行政管理(专科)论文
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行政管理论文(最新8篇)岁月如梭,转眼三载已过。
在入学之初,我的研究范围和领域就已划定,毕业论文的选题也已确定。
在这三年的学习和研究生活中,我学到了许多知识,也体会到了治学的艰辛。
在本论文完成之际,首先要向我的导师副教授致以诚挚的谢意。
老师是我的良师益友,她在我仿徨时给予指引,在我困倦时给予鞭策,让我勤奋充实的走过三年。
在此我谨向老师表示衷心的感谢和深深的敬意。
我还要衷心感谢给我们授课的各位老师,……等,以及其他所有辛勤工作的老师们。
正是由于他们孜孜不倦的教诲,让我学到了诸多的专业知识,并从他们身上学到了如何求知治学如何为人处事。
同时,我也要感谢我亲爱的同学……,谢谢她们在学习和生活中给予我的帮助和鼓励。
感谢一直默默支持我的家人,他们永远都是我坚强的后盾,他们给予我的爱、理解、关心和支持是我不断前进的动力。
最后,衷心感谢本次论文答辩中的专家教授们,非常感谢你们在百忙之中抽出时间审阅论文。
宁静、温馨的校园生活可能就此远去,步入社会才是我们这些萃萃学子生命历程中真正挑战的开始。
在未来的人生道路上,必然会遇到各种各样的困难与挫折,但不论身处何境,我一定会奋斗不息,生命历程中那盏指引我前进的路灯也一定会永久不熄!摘要:随着经济社会的发展,人才竞争越来越激烈,针对工商管理方面的人才,社会的要求和标准也越来越高。
本文将从我国工商管理体制的。
现状和工商管理人才培养存在的问题出发,对于工商管理人才培养模式进行探究,包括转变办学理念、设置科学的课程体系以及增加实践教学。
以此来创新工商管理人才的培养模式,提高工商管理人才的质量和就业竞争力。
关键词:工商管理人才培养现状与问题我国的工商管理体制存在很多的不足,包括工商管理专业人才的缺乏、工商管理制度的不完善以及缺乏统一管理等问题,严重影响了工商管理人才的培养,本文重点从工商管理人才培养过程中出现的问题以及具体的人才培养模式进行探究,进而提高工商管理人才的社会竞争力。
一、我国工商管理的现状到目前为止,我国工商管理体制中存在诸多问题,包括:缺乏统一管理,在我国一些地方,工商管理机关采用一法两制的制度,对外严格、对内宽容,严重破坏了我国工商管理体制的整体性;工商管理制度不完善,不能有效的发挥工商管理部门的作用;工商管理人才缺乏,主要是工商管理中高级的人才缺乏。
行政管理毕业论文(精选8篇)摘要:当前,世界正处于知识经济快速发展时期,企业市场竞争激烈。
在这样一个背景下,加强对企业行政管理的分析有着重大的意义和价值。
需要注意的是,企业正处于的核心阶段,若要更进一步的促进企业的生存和发展,不仅需要立足于本国的具体国情,还应积极吸取国外企业行政管理和服务体系中的有益经验,更好的促进我国企业行政管理和服务体系的建立和完善。
关键词:国外企业行政管理;服务体系;国内企业行政管理开放以来,我国经济取得了长足的进步和发展,随着国际国内经济环境的不断变化,企业在市场上的竞争压力也随之加大。
企业要想在激烈的市场竞争中得以可持续发展,或在行业中占有一席之地,不仅需要有自己的独特性,还必须有高效的行政管理。
因此,借鉴国外企业行政管理经验,对我国企业的健康发展具有重大的实践意义。
一、我国行政管理所面临的问题随着科技的进步和知识经济的快速发展,行政管理在企业管理中所起到的作用也正在日益发生变化。
但是,在实际的工作中,我国行政管理也面临着诸多的问题。
1.行政管理意识不强。
在我国,由于受传统观念的束缚,大多企业管理层认为行政部门的工作就是单一的后勤及文件管理等事务性工作,在企业生产经营中作用不大。
从这可以看出,企业对于行政管理这一领域是重视不够的。
因此,企业在招聘行政人员时,设置准入门栏低,更甚者直接将关系比较好的人员安排在企业管理行政部门,以至于行政管理人员缺乏专业的管理能力和服务意识。
2.行政管理制度有待完善。
在过去几十年的发展过程中,企业领导者对企业行政管理有了一定的认识并设置了独立的部门。
但是,计划经济体制的影响力还没有消失,传统的行政管理思维在现代企业中依然存在,并且没有形成健全的行政管理体制。
在实际工作过程中,企业行政管理者如果不能结合企业的现实情况,只是按照固定的模式制定、下发规章制度,就会使企业在遇到紧急情况时无章可循,致使企业无法正常运营。
另外,由于受传统思维的影响,一些企业管理者不能结合自身实际,在管理工程中跟不上新形势下的企业行政管理的步伐,这在一定程度上阻碍了企业的进一步发展。
大专行政管理专科毕业论文行政管理仅是管理工作,也是基础工作,它保证了企业计划的顺利开展,推动了企业生产、经营的有效进行。
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大专行政管理毕业论文篇一我国行政管理的历程与前瞻摘要:改革开放三十多年,在社会主义民主政治建设理念的引导下,中国社会对公权力的行使和制约颇为关注,并为我国现行行政体制提出更多更高的要求,对我国政府提出了更多的责任。
胡锦涛在《十七大报告》中、温家宝在第十一届人大一次会议上都对我国行政管理体制改革的目标、任务等做过系统全面的论述,党和国家都意识到了我国行政管理体制面临着改革的新要求。
一、相关概念界定对于“行政”或者“行政管理”的理解,有狭义和广义之分。
狭义的方面,认为行政(管理)即是政府管理,主要反映政府管理国家事务、社会事务和自身事务的活动。
而广义的理解则是认为行政管理是公共行政,也就是说是国家行政机关或其他特定的社会公共组织对国家和社会事务的依法有效的管理,是为了实现社会公共利益。
因此,行政就是有特殊意义的管理活动。
但管理与行政也有着明显的差别:管理是伴随着人类社会的产生而出现的,而行政是国家产生以后才出现的,管理不仅历史比行政长,同时管理的外延较之更宽广,所以并不是所有的管理都是行政,都是行政管理。
同时,行政是随国家的出现而出现的,而国家是阶级统治的工具,因此行政具有阶级性,是体现阶级意志的一种管理活动;而管理具有社会属性,不具有类似于行政的“阶级性”“政治性”。
从行政法的角度看,行政管理是公共行政,是国家行政机关或其他特定的社会公共组织对国家和社会事务的依法有效的管理活动。
以行政管理的主体作为标准来审视什么是行政管理,很显然我们看到了行政的一种分类,即国家行政和社会行政。
国家行政是指国家行政机关依法行使公共权力,对社会公共事务进行依法的管理;社会行政是指社会组织根据法律、法规授权和行政机关委托进行的公共行政,其形态多种多样,实质是自治行政。
