日本官方发展援助政策探析_国际政治论文_1.doc

日本对华ODA政策的调整日本对华ODA政策是指日本政府对中国提供的用于推动经济发展和提高中国人民生活水平的一种官方援助行为。

日本对华政府开发援助在中日关系中占有非常重要的地位，推动了两国间的关系，成为中日友好的主要特征。

当时，日本这样的决策基于这三个方面的考虑：一是基于地缘政治考虑，欲籍此加强对华友好关系；二是从对外经济需求出发，期待以此开拓中国市场；三是鉴于中国放弃了战争赔偿，愿对中国的经济建设提供支援。

它的实施方式主要有日元贷款、无偿援助和技术合作这三种类型。

然而，在它近30年的实施过程中，经历了暂停、限制、降温等各种复杂的过程。

最终在2008年，日本全面停止了对华的经济援助。

在此期间，日本政府对华援助的方式与援助重点也发生了很大的改变。

自从日本对华提供援助以来，其援助力度是相当大的，且援助金额也随着日本经济实力的增长和日元汇率的上升基本上呈现不断增长的趋势，但这种趋势在2000年达到顶峰后开始出现逆转。

表1 1979-2000年度中国利用日元贷款情况贷款批次年度贷款金额(亿日元) 援建项目(个)第一批1979-1983 3309 6第二批1984-1989 4700 16第三批1990-1995 8100 42第四批1996-2000 9698 74表2 2000年至2005年度日本对华政府开发援助(单位:亿日元) [13]年度日元贷款无偿援助技术合作合计2000 2143. 99 47. 80 81. 96 2273. 752001 1613. 66 63. 33 77. 77 1754. 762002 1212. 14 67. 87 62. 37 1342. 382003 966. 92 51. 50 61. 80 1080. 222004 858. 75 41. 10 59. 23 959. 082005 747. 98(根据相关资料整理)仅从以上两张表中，我们可以得到一些基本的信息。

第七章 ODA（政府开发援助）第一节日本ODA的发展与改革一、日本ODA的发展与特点（一）日本ODA的发展ODA（政府开发援助）是发达国家对发展中国家的经济援助或资金流动，必须具备下述三个条件：第一，由政府或政府实施机构所提供；第二，以有助于发展中国家经济开发和福祉提高为主要目的；第三，资金合作的提供条件不造成发展中国家的过重负担，其中无偿援助要占25%以上。

ODA包括无偿援助和有偿援助，其中，无偿援助主要是无偿资金援助、技术援助和向国际机构的出资等，有偿资金援助主要是政府间贷款。

战后日本ODA是从战争赔款开始的。

1954年10月6日，日本参加了科伦坡计划，同年与缅甸签署了和平条约以及赔偿和经济合作协定，开始了对亚洲各国的战争赔款。

这样，日本政府就通过战争赔款的形式，重新开始了对外经济援助。

经过50－60年代的高速经济增长，日本经济实力和国际经济地位明显提高，对外援助规模不断扩大，援助形式也趋于多样化了。

1958年，日本政府向印度提供了日元贷款，正式开始了对发展中国家的有偿资金合作。

1969年，日本政府对发展中国家开始了一般的无偿资金援助，在日元贷款方面，也积极推进了不附加条件的贷款。

1976年战争赔款支付完毕以后，日本政府1977－1988年共发表了5个中期援助目标，有计划地扩大了ODA。

这一期间，除基础设施建设外，还扩大了对基础生活设施和人才培养方面的援助，援助对象也从亚洲扩大到了中东、非洲和中南美。

1989年，日本ODA首次超过美国，居世界第一位。

其后到2000年，日本一直是世界第一ODA大国。

进入新世纪以后，一方面，由于长期经济停滞和财政困难，另一方面，由于国内对ODA 的不满情绪日渐增加，因此，日本ODA明显减少了。

2001年，日本ODA为98.47亿美元，比1999年的153.23亿美元减少了35.7%，再次低于美国的114.3亿美元，退居到了世界第二位。

其实，90年代以来，日本ODA按日元计算并没有增加（参见表7－1）。

日本政府对华开发援助（概要）2006年3月1.前言2.对华经济协力计划（2001年10月）5.文化无偿援助8.通过国际机构实施的经济援助1.前言改革开放下的中国进一步稳定与发展和日中两国友好合作关系进一步加强，对于亚太地区乃至世界的稳定及发展具有极其重大意义。

因此，自1979年以来的27年中，日本政府对中国一贯地实施了经济援助。

其总额约为3万4千亿日元（截止到2004年度的协议额约合1,800亿元人民币）。

日本政府开发援助的主要资金来源于日本国民交纳的税金；援助范围包括中国的铁路、公路、港口、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健水平的提高等广泛领域，援助项目遍布中国所有的省、自治区及直辖市。

日本对华政府开发援助为中国经济和社会发展以及人民生活水平的提高做出了巨大贡献，同时还对推动中国的改革开放发挥了重要作用。

目前，日本是中国的最大援助国。

·日本关于对华政府开发援助的看法（1979.12.7大平正芳总理（当时）的讲演摘要）世界各国都认为应祝福贵国（中国）的现代化政策，这完全是因为这一政策直接关系到国际协调的核心问题，并且更加富强的中国的出现可望使世界更加美好。

