深化土地制度改革促进可持续城镇化

我国城市化进程的影响及对策研究在过去的几十年里，我国城市化进程取得了巨大的进展，从小城镇发展到现今充满活力的大都市，不断吸引着来自全国各地的人们在此定居。

城市化进程的加速推进，为经济的发展带来了一定的效益，同时也带来了一系列的社会问题。

在本文中，作者将探讨我国城市化进程的影响以及对策研究。

一、影响1.人口迁移随着城市化进程的加速，城市尤其是一线城市的经济和生活水平已经明显领先于中小城市和农村地区，这也使许多人选择离开自己的家乡，来到大城市谋求更好的生活。

同时，一部分在城市工作的人也会选择在城市定居。

这种情况导致了许多城市的人口数量爆发式增长，很多城市的人口压力异常巨大。

而且，随着城市的扩大和人口的增长，城市里的人们被迫面对越来越复杂的人际关系，使城市的社会问题更加突出。

2.环境变迁城市化进程在环境方面也产生了深远的影响。

当城市人口数量增加时，对当地资源的需求也随之增加，土地供给、能源、水资源等问题变得日益突出。

另外，由于对空气、水和土壤的大量污染，城市环境不断恶化。

城市环境的恶化成为了一种严峻的问题，许多城市的居民为了远离城市的污染和噪音，选择了迁往郊区，造成了许多社会问题。

3.经济影响城市化进程对于我国经济的发展起到了推动作用。

城市的经济发展是国家整体经济发展的重要组成部分，随着城市化进程加速，城市的经济总量也在快速增长。

城市化进程还提供了大量的就业机会，并且许多城市的房屋价格不断攀升，也为人们提供了丰厚的投资机会。

但是，城市化也带来了城市地区和农村地区之间的经济差距、城市中的贫富差距等问题。

二、对策研究由于城市化进程的存在一系列的问题，为此，必须采取措施解决这些问题。

1. 深化土地制度改革在土地制度改革方面，应该与城市扩张相协调安排城镇扩张规划，加强城镇化的质量控制，并调整和优化城市发展的空间结构。

此外，优化城市土地市场管理，建立健全城市土地拍卖、拿地和推向市场等机制，促进土地的合理利用和管理。

140社会治理Social Governance长期以来，规范和优化农村土地资源使用一直是我国改革发展工作中的重中之重。

党的十八大以来，为了稳定农村发展秩序、激发农村发展活力，各地区基于现有的相关规定，从本地区“三农”发展的实际出发，积极开展农村土地制度改革试点工作，取得了明显的成效。

在当前追求农业农村高质量发展的情况下，农村土地制度改革工作面临的形势发生了一定的变化，需要探寻新的着力点，以确保改革工作的精准有效。

着力点之一：规范农村土地资源使用土地资源的价值只有在使用中才能得以体现，而使用的规范与否直接影响到土地资源使用的最终效益。

鉴于当前一些地区农地非农化问题突出、土地非农项目偏多的情况，要通过合理规划、规范使用的方式加以管控，确保土地资源的科学、合理、均衡使用。

具体来看，农村土地制度改革中土地资源的规范使用，主要包含健全土地资源使用制度和规范土地资源使用行为两个方面的内容。

从健全土地资源使用制度来看，要在国家科学指导、地方合理规划相结合的基础上，对现有的法律制度内容进行补充、调整，为农村土地资源的使用奠定制度基础。

一方面，国家立法机关要结合土地资源使用中存在的普遍性矛盾和问题，对现有的法律制度内容进行完善，确保法律在土地资源使用方面的规范性和指导性；另一方面，地方立法机关要在深入调研、科学把握本地区土地资源使用实际情况和“三农”事业发展要求的基础上，出台地方性法规，明确土地资源使用中的所有权、承包权、经营权等权利问题，划分土地资源的使用责任。

从规范土地资源使用行为来看，要加大对土地使用制度和情况的监督力度，确保土地资源的使用合规、合理。

各地区农村土地资源分布、使用情况的差异化特点，决定了土地资源的使用要遵循因地制宜的规律。

为了确保土地资源使用的合法、规范，各地区要探索建立以国土资源管理部门为主导的土地资源使用监管机制，加强对土地资源规范使用的法律法规内容的宣传教育，并通过动态巡查的方式对土地使用状况进行常态化监管，确保土地资源可持续利用。