大专毕业论文行政管理行政管理毕业论文范文一:OA系统在医院行政管理中的作用行政管理工作在任何行业都具有非常重要的意义,医院行政管理部门的工作质量、效率的表现,直接地影响着医院其他部门工作的正常开展,间接地影响着为病人服务的质量。
传统的医院行政办公方式是纸张作为数据的基本载体,纸质文档既费时又费工,严重影响办公效率及质量。
办公自动化系统OA系统是将日常行政管理工作中的行政公文运作、医务工作监控、基本信息查询、医院档案管理、医务综合信息管理等功能在局域网的环境下实现信息共享化和一体化,通过在系统进行流程设计,医院内各科室、部门的行政工作都按照系统设计的程序流转,规范管理,降低了办公成本,机关行政管理人员的个人负担减轻,医院行政管理工作的质量和效率显著提高。
1OA系统的概述OA系统办公自动化系统,是将计算机应用、计算机信息技术与网络信息技术相互结合起来的一种现代办公方式,属于信息化社会的产物。
OA系统是上世纪七十年代中期发展起来的将日常办公、计算机技术、网络信息技术、网络技术等融为一体的现代行政办公综合性信息技术处理系统。
我国的办公自动化是从上世纪八十年代末发展起来的,而医院办公自动化则开始于上世纪九十年代。
经过一段时间的发展,目前OA系统已经发展到第二代,正逐步向第三代发展。
2OA系统在医院行政管理工作中应用的必要性国家卫生部在《2021-2021卫生信息化远景规划》中提出了:“各级各类医院要逐步实现办公自动化、医院基础信息交换和医院间医疗资源的共享,提高医院行政管理水平”的新要求。
在医疗改革的新形势下,各级各类医院争先恐后尝试利用计算机科学技术改变医院目前的传统办公方式,那么实现医院行政办公自动化就成为大多数医院改变传统办公方式的首选,OA系统充分利用计算机网络技术和信息处理技术,彻底改变传统的行政管理方式和方法,理顺了医院的管理程序体制,降低了医院办公成本,对提高医院管理水平,提升医院整体工作质量和服务效率具有十分重要意义。
行政管理专业论文范文六篇【篇一】一、内部控制的重要性(一)有助于国家各级行政事业单位履行职能行政事业单位属于国家职能部门,行驶国家权力,其资金来源纳入国家预算,当前形式下随着改革开放及其他法法规的调整和完善,但会计法律方面特别是资金财产管理方面仍然存在一定的滞后性,因此加强行政事业单位的内部控制管理,加强制度建设,用制度来约束和管理人的行为,把权力放进制度的笼子里,对当前的内部控制建设,意义非常重大,加强内部控制建设更有助于提高国家各级行政事业单位履行其职能。
(二)有助于国家各级单位发现单位内部控制缺陷合理有效的内部控制也是保证行政事业单位更好地履行其职能,避免单位在运行过程中偏离目标。
内部控制系统通过划分单位的业务流程,明确控制要点和采取相应的措施,促使行政事业单位的每一个环节都按照相应的程序和流程进行。
各单位要按照内部管理的需要,建立各主要业务控制程序,把握控制要点,使每一项业务从发生到完成的处理都严格遵循业务程序,达到确定的业务标准,以防止差错,堵塞漏洞。
当我们对内部控制进行检查的过程中,可以对其健全性与有效性进行评价,提高内部控制的有效性,减少内部控制缺陷的发生。
二、目前行政事业单位内部控制存在的问题(一)领导重视程度不够内控强调的是全员参与,每个人所在的工作岗位不同,岗位风险点不同。
内控管理有资金管理、政府采购,资产管理等,单位职工们认为我干好自己的本职工作就好了,哪来的什么风险,思想上突然接受不了。
同时由于多年以来,我国行政事业单位的权力过于集中于一把手和几个分管领导手中,现在搞内控,将权力分解,权力制衡,工作流程复杂化,必然会影响到他们的权力结构和业务流程,导致日常工作中涉及内控制度实施存在一定的阻力和难度。
(二)在认识上存在一定的偏差目前搞内控建设是要求各单位对照《行政事业单位内部控制规范》,针对本单位的具体情况加以对照和完善。
并不是新建立一些规章制度,内控的建立要求全面性和重要性,我们在具体工作过程中要将风险等级排序,根据风险点再制定具体应对措施,一定要在全面性的基础上强调重要性原则,针对本单位发生频率高的业务事项,制定相应的风险应对措施,而不是将《行政事业单位内部控制规范》所有的业务事项都纳入到内控管理,理解上存在一定的偏差。
行政管理大专毕业论文行政管理毕业论文本科毕业论文毕业论文行政管理大专毕业论文-行政管理毕业论文-本科毕业论文-毕业论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——行政管理主要是泛指社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动,而行政管理也是一门热门的专业,现在普遍的公司,都会有设有行政管理这个部门,本篇文章主要是向大家介绍几篇行政管理大专毕业论文,希望大家对行政管理大专毕业论文的写作有所参考。
行政管理大专毕业论文推荐10篇之第一篇:浅谈高校行政管理工作中存在的问题及对策摘要:高校的根本任务在于培养推动国家发展、社会进步所需的各类人才,这也决定了高校的一切工作必须围绕教育教学工作而展开。
行政管理工作,作为高校工作的重要组成部分,在推动高校教育教学、科研等各项工作的高效运转方面发挥着极为重要的作用。
本文,笔者将以高校行政管理工作中存在的问题及对策为研究课题,旨在通过文献研究方法,深入挖掘高校管理过程中存在的突出问题,进而提出针对性解决相关问题的策略,从而为提升高校行政管理工作水平、提高高校行政管理工作效能、促进高校教育教学科研工作再上一个新台阶提供积极的借鉴。
关键词:高校;行政管理;问题;对策;一、引言近年来,随着我国高等教育改革的不断深入推进,高校在发展过程中所暴露出的诸如行政权力泛化、机构设置冗杂、管理方法滞后等方面的问题也在很大程度上制约了高校教育教学及科研工作的正常开展。
高校行政管理工作是教育教学及科研工作的重要基础,其对于高校育人功能的发挥将产生最为直接的影响。
二、高校行政管理工作现状经过几十年的发展,我国高校行政管理工作已建立起了相对完善的管理体系,其在推动教育教学水平提升、促进教学科研工作正常开展方面发挥了极为重要的作用。
然而,随着时代的不断发展,其所暴露出来的未能适应互联网+时代的发展要求、管理方式粗放、行政权力泛化、机构设置冗杂等方面的问题,也严重制约了高校的健康长足发展。
行政管理论文完整范文高校行政管理专业是培养我国行政管理人才的主要渠道,注重高校行政管理专业教学的建设与发展规划,通过师资建设、教法改革建设以及实践场地建设等重点建设来强化高校行政管理专业教学能力,对行政管理专业人才的培养具有十分重要的意义。
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行政管理论文范文一:行政管理学毕业论文【内容提要】在如今行政管理实践追求以人为本理念的条件下,行政管理理论中出现的解释方法和批判方法对推动行政管理学学科的发展有着极为重要的作用。