我国之所以大力推行对中国的现代化进行合作的方针，不仅有我国自己的考虑，而且也是由于有这种全世界的期待在做后盾。

·关于建设致力于和平与发展的友好合作伙伴关系的日中联合宣言（1998.11.26江泽民国家主席访日时发表）日方表示，稳定、开放发展的中国对亚太地区及世界的和平与发展具有重要意义，将继续向中国的经济建设提供合作与支持。

中方对日方迄今向中国提供的经济合作表示感谢。

2.对华经济协力计划（2001年10月）伴随中国经济的发展，中国对于开发援助的需求和期待有所变化。

同时，以日本严峻的经济和财政状况为背景，人们更加注重经济合作的效果和效率。

可见，对华开发援助的周围环境正在发生很大的变化。

根据上述情况，日本在2001年10月制定了"对华经济协力计划"。

⽇本对华“政府开发援助”(ODA)概略2019-09-262008年是《中⽇和平友好条约》缔结30周年，5⽉份主席访问⽇本的“暖春之旅”更是时隔10年后中国国家元⾸的⾸次访⽇。

今年以来，从“5·12”汶川⼤地震中⽇本救援队的出⾊表现，到⽇本政府决定福⽥康夫⾸相出席北京奥运会开幕式（⾃1988年汉城奥运会以来，这是⽇本⾸相第⼀次出席国外的奥运会开幕式），中⽇两国民众的情感在悄然发⽣变化，变得不再那么冰冷了。

我在⽇本⼆⼗⼏年，但始终保留着中国国籍，因为我爱我的祖国，同时，我也希望中⽇两国可以和睦相处。

我知道，历史上的恩怨情仇很容易引起中国⼈的悲情记忆，但我仍想告诉⼈们，⽇本在不肯“认输”的背后是伸出过援⼿的，也许这样才可以看到⽇本政府的双重⼼态，也会为两国关系未来的发展增添信⼼。

于是，我开始思考⼀些平时容易忽略的问题。

⽐如⽇本对华ODA究竟是什么来龙去脉？下⽂是我了解到的概略。

ODA直译成中⽂是“官⽅发展援助”，⽇本译为“政府开发援助”。

1972年，中⽇邦交正常化，1978年，两国⼜签订了《中⽇友好和平条约》。

为了进⼀步稳定和发展与改⾰开放下的中国的关系，进⼀步加强⽇中两国友好合作，⾃1979年以来，⽇本政府对中国⼀贯地实施了经济援助。

这就是⽇本对华ODA的背景。

⽇本政府开发援助的主要资⾦来源于⽇本国民缴纳的税⾦；援助范围包括中国的铁路、公路、港⼝、机场等经济领域的基础设施建设，以及农村开发、环境保护、医疗保健⽔平的提⾼等⼴泛领域，援助项⽬遍布中国所有的省、⾃治区及直辖市。

⽇本国民缴纳的税⾦数量不等，基本上是每年收⼊中的⼀成，这是每⼀个在⽇本居住获得收⼊者的义务。

对于临时居住者以及外国⼈也不例外。

在这个基础之上还要根据个⼈的收⼊差异进⾏调整，收⼊越多纳税数⽬越⼤。

⽐如在⽇本，⼤学⼯作的教师⼀般年收⼊为1000万⽇元，但要从中扣除⼀成税⾦，即100万⽇元。

同时还要扣除各种保险和上缴其他税⾦，每⽉到⼿的实际⼯资只剩40万～50万⽇元。

解析日本“高质量基础设施”援助作者：姚帅来源：《世界知识》 2019年第14期姚帅6月28日至29日，2019年二十国集团（G20）峰会在日本大阪举行。

峰会批准了日本倡议的《G20高质量基础设施投资原则》，强调将反腐、公开透明、资金可持续性、受援国偿债能力等作为基础设施援助的主要原则。

实际上，近些年日本利用亚太经合组织（APEC）、G20、七国集团（G7）、日本—东盟峰会、东京非洲发展国际会议等国际场合频频宣扬、推广其高质量基础设施理念，相继在多个发展中国家推出一系列主打“高质量”的基础设施援助“订单”，在国际社会引发了广泛反响。

一直以来，基础设施是中国的重点援助领域，日本在高质量基础设施方面的援助政策和实践值得中国密切关注。

何为“高质量基础设施”2015年5月，日本首相安倍晋三在第21届国际交流会议“亚洲的未来”晚餐会上作了题为“投资亚洲未来”的演讲，首次提出构建“高质量基础设施伙伴关系”（PQI），承诺在未来五年与亚洲开发银行（ADB）合作，向亚洲基础设施建设提供1100亿美元投资，资金规模较前五年增加30%。

在同年11月举行的日本—东盟峰会上，安倍内阁公布了PQI的具体措施。

2016年5月，日本在G7伊势志摩峰会上进一步提出“扩大高质量基础设施伙伴关系”计划（EPQI），将PQI进行了四个方面的扩大：一是适用范围从亚洲扩展至全球；二是投资总额增加至2000亿美元；三是从狭义的基础设施延展至包括自然资源、能源、医院等在内的广义基础设施范畴；四是动用国内资源“全力参与”，参与主体在日本国际协力机构（JICA）、日本国际协力银行（JBIC）、日本海外基础设施投资公司（JOIN）基础上增加了日本出口与投资保险公司（NEXI）、日本信息通信技术基金 (JICT）和日本石油天然气和金属矿物资源机构（JOGMEC）等相关机构。

