珊溪水利枢纽工程防洪减灾效益实证研究

水库型水资源保护利用研究——以温州市珊溪水库为例摘要：水库是水资源保护和利用体系中居于主要地位的类型。

在具备丰富水资源的地区进行水库的开发建设，可为当地水资源的综合利用打下良好的基础。

然而，在水库建设中对水资源的保护有时不尽完善，使水体造成了极大的浪费，也严重背离了水资源保护利用的初衷。

因此，如何对水库进行科学的开发，使库区的经济、生态和社会效益相匹配，达到水资源利用和保护的可持续发展，是目前我国进行水资源保护，维护生态水土平衡的重要问题。

本文通过阐释水库型水资源等概念的界定，以及可持续发展理论等相关理论基础，分析了水库型水资源保护利用的原则和方法。

方法具体包括水库资源的分区域保护、分类别保护以及保护利用的总体规划等，并提出了水库型水资源保护利用所存在的问题——即水资源问题、配套基础设施问题、地域性特点问题、资源系统分类的问题。

同时提出了对应的解决途径。

最后以温州市珊溪水库作为水库型水资源保护利用的实践案例详细分析，从概况、原则和目标，分区等方面展示了水库型水资源保护利用的个体情况。

本文的研究，对各地维系良好生态环境，实现可持续发展具备现实意义，也能够在理论上为研究水库型水资源保护提供借鉴。

关键词：水库，水资源，保护0引言水资源保护利用的基本内容是维系水的可持续性，根本目标是运用水资源的保护，使我国各地水利资源和生态平衡达到可持续发展，使水库的功能得到最大程度地发挥。

水资源作为重要的自然资源，其总储量虽已有几万亿立方米，然而由于我国人口众多，人均的水资源储量较少。

当前，我国水资源类型中的水库在各地进行水利资源的保护和利用时有着维系生态平衡的重要作用。

然而各地水库面临着管护不当——例如淤泥较多，水质和生态系统得到破坏，水土流失等问题；或是开发利用不够——当地政府对于水库的水资源及植被和其他社会功能的开发理念滞后，依然有着滥砍滥伐的传统、随意观念，这影响到库区的使用和水利资源的开发，制约了水库正常生态功能的发挥，从而也限制了当地经济的腾飞。

珊溪水利枢纽移民工程一、水库工程概况珊溪水利枢纽工程位于飞云江干流中游，由珊溪水库和赵山渡引水工程两部分组成，是以灌溉和城市供水为主，兼有发电和防洪等效益。

工程建成后，可新增和改善灌溉面积99.97万亩；每年提供工业和生活用水13.4亿立方米；可使飞云江中下游沿岸农田和村庄的防洪标准提高到10年一遇，沿岸集镇防洪标准提高到20年一遇；缓解了温州地区水资源和电力的供需矛盾，为温州地区经济的持续发展提供重要的保障。

二、项目影响珊溪水库淹没范围涉及文成、泰顺两县14乡镇、80个行政村。

库区两县农业人口占总人口的94%，主要从事农业种植和经营林业。

农业产值分别占全县工农业总产值的47%和60%，人均耕地文成县为0.41亩，泰顺县为0.45亩，1997年农村人均纯收入文成县为1825元，泰顺县为1580元，两县均为国家级贫困县。

赵山渡水库属河道型水库。

淹没范围涉及瑞安市、文成县3个乡，20个行政村。

瑞安市虽属我国沿海富裕地区之一，但发展不平衡，水库主要淹没区的营前乡地处温州地区西部与文成县交界，经济发展相对滞后，移民人均耕地仅0.22亩，生活比较贫困。

两水库推算至动迁年共需移民36888人，其中珊溪水库32516有，赵山渡水库4372人。

淹没耕地13076亩，其中珊溪水库11692亩，赵山渡水库1384亩。

三、项目影响区社会经济状况温州市位于浙江省东南部，是我国沿海对外开放城市，全市土地面积178平方公里，行政区划设3个区、2个市、6个县。

据1997年统计资料，总人口708.35万人，其中农业人口588.59万人。

耕地总面积257.06万轩，家业人口人均耕地面积0.44亩。

人均国内生产总值8553元，工农业总产值1332.4亿元，其中工业产值占93.24%。

农民年人均纯收入3658元，职工年平均工资8013元，城市居民人均生活费收入7848元。

四、项目所有权及组织机构珊溪水利枢纽工程总投资43.475亿元。

水利工程防洪减灾效益探究【摘要】随着我国经济建设的不断加快，对大自然的开发也越发的严重，城市化的水平和人类生活的质量也越来越高，人类面临大自然的灾害也越来越频繁，这就要求经济和社会对防洪等方面的工作要更加全面，防洪减灾的经济效益也越发的明显。

