浅析协商民主视野下的群众路线
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群众路线剖析范文全心全意为人民服务是党的全然宗旨,群众路线是党的生命线和全然工作路线,是我们党取得革命建设改革胜利的一大法宝。
党的群众路线集中体现了马克思主义的唯物史观和认识论,体现了党的性质和宗旨,体现了对群众历史地位和作用的深刻认识。
深入开展党的群众路线教育实践活动,必将为推动经济持续健康进展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚毅保证。
群众路线是马克思主义立场、观点、办法的集中体现。
党来自人民、植根人民,全然宗旨是全心全意为人民服务,最大政治优势是紧密联系群众,党的一切奋斗基本上为了人民,一切工作都要依赖人民。
这算是马克思主义的立场。
群众路线还具有办法论意义,它是党的领导办法和全然工作办法。
我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民,保持党同人民的血肉联系是我们党无往而别胜的法宝,也是我们党始终保持先进性和清纯性的法宝。
群众路线在办法论层面上算是从群众中来、到群众中去。
这充分体现了马克思主义认识论中从实践到认识、再从认识到实践辩证统一的思想。
群众路线是党在长期的革命建设改革过程中积存的珍贵经验。
人民群众是党的力量源泉和胜利之本。
经验表明,在革命建设改革各个历史阶段,党和人民的事业之因此能别断取得胜利,靠的算是群众路线,靠的算是我们善于发挥组织群众、宣传群众、教育群众、团结群众的工作优势。
如今,不管世情、国情、党情发生了怎么样的变化,不管工作的内容、形式、任务发生了怎么样的变化,为人民服务的宗旨别能变,代表最广阔人民全然利益的原则别能变。
一切为了群众,一切依赖群众,一切服务群众,算是要求党的一切工作都要以实现好、维护好、进展好最广阔人民的全然利益为动身点和归宿。
实现全面建成小康社会的雄伟目标,必须充分调动广阔人民群众的积极性、主动性、制造性。
这就要求广阔党员、干部深入基层、深入群众,了解群众所思所想,把握群众所盼所忧,解决群众所需所急。
当前,党员、干部贯彻降实党的群众路线总体是好的,在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作,但也存在着别符合为民务实清廉要求的咨询题,必须经过党的群众路线教育实践活动仔细加以解决。
发展协商民主践行群众路线【摘要】为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。
任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,发展协商民主,践行群众路线,始终依靠人民推动历史前进。
【关键词】以人为本;协商民主;政协使命;协商形式以毛泽东为代表的中国共产党人,在领导中国革命的长期斗争中,对马克思列宁主义关于人民群众历史作用的理论进行了创造性的运用和发展,确立、形成了党的群众路线,即"一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去"。
群众路线是我们党的根本政治路线和组织路线,是我们党长时期在敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验的总结。
新时期,面对新任务,党的十八大报告指出,全党必须牢记,只有植根人民、造福人民,党才能始终立于不败之地;只有居安思危、勇于进取,党才能始终走在时代前列。
坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系。
为人民服务是党的根本宗旨,以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。
任何时候都要把人民利益放在第一位,始终与人民心连心、同呼吸、共命运,始终依靠人民推动历史前进。