此外，日本成功将“推动高质量基础设施投资原则”纳入G7伊势志摩原则，具体包括“确保有效治理、可靠运营和长期经济效益”“确保为当地社区创造就业、开展能力建设并转移专业技术”“考虑对社会和环境的影响”“确保与国别和区域层面的经济和发展战略（包括气候变化与环境领域）保持一致”“通过公私合营伙伴关系（PPP）和其他创新融资方式促进资源有效流动”五项原则。

探究日本对外政府开发援助（ODA）的原因在第二次世界大战之后，日本出于走出战争阴影、重返国际社会、发展本国经济等多重目的，开始对外进行政府开发援助。

一方面，政府开发援助为受援国提供了大量急需的资金和技术，促进了受援国经济的发展；另一方面，日本通过政府开发援助，变相的扩大了出口，也促进了战后日本经济的飞速发展，并且对受援国国家经济、政治产生了一定影响，提高了日本的国际影响力及国际地位。

标签：日本、ODA、原因官方发展援助，即ODA（Official Development Assistance），是指发达国家的政府机构，包括中央政府和地方政府机构和其他行政机构，对发展中国家进行的发展性援助，往往指“经合组织”成员国政府对发展中国家提供的赠予比例不超过25%的大规模经济援助，旨在提高发展中国家经济发展水平与社会福利水平。

日本对外ODA源于二战结束后，援助内容包括三个方面：无偿贷款、有偿贷款、技术援助，其中最主要的就是有偿贷款。

日本对外ODA在早期具有赎罪的性质；在后来，日本政府的对外开发援助有了其他的政治、经济目的。

日本对外进行政府开发援助在客观上是对日本本国和对受援国是互惠互利的，但其决策时所考虑的主观动因还是基于自身利益的考虑和对国际环境的分析，以及通过对一些发展中国家进行援助，实现自己政治大国的战略意图。

主要来看，日本对外政府开发援助的原因主要有经济原因、政治原因、国家安全和战略利益三个方面。

笔者主要以日本对华ODA为例，对三大原因进行论证。

一、经济原因：1、能源供应。

中国和日本在能源方面的合作由来已久，最早是周恩来总理于1971年11月接见日本经济界代表团时首先提出的。

70年代，中国对日本石油出口增长迅速。

从1972年的20万吨，增长为1977年的663万吨，石油出口金额占中国对日出口总额的比率也从1973年的3%，猛增为1977年的42%。

中国成为日本进口石油的重要来源。

特别是经历了两次石油危机，日本更加注重与中国的能源合作，中国有着丰富的石油、煤炭资源，只是由于经济较为落后，开采运输能力不足，如能利用日元贷款提高技术水平和运输能力，就能增加对日出口，成为距离日本最近的能源供应地。

浅析国际援助之利弊二战后，由于国际援助成为帮助欧洲经济复苏最有效的手段，西方国家于是希望同样的援助形式可以拯救贫困落后的非洲。

然而在实行国际援助的过程中，他们发现国际援助的本质和宗旨随着发展环境与经济模式的变化已经发生了极大地改变，结果，贫困和不平等的情况在那些脆弱的国家依旧严重。

国际援助的正当性和有效性这一话题因此引起了社会和学术界的质疑与批判。

本文将就国际援助存在的正当性和对其失效的批判观点进行总结，并通过中非案例来讨论什么才是不发达国家真正需要的援助。

“援助（aid）”一词在大多数情况下是指官方发展资助（ODA）的一种严格的形式，其基本思想是有条件的资源转移，其条件主要包括比国际资本市场上可以获得的条件更优惠更宽松的贷款和资金。

国际援助的正当性在较早的研究中，国际援助对于接收国的经济增长、贫困状况、以及社会公平的改善都有着积极的作用。

国际援助的真正兴起是在二战后，也就是二十世纪四十年代马歇尔计划和布雷顿森林体系颁布后，马歇尔计划强调美国和欧洲各国的双边援助，而联合国以及建立了国际货币基金组织和世界银行的布雷顿森林体系的成立，则象征着多边援助的开始，并一直持续至今（Kanbur，2003）。

除了以上历史因素，不同的国家有其自己的理由支持国际援助的发放。

在有关于国际援助在经济增长方面的有效性的研究中，我们不难发现国际援助使接收国总储蓄量增长这样的结论（Rosenstein-Rodan，1961）。

根据Hansen 和Tarp（2000）的总结，集中于国际援助和经济增长关系的研究分为三个阶段。

第一个阶段包括国际援助、储蓄、以及投资，在Harrod-Domar增长模型中，国际援助被看作是通过增加储蓄量而引起经济增长的因素，而储蓄量则是一国经济发展的唯一制约因素。

之后，在Chenery和Strout提出的双缺口模型中，一国的进口能力因对经济增长具有潜在制约性而被考虑进模型中衡量国际援助与经济增长的关系，他们还表示在不同的时期总储蓄量和进口能力会依据研究国家的不同分别考虑（Chenery and Strout，1966）。

官方发展援助国际比较官方发展援助（Official Development Assistance，简称ODA）是指发达国家为促进发展中国家的经济和社会发展而提供的无偿援助。