对防洪减灾系统工程经济效益做出全面系统的研究是非常必要的。

正因如此，本文首先对水利工程防洪减灾经济效益相关的概念做出了有效的介绍，其次说明了防洪减灾经济效益的计算范围，最后对防洪减灾经济效益计算的步骤做了详细的介绍。

【关键词】水利工程；防洪减灾；经济效益1 引言洪涝灾害主要是指春夏汛期洪水对人类的社会各种活动造成的各种灾害，其中主要是指河流洪水泛滥、内洪涝淹没广大平原以及山区山洪暴发冲毁公路淹没土地等等。

洪涝灾害自古以来就一直对人类的生产发展有着非常大的影响，对国民的经济以及生命财产安全有着非常大的威胁。

所以，能够对防洪工程建设的经济进行正确的预算，是对防洪工程建设的厉害关系进行全面评价的重要依据，同时也在一种程度上增加了社会公众对水利工程的认识，对防洪事业的发展有着非常大的促进作用。

2 相关概念介绍2.1 水利工程水利工程是对自然界地表水和地下水进行控制和调配，同时能够达到除害兴利目的而修建的一种工程，很多人把其称作水工程。

水利工程按照它的服务对象可以分为防洪工程、农田水利工程、水力发电工程、巷道港口工程、排水供水工程、环境水利工程等等。

水利工程可以同时为防洪、供水、灌水、发电等等多种目标服务，又称之为综合水利工程。

2.2 防洪减灾经济效益防洪工程的防洪减灾经济效益主要是指在发生同样的洪水情况下，防洪地区在没有该防洪工程是所造成洪水经济损害，减去修建防洪工程后依然能够产生的洪灾损失的差。

防洪工程的防洪效益在每年都会发生很大的变化，而且在变化时会有很大的随机性和不确定性，在大部分的年份防洪减灾的经济效益是非常小的甚至有时候完全没有经济效益，但是如果遇到比较大的洪水灾害时，就能够产生巨大的经济效益。

珊溪水库工程超标准洪水工程抢险和安全度汛综述
张伟;夏志昌
【期刊名称】《浙江水利水电专科学校学报》
【年(卷),期】2003(015)001
【摘要】珊溪水库工程是国家重点工程,其中砼面板堆石坝坝高132.5 m.在建设过程中,遭遇了"3·8"超标准洪水的袭击,上、下游围堰均被冲毁100多m,大坝施工遇到了空前的困难.最后利用洪水间歇采取有力措施,顺利实现了工程的安全度汛.【总页数】2页(P20-21)
【作者】张伟;夏志昌
【作者单位】浙江珊溪水利枢纽工程建设总指挥部,浙江,温州,325000;温州珊溪水库工程建设指挥部,浙江,温州,325000
【正文语种】中文
【中图分类】TV52
【相关文献】
1.大庆地区防洪工程超标准洪水调度运用分析 [J], 王延平
2.石门坎水电站施工期超标准洪水安全度汛方案 [J], 熊建清;窦燕;王惠芹
3.南水北调东线第一期工程设计中平原区河道超标准洪水位 [J], 赵培青;王翊人;赵学民
4.气候变化及水利工程综合影响下的三峡水库超标准设计洪水 [J], 熊丰;郭生练;杨浩;秦鹏程
5.向家坝和溪洛渡蓄水度汛方案专题会提出确保工程按计划蓄水和安全度汛 [J],
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珊溪（赵山渡）水库饮用水水源地现状及保护对策研究【摘要】近几年水质分析显示，珊溪水库主库区基本满足水环境功能区要求，但赵山渡水库和黄坦坑等库湾水质存在超标现象。

但珊溪（赵山渡）水库目前仍存在污染物入库量难以控制、环境设施运行效率不佳、藻类污染威胁长期存在、区域发展与水源保护矛盾突出等问题。

建议通过减污控源、优化产业结构布局、加强环境基础设施监管、实施水库休养生息、促进库区协调发展等对策，来进一步保护珊溪（赵山渡）水库水环境。

【关键词】珊溪（赵山渡）水库；水环境；现状；保护对策1 珊溪（赵山渡）水库概括珊溪（赵山渡）水库位于浙江省八大水系之一的飞云江干流中游河段，由珊溪水库工程和赵山渡引水工程组成，是一个以灌溉和城市供水为主，兼有发电和防洪等综合效益的水利工程。