该文对建筑在实证主义认知论之上的传统研究方法,尤其是结构一功能主义方法的局限性进行检讨的同时,提出解释理论和批判理论对行政管理研究各理论和方法的相互吸收与借鉴,并共同促进行政管理理论的发展有着突出的贡献,特别是对完善行政管理者和公众之间的有效沟通,以及改进行政管理实践有着积极的意义。
【关键词】实证论/解释视维/批判视维【正文】当今的行政管理理论取向从功能主义和制度主义到解释视维(Inte-rpretivePerspective)、批判视维(CriticalPerspective),以及到后现代的视维发展变化着。
事实上,还没有任何一种理论方法得到行政管理学术界和实践界大多数人士的支持。
在行政管理和工商管理领域,学者们经常使用“典范”(Paradigm)这个词,也许是作为引起人们注意力的一种方法,此词经常出现在各类专著和文章的标题中。
但是,由于缺乏创造性,许多学者所揭示的典范架构常令人失望。
这类典范通常是一些旧的观念的再包装,再加之植根于传统的结构一功能主义、开放系统理论(或新系统理论),因此,只注重于对人的行为和组织现象做一种决定论的阐释。
这类典范之认知力实质是一种实证论的探究方法,目的是把人们的组织经历加以客观化,由此来证实科层制的工作绩效。
需要说明的是,该文在此决不隐含这样的意思:观念重组和经验资讯的呈现在本质上并不重要。
相反地,只要能够对社会情境之中的各类涵义予以清晰划分,只要能够对人类的沟通、管理活动和公共福祉进行改善的话,那么这类工作就是重要的。
行政管理毕业论文(8篇)行政管理毕业论文1行政管理是企业生产管理的重要组成部分是企业正常运转的可靠保证对企业的可持续发展有着重要的影响。
在市场经济体制下,市场竞争日益激烈,企业的经营和发展也面临着巨大的挑战。
如何通过加强行政管理来提高企业竞争力,是企业面临的重要课题。
本文首先分析了企业管理的现状,并对如何改革和创新企业管理进行了探讨。
关键词:行政管理;现状;创新企业行政,是指以相关制度和法律为依据,在企业经营发展中进行的,对企业发展有重要影响的职能管理活动。
与其他管理相比,企业行政管理具有强制性和有效性,在企业管理中发挥作用。
首先,有效的行政管理可以提高企业的应变能力和适应能力。
政治管理涉及企业生产管理的各个方面,能够充分发挥举足轻重的作用,有效链接生产管理中的各种要素,提高企业的生产管理水平,提高企业对市场的适应能力和应变能力。
其次,有效的管理有利于企业发展战略的顺利实施。
发展战略是企业实现自身发展目标的重要途径,对企业的生产管理和经营具有重要影响。
因此,企业结合自身的实际情况,制定详细的发展战略并加以实施是非常重要的。
企业发展战略的制定和实施离不开行政管理,因此加强企业行政管理是企业实现发展目标的必然要求。
总之,在新时代,随着市场经济的不断完善和市场竞争的日益激烈,企业必须改革和创新行政管理,以实现可持续发展,提高行政管理的效率,最大限度地发挥其在企业管理和发展中的积极作用。
一、当前企业行政管理现状1.行政管理人员管理观念落后,行政管理意识有待提高。
由于以往经济体制的影响,目前很多企业行政管理人员对行政管理的认识不到位,没有意识到行政管理工作的重要性,管理意识薄弱,依然延续传统的行政管理理念,管理观念落后,管理模式陈旧、管理方式僵硬,等等这些因素导致企业行政管理工作如同虚设,流失形式,严重阻碍的企业行政管理工作效率的提高,给企业的快速发展造成极大的负面作用。
2.行政人员的素质需要提高。
管理者是行政管理不可或缺的要素,是企业开展行政工作的核心条件。
电大行政管理专科毕业论文范文(推荐十二篇)5电大行政管理专科毕业论文范文(篇一)毕业设计即将结束,在老师的指导和同学的帮助之下,学生对于道路设计有了更多新的认知,对路基路面设计有了更深一步的认识,对路基路面综合设计的整体脉络了解得更加的清晰透彻。
通过毕业设计,学生对自己大学四年以来所学的知识有更多的认识。
毕业设计,帮助我们总结大学四年收获、认清自我。
同时,还帮助我们改变一些处理事情时懒散的习惯。
从最开始时的搜集资料,整理资料,到方案比选,确定方案,再到着手开始进行路基工程、路面工程和路线排水的设计,每一步都是环环相扣,衔接紧密,其中任何一个步骤产生遗漏或者疏忽,就会对以后的设计带来很多的不便。
学生的动手能力和资料搜集能力在设计中也得到提升。
毕业设计中很多数值、公式、计算方法都需要我们去耐心地查阅书籍,浏览资料,设计中需要用到辅助设计软件的地方,也需要我们耐心的学习。
掌握其使用的要领,运用到设计当中去。
最后汇总的时候,需要将前期各个阶段的工作认真整理。
毕业设计结束了,通过设计,学生深刻领会到基础的重要性,毕业设计不仅仅能帮助学生检验大学四年的'学习成果,更多的是毕业设计可以帮助我们更加清楚的认识自我,磨练学生的意志与耐性,这会为学生日后的工作和生活带来很大的帮助。
电大行政管理专科毕业论文范文(篇二)随着毕业论文的完成,两年半的大专生活即将结束,继大学四年后又体验了两年多温暖快乐的校园生活,感谢父母的支持、老师们的教导和同学们的陪伴。
首先,我要感谢我的父母,没有他们的鼓励与支持我不会有勇气参加研宄生的入学考试,没有他们的支持我也不能安心的完成学业,假期认真的复习参加注册会计师的考试,并且取得了满意的成果。
其次,我要感谢我的导师罗金明老师。
入学以来学业、生活上罗老师都非常的关心学生,平时的学习以及论文的写作过程,罗老师都给予了耐心的指导。
从最初的论文选题以及初稿完成以后,罗老师都在百忙之中抽空来给我们提建议,帮助我们修改构思到后来的写作,使我的论文能够更加的精益求精。
关于行政管理专科毕业论文范文我国行政管理改革创新是在政治、经济体制改革深化和科技革命影响的复杂背景下进行的,其基本趋势是在以人为本的前提下走向柔性管理、高效管理和方法创新,重点是行政管理方式方法的创新发展。
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关于行政管理专科毕业论文范文一:创新管理行政管理论文一、创新企业管理过去的企业管理程式化,管理和市场之间的衔接不够紧密,存在着各种各样的问题。
随着市场经济改革的不断深入,工商行政管理部门应当创新管理,以市场需求为导向,以改善公共服务为目标,努力提高服务水平。
创新管理可以从许多方面入手,但都应该本着“以人为本,方便为先”的原则,积极开展工作,以合理调配人力和物力资源,努力提高工作效率。
过去企业行政管理的主要方式是“背靠背”的服务方式,不符合时代要求,应不断创新管理理念。