ODA是实施联合国确定的千年发展目标的重要手段之一、本文将对官方发展援助进行国际比较。

首先，根据联合国开发计划署（United Nations Development Programme，简称UNDP）发布的数据，2024年全球官方发展援助总额为1533亿美元。

其中，最大的官方发展援助国是美国，援助金额为341亿美元，占全球援助总额的22.3%。

紧随其后的是德国和英国，分别提供213亿美元和192亿美元的援助。

其次，从援助金额的占比来看，挪威是全球官方发展援助占比最高的国家，其官方援助金额达到93亿美元，占全球援助总额的6.1%。

其次是卢森堡和瑞典，分别占比4.7%和4.5%。

再次，从官方发展援助的对象国来看，非洲是全球受援助最多的地区。

根据联合国的数据，2024年非洲受到的官方发展援助总额为487亿美元，占全球援助总额的31.8%。

亚洲是第二大受援助地区，援助总额为409亿美元，占全球援助总额的26.7%。

拉丁美洲和加勒比地区受到的援助总额为152亿美元，占全球援助总额的9.9%。

此外，官方发展援助在不同领域的分配也有所不同。

根据联合国的数据，2024年教育领域获得的援助最高，总额达到248亿美元，占全球援助总额的16.2%。

其次是公共卫生和人口计划，援助总额为234亿美元，占全球援助总额的15.2%。

基础设施和其他生产部门获得的援助总额为227亿美元，占全球援助总额的14.8%。

最后，官方发展援助在国际间的合作也非常重要。

联合国开发计划署发起了一系列的倡议和项目，旨在促进各国之间的援助合作。

例如，联合国开发计划署和联合国儿童基金会合作开展的“联合国教育援助基金”（Education Cannot Wait）项目，旨在提供受紧急情况影响的儿童和青少年教育援助。

试论官方发展援助的援助效果作者：张玉岗来源：《现代交际》2012年第11期［摘要］官方发展援助①作为发达国家对发展中国家进行援助的类型之一，近些年以一种新型的政治经济现象在国际社会中出现，通过官方的渠道以资源的优惠和无偿援助的形式进行的援助项目，逐渐在国际社会中步入正轨，ODA对发达国家和发展中国家都有重要的意义。

本文主要介绍官方发展援助产生的援助效果，以更加深刻地理解官方发展援助在国际社会的实际作用。

［关键词］官方发展援助经济合作组织无偿援助动机［中图分类号］F114.4 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）11－0095－01一、官方发展援助的概念及分类丁韶彬②从社会交换理论的角度出发，认为严格意义上的官方发展援助（有时简称为“发展援助”）的概念是在1969年，由经济合作组织（OECD）开始采用，并在1972年严格定义后沿用至今。

根据经济合作组织的定义，官方发展援助是指向发展援助委员会（DAC）受援国名单第一部分的国家和地区（发展中国家和地区）提供的无偿援助或者贷款。

这种无偿援助或者贷款要符合以下三个标准：由援助国官方部门实施，以促进受援国经济发展与福利为主要目标，具有金融上的优惠条款，在开发贷款中要至少含有25%的无偿援助款项。

经济合作组织将官方发展援助做了系统的分类，官方发展援助包括双边无偿援助和准无偿援助、双边贷款以及向多边援助机构的捐赠三种类型。

简单说即赠予款项和优惠性贷款。

这一分类从受援者、援助者、援助目的和优惠条件四个方面把发展援助与商业贷款、贸易、直接投资，以及其他形式的资源的国际转移区分开来。

就其概念而言，发展中国家直接提供的符合上述三项标准的援助也属于官方发展援助之列。

目前学术界关于这一问题的研究主要从国际关系的角度出发，在经济层面对这一问题进行分析的理论成果较少，很多学者都以摩根索的现实主义为基调，大多研究以数据为参考，深层次地提出隐含在其背后的国家利益和政治意图。