珊溪水库正常蓄水位142 米，总库容18.42 亿立方为多年调节水库，集水面积为1529 平方公里；赵山渡引水工程渠首距珊溪水库坝址35 公里，引水工程反调节水库的正常蓄水位为22 米，总库容3414 万立方米，调节库容427 万立方米。

目前珊溪（赵山渡）水库已成为温州地区最大的饮用水源地，为温州市区、瑞安、苍南、平阳、洞头等地约500万人口提供优质的饮用水，年供水量达7.3亿吨。

随着供水区域的变大，珊溪（赵山渡）水库的功能已由防洪为主转变为城市供水为主，保障水质安全成为了水库运行的首要任务。

各级政府严格控制集雨区内工业发展，加大了库区环境的整治力度，但受集雨区内人口众多、畜禽养殖量大等影响，珊溪水库局部生态系统功能退化明显，藻类异常增殖情况突出。

2010年珊溪水库发生了建库以来第一次大面积严重的藻类异常增殖，使得珊溪（赵山渡）水库的饮用水安全面临着重大威胁，同时随着库区周边经济社会的快速发展，经济社会发展与水源保护的矛盾日益突出加大珊溪（赵山渡）水库水环境保护已到了刻不容缓的时候。

2 珊溪（赵山渡）水库水质现状2013年对珊溪（赵山渡）水库6个站点的监测数据显示，珊溪（赵山渡）水库大坝、支坑、交溪口、百丈口等4个站点基本能达到水环境功能区要求。

