三是用统称或者规范的简称,不能随意写,如市政府、市人民政府都是规范的简称,但不能写成市府;四是行文关系,只能逐级行文,一般不能越级行文(如要上报省政府的文件,一般只能市政府转报),某些经费请示属特殊情况。
3正文的写法:正文是主送机关以下、结束语之前的部分。
正文是一篇公文用笔最多、最重要的部分。
一般是在主送机关之后,先写一段或几句导语,说明写这篇公文的原因、根据或者甘的, 导入正文。
正文要做到逻辑层次清楚有序,说理简洁准确并力求深刻,用语符合规范。
4结尾:正文写完后,一般要写几句号召的话(一般针对下行文),或者表决心、态度的话(上行文)。
《请示》要说“妥否,清批示;《意见》要说“以上意见若无不妥,请批转执行;《通知》和《报告》可以不要结尾,说完就落款结束;讲话稿类的一般有鼓劲、号召的话语;汇报材料一般有表示感谢和今后打算、态度的。
4、文字表述规范。
公文的用语用字要求简明、准确、朴实、得体、通俗、易懂,体现字面意义而非联想意义,讲求陈述性、写实性,而非描绘性、虚拟性。
一般以概述为主,据事说理,言之有物。
不象诗歌、散文、小说等文学作品,需要大肆铺展、渲染,大量的想象,细致的描写,这些,恰恰是写公文所忌讳的。
(比较文学作品语言与公文语言的异同:同是写一个夜晚发生的一件事,武侠小说写“月黑风高夜,***燕子李三一个鹏子翻身越窗而入,手起刀落,一剑封吼,杀死了仇家;而公文只写某年某月某日,谁在家中被人杀死,或者谁杀死了仇家。
)所以,很多时候,我们看文学作品很过瘾,看公文则觉得死板、千篇一律,这个跟公文的性质有关系,但是公文同样可以写得很好,好的法规性、政策性公文,充分考虑了各阶层、各方面的利益问题和可能出现的反应,可以做到面面俱到或滴水不漏,好的讲话稿可以写得饱含感情,深刻、精彩。
5、标点符号使用规范。
该用逗号用逗号,该用句号用句号。
需要慢慢积累琢磨。
要注意:转发上级或下级文件时,标题一般不用标点符号(有书名号的,取消书名号);此外,标题中不要过多出现“通知”两个字,比如省、市层层转发国务院一个义件的通知,到县级,可直接说转发国务院***文件的通知。
6、数字和计量单位使用规范。
一•般使用阿拉伯数字。
前后要统一,不能一时用大写,一时用小写。
7、印制规范。
包括印制格式、排版、用纸规格,紧急程度、发文机关、发文字号、印制份数、发送单位、印制机关等要素标识。
目前各单位在印制上比较规范,请大家在制文的过程中,拿单位印制好的文件来参考学习,我只点几个方面的细节:1印制格式(印制方式):两种,红头文件和白头文件。
红头就是单位的文件头、简报、信息等, 一•般适用于正式形成的请示、报告、意见、通知、函等文件。
白头就是不冠特定的文件用纸,直接排版印制,一般会议印发的讲话稿、汇报材料等用白头印制。
调查报告、对内的工作方案(如单位解放思想大讨论方案)这类文件既可印制成红头,也可印制成白头,视具体情况定。
红头文件拟文单位、成文时间等落款在结尾处,白头文件一般把拟文单位、成文时间放在标题下。
2签发:公文的制作签发程序很严谨,不能谁写谁签都行。
重耍文件耍一把手或单位主持工作的领导签发,一般文件由一把手、分管领导或主要领导委托的领导签发。