农村经济发展中的农村土地制度改革农村土地制度是中国农村经济发展中一个重要的方面。

随着时代的不断发展，农村土地制度改革也变得尤为迫切。

本文将从不同角度探讨农村土地制度改革对农村经济发展的重要性。

一、保障农民土地权益农村土地制度改革的一个重要目的是保障农民的土地权益。

在过去，由于土地流转等问题，许多农民的土地权益得不到有效保障。

通过改革土地制度，可以建立起更加健全的土地产权制度，确保农民享有合法土地所有权，进一步推动农村土地资源的合理利用。

二、提高土地利用效率农村土地制度改革可以促进土地资源的合理配置和利用。

通过流转土地、统一管理等方式，提高土地流转的效率，使得农村土地得到更好的利用。

这不仅可以增加土地的利用率，还可以提高土地的生产效益，促进农村经济的发展。

三、助力农民增收致富农村土地制度改革可以为农民增加收入提供更多的机会。

通过流转土地等方式，可以使农民参与更多的农业生产活动，增加农民的收入来源。

同时，通过土地流转等方式，也可以吸引更多的产业投资，带动农村经济的发展，为农民增收致富提供更多的机会。

四、促进农村产业升级农村土地制度改革可以促进农村产业的升级。

通过流转土地等方式，可以吸引更多的产业投资，推动农村产业的发展。

同时，也可以推动农村产业的升级，使得农村产业更加现代化、科技化，增强农村产业的竞争力，推动农村经济的飞速发展。

五、推动新型城镇化发展农村土地制度改革可以促进新型城镇化的发展。

通过流转土地等方式，可以吸引更多的农民向城镇转移，推动农村人口向城镇集聚。

同时，也可以促进城乡一体化发展，推动城乡经济的协调发展，助力中国经济实现跨越式发展。

六、改善农村基础设施建设农村土地制度改革可以改善农村基础设施建设。

通过流转土地等方式，可以为农村基础设施建设提供更多的资金来源。

同时，也可以促进农村基础设施建设的规划和实施，提高农村基础设施建设的水平，为农民提供更好的生活和生产条件。

七、促进农村生态环境保护农村土地制度改革可以促进农村生态环境的保护。

就地城镇化推进情况汇报材料【就地城镇化推进情况汇报材料】一、引言近年来，我国积极推进就地城镇化，以促进农村地区的经济社会发展和农民群众的就业增收。

本次汇报将围绕就地城镇化的推进情况展开，从政策导向、推进措施、成效评估等方面进行详细的分析，并对未来的发展方向提出建议。

二、政策导向1. 2014年，国务院印发了《关于积极推进就地城镇化的若干意见》，明确提出了就地城镇化作为新型农村工作的主攻方向。

2. 2016年，中央政府发布了《关于促进农业转移人口市民化的指导意见》，进一步明确了就地城镇化的任务和目标。

三、推进措施1. 加强土地制度改革：加快农村集体经营性建设用地入市，拓宽农民通过土地流转获得城镇化红利的渠道。

2. 加大产业发展力度：鼓励土地集约利用，加大农村产业基础设施建设，推动农民参与现代农业、乡村旅游、文化创意等产业。

3. 改善农村基础设施：完善农村道路、供水、供电、通讯设施，提升农村公共服务水平。

4. 加强农民培训：提供职业培训和技能培训，增强农民的就业能力和创业能力。