工商管理专业是最后一个“窗口模式”,应广泛使用的电子信息技术,创新商业管理,全面推行网上服务,开发在线系统,建立网上虚拟营业大厅,实施网上预定和发牌等公共服务,使人们的工作不再受时间和空间的限制,快速和安全地处理相关工作,为企业提供更方便、更快捷、更舒适的服务。
二、工商行政管理改革的措施工商行政管理队伍要加强政治理论学习,奠定理论基础,提升整体素质,提高团队战斗力和集体凝聚力,建立一支人民满意、政府满意的工商行政管理队伍,用创新的思维、务实的作风,推动工商行政管理创新。
首先,加强工商行政管理文化建设,促进工商行政管理改革,以建设学习型团队,坚持制度化、标准化、程序化、法制化,建立和完善各种学习制度。
采用创新机制,加强干部交流;通过越来越多的在职培训,提高工作人员的整体水平;根据德、能、勤、性能等指标,选拔高素质的人才;通过全面激励机制、优胜劣汰的人才机制,促进工商行政管理队伍始终保持良好的精神状态,保持活力和热情,提高整个团队的能力水平。
其次,每一个工商行政管理人员必须改掉坏习惯,不断提高自己,营造自我提升的学习氛围。
大专论文行政管理大专论文行政管理(通用7篇)大专论文行政管理篇1摘要:温总理在十届全国人大四次会议上所作的《工作报告》中明确提出,建立健全行政问责制,提高政府执行力和公信力。
这是“执行力”概念第一次被写进《工作报告》,标志着政府执行力建设被正式纳入国家治理范畴。
本文将集中论述推进行政管理体制改革有利于提高政府执行力深化行政管理体制改革中涉及政府执行力的相关方面以及在深化行政管理体制改革中提高政府执行力的具体措施。
关键词:政府执行力行政管理体制改革一、深化行政管理体制改革中涉及政府执行力的几个方面1.转变政府职能方面深化行政管理体制改革的重点仍然是继续推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,加强和完善宏观调控,减少和规范行政审批,把政府职能切实转到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。
这就需要各级政府对政策必须有全面系统地了解,涉及到领会力的方面。
如果领会得好,就会适时、适当的放开不必要的管制;反之,就会出现过度放开,甚至是放任企业行为的现象出现,改革的目的是适当放开,但不要理解为放宽宏观调控的力度和范围,减少行政审批和放宽规范限制就意味着可以任由企业的主观意识确定其发展方向与意图。
2.完善行政管理决策机制方面深化行政管理体制改革的重要环节还在于健全对涉及经济社会发展全局的重大事项决策的协商和协调机制,完善专家论证、技术咨询、决策评估制度,加强决策的公示、听证制度,推进行政管理决策科学化、民主化。
这就涉及到判断力和实现结合力方面。
任何地方政府都必然有其具体情况,如果把上级精神生硬理解并生搬硬套加以应用,那就必然会带来政策执行上的负面效果,要避免这一情况的发生,正确行使政府的执行力,就不能够凭着自己的主观意识不顾专家和技术人员的意见武断决策,应该建立合理的咨询和评估机制,加强人民的监督意识并建立公示和听证制度。
实现政府管理决策科学化、民主化,实现理论联系实际、上级精神联系地方实际,这本身就是在加强政府的执行力。
大专行政管理毕业论文摘要关键词:行政管理;毕业生;就业现状;职业发展;人才培养第一章引言1.1 研究背景行政管理作为一门应用性学科,旨在培养具备行政管理理论知识和实践能力的高素质人才。
随着我国经济社会的快速发展,行政管理人才的需求日益增长。
然而,当前行政管理专业毕业生在就业市场上面临着诸多挑战,如就业竞争力不足、职业发展路径不明确等。
因此,研究行政管理专业毕业生的就业现状、职业发展路径和能力需求,对于提高行政管理专业人才培养质量具有重要意义。
1.2 研究目的1.3 研究方法本文采用文献研究法、问卷调查法、访谈法等多种研究方法,对行政管理专业毕业生的就业现状、职业发展路径和能力需求进行深入分析。
第二章行政管理专业毕业生就业现状2.1 就业率(此处留空)2.2 就业行业分布(此处留空)2.3 就业地区分布(此处留空)2.4 就业岗位类型(此处留空)第三章行政管理专业毕业生职业发展路径3.1 职业发展现状(此处留空)3.2 职业发展路径(此处留空)3.3 职业发展影响因素(此处留空)第四章行政管理专业毕业生能力需求4.1 理论知识需求(此处留空)4.2 实践能力需求(此处留空)4.3 综合素质需求(此处留空)第五章行政管理专业人才培养模式改革方向5.1 优化课程设置(此处留空)5.2 强化实践教学(此处留空)5.3 建立多元化评价体系(此处留空)5.4 加强校企合作(此处留空)第六章结论(此处留空)附录(此处留空)大专行政管理毕业论文摘要关键词:行政管理;毕业生;就业现状;职业发展;人才培养第一章引言1.1 研究背景行政管理作为一门应用性学科,旨在培养具备行政管理理论知识和实践能力的高素质人才。
随着我国经济社会的快速发展,行政管理人才的需求日益增长。
然而,当前行政管理专业毕业生在就业市场上面临着诸多挑战,如就业竞争力不足、职业发展路径不明确等。
因此,研究行政管理专业毕业生的就业现状、职业发展路径和能力需求,对于提高行政管理专业人才培养质量具有重要意义。
毕业论文行政管理专业(汇总3篇)1.毕业论文行政管理专业第1篇关于创新工商行政管理的思考摘要:在经济全球化的当代世界,我们正在努力建设一个“统一、开放、竞争、有序的大市场”。
工商行政管理作为政府的一个管理部门,在经济全球化的国际环境下,各级工商行政管理机关必须创新工商行政管理思想,创造性地履行工商行政管理职能,切实有效地提高工商行政管理效率,为我国社会经济的高速发展提供更好更优更多的公共服务产品,满足社会经济发展的需求。
20XX 年6 月22 日,国家工商总局下发《关于进一步加强学会工作大力推进工商行政管理理论创新的若干意见》,7 月27 日周伯华局长在庆祝中国工商学会成立20 周年座谈会上作了重要讲话,这些重要文件、讲话对今后一个时期工商系统的理论创新和学会工作提出了更高要求。
1 创新工商行政管理思想的大背景随着我国经济体制改革的不断深化和市场经济的不断发展,市场机制在调节我国资源配置和社会经济运行方面的基础地位进一步确立。
同时经济全球化的大背景下,我国市场与国际市场的联系越来越紧密。
与此相适应,为了更好促进我国市场经济的进一步发展,工商行政管理的思想和行为举措必然要求与时俱进地进行调整和创新。
从20世纪80年代开始,发达国家就开始政府管理改革和职能再设计,经过多方面的探索,传统的重管理控制轻服务、“以政府为中心”的管理思想向注重公共服务、满足人民需求为中心转变。
我国政府管理在国民经济高速发展和国民收入大幅提高的背景下,势必要求各级政府管理部门转变管理思想,创新管理行为,由管理控制型向公共服务型方向转变。