从人民政协的性质、地位、作用和职能的角度看,政协工作始终都是和人民群众密切联系在一起的,做好政协工作,就是做好了党的群众工作。
从这个意义上说,发挥政协组织职能作用、做好政协本职工作就是践行党的群众路线。
一、群众工作是政协使命的本质要求政协组织的性质、地位、作用、基本职能、工作方式方法以及新时期的使命,决定了群众工作是政协自身固有属性的体现,是新时期政协发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局作用的内在要求,也是政协工作适应时代发展的需要。
做好群众工作是人民政协性质的本质要求。
人民政协是最广泛的爱国统一战线组织,是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,是广泛凝聚各方面智慧和力量的重要形式。
人民政协工作的主题是团结和民主,加强包括各民主党派、工商联和无党派人士在内的最广大人民群众的团结,充分反映人民群众的意愿和要求,是把握人民政协工作主题的本质要求。
论协商民主视阈下的群众工作机制创新传统的群众工作机制具有主体的不平等性、规范的原则性、保障的自觉性等特性,使群众工作在新时期产生一定的问题。
协商民主与群众路线有着内在契合性,其优势可以弥补群众工作机制中存在的不足。
新时期群众工作机制创新应立足于制度保障、着眼于社会多元群众主体、落实于面对面的平等协商。
标签:协商民主;群众工作机制;创新在我们党和国家的政治生活中,群众工作始终占有重要地位,它贯穿于党和国家工作的各个领域、各个方面,是我们党全部工作的基础。
但在今天,群众工作较之过去出现了许多新的问题,使我们党面临着脱离群众这一执政后的最大危险。
在新形势下究竟该如何运用过去长期以来形成的一整套群众路线思想和工作方法,让群众工作更富有成效,是我们党亟待解决的问题。
党的十八大提出了“健全社会主义协商民主制度”,党的十八届三中全会又指出:“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现”,这一新论断为我们新时期如何完善群众工作机制提供了指导。
本文试结合协商民主谈谈对群众工作机制创新的思考。
一、传统群众工作机制的主要内容及存在的问题群众工作机制是近年来随着对群众工作问题研究的深入而提出的一个新名词,它指的是群众工作过程中所形成的特定的工作关系及工作运行方式,包括群众工作的结构关系、相对固定的方式方法及其保障条件等内容。
我们党在革命战争年代长期的群众工作中便形成了一套群众工作机制,它体现在群众路线思想和工作方法体系中。
根据群众路线思想内涵和群众工作的实际过程我们可以将传统群众工作机制的主要内容概括为这样几个方面:首先,关于群众工作机制的内在结构关系。
群众工作是我们党针对群众所进行的工作,在群众工作中最重要的关系无疑是党和群众的关系,即党群干群关系。
至于这种党群干群关系究竟是一种怎样的关系,我们从“一切为了群众,一切依靠群眾”的观点中可以看出,它一方面是领导关系,另一方面又是依赖关系。
在推进协商民主中贯彻好党的群众路线促进基层重大决策接地气赢民心党的十八大首次作出“协商民主是我国人民民主的重要形式”的重要论断,提出了“积极开展基层民主协商”的要求。
这对贯彻落实好党的群众路线,充分发挥政协在推进协商民主中的重要作用,具有重大意义。
怎样把党的群众路线贯穿和体现到基层的协商民主中去?上饶市政协在省政协的精心指导下,在中共上饶市委的领导下,按照“把知情权、协商权、监督权交给群众”的思路,作了一些积极有益的探索。
一、搭建协商载体我们在深入乡村、社区调研过程中发现,在推进基层民主进程中,存在三种现象:一是广大基层群众不仅希望在经济上建成小康,走上富裕之路,而且要求政治上拥有更多民主权利,希望能够参与到协商民主中来,通过协商民主的途径实现自己的知情权、参与权、监督权;二是上饶农村有上百万外出务工劳力,而留在家里的相当一部分人参政议政、议事能力相对较弱,因而在部分农村出现了“协商难,议事荒”的现象;三是少数基层干部民主意识不强,习惯于个人说了算,造成了基层决策与群众意愿相背离。