5. 完善社保制度：建立城乡统一的社会保障体系，解决农村居民在城镇化过程中的社会保障问题。

四、成效评估1. 经济发展：通过就地城镇化，农村地区的经济发展得到了显著提升。

农村产业结构调整得到加快，农村劳动力转移就业率明显提高，大量农民增加了稳定的收入来源。

2. 城乡差距缩小：就地城镇化促进了农村地区基础设施的改善，农村公共服务水平得到提升，城乡差距有所缩小。

3. 农民生活水平提高：随着就地城镇化的推进，农民的生活水平不断提高，获得感明显增强。

4. 生态环境保护：就地城镇化注重发展生态农业、绿色农业，促进农村地区的生态环境保护，推动农村可持续发展。

五、发展方向和建议1. 制定更加有力的政策：进一步完善土地制度改革，加强农村产权保护，提升土地流转的便捷性和安全性。

2. 加强农民培训和职业教育：鼓励农民学习新技术、新知识，提高农民的技能水平和创新能力。

关于新时期农村土地制度改革深化的相关建议作者：包斯琴来源：《山西农经》 2017年第8期农村问题的解决是我国开展现代化建设事业的关键，而在农村发展的过程中，土地问题是农村发展需要解决的核心问题。

土地作为农民的生存基础，不仅影响着人们的温饱，而也是农民最直接的经济来源。

现阶段，我国农村土地制度主要为家庭联产承包责任制。

而家庭联产承包责任制是在十一届三中全会以后我国开展的土地制度改革并延续至今。

1 农村土地制度相关概述1.1 农村土地制度的内涵土地制度主要指与土地使用、土地所有、土地管理相关的制度规定。

具体来说，土地制度主要包括土地经济制度和土地法权制度。

其中，土地经济制度主要指人们在社会制度的规定下所形成额土地关系，是我国社会经济的重要基础。

土地法权制度主要指土地利用所形成的以法权形式体现出来的土地关系，是上层建筑的重要内容。

并且，土地经济制度对土地法权制度具有决定作用，而土地法权制度对土地经济制度具有确认和保护功能。

1.2 农村土地制度的特征首先，土地制度在地位上具有基础性。

土地是国家最重要、最基本的资源，是农村地区的主要生产要素和财富形式。

并且，在农村地区，土地的占有形式决定了农民的财富分配和财富占有形式；其次，土地制度具有国度差异性，世界各国之间的土地制度受历史文化和社会性质的影响，具有较大差异。

并且，土地制度还受到一个国家的经济发展水平、土地资源占有量等因素的影响，呈现出国度差异性；最后，土地制度具有构成复杂性。

土地是一种社会财产，涉及到使用、所有、分配、处理等一些列的产权关系和财产关系。

1.3 深化农村土地制度改革的意义首先，我国农民的数量较多，农村的稳定和发展是我国社会主义建设的根本问题。

而土地作为农业的基础，是我国农村建设发展中的核心问题。

并且，土地是农民最主要的收入来源，直接关系着农民的生存与发展。

深化农村土地制度改革能够改进家庭联产承包责任制的不足，使土地制度更加符合我国社会的发展，缓解人地矛盾，保证农民的生存和基本收入；其次，深化农村土地制度改革能够为农业发展提供充足的土地资源，优化农业发展环境，进而促进农业的可持续发展。