珊溪水源水环境现状分析及防治对策吴红斌1,胡晓镭2,郑加财3(1.温州珊溪水库指挥部,浙江文成　325304;2.温州市水文站,浙江温州　325000;3温州市瑞平水系管理处,浙江温州　325000)摘　要:通过对珊溪水源水环境现状与水环境质量的描述,分析珊溪水体污染源的现状与特点,提出了建立行政机制,注重生态修复,实施禽畜污染源综合整治,优化珊溪水源保护体系,改善水源水质,加大工业污染防治力度,强化城镇环保基础设施建设等相关的防治对策,以促进珊溪水源水环境保护.关键词:水环境现状;污染源分析;防治对策;珊溪水源中图分类号:T V213.4 文献标识码:A 文章编号:1008-536X(2007)0120049203Analysis on Shanxi Headwater and Water EnvironmentWU Hong2bin1,HU Xiao2lei2,ZHENG Jia2cai3(1.Wenzhou Shanxi Reserv oir Administration O ffice,Wencheng325304,China;2.Wenzhou Hydrologic S tation,Wenzhou325000,China;3.Ruiping Water Net Administration O ffice,Wenzhou325000,China)Abstract:It states how to protect Shanxi water res ources and water environment by administrative methods based on the analysis of Shanxi water quality and water pollution,such as paying enough attention to ecological reservation,rein forcing industrial pollution2pre2 venting,improving water quality of the headwater and developing urban foundational construction.K ey w ords:water environment;analysis on pollution s ource;measures;Shanxi headwater0　前　言珊溪水源位于浙江省温州市飞云江干流河段,由多年调节水库珊溪水库和下游的日调节水库赵山渡水库组成.珊溪水库坝址位于文成县珊溪镇,库区在文成、泰顺县境内.赵山渡水库坝址位于瑞安市龙湖镇上游的赵山渡,距珊溪水库坝址35km.水源集水面积为2302km2.该水源主要为温州、瑞安、平阳三市县提供生活用水,取水口在赵山渡大坝左侧1km处,年可供水量(p=95%)12亿m3,可满足温州近期、远景用水之需要.1　珊溪水源水功能区划及水功能达标情况 根据《浙江省水功能区水环境功能区划》,飞云江上游干流、珊溪水库、赵山渡水库、赵山渡—珊溪水库收稿日期:2006212210作者简介:吴红斌(1968-),男,浙江文成县人,工程师,从事水文、水资源保护工作.区间(以下简称:赵—珊区间)干流、一级支流里光溪、洪口溪、莒江溪、　作口溪、玉泉溪等属Ⅱ类水水功能区,泗溪下游河段属Ⅲ类水功能区.现状水质泗溪大　段不能满足Ⅲ类水功能区要求,飞云江上游干流及一级支流里光溪、莒江溪、洪口溪能满足Ⅱ类水水功能区要求, 作口溪、玉泉溪、赵—珊区间干流、珊溪水库、赵山渡水库基本满足Ⅱ类水水功能区要求.2　水质现状特征及水环境质量珊溪水源整体水质尚好,局部污染严重.根据近几年常规监测资料分析,部分监测断面超标指标有粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、C OD Mn、C OD cr、TP和NH3 -N,其中C OD Mn、TP和C OD cr均属偶而超标.泗溪为Ⅳ类水,影响因素主要为粪大肠菌群、阴离子表面活性剂、TP和NH3-N;小支流黄坦坑、凤溪为劣Ⅴ类水,有机污染超标较严重.由于受城镇居民生活污水、禽畜养殖业的影响,水质卫生指标较差,总体上水源水质表现为有机污染特征.　第19卷　第1期浙江水利水电专科学校学报V ol.19　N o.1 2007年3月J.Zhejiang Wat.C ons&Hydr.C ollege Mar.2007整体水体的水质变化趋势:枯水期优于丰水期,平水期最差,但受城镇生活污染所致泗溪、玉泉溪枯水期水质较差.3　污染源现状分析珊溪水源水体主要污染源以生活污染源和农业面污染源为主,工业污染源相对较少.主要污染类型为生活污水、生活垃圾和畜禽养殖业污染,污染源主要分布在文成县境内.3.1　工业污染源集水区内工业污染源主要集中在文成县,泰顺县及瑞安市、景宁县境内工业企业及工业废水排放量均很少.2004年工业废水排放总量在35.24万t左右[注1],其中文成县为27.4万t,主要污染物C OD cr为130.34t;主要排污企业为哼哈山珍食品有限公司、文成帝师集团等18家.3.2　生活污染源生活污染源主要来自城镇、农村生活污水、生活垃圾和医院的医疗污水.2004年水源集水区生活污水总量为1177.0万t、C OD cr为4119.5t、NH32N为235.4t,其中文成县生活污水总量为925.5万t、C OD cr为3253.2t、NH32N为185.9t.文成县境内有9家医疗单位,年产生废水9万t,基本上未经特殊处理就直接排入水体,该废水含有大量的致病病毒、细菌等病原体.随着城镇化进程的加快,城镇规模不断扩大,城镇人口也随之增长,生活污水、生活垃圾产生量也有所上升,而水源集水区的大部分城镇环境建设基础差,城镇排水系统、污水处理等一些必备的环境基础设施严重滞后,水源集水区大部分城镇生活污水未经任何处理直接排入飞云江干流和支流.