为破解这些难题,市、县两级政协把握关键环节,积极搭建基层协商民主载体,努力在推进协商民主中接地气。
1、建设“乡镇政协联络组”,解决好协商民主的组织和承办问题。
加强乡镇一级党政在决策和工作部署中的协商民主,是很多地方都在探索的问题。
乡镇党政决策,十分需要进行民主协商。
万年县政协在县委的领导下,较好地解决了基层协商民主的组织承办问题。
县委、县政府专门下发文件,明确各乡镇成立政协联络组,由乡镇党委副书记担任组长,办公室主任或宣传委员从事具体工作,确保协商民主有人做事。
自上世纪90年代以来,每届县政协都对乡镇政协联络组负责人进行业务培训,邀请他们列席政协有关会议,组织他们参加调研、视察、考察活动。
同时,规范了协商民主的内容,重点是基层发展战略和为群众排忧解难方面的事宜。
市政协对万年的做法十分重视。
一是及时总结了万年开展基层协商民主的好做法;二是将在万年召开市政协专题常委会,学习借鉴并着力推广他们的经验,在不增加机构编制的情况下,开展设立乡镇政协工委或联络组试点,由乡镇党委副书记担任主任或组长,办公室主任或宣传委员作具体工作。
全面发展协商民主的实践路径
协商民主是中国特色社会主义民主政治的重要内容,也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
在发展协商民主的实践中,要坚持以人民为中心的思想,积极推进多元参与、广泛协商、共商共建共享的协商民主格局。
首先,要推动协商民主的广泛参与。
在决策前期,应该开展广泛的民意调查和听证会,充分了解各方利益和意见,为后续协商提供基础。
同时,要充分发挥社会组织、专家学者、公众代表等的作用,使更多的人参与到协商民主中来。
其次,要完善协商民主的程序和机制。
协商民主是一种程序化的民主形式,在实践中要建立健全相关的程序和机制,确保协商的公正、透明、民主和效果。
同时,要加强协商民主的制度保障,为协商民主提供更好的法律保障和制度保障。
第三,要提高协商民主的实效。
协商民主不能仅仅停留在形式上,更应该注重实效性。
要通过协商民主解决实际问题,取得实实在在的成果,让公众得到更多实惠,增强协商民主的吸引力和影响力。
最后,要注重协商民主的创新。
协商民主是一个不断发展的过程,需要不断创新和完善。
在实践中,应该不断探索新的协商方式和机制,提高协商的灵活性和实效性,推动协商民主的创新发展。
总之,全面发展协商民主是实现中国特色社会主义民主政治的重要途径,也是国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。
只有不断推进协商民主的广泛参与、完善程序和机制、提高实效性、注重创新,
才能在中国特色社会主义道路上走得更加稳健、更加有力。
作者: 李君如
作者机构: 中央党校原副校长
出版物刊名: 前线
页码: 24-27页
年卷期: 2013年 第9期
主题词: 党的群众路线 民主制度 协商 教育实践活动 密切联系群众 党的执政能力 社会主义决策科学化
摘要:建立健全党员、干部为民务实清廉的长效机制,是这次党的群众路线教育实践活动要达到的一个目标。
党的十八大提出健全社会主义协商民主制度,要求我们更加密切联系群众,确保决策科学化民主化。
可以这样说,从新的实际出发,在坚持群众路线过程中,健全社会主义协商民主制度,化解社会矛盾,凝聚社会合力,是提高党的执政能力、增强党的先进性和纯洁性的历史性课题。
协商民主是贯彻群众路线的重要途径【摘要】新时期“群众”显现出社会阶层新变化使群众的个体异质性与组织性同时凸显的特点,存在着群众的政治参与愿望较强与政治参与能力较弱、参与渠道不畅并存等问题。
协商民主力图通过理性对话、协商与交流实现相互尊重和合作,消除冲突,达成共识,是贯彻党的群众路线的重要途径。