深化土地制度改革是当务之急一、引言土地资源是人类生存和发展的重要物质基础，也是国家安全和国家生存的重要保障。

我国的土地资源十分丰富，但长期以来，土地制度存在一些问题，阻碍了土地的有效利用。

为了更好地利用土地资源，保障人民的劳动果实和压实地方政府土地管理职责，加快建设现代农业，深化土地制度改革是当务之急。

二、土地利用效率低下在过去的土地使用中，林地被砍，荒地也在不断减少，土地利用效率低下。

一方面，这使得农业生产的稳定与发展面临很大的挑战。

另一方面，它也进一步加强了城市建设对土地资源的需求。

尽管中国的几项农产品生产领域产量领先于全球，土地利用率还是在低水平。

因此，通过深化土地改革，利用土地资源可以优化和提高效率。

三、土地资源意义重大土地资源不仅是保障人类生存和发展的基础，而且是国家安全和国家生存的重要保障。

土地资源在促进经济增长、实现人民幸福、维护社会和谐中发挥着不可替代的作用。

同时，土地还是农民的生产资料，深化改革后，农民的经济地位和人道保障将得到稳步提高。

四、深化土地制度改革的必要性1. 推进现代农业中国是个农业大国，深化土地制度改革，将有助于发展现代农业。

改革后，将建立现代农业生产要素的市场支付机制，引导生产要素投向高精尖农业，推动产业升级。

同时，改革还将扩大农民的经济阵地，促进尝试新技术和新模式，增强农村发展的新动力。

2. 优化土地资源土地资源当然是无限的，但要想在现实问题中取得满意的利用效率，需要实施改革。

深化土地制度改革有助于优化土地资源配置。

建立有效的“市场安排+政府调控”机制，优化土地资源配置，协调城乡土地利用关系。

3. 加强农村建设由于土地制度不科学，一些农村地区的土地存在严重困难。

深化土地制度改革将为解决土地问题提供可能。

通过市场机制控制和整合农村土地，优化土地利用结构和组织，推进农村地区资源的增值。

4. 完善土地经营体系对于土地问题，市场雷声和政治选举答案并不相同。

深化土地制度改革将促进建立完善的土地经营体系，促进土地产权市场发展，获得地权的土地使用存在明晰界限，建立信息透明的新型土地经营制度。

全面深化土地制度改革，实现“三化”协调发展作者：关付新来源：《农村-农业-农民·下半月》 2015年第10期关付新走“两不牺牲，三化协调”发展道路的中原经济区建设，走新型农业现代化道路的国家粮食核心区建设，使人多地少资源禀赋条件下的河南经济社会发展，倍受严格土地资源约束，面对严峻发展难题挑战。

既保农业和粮食，又保稳定和发展，土地成为矛盾的焦点、问题的难点和破题的切入点。

一、全面深化土地制度改革，释放红利（一）深化土地制度改革的政策2011 年6 月，《国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，要求加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012 年年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。

2012 年12月，《中共中央国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见》（2013年中央一号文件），提出改革农村集体产权制度，有效保障农民财产权利。

要用5 年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。

加快推进征地制度改革，依法征收农民集体所有土地，要提高农民在土地增值收益中的分配比例，确保被征地农民生活水平有提高、长远生计有保障。

2014 年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，在我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程中，农村劳动力大量转移，农业物质技术装备水平不断提高，农户承包土地的经营权流转明显加快，发展适度规模经营是发展现代农业的必由之路。

规模化经营利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，利于保障粮食安全和主要农产品供给，利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收。

2014 年12月，国务院办公厅印发了《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，随着我国农村劳动力持续转移和农村改革不断深化，农户承包土地经营权、林权等各类农村产权流转交易需求明显增长，建立多种形式的农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供有效服务，引导和规范农村产权流转交易市场健康发展，稳定农村改革发展大局，保障农民和农村集体经济组织的财产权益，提高农村要素资源配置和利用效率，加快推进农业现代化。

改革开放以来土地管理政策的历史性转变【摘要】改革开放以来，中国土地管理政策经历了历史性转变，有力推动了农村经济社会发展。

农村土地承包制度的建立与完善为农民提供了稳定的土地经营权，激发了农民的生产积极性；农村土地流转政策的推行促进了农业规模化经营和现代化发展；城乡统筹发展的土地管理政策促进了城乡一体化发展；土地集约利用和保护政策的出台保障了土地资源的可持续利用；农村宅基地制度的改革为农民提供了安居乐业的土地保障。