国际关系中的发展援助与效果一、引言在全球化的背景下，国际关系中的发展援助已经成为各国政府和国际组织关注的重点。

发展援助旨在帮助发展中国家提高经济和社会发展水平，缩小与发达国家的差距，实现全球公平与平等。

然而，发展援助的效果却受到多种因素的影响，如援助方的动机、受援方的需求、援助的分配和使用方式等。

本文将探讨国际关系中发展援助的重要性和挑战，分析援助效果的影响因素，并提出一些可能的改进措施。

二、发展援助的重要性发展援助对于发展中国家的经济发展和社会进步具有重要意义。

首先，援助资金可以用于基础设施建设、教育、医疗、扶贫等领域，提高受援国的生产力和人民生活水平。

其次，援助可以帮助受援国培养本国人才，增强自主发展能力，减少对外部援助的依赖。

最后，发展援助有助于建立国际间的友好关系，促进全球和平与稳定。

三、援助效果的影响因素1.援助方的动机和策略：援助方的动机和策略对援助效果产生重要影响。

一些国家将发展援助作为外交手段，通过提供援助来展示国际责任和道义支持。

然而，过于强调政治目标可能导致援助的分配和使用偏离受援国的实际需求。

此外，一些国家可能采用“撒钱式”的援助方式，缺乏明确的战略规划和监督机制，导致援助效果不佳。

2.受援方的需求和能力：受援方的需求和能力是影响援助效果的关键因素。

不同国家在不同领域的需求不同，同一国家在不同时期的需求也不同。

此外，受援国的经济和社会发展水平也影响其对援助的吸收和利用能力。

如果援助与受援国的实际需求不匹配，或者受援国缺乏有效利用援助的能力，那么援助效果将会大打折扣。

3.援助的分配和使用方式：援助的分配和使用方式对援助效果产生直接影响。

一些国家在分配援助时缺乏透明度，导致资源浪费和贪污腐败。

此外，一些援助项目可能存在效率低下、管理不善等问题，导致资金使用效果不佳。

此外，援助的提供方式也影响其效果。

直接提供资金往往比提供技术、人力和物资支持更为简单，但后者更能帮助受援国培养自主发展能力。

试析日本ODA对中国援助【摘要】中国曾受到日本oda的援助，作为邻国，系统地了解这些，对于自身发展尤为重要。

有助于更好地了解日本的外交策略，以及对中日两国之间的关系有更加清晰的认识。

【关键词】日本；中国；oda政府开发援助（oda），又称官方发展援助，是指由发达国家的政府或政府的实施机构向发展中国家提供的，以促进发展中国家发展经济和提高福利水平为目的的，赠与成分不低于25%的优惠资金。

日本是目前世界上第二大oda援助国。

1972年，中日邦交实现正常化，中日间建立了正常的政治与安全关系之后，如何推动相互间的经济关系发展便成为中日两国的共同课题。

中国政府宣布，为了中日两国人民的友谊，中国放弃日本的战争赔款。

“同时日本承诺通过经济援助协助中国的经济建设。

这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国领导人之间的默契。

1978年8月，中日缔结和平友好条约，11月邓小平访日。

期间，邓小平表示，中国可以接受日本政府贷款。

大平正芳首相在1979年12月访华时宣布，为支持中国的改革开放和现代化建设，日本将向中国提供日元贷款和技术合作。

1980年4月，双方首次签署了日本向中国提供日元贷款的协议，还款期限是80年，由此拉开了日本对华政府开发援助的序幕。

这一时期日本政府制定对华oda政策的决策背景，可以从对外战略和对华政策两个层面上予以把握：（1）在地缘政治战略方面，70年代的国际环境促使日本把发展对华友好关系作为重中之重。

经济的快速发展，使得日本开始谋求确立与其经济实力相适应的国际政治地位。

日美经济摩擦的不断加剧，使日本日益意识到外交上一味追随美国的弊端和扩大外交回旋余地的必要性。

而日本对苏关系，则因受到历史积怨、领土争端及安全威胁等问题的阻碍而难以实现突破性的进展。

这样的情况下日本更愿意发展对华友好关系。

在对外经济战略方面，70年代发生的两次石油危机，使绝大部分能源依赖进口的日本受到极大的冲击。

日本国际教育援助的发展现状[摘要] 日本作为世界上最发达的国家之一,在开展国际教育援助方面已经形成了比较成熟的政策和有效的行动措施。

文章介绍了日本开展国际教育援助的执行机构及其政策举措、主要领域、典型项目和主要特点,以为我国国际教育开发援助工作提供参考。

[关键词] 日本国际教育教育援外发展现状日本作为世界上最发达的国家之一,参与国际教育援助已经有30多年的历史,在全球建立起了比较良好的形象。

一、教育援外的执行机构作为一个经济发达国家,日本一直致力于参与国际援助,特别是向发展中国家提供援助。

近20多年来,作为经济大国的日本一直努力寻求以一种比较自然的方式融入国际社会,试图成为有影响力的政治大国。

它充分重视和依靠“软实力”开展外交,并已经开始取得实质性效果。

2008年,英国广播公司关于各国全球形象的民意调查结果显示,在正面的国际形象方面,日本已经位列全球第二,仅次于德国。

进入新世纪以后,日本更加重视国际援助。

2003年10月1日,日本成立日本国际合作署(Japan International Cooperation Agency,JICA)。

这是一个独立的行政机构,专门从事面向海外的各种援助活动,如技术合作、特许贷款、拨款援助等。

2008年10月1日,JICA对管理体制进行改革,将原先独立运行的三个部分整合在了一起,确立了新的愿景——融合的和有动力的发展(Inclusive and Dynamic Development);并确立了四大使命,即参与全球议程、减少贫困、改进治理和实现人类安全。

为此,JICA提出了开展活动的行动策略:整合各种援助、实现无缝隙的帮助、形成发展的伙伴关系、增进研究和知识分享。

在实施具体的援助活动上,则实现了综合多种援助干预、抓住实践中复杂和困难的问题、为提供专业帮助而培育专长、开展有效而透明的操作。

JICA在开展国际援助方面,还强调要与地方政府、大学、非政府机构、私立部门、公民个人等建立广泛的合作伙伴关系,以共同搭建日本与发展中国家之间的友好桥梁。

国际援助和合作的机制和评价在当今世界，经济、政治、文化等方面越来越紧密地联系在一起，各国之间的合作和交流也越来越频繁和复杂。

国际援助和合作作为一种重要的国际交流方式，对于促进各国的发展、改善全球经济和发展环境、增进国际和谐与友好关系都具有重要意义。

本文将从机制和评价两个方面进行探析。

一、国际援助和合作的机制国际援助和合作机制原理是在世界各国之间建立合作关系，有效地利用各自资源，实现共同的目标。

直接和间接的国际援助和合作方式，都有其独特的优点和不足，我们可以将其分为以下几类：1. 官方援助官方发展援助（ODA）是由一个国家的政府向另一个国家的政府直接提供人力、物资、技术等资源的援助方式。