水源集水区的居民在生活水平提高的同时,生活方式并没有随之发生变化,还是按照传统的生活方式生活,如:生活污水直排、随处泼洒.加上农村的居民居住分散,也不可能对生活污水进行统一处理,所以农村地区生活污水对水源的污染也不能忽视.受现实条件的限制,沿河村庄和部分集镇的各类生活垃圾、建筑垃圾,由于无人管理,大部分直接倒入河边,特别是一些有毒成分的垃圾,如病死畜禽尸体、农药瓶等,被雨水冲入水源地,令人触目惊心.3.3　农业污染源3.3.1　畜禽污染源据统计水源集水区内禽畜废水年排放量达68.8万t,C OD cr为4628.3t、NH3-N为359.8t.畜禽养殖业污染重灾区在文成县黄坦镇,生猪养殖是该镇的一项传统农业产业,现有规模养猪场在100个左右,生猪存栏量在5万头左右,大部分污水直接排入黄坦坑进入珊溪水库,造成水体水质的直接污染.3.3.2　农业退水污染据统计,近年来水源集水区农田的氮肥、磷肥和钾肥用量较为稳定,但农药用量呈增长的趋势,农药品种多为刹虫剂、杀菌剂、除草剂等.按近几年使用量计,则水源集水区内化肥年使用量(均为折纯量)为氮肥5091t、磷肥957t、钾肥424t,农药年使用量为307t;按氮肥进入水体的比例为25%,磷肥约1%,农药约40%来计算,集水区内进入水体的农田污染分别为TP1272.8t/a、TP9.57t/a,农药为169.6t/a.3.4　水土流失水源集水区属于水力侵蚀为主的南方丘陵红壤区,其表现形式主要是坡面面蚀,局部区域由于地面坡度大,也存在着一定数量的重力侵蚀.水源集水区内现有水土流失面积632km2,占总面积的27.5%.其中轻度侵蚀面积391.48km2,中度侵蚀面积205.33km2,强度以上侵蚀面积35.25km2.如:2005年“泰利”台风期间,由于强降水使集水区水土流失严重,尤其红、黄壤区土壤中的粘粒流失,导致水体持续浑浊了3个多月,形成严重的水环境灾难[1].4　水源污染物总量控制目标根据《飞云江流域水污染防治规划》,到2010年珊溪水源污染物总量控制目标是:C OD cr总入河量为5795.3t/a,NH3-H为447.5t/a,其中文成县C OD cr入河量为5795.3t/a,NH3-H为447.5t/a,泰顺县C OD cr 入河量为1465t/a,NH3-N为112.6t/a[2].5　防治对策珊溪水源水环境保护应从源头抓起,从根源抓起,全面考虑,总体部署,长远规划,以保护珊溪水源水质为目标,以工业污染源、生活污染源、农业面污染源和水土保持治理项目为重点,以配套服务设施为手段,进行全面治理,其治理对策如下:[注1]　2004年文成统计年鉴[C].文成县统计局,2004.[注2]　温州市环境保护科学研究院.飞云江流域水污染防治规划,2006.　50　浙江水利水电专科学校学报第19卷(1)建立行政机制,优化珊溪水源保护体系.根据《水法》《水污染防治法》等法律、法规,尽快制定《珊溪水源水环境保护管理办法》;加强对水源地的水质监测、通报,为水源保护、管理提供科学依据;核定水源地纳污能力,提出排污总量控制标准;加强库区有毒有害物质的运输管理;强化水污染突发事件的预防和应急处理;加大宣传工作,鼓励公众参与,唤起人们保护水源水环境的责任感.(2)注重生态修复,改善水源水质.赵山渡水库水质主要受赵—珊区间的两大支流泗溪、玉泉溪的污染压力.在泗溪大　段已建设橡皮坝2座的基础上,再建设橡皮坝2座,在玉泉溪玉壶镇下游建设橡皮坝1座.一方面可以减缓水流,沉淀泥沙,同时去除颗粒态的营养物质和污染物质;另一方面通过构建前置库良性生态系统,降解和吸收水体和底泥中的污染物质,蓄浑放清,改善水质.保护赵山渡水库、珊溪水库由于蓄水形成的湿地,种植美人蕉等,既美观又吸收氮磷等营养物质.(3)加大工业污染防治力度.加快建设重点排污企业的中水回用系统,实现闭路循环零排放.另外还要防止偏远山区迁入无证高污染企业.(4)强化城镇环保基础设施建设.目前水源保护区内所有城镇都没有污水处理工程,只有位于泗溪的大　污水处理工程正在开工建设中,Ⅰ期规模1万t/a,总规模4万t/a.水源保护区内其它城镇应尽快建设城镇污水、垃圾处理工程,对医疗废物要指定地点进行无害化处置,对医疗废水要进行必要的消毒、杀菌处理.(5)控制禽畜污染物入库负荷.对畜禽养殖业污染源,应实施综合整治,倡导建设沼气池,生产沼气、制造有机肥料,推广“畜禽粪便—沼气—农作物”这一生态模式,做到清洁生产.对黄坦的生猪养殖,在逐步减少规模的基础上,建设上规模的沼气工程.在管理上要坚持预防为主,划定禁养区、限养区、控制区,并严格执行.(6)倡导生态农业,减少化肥与农药的入库负荷.合理规划流域经济,促进农业结构的调整,提倡生态农业,推广有机肥料,“测土施肥”,节肥减污,并采用科学的灌溉方法,减少灌溉用水量和肥料的流失量.在水源集水区内禁止使用剧毒、高残留农药.要选用低毒、高效、低残留农药,要大力推广生物制剂,减少高残留化学农药的用量.(7)改善森林植被,减少水土流失.水源集水区是水土流失重点治理区,应加强集水区的森林保护,以文成县、泰顺县建设生态县为契机,认真搞好生态修复,逐步恢复原生态常绿阔叶林,重建乔灌草多层结构,充分发挥乔灌草各层的生态系统功能,减少水土流失.6　结　语珊溪水源水环境治理是一项长期而复杂的工程,必须以污染源治理作前提,“防”“管”“治”一起抓,才能真正实现水源水环境质量的改善,保证供水安全.参考文献:[1]　胡晓镭,姜江斌.“泰利”台风珊溪水库水土流失及环境灾害成因分析[E B/O L].(2006-09-07)[2006-11-11].http://w w w.w zsl.g /news/shownewsl.asp.?board=cn&cla=news&id=12075.　第1期吴红斌.珊溪水源水环境现状分析及防治对策51　。