展望未来，需要加强土地管理政策的精细化和综合化，促进土地资源的合理利用和保护，助力实现农村振兴和经济可持续发展。

【关键词】改革开放、土地管理政策、历史性转变、农村经济、社会发展、土地承包制度、土地流转政策、城乡统筹发展、土地集约利用、宅基地制度、推动作用、未来趋势。

1. 引言1.1 改革开放以来土地管理政策的重要性改革开放以来，中国的土地管理政策经历了一系列的历史性转变，对中国农村经济社会发展起到了重要推动作用。

土地是农村经济的基础，土地管理政策的变革直接关系到农村经济的发展和农民的利益。

改革开放以来土地管理政策的重要性不言而喻。

土地管理政策的变革为农村经济增长提供了重要保障。

农村土地承包制度的建立和完善，让农民有了稳定的土地承包权，激发了他们的生产积极性，促进了农村经济的快速发展。

农村土地流转政策的推行，为农业现代化提供了土地要素的流动性，有效促进了农业生产的规模化和产业化。

城乡统筹发展的土地管理政策也为农村经济的持续增长提供了坚实基础。

通过合理规划和利用城乡土地资源，促进城乡的协调发展，实现了城乡经济的互补性，拉动了农村地区的发展，并减少了城乡之间的发展差距。

改革开放以来土地管理政策的重要性在于为中国农村经济社会发展提供了良好环境和支撑，促进了农民增收致富，实现了农村经济的跨越式发展。

这些历史性转变为中国农村经济的可持续发展奠定了坚实基础，为未来的土地管理政策的制定和实施提供了有力借鉴和倡导。

走中国特色新型城镇化道路答案兵团干部在线学习2014年第二季度必修课参考答案：走中国特色的新型城镇化道路一、单选1.新型城镇化的新方式是（）。

（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹[D]将生态文明建设融入城镇化全过程2.中国的城镇化对世界政治、经济的发展有重要影响。

（单选2 分）[A]正确 [B]错误3.（）是我国当前和今后相当一段时间内扩大内需，刺激经济增长最直接、最有效的手段。

（单选 2 分）[A]加快产业化[B]加快城镇化 [C]农业现代化 [D]农业产业化4.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议举行，讨论了新型城镇化的发展规划方案。

（单选 2 分）[A]正确 [B]错误5.我国到（）实现农业现代化。

（单选 2 分）[A]2015年 [B]2018年[C]2020年 [D]2025年6.在城镇化过程中，政府要注重与地方经济发展的协调性，纠正（）。

（单选 2 分）[A]“半城镇化” [B]“被城镇化” [C]贵族化倾向[D]城镇化“大跃进”7.（）把生态文明纳入“五位一体”总体布局。

（单选 2 分）[A]十七大[B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]中央经济会议8.城镇基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重（）。

（单选2 分）[A]偏低[B]偏高 [C]适中 [D]以上都不对9.中央城镇会议首次提出了走新型城镇化道路的思路。

（单选2分）[A]正确 [B]错误10.“被城镇化”是违背农民意愿的盲目城镇化。

（单选 2 分）[A]正确 [B]错误11.新型城镇化的新动力是（）。

（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹 [D]将生态文明建设融入城镇化全过程12.城镇化过程必然要求加强环境保护，作为公共产品的环境保护，因其具有（），政府财政必然扮演着重要角色、承担主要责任，这就要求政府财政加大投入以保护环境。

以土地管理制度改革推动新型城镇化健康发展作者：宋迎新陈建杰钟和曦来源：《浙江国土资源》 2013年第10期浙江省国土资源厅调控与监测处宋迎新陈建杰钟和曦土地是发展之基，在推进现代化建设的进程中，土地问题始终是一个带有全局性、根本性、战略性的重大问题。

我省人多地少，在推进城镇化进程中受到土地资源客观条件制约更为突出，如何通过土地管理制度改革，破除约束土地有效利用和保护的体制机制，探索完善与我省城镇化发展阶段相适应的土地管理制度政策体系不仅非常必要，而且意义重大。

一、土地管理制度在当前经济社会发展中发挥着重要作用近年来，我省积极探索实践，努力开拓创新，基本形成了一套以用途管制、土地征收、有偿使用为核心的土地管理制度体系，土地管理工作坚持统筹保障发展和保护资源，实施最严格的耕地保护制度和节约用地制度，在经济社会发展特别是工业化、城镇化进程中发挥了重要作用。

（一）积极构建规划计划管控机制，为工业化城镇化健康发展提供了空间保障科学编制并严格实施土地利用总体规划，积极做好新一轮土地利用总体规划与县（市）域总体规划、城镇体系规划、村庄布局规划以及各类基础设施规划的衔接工作，为各类建设项目用地预留了发展空间。

在全国率先出台了《浙江省土地利用总体规划条例》及相关配套政策，为新型工业化、城镇化和农业现代化发展争取了宝贵用地空间。

加强土地利用计划的精细化、差别化管理，突出计划保障重点，增量指标向产业集聚区、新农村建设倾斜，统筹发挥增减挂钩、低丘缓坡、滩涂围填海等各类试点专项指标作用，保障了一批重大急需及关系民生的建设项目用地需求。