它是发达国家和发展中国家直接发生的援助，通常被用于建设基础设施、提供教育、保健等公共服务，确立友好关系，同时也是在发展中国家提高其对抗全球化过程中的不利影响而采取的政策措施。

2. 非官方援助非官方发展援助（OFDA）指民间组织、私人、企业等向发展中国家提供的无偿或低价资源的援助方式。

非官方援助可以帮助提供上述公共服务，还可以支持自包含自我帮助的项目，如微贷，公共卫生计划，能源项目等。

此外，非官方援助还可以帮助国际组织克服某些领域的财政困难，如对联合国的援助。

3. 国际组织的援助国际组织的援助，包括由联合国及其各专业机构、世界银行、国际货币基金组织等统筹安排的国际经济援助。

它不仅横跨领域，而且横跨国界。

这些机构提供各种支持和资金，促进各国之间的交流和合作。

4. 南南合作南南合作是指发展中国家之间在国际事务中进行的合作，尤其是在经济和社会发展领域。

相较于发达国家的官方援助，南南合作是建立在更平等、更包容的合作基础之上，发展中国家可以在共同发展的道路上互相借鉴、互相帮助。

这种合作可以促进发展中国家之间的联系和合作，鼓励经济起飞和互相学习。

二、国际援助和合作的评价国际援助和合作是复杂的，需要各方面的关注和评价。

以下是一些评价的相关标准。

日本的育儿支援制度改革及其启示随着社会的发展和人口老龄化问题的加剧，许多国家都在积极改革和优化育儿支援制度，以减轻家庭在育儿过程中的负担。

在这篇文章中，我们将探讨日本的育儿支援制度改革及其启示。

日本是一个老龄化问题日益严重的国家，由于历史和文化等原因，该国的育儿支援制度一直较为薄弱。

在过去的几十年中，日本政府逐渐认识到育儿支援制度的重要性，并开始进行一系列改革。

为了提高生育率、减轻家庭育儿负担，日本政府提出了一系列的育儿支援制度改革方案，主要包括以下几方面：（1）扩大育儿津贴制度：改革后的育儿支援制度扩大了育儿津贴的覆盖范围，使更多的家庭能够受益。

同时，政府还提高了津贴标准，减轻了家庭的经济负担。

（2）延长产假和育儿假：日本政府延长了产假和育儿假的时间，允许父母有更多的时间来照顾新生儿，以减轻家庭的压力。

（3）加强儿童医疗保健：政府加大了对儿童医疗保健的投入力度，为儿童提供更好的医疗保健服务。

政府还增加了对低收入家庭的儿童健康保险补贴。

（4）支持女性参与社会：为了支持女性参与社会，政府推出了一系列的政策措施，包括灵活的工作制度、支持女性创业等，以减轻女性在家庭和工作之间的压力。

为了确保育儿支援制度改革方案的顺利实施，日本政府制定了以下步骤：（1）完善相关法律法规：政府首先完善了相关法律法规，为育儿支援制度的改革提供了法律保障。

（2）加强宣传推广：政府通过各种途径加强宣传推广，提高公众对育儿支援制度改革的认知度和支持度。

（3）建立监督机制：政府建立了严格的监督机制，对育儿支援制度的实施情况进行监测和评估，及时发现问题并进行整改。

日本的育儿支援制度改革为其他国家提供了以下启示：（1）重视女性权益：日本政府在改革中着重支持女性参与社会，这启示我们在育儿制度改革中要重视保障女性权益，平衡家庭和工作之间的关系。

（2）灵活的工作制度：日本政府推出灵活的工作制度，为女性提供了更多的就业机会和职业发展空间。

这启示我们在育儿制度改革中应考虑推行灵活的工作制度，以满足家庭的个性化需求。

二战后日本对东南亚政府开发援助汇报人：2024-01-07•引言•日本政府开发援助概述•日本对东南亚政府开发援助的项目目录•日本对东南亚政府开发援助的影响•日本对东南亚政府开发援助的问题和挑战•结论和建议目录01引言研究背景和意义背景二战后，日本在战后经济重建中取得了显著成就，并逐渐成为世界经济的重要力量。

在此背景下，日本开始向发展中国家提供政府开发援助（ODA），以支持其经济发展和国际合作。

东南亚地区作为世界上人口最密集、经济最具活力的地区之一，成为了日本ODA的重点区域。

意义研究日本对东南亚的政府开发援助对于深入理解战后日本外交政策、经济发展战略以及国际关系具有重要意义。

此外，通过研究日本对东南亚的援助政策和实践，可以为其他国家提供有益的借鉴和启示，推动国际社会的可持续发展。

研究目的和问题目的本研究旨在深入剖析日本对东南亚政府开发援助的动因、政策演变、实施方式和影响，以期为相关决策提供理论支持和实践指导。

问题本研究的核心问题是：日本对东南亚的政府开发援助在政策和实践方面有哪些特点？这些援助对东南亚国家的发展产生了哪些影响？日本对东南亚的政府开发援助对于国际发展合作有哪些启示？02日本政府开发援助概述二战后，日本政府开始对东南亚国家提供政府开发援助（ODA），以支持这些国家的经济和社会发展。