目前在中国政治协商制度外,群众探索出了“官民对话”式的协商民主、居民自治中“民主议事”式的协商民主等形式。
【关键词】群众路线;协商民主;历史地位;重要途径群众路线是中国共产党在革命时期创建、并使中国革命取得胜利的三大法宝之一,更是在社会主义建设时期体现我党政治合法性的根本途径。
当前,由于思想观念、利益关系以及社会矛盾等方面出现的新问题,贯彻群众路线也需要探索新的思路和途径。
一、再谈人民群众的历史地位首先,有一个值得商榷的问题:群众路线的主体是谁?长期以来,大家想当然地认为群众路线主体自然是广大党员和党的领导干部,群众是客体。
很多人认为,“我是一般党员”或“我是一名普通群众”,“群众路线和我有什么关系?”这种思维逻辑恰恰容易造成领导干部高高在上。
恩格斯提出的平行四边形原理认为,“历史是这样创造的:最终的结果总是从许多单个的意志的相互冲突中产生出来的,而其中每一个意志,又是由于许多特殊的生活条件,才成为它所成为的那样。
”[1]恩格斯的平行四边形原理的实质是历史合力作用论,每一个人都对历史的发展贡献一份力量,各种力量相互抵消或者是相互促进,最终形成一个合力,这个合力就是历史的前进方向,就是“历史结果”。
群众就是以这样群体力量的形式决定着历史发展的趋势,成为“历史的创造者”。
其实,在党的群众路线的形成过程中,我党曾反复强调过群众在群众路线中的地位。
毛泽东曾指出,领导群众进行一切实际工作时,要取得正确的领导意见,必须从群众中来、到群众中去,实行领导和群众相结合,一般号召和个别指导相结合。
[2]新时期,李瑞环对群众有一系列精辟的论述:“我们是历史唯物主义者,我们懂得群众是历史的主人,社会的存在与发展最终取决于群众。
协商民主研究协商民主嵌人群众路线工作:融合、互补与创新发展辛艺萱吉林大学,吉林长春130012摘要:协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现,二者于价值取向、功能定位、实践轨迹上展现出高度的契合性,是顺乎民意、合乎实际的两种重要民主选择。
协商民主与群 众路线的协同并进,既发挥了彼此优势,又弥补了各自不足,实现了党的群众路线与协商民主 “自上而下”与“自下而上”的方式互补、认识方式与决策过程的互补、普遍工作方法与具体落 实机制的互补,以嵌人式的合作形式保持着二者的互动互融,推动党的群众路线在人民主体 性、政治参与形式以及长效机制等方面不断完善,实现创新发展。
关键词:协商民主;群众路线;融合;互补;创新发展中图分类号:D613 文献标识码:A文章编号:1008-9012(2020)01-0033-06收稿日期:2020-02-07作者简介:辛艺萱(1995 -),女,内蒙古扎赉特旗人,法学硕士,研究方向为中国政党与协商民主。
一、群众路线与协商民主的融合所谓融合,《辞海》中给出的解释是“相合在一起”[11。
事实上,党的群众路线与 协商民主在价值取向、历史轨迹和功能定位上也有着相合的共通点,展现出高度 的契合性。
(一)价值目标相_致历史唯物主义将人民群众看作物质财富和精神财富的创造者,将其视作社33协商民主研究会变革的根本力量。
在唯物史观的指导下,中国共产 党人坚持以群众路线作为党的生命线和根本工作路 线,以“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来到 群众中去”121的根本态度和领导方法达到厚植人心、密切联系群众的效果,将党的正确主张转变为群众 的自觉行动,从而保证了党和国家工作的人民性、科 学性和有效性。
一方面,中国协商民主始终坚持以实现人民利 益为价值目标。
坚持人民民主,力求实现和照顾广大 人民的切身利益和需求,是我们党始终不渝的追求。
习近平指出:“人民民主是社会主义的生命。
”131以怎 样的思路谋划和建设我国民主政治、发展人民民主 对于加强党的领导和国家治理至关重要。