（二）建立完善耕地保护制度，为粮食生产能力提升与生态安全奠定了坚实基础严格落实以基本农田保护、耕地占补平衡等为措施的土地用途管制制度，大力推进“百万”造地保障工程，围绕农业“两区”（粮食生产功能区、现代农业园区）建设，积极开展千万亩标准农田质量提升工程，加快实施基本农田示范区建设，探索完善耕地保护激励机制，实现了耕地数量不减少，质量不下降的总体目标。

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2015.11.02•【文号】•【施行日期】2015.11.02•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文中共中央办公厅国务院办公厅印发《深化农村改革综合性实施方案》（2015年11月2日）农村改革是全面深化改革的重要内容。

根据党中央、国务院的决策部署，农村各项改革正在扎实开展，一些重要改革事项试点工作正在有序推进。

当前，我国经济发展进入新常态，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，农村经济社会深刻变革，农村改革涉及的利益关系更加复杂、目标更加多元、影响因素更加多样、任务也更加艰巨。

农村改革综合性强，靠单兵突进难以奏效，必须树立系统性思维，做好整体谋划和顶层设计，找准牵一发而动全身的牛鼻子和主要矛盾，进一步提高农村改革决策的科学性。

要从总体上把握好农村改革的方向，提出深化农村改革总的目标、大的原则、基本任务、重要路径，从全局上更好地指导和协调农村各项改革，加强各项改革之间的衔接配套，最大限度释放改革的综合效应。

根据中央统一部署，从提高农村改革的系统性、整体性、协同性出发，特制定深化农村改革综合性实施方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院的决策部署，主动适应经济发展新常态，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，不断巩固和完善中国特色社会主义农村基本经济制度，加快农业发展方式转变，健全保障国家粮食安全、促进农业可持续发展和农民持续增收的体制机制，着力破除城乡二元结构的体制障碍，为加快推进中国特色农业农村现代化提供制度保障，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础。

三农工作计划农村农业工作计划摘要：农村农业工作是我国经济和社会发展中至关重要的一环。

为了适应新时代的要求，我国制定了三农工作计划来推动农村农业的发展。

本文将详细介绍三农工作计划的内容和实施情况，同时提出一些建议，以进一步促进我国农村农业的可持续发展。

一、引言随着我国城镇化进程的加速，农村农业工作成为我国经济社会发展的重中之重。

而三农工作计划正是为了提升农村经济发展水平、改善农民生活状况而制定的重要计划。

本文将重点介绍三农工作计划的内容和实施情况，以及未来可能的发展方向。

二、三农工作计划的内容三农工作计划是指我国政府制定的一系列促进农业农村发展的政策和措施。

主要内容包括农村土地制度改革、农业现代化、农民收入增加、农村基础设施建设、农村环境保护等方面。

1. 农村土地制度改革农村土地制度改革是当前三农工作的重点之一。

通过深化农村土地制度改革，推动土地权益流转和承包权利确权，提高土地的使用效益和流转效率，进一步激发农村经济发展的活力。

2. 农业现代化农业现代化是三农工作的长远目标。

通过加大科技创新力度，提高农业生产过程中的效益和质量，推动农业向现代化、智能化、可持续发展转型。

3. 农民收入增加农民收入增加是农村农业发展的关键指标之一。

通过发展农村产业、培育农村新型经营主体、提高农产品附加值等措施，推动农民收入的稳定增长。

4. 农村基础设施建设农村基础设施建设是农村农业发展的基础。

通过加大投入，改善农村道路、供水、电力、通讯等基础设施建设，提高农村生产、生活条件，促进农民脱贫致富。

5. 农村环境保护农村环境保护是农村农业可持续发展的必要条件。

通过加强农村生态环境保护，推动农业绿色发展，保护农田、水源和生态系统，实现农田可持续利用和农民可持续发展。

三、三农工作计划的实施情况三农工作计划的实施情况对于评估计划的有效性和指导今后工作都有重要意义。

根据相关数据和研究报告分析，我国三农工作计划取得了显著的成果。

1. 农村土地制度改革在农村土地制度改革方面，我国积极推进土地承包权确权登记发证工作，截至目前已实现农村土地承包经营权确权登记发证的县（市、区）全覆盖。

江苏省政府关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府关于推进小城镇建设加快城镇化进程的意见（２０００年３月２０日苏政发〔２０００〕３６号）各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是实现我省跨世纪奋斗目标的一项重要措施。