历史背景目前，日本仍然是东南亚国家的主要援助提供者之一，通过提供资金、技术和专业知识来促进该地区的经济增长和社会发展。

现状日本政府开发援助的历史和现状日本政府开发援助的机构和政策援助机构日本国际协力机构（JICA）和日本海外经济合作基金（OECF）是日本政府开发援助的两个主要机构。

援助政策日本政府制定了一系列政策来管理政府开发援助，包括优先支持领域、援助分配机制、合作条件等。

经济增长日本政府开发援助对东南亚国家的经济增长起到了积极的作用，通过提供基础设施建设和产业发展等方面的支持，促进了该地区的经济繁荣。

社会福利日本政府开发援助还关注了东南亚国家的社会福利问题，如减少贫困、改善卫生和教育条件等，提高了当地人民的生活水平。

日本对华经济援助的起源及原因分析1、起源：1954年10月，日本加入了亚太地区各国的合作机构——“科伦坡计划”，开始对外提供技术合作，接收各国的研修生，政府开发援助由此开始。

1979年5月，日本贸促会关西本部会长木村一三访华。

木村一三曾是日本老共产党员，对华非常友好。

在与交通部部长曾生交谈时，木村提到，日本政府有一种援外贷款，中国政府可以争取利用这笔贷款。

交通部随即用简报将这个信息上报国务院。

国务院副总理李先念阅后批示：此事可能是真的，请谷牧同志抓一下。

谷牧将这个任务交给了国家建委副主任谢北一。

谢北一主动找到日本驻华使馆的经济参赞，得到的答复是真有这样的贷款，为的是帮助人均国民生产总值低于800美元的低收入国家。

贷款利率仅为0.75%—1.5%，贷款期限30年，头10年只付利息不还款，还有10年宽限期。

贷款主要用于港口、铁路、电站等国家经济基础设施建设。

当时中国人均国民生产总值约为350美元，急需建设基础设施，正好是日本政府贷款的援助对象。

1979年9月，谷牧率团访问日本，将第一批日元贷款的4个项目（即秦皇岛港、石臼所港、北京至秦皇岛铁路和兖州至石臼所铁路）最终确定下来。

1979年12月上旬，日本首相大平正芳来华访问时，正式宣布对中国实施援助开发贷款。

随即，谢北一率团赴日本，签订了第一份贷款协议，中国接受日本政府500亿日元贷款。

事实上，有关日本对华援助贷款问题，据2004年6月1日香港《大公报》报道，“1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。

这项内容虽然没有公开，却是当时毛泽东、周恩来与田中角荣、大平正芳两国政府首脑之间的默契。

”2、原因：对日本而言，对华经济援助除了出于感情和经济弥补以及人道的原因外，更重要的是从始至终贯穿着日本自身利益的考虑（1）从历史角度出发，日本的对华经济援助含有对中国放弃战争赔偿的一种变相补偿因素。

有关日本对华援助贷款问题，据2004年6月1日香港《大公报》报道，“1972年中日签订外交条约时，中国决定不向日本索取战争赔偿，而日本承诺经援协助中国经济建设。

日本社会救助制度中的财政责任问题研究摘要：日本社会救助制度是日本社会保障体系中最早产生的补充性保障制度，施行至今对于保障和改善低收入者的生活发挥了极大的作用。

文章通过对于日本社会保障财政制度的介绍，进一步具体到社会救助制度的财政责任分配问题，从理论和实证两个方面进行研究，使社会救助制度的财政运行更加明晰，以期对我国社会救助的财政责任分配有所启示。

关键字：日本社会救助；财政责任；转移支付一、日本社会救助制度概述（一）日本社会救助制度的产生与发展第二次世界大战结束，战败的日本面临严峻的经济困境，人民的生活急需救助。

1945年12月，日本政府制定了《生活困难者紧急生活援助纲要》，实行一系列扶贫措施，使当时的贫困状况得到一定缓解。

1946年10月，《生活保护法》（旧生活保护法）在《生活困难者紧急生活援助纲要》的基础上制定并实施。

法律体现了国家承担主要责任、无差别平等、补充性保障等原则，是救助制度法律化的开始。

在随后的1950年5月，日本政府又对旧生活保护法进行修改，形成了现行的《新生活保护法》，新法强调了社会福利专业化和具体实施管理的规范化，增加了教育救助和住宅救助的项目，实现帮助贫困者自力更生的目的。

其后，《新生活保护法》经历了多次修改，对最低生活保障的确定标准以及保护基准进行了改定。

（二）日本社会救助制度的基本内容接受条件：在接受社会救助之前必须经过严格的收入调查和财产调查，原则上只有当倾尽所有资产、劳动能力和亲戚资源后，仍然不能维持最低生活水准，才能申请生活保护。