在当前国际国内行政管理改革的大背景下,工商行政管理机关必然也要求向创新管理思想、创新管理行为方向大步迈进。
2 创新工商行政管理的核心要适应市场经济发展的要求,完成好工商行政管理在新的历史阶段担负的重要职能,必须在已有的创新改革的基础上,全面创新工商行政管理。
创新管理思想当前形势下,各级政府管理部门都在努力落实科学发展观,实现职能转变,更好地服务经济发展的需要,工商行政管理部门更应主动更新服务理念,主动完善服务决策,主动创新服务方式,主动提升服务层次,努力创造服务特色品牌,实现由“管理者”向“服务者”角色的转变。
行政管理毕业论文12篇行政管理毕业论文应该怎么写?你是不是在为这个问题而烦恼?不要急,今天小编就为大家整理了一些关于这方面的范文模板,有需要的小伙伴千万不要错过,一起来看看吧!篇一【标题】《试论经济政策在国民经济行政管理中的作用》【摘要】随着我国社会主义市场体系的不断深化,经济政策在整个国民经济中起到了至关重要的作用,其将直接影响到整个国民经济的健康发展,大家对于我国的经济政策有了更多的关注。
为了保持国民经济总量的平衡,引导国家的经济快速、健康的发展,我国也实施了相关经济政策,主要有财政政策和货币政策。
财政政策和货币政策都是国家为了实现一定时期的发展目标而制定的规划方针策略,也是对国家进行宏观调控的重要经济政策。
本文主要是通过借鉴相关文献和资料来具体分析我国经济政策的含义、特点、重要性、在国民经济行政管理中的意义及作用等,希望能为相关研究人员提供一些参考价值。
【关键词】经济政策;国民经济;宏观调控;作用。
随着我国经济的不断发展,越来越多的人开始关注我国的经济政策,其对于促进我国现代经济的发展具有一定的推动意义。
如今,经济政策广泛的应用于国民经济行政管理中,通过对我国经济政策的不断研究和探讨,对于我国未来的国家建设也至关重要。
经济政策是整个市场体系中最为重要的一项实行准则,在整个社会主义市场经济中起到非常重要的作用。
在我国现阶段的经济政策实施中,其优势有很多,对于整个国民经济行政管理的进步也有着非常重要的作用,因此,国家开始对经济政策在实施方面有了更高的重视。
1 经济政策的概述。
1. 1 经济政策的含义。
改革开放以后,我国开始形成了全新的经济体制,也就是中国特色社会主义市场体系。
中国特色社会主义市场体系将市场作为无形的手,放置于主导地位,同时政府也通过一些经济政策来促进我国经济健康、有序的发展。
当下的社会主义市场经济机制需要通过健全的宏观调控体系,完善的经济政策等来达到国民经济总量不断上升的要求。
行政管理大专毕业论文范文行政管理最广义的定义是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。
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本文从办公室行政管理精细化的问题、思路、对策三个方面进行了阐述,以供参考。
关键词:办公室行政管理;精细化;思路;对策一、办公室行政精细化管理存在的问题1.管理者的管理意识较低管理者具备一定的精细化管理意识,这是确保精细化管理实现的基本条件。
只有管理者具备了这种意识,才能够更加细致、客观地来制定相关的规章制度,以便对存在问题的地方进行合理的调整,这样一来,制定的制度才会更加科学。
但是,相关调查结果发现,当前我国很多办公室管理人员严重缺乏精细化管理意识,致使管理工作产生很多问题,管理水平也受到了很大的影响。
2.管理项目的问题(1)传统的办公室行政管理办法中,有些管理内容已经不能包含全部的工作,存在很多的管理盲点,所以就算是付出了努力去开展管理工作,但是其效果却不是很理想。
精细化管理模式能够很好地解决这一问题,增添新管理项目,进而促进量化管理的实现;(2)一旦在办公室行政工作中实行精细化管理,就会很难考虑的各个方面,因此,应当提高办公室行政管理工作的科学性,促进业务、行政管理两者间的有机结合,重新划分监督、考勤、作风以及纪律等工作,并明确这些工作的管理标准。
3.管理制度的问题管理制度既是公司对办公室工作的基本要求,也是办公室工作的基本职责。
提高管理制度的合理性,才能够促进办公室工作的顺利开展。
然而,我国当前的公司企业的管理制度中存在着很多问题:(1)管理制度不够精细:没有根据办公室的不同制定相应的规章制度,这就使得不同办公部门的管理、工作内容极其相似,进而影响了工作的效果;(2)很多公司企业并没有将办公室工作进行明确的分工,所以很难落实责任,很难激发办公室工作人员的积极性;(3)奖惩制度得不到落实:管理上的模式使得办公室行政管理工作无序混乱,尽管制定了绩效考核制度,但是并没有贯彻落实奖罚制度。
行政管理毕业论文专科范文近年来,随着我国经济、政治的快速发展,国家综合实力逐渐增强,推动了教育、文化事业的进一步发展。
在这样的形势下,高等教育事业逐渐走向快速发展的道路。
高等学校在获得发展机遇的同时,其行政管理工作开展过程中也面临着一些挑战。
下文是店铺为大家搜集整理的关于行政管理毕业论文专科范文的内容,欢迎大家阅读参考!行政管理毕业论文专科范文篇1浅谈电子校务对高校行政管理的影响摘要:近年来,随着我国社会经济的发展以及科学技术的进步,信息技术的发展对人们生活的各个领域都带来了非常深远且深刻的影响。
随着高校信息化进程的不断深入发展,高校的教育观念、体制、管理以及方式等产生了根本性的变革,在高校教育朝着现代化方向持续发展的过程中,电子校务应运而生。
电子校务与高校行政管理的协调发展在很大程度上对于行政管理部门工作模式的转变、办公效率的显著提高以及监督功能的有效发挥等都具有十分重要的作用。
关键词:电子校务;高校行政管理;发展;思考1电子校务对促进高校行政管理发展的重要性分析1.1高校行政部门纵向分权的协同管理所谓的协同管理的本质就是将各方面的智慧集中起来,通过对各方面资源的整合,将各方面的力量充分的发挥出来,最终形成一股合力,使学校在内部管理和对外服务上面充分的发挥学校行政组织中的全体成员的作用,而不是单纯的只将上层领导的作用发挥出来。
然而,电子校务具备非常明显的分权特征,不仅可以将全体成员的作用最大限度的发挥出来,并且在此基础上赋予下属更多决策方面的权利,在一定程度上能够将他们的积极性、主动性和创造性激发出来。
与此同时,在电子网络化模式的组织下如果每位组织成员的知识和潜能最大限度的挖掘出来,整个组织的集体智慧就会获得显著的增强,从而更加有利于高校行政部门实现纵向分权的协同管理。
1.2高校行政部门横向整合的管理电子校务的协同管理的模式在一定程度上以业务流程为中心,并且在此基础上实现对业务流程的重新组合,以此来发挥电子校务的巨大作用,因此各部门之间障碍的扫除对于工作效率的显著提高具有非常重要的作用。