为了切实推进小城镇建设，加快我省城镇化进程特提出如下意见：一、围绕我省城镇化目标，进一步加大工作力度去年以来，各地、各有关部门认真贯彻党的十五届三中全会精神和省委、省政府关于加快小城镇建设的部署，把这项工作摆上重要位置，采取了一系列扎实有效的措施，使全省小城镇建设步伐明显加快。

各地以２２２个重点中心镇为重点大力推进小城镇建设，使一批小城镇经济发展加快，面貌明显改善，为促进农村经济和社会持续协调发展起到了积极作用。

围绕小城镇建设积极进行三项改革，全省在包括２２２个重点中心镇在内的３８２个镇进行了小城镇户籍制度改革，土地使用制度改革在盘活存量土地、建设用地实行有偿使用和完善集体土地使用权流转等方面进行了有益的探索，投融资体制改革为多渠道筹措资金、动员社会力量参与小城镇建设拓宽了路子。

撤并规模偏小乡镇和撤乡设镇工作也在积极稳妥地推进，增强了小城镇综合实力，拓展了经济发展空间。

小城镇建设的加快，推进了我省城镇化进程。

到１９９９年底，我省城镇化率达到３４．９４％，比上年提高了３．４４个百分点。

实践证明，发展小城镇，加快城镇化步伐，有利于生产要素的聚合，促进经济的发展；有利于扩大投资和消费，拉动经济增长；有利于经济和社会事业协调发展，提高群众工作和生活环境质量，意义很大。

理论文章：经济高质量发展的五大特征和五大途径中央经济工作会议指出，随着中国特色社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。

推动我国经济高质量发展，是遵循经济规律发展的必然要求，是保持经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求。

一、我国经济高质量发展的五大特征第三产业对于经济增长的贡献显著增加。

产业经济学告诉我们，随着经济的发展，产业形态上呈现出从低级向中级、高级不断攀升的特征，这是产业演变的自然规律。

2015年以来，我国经济各项指标都呈现出转型升级的明显信号，第三产业对于经济增长的贡献首次超过了第二产业，达到50.6%。

近两年来，这一趋势仍然处于稳步增长之中，据有关部门测算，2017年前三季度第三产业增加值占国内生产总值的比重为52.9%。

从未来看，随着产业分工的深化特别是互联网与传统产业的融合加深，我国服务业还将迎来快速发展、深度发展的时期。

这表明，推动我国经济转向高质量发展，大力发展服务业应当是其中一个主要的着力点。

创新对于经济增长的贡献显著增加。

改革开放以来，我国经历了30多年的经济高速增长，年均增速达到9.8%，被誉为经济发展史上难得一见的增长奇观。

但总体而言，我国过去经济的高速增长是建立在要素大量投入、粗放使用的基础之上，为此所付出的环境、资源、生态、社会代价十分沉重，可持续性堪忧。

推动我国经济由高速度增长转向高质量增长，就是要进一步树立“创新是引领发展的第一力量”“技术进步是经济繁荣的根源”的理念，深化科技教育体制改革、鼓励大众创业、万众创新，破除科技成果转化、科技人员流动的障碍，加强知识产权保护，在全社会形成“大众创业、万众创新”的良好氛围，努力提高全要素生产率。

特别是要抓住第三次产业革命的历史性机遇，抓住未来二三十年间互联网对全社会生产生活方式进行全方位改造所带来的前所未有的爆发性增长可能性，推动我国经济再上一个新台阶。