内容：日本社会救济由8个部分组成，包括生活补助、住宅补助、教育补助、医疗补助、分娩补助、创业补助、丧葬补助、护理补助。

补助发放标准：以上各种补助的发放标准分别制定，其中满足日常衣食住行等需要的生活扶助额的发放标准，采用与一般国民的消费动向的连动做相应调整的水准均衡方式。

扶助费金额=最低生活费-认定收入（其中，最低生活费=生活扶助+住宅扶助+教育扶助+护理扶助+医疗扶助认定收入=平均月收入-必要经费的实际支出-各种减免）管理机关：厚生劳动省社会援助局——最高管理机关、社会福祉事务所——基层机构（三）日本社会救助制度的实施现状资料来源：社会保障统计年报——与社会救助相关的统计数据一览二、日本社会保障财政体制（一）社会保障财源与给付1.财源构成日本社会保障的财源是由保险费、公费支出以及其他收入三大部分构成。

日本ODA发展概况及分析摘要：作为二战的战败国，日本在战后除了复苏整个民族的经济之外，还必须尽一切努力缓和由于二战所造成的被亚洲诸国尤其是东南亚诸国所敌视的局面。

作为日本战后经济外交的一种重要手段，oda的发展能够很好的体现日本战后外交思路的转变。

关键词：oda；日本；战后外交oda（officially development assistanc）即官方发展援助，是指由发达国家组成的经济合作与发展组织（oecd，以下简称经合组织）下属的开发援助委员会（dac），为发展中国家提供的赠与比率不低于25%的大规模经济援助。

而日本oda，是日本二战后，随着经济迅速恢复和发展，为了开拓海外市场，重返国际社会，日本迅速实现了从受援国向援助国的转变。

1952年，日本在向世界银行和国际货币基金组织出资2.5亿美元并加入其中。

1954年10月，日本以援助国资格加入“科伦坡计划”，开始提供对外技术援助。

1960年3月，日本加入了“开发援助集团”(dag)。

1961年9月，日本直接转为oecd所属dac的成员，正式成为以美国为首、由西方国家组成并主导的国际援助体系中的一员。

由此，日本开始大规模的参与到了国际oda的行为中，成为最大也是最持久的oda援助国。

[1]一、日本oda的发展进程日本的oda发展进程，大致可分为4个时期，第一个时期是从1954到1976年，1954年10月6日日本签署“科隆协定”，正式开始参与到国际oda中，为菲律宾等国家提供了巨额日元贷款。

在此期间，其主要援助对象集中在东南亚地区，也就是现在的东盟诸国。

第二个时期是从1977-1991年，在这一时期，日本不仅在总额方面连续出台了5个《oda中期目标》，完成了对美国的超越，成为世界第一的援助输出国，而且将援助对象逐渐向中东，拉美，非洲及太平洋等地区扩展。

第三个时期是1992-2002年，这一时期主要是日本国内完善oda政策及指导思想的时期。

受金融危机影响，日本经济此时处于低迷期，oda的发展也遭受到了巨大的挑战，于是在1992年，日本出台了《oda大纲》提出了指导oda发展的四条原则，即，兼顾环境与开发；避免用于军事上的用途及助长国际争端；在维持国际和平与稳定的同时，从发展中国家应优先把本国资源用于自身经济建设的观点出发，密切注意发展中国家的军事开支、开发和研制大规模杀伤性武器以及武器进出口等动向；密切注意发展中国家在促进民主化、引进市场经济以及基本人权保障等方面的动向。

浅析日本对中亚的政府开发援助(ODA)政策战后日本ODA政策是日本外交政策的一个重要组成部分，始终服务于其国家发展战略。

不同的历史时期，日本国家战略的侧重点不同，ODA政策也随之得到调整。

进入21世纪以来，日本跟随国际援助新潮流，正在对ODA政策进行新的调整。

日本作为一个ODA大国，有着丰富的援外经验，但也面临诸多新的课题。

标签：日本；中亚；ODA；形成；概况；前景在当前的全球地缘政治热点问题中，中亚占据着重要的地位。

美国著名战略家布热津斯基曾把中亚纳入到被他称作的“大棋局”和“全球巴尔干”1991年苏联解体后，在欧亚大陆中心出现了中亚五国，即哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦、土库曼斯坦。

这些新独立国家作为新独立的行为主体出现在国际舞台，改变了欧亚大陆的国际政治版图，使其在世界地缘政治和战略利益上的重要性凸显出来。

一、日本对中亚ODA(Otficial Development Assis-tauoe)的形成对于日本来说，中亚国家的独立意味着出现了新的重要的ODA对象地区。

鉴于该地区在未来地缘政治和能源争夺中的地位势必日益重要，日本将以ODA 为开路先锋，加快向这些地区市场渗透的步伐。

中亚五国于1991年从原苏联独立后，日本同年就开始接受这些国家的研修员，并派遣了专家。

在1992年10月的支援原苏联地区的东京会议和1993年4月的西方七国集团部长级会议上，日本对五国各承诺1亿美元的紧急人道援助额，其中的一部分便提供给了中亚五国。

另外，日本于1992年向吉尔吉斯斯坦提供了紧急救灾援助，1993年对哈萨克斯坦提供了紧急救灾援助。

1993年2月，日本对中亚地区派遣了由各有关省厅的30名成员组成的经济合作调查团，向这些国家说明了日本的援助计划，了解了各国的经济改革进展情况，以此把握了各国对援助的实际需要。

从1993年5月起，日本连续向中亚派遣规划诃查员，开始调查可以提供援助的项目。

在1992年10月的东京会议上，日本承诺在1993年一1995年的三年期间从中亚五国接受300名研修员，并向这些国家派遣经济管理专家。