水利工程防洪减灾效益分析与应用近年来，国家经济的快速发展，推动着国家基础设施建设的蓬勃开展。

作为基础设施建设的重要组成部分，水利工程的发展不仅关系到国家的形象而且与人民的福祉息息相关。

基于此本文通过对水利工程防洪减灾的重要性、水利工程防洪减灾效益分析、水利工程防洪减灾效益的应用等方面加以阐述，以求引起社会的足够重视，防患于未然。

标签：水利工程；防洪减灾；效益分析前言：由于受梅雨季节或厄尔尼诺现象等天气的影响，我国南方地区在入汛后的降雨强度显著提升，多条河流水位超过洪水警戒水位线，局部地区遭受严重的洪涝灾害，国民经济严重受损。

如何准确地计算水利工程项目所带來的防洪减灾效益，并能成功应用到防洪减灾管理环节中，成为一门值得研究的学术课题。

一、水利工程防洪减灾的重要性《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。

加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。

要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，着力加快农田水利建设，推动水利实现跨越式发展。

一要坚持民生优先。

着力解决群众最关心最直接最现实的水利问题，推动民生水利新发展。

二要坚持统筹兼顾。

注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域与区域、城市与农村、东中西部地区水利协调发展。

三要坚持人水和谐。

顺应自然规律和社会发展规律，合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。

四要坚持政府主导。

发挥公共财政对水利发展的保障作用，形成政府社会协同治水兴水合力。

五要坚持改革创新。

加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破解制约水利发展的体制机制障碍。

水利工程关系重大，如若失事，后果不堪设想。

直接带来的损失包括：农业、林业、畜牧业、工商业及旅游业等，此外还对通信、电网、交通运输业等基础设施的正常运转带来诸多影响。

浅谈珊溪水利枢纽瑞安桐浦后勤基地工程建设管理摘要：珊溪水利枢纽工程是温州市境内飞云江干流控制性大型综合利用水利工程，属国家重点建设工程。

在创造经济效益的同时，充分发挥防洪、灌溉等社会效益和生态效益，为温州经济和社会发展作出了巨大贡献。

为确保珊溪水利枢纽工程安全运营和日常维护，贯彻根据市政府“靠前管理”的要求，所以启动了工程后勤基地项目建设。

这样就加强了整个水利工程的安全管理，确保了供水安全，特别是加强了赵山渡引水工程、输水渠系的安全管理工作，为统筹安排调度枢纽工程管理工作提供了保障。

本文结合笔者工作实际，就本工程项目的建设管理进行了详细探讨，并提出了相应对策。

关键词：后勤基地安全管理、质量管理、进度控制、投资控制1.工程概况珊溪水利枢纽瑞安桐浦后勤基地一期工程由浙江珊溪经济发展有限责任公司出资兴建，项目功能：为控制中心、办公大楼、技术培训用房、检测实验中心、职工生活设施、设备物资仓库等。

总建筑面积25360平方米（包括地下室1478平方米），其中A地块总建筑面积10500平方米，B地块总建筑面积14860平方米（包括地下室1478平方米）。

2、项目的安全管理2.1施工安全管理存在的问题（1）监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，还停留在过去“三控二管一协调”的老的工作内容和要求上，只重视质量，不重视安全，对有关安全生产的法律法规、技术规范、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展安全监理工作，法律法规规定的监理职责和安全监管作用得不到发挥，形同虚设。

（2）施工企业自身不重视安全问题，经常会出现工人进场现场不戴安全帽、“五临边”防护没做好、电线电缆私拉乱接、野蛮施工等情况，安全生产基础工作薄弱，安全管理人员少，施工现场安全生产保证体系不健全，安全投入不足，甚至有的企业把施工任务通过转包、违法分包或以挂靠的形式承包给一些根本不具备施工条件或缺乏相应资质的队伍和作业人员，给安全生产带来极大隐患。