深化土地改革面临五大困难作者：刘守英 | 发表时间：2014.03.03刊发于总2049期《中国经营报》[2014年全国两会专题报道]版从十八届三中全会的决定来看，土地问题在我看来这几块有重大突破：第一，提出允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价，集体经营性建设用地进入市场，同等同权。

第二，关于征地制度，提出多元的保障机制，原来提的是补偿机制，这次提的是保障机制。

第三，关于承包经营权制度。

第四，关于宅基地制度的改革问题。

第五，关于企业进入农业。

总体来讲，以上几条这次三中全会有重大突破。

但是，这几条改革都会面临很大的困难。

壹集体经营性建设用地入市障碍这次三中全会跟我们从十六大以来关于土地制度改革的逻辑是有一点差别。

十六大以来整个改革的突破、闯关口一直放在征地制度改革。

但是，后来十多年的征地制度改革一直不是很顺。

征地制度改革一直到常委会也没有通过。

主要的原因在哪里？征地制度改革首先碰到跟我们现在的发展模式的冲突。

这次改为集体经营性建设用地进入市场，而集体经营性建设用地进入市场面临一个很大的问题。

农民可以用使用权入股或者联营，跟其他主体进行合作开发，但是集体建设用地是可以租赁的。

这个写进去，现在面临一个很大的问题，集体经营性建设用地如何理解它的概念和它的内涵，目前在各界对这块的解读差别是非常大的。

如果我们把集体经营性建设用地理解为土地管理法现在规定的，就是农民可以自用集体经营性土地建设、创办乡镇企业以及用集体土地使用权入股或者是联营，那个口子是非常小的。

长三角这些地区有乡镇企业的地方可能还有一定的空间。

这块我们现在面临的问题是，我们上一轮整个工业化、城镇化过程中已经用了大量的集体建设用地，不是按我们土地管理法规定讲的。

这个存量的集体建设用地市场在我们目前整个城镇化、工业化过程中，土地非农化的比重非常大。

比如，珠三角集体建设用地的比重在整个建设用地里面差不多占了60%，这是一个特点。

改革的八个重点领域（1）以依法行政、公开透明、大幅度实质性减少行政审批为重点，深化政府行政管理体制改革。

转变发展方式、推进社会转型，迫切需要转变政府职能。

应抓住当前深化改革的有利时机，推进各项职能转变，大幅度实质性减少行政审批，提高政府决策科学性，增强政府运作透明度，尽快使依法行政取得实质性进展。

——有针对性地调整或完善政府基本职能。

减少贷款规模、土地指标、产能数量等行政性直接干预手段，主要运用货币、财税等总量手段改善宏观调控。

调整市场监管重心，减少行业进入的前置性审批，加强质量、安全、环保、节能、技术标准等方面的一线监管。

加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护公平竞争环境，对监管不作为造成重大损失的，相关监管部门和人员需承担相应法律和经济责任。

积极鼓励和扶持社会力量参与提供公共服务，扩大政府购买服务范围，促进公共服务多元化供给。

——采取得力措施，大幅度实质性减少行政审批。

对国务院机构改革方案中已明确要清理和减少的行政许可、行政审批，必须按期完成。

对仍需审批的项目，规定审批时限，到期不批复视为同意。

对不涉及国家安全和企业秘密的审批，在网上公布审批流程、条件和进度，接受企业和社会公众的质询。

建立审批事项重大失误责任追究制，对审批失当造成重大损失的，追究相关人员责任。

——提高政府决策效率和科学性。

改进政府决策协调机制，将部门会签制度改为牵头部门负责制。

对涉及公众利益的重大决策，决策前应组织相关机构、智库等进行必要论证，有的要举行听证会；事中要有跟进评估、反馈调整；事后应组织包括第三方机构在内的有关方面评估政策效果，并公布评估结果。

——提高政府运行透明度。

扩大各级政府在三公经费、转移支付等领域的公开内容，详细公布各级政府财政收支和政府间转移支付的计算方法。

建立人民银行、统计部门、审计部门向全国人大定期汇报制度，凡不涉及国家安全的统计数据及其计算方法，应及时公开。

总结有关地方经验，完善地方政府定期向人大汇报工作机制，推行电视、网上直播等做法，有效提高政府运行透明度。