理论研究XIANGYIN18乡音2021-11本栏责编 / 王洪海**********************人民政协工作要坚持党的群众路线,尊重人民主体地位,尊重人民首创精神,只有不断强化人民政协协商的开放性、平等性与对话性,才能为更广泛的社会力量提供政治参与渠道,更好地保持党与人民群众的血肉联系、巩固和扩大党的执政基础。
一、政协工作必须坚持贯彻党的群众路线群众路线是党的根本工作路线,以毛泽东为代表的中国共产党人在长期斗争中形成了一切为了群众,一切依靠群众和从群众中来,到群众中去的群众路线。
坚持党的群众路线,要在新形势下发扬光大。
群众路线是我们党的根本的领导作风和工作方法,是党的群众观点的具体化。
坚持群众路线,就能保证党与群众的血肉联系,保证党的各项工作的成功。
政协工作坚持群众路线,要特别注重统筹协调、广泛宣传发动,既要充分发挥专委会联系委员的纽带作用,也要全面体现政协各参加单位的集体智力优势,持续精准发力,惠及人民群众,在密切联系群众上树立政协好形象;政协各界别要重视与群众及社会团体的直接交流,通过深入群众听取意见,了解群众的所思所想;政协各级机关和领导干部要认真研究当前经济社会生活的新变化,掌握新形势下党群干群关系的特点和规律,创新密切联系群众的途径和方法,善于组织政协委员以现身说法、示范引导、提供服务等多种形式凝聚和激励群众,不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的能力和本领,团结带领群众跟党走。
二、政协工作为什么要坚持党的群众路线践行群众路线,能够更好深入群众、集中智慧。
群众、集中智慧。
深入群众,问政于民、问需于民、问计于民,把倾听民声作为政协调研视察的首要环节,才能在调研过程中更加贴近群众关心关注的热难点问题,能够有效争取群众的广泛关注和热情参与,使调研视察成果成为党委、政府掌握民意的重要渠道。
联系广泛、包容性强,是政协工作独特的优势,同时政协委员大部分是界别群众中的精英,具有较强的参政议政能力。
关于人民群众路线的深度解读人民群众路线的深度解读人民群众路线是中国共产党自建党以来一直倡导和坚持的重要原则和指导思想,意味着党和人民的利益始终是紧密相连的,是解决中国革命和建设问题的关键所在。
本文将深入解读人民群众路线的内涵、历史背景、重要性以及实践应用等方面。
一、人民群众路线的内涵人民群众路线是以人民利益为中心,紧密依靠人民群众进行工作的一种方法论。
它强调党必须坚持以人民为中心的发展思想,尊重和关心群众的意见和利益,力求实现人民的根本利益和整体利益。
人民群众路线强调依靠群众,充分调动群众积极性,发挥人民群众的主体作用,使群众真正成为历史的创造者。
二、人民群众路线的历史背景在中国革命的不同阶段,无论是土地革命时期还是建设社会主义时期,人民群众都发挥着重要作用。
人民群众路线的要求和实践正是在这些历史阶段逐步形成和发展的。
马克思主义中国化的早期实践者和中国共产党的先驱们深入群众,发动群众,形成并坚持了人民群众路线的原则。
人民群众路线的形成和发展,既是对革命实践的总结,也是对马克思主义中国化必然要求的表现。
三、人民群众路线的重要性人民群众路线是中国共产党的一项重要指导思想,对于解决中国的一系列问题具有重要意义。
既可以解决党内的问题,又可以指导国家治理和社会发展。
人民群众路线的实践决定了党的执政能力和党的先进性,可以充分调动广大人民群众的积极性,营造良好的社会氛围,形成强大的凝聚力,推动中国特色社会主义事业不断向前发展。
四、人民群众路线的实践应用人民群众路线的实践应用是党的工作的重要方面。
在党的领导下,我们必须密切联系群众、深入了解群众、准确把握群众的需要和愿望,听取群众的意见和批评,使党的议程与人民的期待相统一。
这需要我们加强基层组织建设,建立良好的沟通机制,认真收集和研究群众诉求,及时解决群众的问题,保证党的决策和行动符合人民的利益。
五、总结人民群众路线是中国共产党的重要原则和指导思想,是党在长期实践中总结的宝贵经验。