行政管理专业的毕业论文关于行政管理专业的毕业论文(通用10篇)论文,既是探讨问题进行学术研究的一种手段,又是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。
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行政管理专业的毕业论文篇1[摘要]国家要求各级政府部门大力开展行政管理改革,其主要任务就是帮助政府部门积极转变自身职能。
经过多年的改革,我国政府职能转变取得了一定的成就,但当前行政管理中依然存在很多问题。
本文首先分析了开展政府行政管理体制改革的重要性,进一步分析了改革过程中存在的一些问题,最后提出了针对性的解决策略。
[关键词]改革;行政管理;政府改革开放以来,公民对政府部门的行政管理提出了更高的要求。
行政管理改革就是要求政府积极转变自身职能,我国政府职能转变历经多年改革发展取得了一定的效果,但当前我国行政管理中还存在一些问题,影响我国经济建设的顺利进行。
1政府行政管理体制改革的意义1.1有利于保证社会主义市场经济的顺利发展政府本身所拥有的权力和作为经济社会管理者所处的特殊位置,决定了政府在改革中的主导地位和政府行政管理体制对社会主义市场经济的特殊制约作用。
行政性垄断及地区性封锁不打破,统一、开放、竞争、有序的现代化市场体系就不可能最终形成。
政府不理顺庞杂错位的政府职能,不改变以行政手段为主的管理经济的方式,就不可能建立灵敏有效的宏观调控体系,也不可能建立起完善的社会主义市场经济。
因此,政府只有大力开展政府行政管理体制改革,才能保证社会主义市场经济的顺利发展。
1.2保证我国经济体制改革的顺利进行在过去较长时期内,我国行政管理体制改革与经济体制改革密切相关,但在改革过程中,人们一味强调经济改革而忽略了行政管理体制改革,国有企业改革更是得到了人们的普遍重视。
但笔者对改革实践进行了深入研究发现,一旦政府行政管理体制改革不能与经济体制改革同步进行,则社会主义市场经济体制改革就不能顺利进行,经济发展方式就不能发生较大变化。
行政管理毕业论文五篇1. 题目:行政管理在公共部门中的重要性摘要:本篇论文通过分析行政管理在公共部门中的重要性,重点探讨了行政管理对于提高公共部门效率、增强决策制定和执行能力以及有效实施政策的重要作用。
论文通过文献综述和实证研究,总结了行政管理在公共部门中所面临的挑战,以及应对这些挑战的对策和方法。
最后,论文给出了行政管理在公共部门中的发展趋势和建议。
2. 题目:行政管理对企业组织的作用及应用摘要:本篇论文通过研究行政管理对企业组织的作用和应用,探讨了行政管理在提高组织效率、优化资源配置以及协调组织内外部关系方面的重要性。
论文通过实证研究和案例分析,解析了行政管理在企业组织中的具体应用和效果,并提出了在实践中应注意的问题和策略。
3. 题目:公共部门行政管理的创新与改革摘要:本篇论文通过分析公共部门行政管理的创新与改革,研究了行政管理在公共部门中的创新思维和改革机制对于提高治理效能和推动公共服务优化的作用。
论文综述了国内外行政管理创新与改革的经验和案例,总结了创新与改革的关键成功因素,并提出了创新与改革在公共部门行政管理中的未来趋势。
4. 题目:行政决策的科学化与合规化摘要:本篇论文通过研究行政决策的科学化和合规化,探讨了如何通过科学决策方法和合规原则来提高行政决策的质量和效率。
论文通过案例分析和实证研究,挖掘了科学化和合规化对行政决策带来的优势和挑战,并提出了在实践中应遵循的原则和方法。
5. 题目:行政管理与公共政策的协同发展摘要:本篇论文通过研究行政管理与公共政策的协同发展,探讨了行政管理在公共政策制定、实施和评估中的作用和影响。
论文通过文献综述和案例分析,总结了行政管理与公共政策协同发展的实践经验和问题,并提出了在实践中的可行策略和方法。
在公共部门中,行政管理的重要性不言而喻。
行政管理是指对公共机构和组织进行管理和监督的过程,旨在有效地协调和组织资源,提高运作效率,实施公共政策。
本文将探讨行政管理在公共部门中的重要性,并提出一些相关的案例和建议。
行政管理学专业毕业论文行政管理学专业毕业论文(精选7篇)行政管理学专业毕业论文篇1一、人事行政的含义及其意义所谓人事行政,是以国家行政人员或公务员为主要对象的一系列管理理论、法规、制度、政策、措施的总和,是国家行政机关对其工作人员依法管理的一系列活动。
它的层次较高、范围较广,是一种组织人事上的全局关系的调整,属于人事总体规划,具有法律性质和运筹帷幄的战略意义。
二、现今我国人事行政管理方面存在的弊端毕业论文;市场的营销管理概括的说当今我国人事行政管理宏观管理观念薄弱,部门职能重叠,协调难度大,工作效率低;选入视野不够宽,用人机制不够活,优秀人才脱颖而出的环境还没有普遍形成;对企业领导人员的监督机制和激励机制还不健全、不配套。
具体表现在以下方面。
1、机制不健全(1)选人机制缺乏民主。
(2)竞争激励机制乏力。
(3)绩效考核机制不科学,绩效管理缺乏系统性。
2、管理观念滞后(1)效益观念不强。
表现为政府部门领导者的现代公共人力资源管理理念普遍淡薄,毕业论文:企业管理意识不到进行科学人力资源管理的必要性和紧迫性,缺乏用效益观念来衡量公务员的调配使用,导致公务人力资源配置使用效益低下,人力资源优势得不到充分发挥。
(2)法治观念淡薄。
我国虽然已经对政府部门人力资源管理进行了相关的立法,但受传统封建专制和集权主义影响,“官本位”的思想依然严重。
在选人用人过程中有法不依、执法不严,容易形成裙带关系,造成一些优秀人才不能充分发挥才能,甚至还受到政治排挤与人身迫害。
3、体制不完善(1)管理体制不科学。
我国法定的公务员管理机构之间的关系是业务指导和监督的关系。
但因为我国实行党政双轨制管理体制,党的领导权、干部领导权与政府人事管理难以完全划分清晰,党委、组织部门、纪委、监察部门也都不同程度地承担着部分管理职能,造成管理职能上相互交叉、重叠,分工协作关系也不够通畅。
(2)法规体系不完备。
虽然国家对公务员的管理已出台并实施,较国家公务员条例也有了很大进步,工商管理毕业论文格式要求但全面贯彻落实有一个过程,难免出现新问题需要解决,并且缺少相关配套法规的延伸、补充或解释。
专科行政管理论文2600字_专科行政管理毕业论文范文模板专科行政管理论文2600字(一):专科医院行政档案管理刍议论文本文剖析专科医院行政档案管理的方法及发展思路,探究专科医院在行政档案管理的方向及其在医院发展中发挥的作用,为未来专科医院行政档案管理的发展提供依据和参考。