协商民主与党的群众路线【摘要】党的十八届三中全会《决定》明确提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现”,该论述表明我们党对协商民主的认识和实践水平的新提升,对协商民主与群众路线对密切联系的新见解,这对新形势下坚持和贯彻党的群众路线、发展社会主义民主政治,彰显社会主义民主政治的优越性具有重大意义。
【关键词】协商民主;群众路线;十八届三中全会十八届三中全会《决定》对推进协商民主广泛多层制度化发展作了全面规划和部署,提出“协商民主是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现”,《决定》中关于协商民主的新观点、新举措和新部署表明我们党对协商民主的认识和实践水平的新提升,指出了群众路线与协商民主的内在联系。
这对新形势下如何坚持和贯彻党的群众路线、发展社会主义民主政治进一步明确了方向。
一、协商民主与群众路线的内在联系1、协商民主将群众路线提升到制度化层面党的群众路线不仅是马克思主义唯物史观和认识论在党的全部工作中的具体运用,而且是马克思主义民主理论在我们党和国家政治生活中的具体体现,是党内民主和人民民主的运作形态和重要形式。
十八届三中全会《决定》提出“协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现”,把推进协商民主广泛多层制度化发展作为政治体制改革的重要内容,在全社会开展广泛协商,坚持协商于决策之前和决策实施之中。
这就通过协商民主把群众路线纳入社会主义民主政治制度建设的范畴,转化为公民有序政治参与的制度体系,从而使党的群众路线获得了新的政治意义和制度保障。
2.群众路线使协商民主获得了丰富思想和实践资源群众路线所体现的民主,与协商民主高度契合,在工作内容和人员构成上体现出很大的广泛性,都具有广泛的社会联系和政治参与。
协商民主作为党的群众路线在政治领域的重要体现,就是要将群众路线的优势转化为协商民主的丰富资源,把群众路线优势和协商民主优势紧密结合起来,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道,创新立法协商、行政协商、民主协商、参政协商、社会协商形式,推进社会主义协商民主广泛多层次制度化发展,从而使协商民主植根于党的群众路线实践的深厚沃土,获得更为广阔的生长空间和更加旺盛的生命力。
浅议协商民主的实践路径协商民主是我国社会主义民主的基本形式之一。
人民选举和决策协商,是我国社会主义民主的两种基本形式。
本文剖析了协商民主的概念和内涵,并当前实际阐述了其实践的路径和方法。
旨在抛砖引玉,以求金言。
标签:协商民主实现路径1 概述随着社会发展和进步,人们的权力意识逐渐的发挥显现出来,人们能够通过某种方式来表达自己的意愿;在政治生活领域当中,选举是指通过投票方式,来选出能够代表其意志行使国家公共权利的人,当然这里对选举人有一个最基础的要求就是其要满足享有政治权利的行为人。
选举制度,按照其本质来说对于选举的规范和执行所约定的相关细则,也是一个国家统治阶级通过其法律的规定来约束的能够代表国家机关公职人员的原则条款、确定相关的程序与方法制度的总和。
针对于选举制度内容和形式而言,它包括选举的基本原则、选举权利的确定,组织选举的程序和方法,以及选民和代表之间的关系。
选举和选举制度随着人类社会的发展而呈现多种多样,目前研究者们还很难将选举的作用和功能作出完全的描述。
在现实当中的选举,并没有呈现出单一的特征,它不仅不是全面描述公共责任的机制的手段,也不是能够对政治控制完全的把握。
从某种意义上来说,选举局限性就体现在这里。
通过选举这种政治渠道,只是提供了给政府和人民以及社会大众相互影响的机会,而并非能够形成某种固定的定向模式。
在多数选举制度当中,持多数当选者在目前呈现出主流趋势。
从表现上看,这似乎体现了选举的民主性;但是从另外一个角度来看,选举在社会实践当中,只是塑造政治过程诸多因素中的一个,并非全部因素,或者从根本上来说,这并非是一个主导因素,这是由于选举的局限性所造成的;从这个角度上分析我们可以发现,选举的负面效应呈现出一定的风险性。