医院行政档案,即医院行政管理档案,是在医院的行政管理活动中,由各种行政性公文转化而成的档案。
这种档案是在医院管理和组织活动中形成并被保存下来的档案,它是一所医院保持连续工作必须查考的凭据,是医院发展建设的宝贵财富,也是做好医院行政管理工作的必备工具[1]。
1专科医院行政管理档案管理的重要性专科医院对行政档案信息资源的管理,为医院行政管理工作方面提供非常重要的凭据及支撑。
这不但有效地推进了专科医院各项工作的贯彻落实,而且也是促进医院科学发展的重要基础。
1.1真实记录医院发展历程专科医院行政档案形成于医院发展之初,贯穿于医院发展各个转型时期,都会产生一些有重要史料价值、对医院未来的行政工作有重大指导意义。
这些反映专科医院发展历程的行政档案同样也是医院核心文化的重要组成部分,指引了医院文化的发展方向体。
专科医院每个发展时期所对应的规章制度等行政档案,从中可以窥探医院各个时期的发展情况及特点。
做好行政档案的收集整理工作,能将医院的优良的发展基因传承下来,特别是为医院新的决策层提供科学依据,指导医院今后的可持续发展,提升医院的社会效益和经济效益。
1.2医院行政档案是医院有序运行的理论依托专科医院行政档案具有重要的参考价值。
从长远上看,行政档案对医院管理起到了重要的指导作用,是医院有序运行的理论依托。
旧的、重要的行政档案虽然已经不再执行,但是对医院影响依旧是深远的。
直到今天,医院工作仍然以那些行政档案作为理论依据,各项工作有序开展。
政策、指令性文件档案,是专科医院在一定时期内必须遵照执行的文件,引领医院的发展方向,是医院价值导向、管理理念的重要体现。
行政管理专业毕业论文论文题目:浅谈乡镇行政管理姓名:学号:学校:指导教师:目录摘要 (1)浅谈乡镇行政管理 (1)一、乡镇行政管理体的背景 (2)(一)农村税费改革 (2)(二)社会主义新农村建设 (2)二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2)(一)职能界定不够明晰 (3)(二)法定职权缺失 (3)(三)职能行使偏差 (4)(四)公共产品供给短缺 (4)(五)财政危机的普遍性和严重性 (5)三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7)(一)更镇政府管理理念 (7)(二)规乡镇政府的职责 (7)(三)整合乡镇围的公共资源 (7)(四)合理划分乡镇政府事权 (8)(五)理顺乡镇财税管理体制 (8)(六)探索乡镇深化改革的目标 (9)参考文献 (11)浅谈乡镇行政管理【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化,作为我国最基层的政权,乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。
本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析,探索乡镇深化改革的目标。
文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景,接着分析了现行体制存在的弊端,然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。
【关键词】乡镇;行政管理;体制改革乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。
它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。
农业、农村和农民问题,始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。
如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。
我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。
党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。
建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。
作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。
而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者,对此深有体会。
乡镇行政管理作为最基层的行政管理,具有执行性、直接性和不完整性等特点。
这些特点和我国实行市场经济体制的新形势不太适应,暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题,主要表现在:职能界定不够明晰;法定职权缺失;职能行使偏差;公共产品供给短缺;财政危机的普遍性和严重性等等。
这些问题存在的原因比较复杂,主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。
一、乡镇行政管理体制改革的背景我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的容发生了很大变化,对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。
(一)农村税费改革新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担,农业税费取消以后,乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱,但由于旧体制、机制的“惯性”作用,彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。
政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子,政府无所不包,无所不管;乡镇机构设置庞杂,权利重叠,职能交叉,办事效率不高。
随之而来的是乡镇财政的短缺,乡镇债务无力偿还,农村公共设施建设资金匾乏。
乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外,必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。
(二)社会主义新农村建设改革开放以来,我国农业生产和农村经济获得了巨大发展,农民的温饱问题已经基本解决,我国总体上已经进入到“以工促农,以城带乡”的发展阶段,初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。
但农村社会事业、精神文明和政治建设等方面却相对滞后,这已经明显制约着农村经济社会的全面进步,制约着全面建设小康社会的进程。
因此党中央在十六届五中全会上做出了建设社会主义新农村的重大战略举措。
乡镇政府系统有效的实质性改革将对统筹城乡发展、建设社会主义新农村的前景产生重大影响,所以我们有必要在反思已有实践与理论的基础上探讨新时期乡镇政府改革的方向问题。
二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端现行的乡镇行政管理体制为我国农村的发展做出了重要贡献,但是随着我国农村税费改革以及新农村建设工程的实施,我国现行乡镇行政管理也存在着许多弊端,这些弊端严重的影响了我国乡镇职能的发展,阻碍了我国新农村建设工程的实施。
(一)职能界定不够明晰《地方组织法》规定,乡镇政府必须“执行上级国家行政机关的决定和命令”,“办理上级人民政府交办的其他事项”。
这种行政管理体制有其组织性强、政令渠道畅通、贯彻落实迅捷的优越性,但在实施管理过程中,由于以上法律对乡镇政府的职能围只是原则规定,并未规定具体的职责围、容和各级政府之间的事权划分,更未规定具体的职责权限。
而实际工作中,乡镇政府的工作千头万绪,实施公共管理过程中遇到的问题多种多样,上级政府均按“属地管理、守土有责”的原则要求乡镇政府抓好落实。
有的工作要与上级部门相对应,“上面分系统,下面当总统”,甚至可以说,只要有事发生,就有乡镇政府的责任,乡镇政府成了全能的政府。
此外,县级行政机关针对农村工作作出的有关决定或政策,变动较频繁,工作弹性大,加之县级行政机关经常下派临时性任务,使得乡镇政府的公共管理职能具有很大的随机性,造成不少乡镇政府职能失,忙于应付。
(二)法定职权缺失作为一级政权,乡镇的机构设置和法定职权应具备完整性和相应的自主性。
但乡镇政权在实际运作中,其很多职能部门都只是上级政府职能部门在乡镇设立的派出机构。
据不完全统计,各地、县级业务部门设在乡镇的派出机构一般都在20个左右。
这些权力性职能部门被从乡镇政府行政隶属关系中分离出去,必然造成乡镇政府职能被分解,拥有的行政权力和手段受到限制,在乡镇工作中造成部门之间、部门与乡镇之间的不协调、不配合,导致乡镇政府难以统筹安排力量而有效管理本乡镇的社会公共事务。
同时,部门利益对乡镇的扩还表现为上级主管部门不顾乡镇实际情况,大量增加人员,导致乡镇冗员过多,负担过重。
这种“条条掌权、乡镇协调”的体制,削弱了乡镇政府职能,导致其履行公共服务职能水平降低。
(三)职能行使偏差按照政府职能的要求,乡镇政府对乡镇经济、教育、文化、卫生及各项社会事业的发展,负有规划、指导、协调、服务的责任,但目前我国乡镇政府还存在着计划经济条件下的管理方式,已经超出自身的职责围行事。
有的乡镇政府干预过多,直接插手生产经营活动,用行政手段介入竞争性领域,同时,在日常具体工作中,乡镇政府的主要精力用于应付“中心工作”,达标检查验收。
乡镇干部多数给上级机关办事,依靠上级的指标工作,用于农民所盼、社会所需的时间就少了,未能履行好所应承担的公共职责。
另外,按照法律规定,行政执法的主体是县级以上人民政府及其职能部门,乡镇政府不具有行政执法主体资格,但在涉及农税征收、征地拆迁、计划生育、突出问题整治等方面,由于单纯依靠上级政府职能部门无力完成,于是上级党委、政府便以文件或领导讲话等形式,要求“乡镇党政一把手负总责”,并且实行“一票否决”制。
在这种压力下,乡镇政府为了完成上级党委和政府下达的任务指标,不惜使用不规的公共权力手段,结果导致越权执法、执法的现象发生,破坏干群关系,影响政府的形象和威信,降低政府的公信力,出现乡镇政府“权力有限和责任无限”的现象。
(四)公共产品供给短缺乡镇政府本是农村公共产品的主要供给者,这也是政府职能的重要体现,但由于长期以来以农补工政策等诸多因素的影响,已使我国农村社会公共产品供给严重不足。
主要表现为:1、公共基础设施建设不能适应农村经济发展和农民生产生活的需要。
目前全国有261个乡镇、5. 4万个村不通公路;在全国104. 3万公里的砂石土路面及无路面里程中,农村公路就有92. 3万公里,占88. 5%。
很多地方农村公路睛通雨阻,路况差,部分地区人畜饮水困难,基本生存条件无法保障。
同时,农田水利基础设施老化失修,抵御自然灾害能力减弱。
过度砍伐和不合理的开采建设导致水土流失,引发了许多泥石流、洪涝灾害、农田被毁等问题。
2、公共卫生事业停滞不前。
目前农村人均卫生事业费12元,仅为城市人均卫生事业费的27. 6%。
这种状况使得农村基本医疗条件严重落后,机构凋零,设备旧,卫技人员短缺而且素质偏差,服务水平低下,乡、村两级卫生保健网几乎处于瓦解状态,公共卫生和各项预防保健工作难以落实。
特别是处于弱势地位的农民群体,过高的医疗费用,远远超出了他们的经济承受力,不少农民“因病致贫,因病返贫”已成为突出的问题。
3、农村教育现状不容乐观。
长期以来,农村基础教育经费主要来自县乡财政和农民集资,虽然近几年来特别是农村税费改革试点以来,中央和省市加大了投入,但仍然只占很小比重。
尽管在农村贫困地区义务教育阶段试行“一费制”,使当地农民的教育负担有所减轻,但目前基础教育费用较高,农民无法接受。
此外,农村教师队伍的现状令人担忧,不少中小学的骨干教师由于工资、住房等原因,或离开教学岗位,或流向城市,师资队伍难以保证,教育质量下降。
4、社会保障处于徘徊不前的境地。
农村社会保障仍是我国社会保障体系中最薄弱的环节,尽管各级政府采取各种各样的社会保障、救济制度等措施,如农村低保、五保户供养、教育救助、优抚安置等,但目前农村低保和医疗保险仅在一些地方起步,只占很小一部分的农村人口,农村社会保障的覆盖面相对还很低,远远解决不了农村现有的贫困状况。
5、文化设施缺乏,文化科技“三下乡”活动流于形式,没有发挥其真正作用。
民间文化在低谷徘徊。
6、农村技术支持服务体系处于瘫痪状态。
农业推广资金投入不足和推广体系不够完善,严重制约着推广力度。
部分地方政府借机构改革“卸包袱”,使一些地方的推广服务部门被推向市场,有的甚至撤销,造成人员离岗或流失,出现“线断、网破、人散”的局面。
此外,基层推广队伍中整体知识水平低,现代农业新技术的熟悉程度和操作能力不够,影响了农业新技术、新品种的推广转化,无法适应当前现代高效农业发展的需要。
(五)财政危机的普遍性和严重性乡镇政府的财政赤字和负债是全国性的普遍问题,在不发达地区尤其严重,已经出现难以支撑政府机关有效运作的困境,有的地方已经影响到基层政权的稳定。