用选举来代替人们意志的取向,显然存在一定的问题。
2 协商与协商民主2.1 协商的概念和原则协商现在经济社会当中运用十分广泛,它是采用由当事人对某些问题和矛盾直接进行相互磋商,来达到解决问题的目的。
群众路线的创新与协商民主王进芬[摘要]为了贯彻执行群众路线这一党的优良传统和政治优势,防止出现脱离群众这一执政党的最大危险,构建和谐社会,需要对群众路线进行创新:一是扩大群众路线的主体范围;二是改变党的群众工作的方式和方法,在党内党外发展协商民主。
如此,群众路线才能继续成为党不断汲取执政合法性的政治源泉。
[关键词]群众路线协商民主和谐社会群众路线的制定与贯彻执行是中国共产党从革命党转为执政党的一个根本条件。
能否继续贯彻执行这一代表党的优良传统和政治优势的群众路线,代表最广大人民的根本利益,获得最广大人民的拥护和支持,是积攒执政合法性资源的一个根本途径。
刘少奇1937年就说过:/党是群众的领袖,群众的先锋队。
但我们在群众中党员是否成为群众的领袖,那完全不是由于法律的规定,不是由于党的任命,而是由于我们的党员能够了解群众,能够牺牲自己,最忠实地为群众的利益而斗争。
能够说服群众,能够在长期的斗争中证明我们同志的主张是正确的。
要使群众认定我们党,我们的同志是他们的领袖,并自愿地跟随我们去进行决死的斗争,就需要我们经过一个长期艰苦和正确地争取群众的工作过程。
0¹但目前大量的人民内部矛盾还依然表现为领导上的官僚主义、贪污腐败,与人民群众的矛盾,即党群矛盾。
所以加强对群众路线这一传统政治财富的创新,是提高党的执政能力、构建和谐社会的一个必须完成的历史任务。
群众路线的创新,可以表现在以下两个方面:一、扩大群众路线的主体范围,除广大党员、党的领导干部之外,还有广大群众自身长期以来,大家都理所当然地认为党的群众路线的主体自然是广大党员和党的领导干部。
这无疑是符合历史情况的。
党在作为一个革命党时,一方面认识到人民群众是历史的创造者,人民先锋队必须密切联系最广大的人民群众;一方面认识到在半殖民地半封建中国,广大群众处于被压迫地位,一穷二白,人民群众必须有自己的坚强的先锋队,党须对人民群众起着引导、向导的作用,教育群众、发动群众、组织群众、带领群众去实现广大人民群众的最根本利益。
浅析协商民主视野下的群众路线群众路线是在中国共产党对民主的生动实践。
“一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去”,党章对群众路线这看似朴素的表述,事实上是对权力全面而科学的表述,它包含了权力的行使目的,权力的源泉和权力的行使方式,是共产党人的权力观和民主观。
而协商民主理论强调过程民主,执政方通过设置公共平台,通过执政方与公民关于具体事务进行理性对话、协商与交流实现相互尊重和合作,消除冲突,达成共识,是公权力行使的一种重要方式。
在全国上下掀起群众路线教育大潮的今天,以协商民主的视野对党的群众路线进行审视,完善我国协商民主机制,以协商民主的方式推进党的群众路线的贯彻。
有利于使群众路线真正贯彻到党政机关的决策当中,让群众路线在新时期焕发出其独有的魅力。
一、党的群众路线与现代协商民主理论具有高度的内在契合性现代协商民主制度,是通过个体的理性选择,公权力所有者整合民意,以此形成公共选择,我党的群众路线,则要求干部主动代表群众利益,这其实与协商民主的根本主张相互契合。
一方面,党的群众路线与协商民主理论价值追求上具有一致性,都是现代社会公民政治参与的重要途径。
公民通过政治参与,在国家政治运行过程中表达自己思想、愿望和诉求以求影响公共决策和国家行为。
其价值追求是要使公共决策能充分反映群众的利益诉求,并在此过程中不断提高公民的政治参与能力和热情。
协商民主关注不同阶层和领域公民与组织对公共事务的参与,注重过程性民主,是弥补选举民主、政治多数决制度缺陷的一种积极探索,是对间接民主的完善,它强调民众参与政治的权利。
而党的群众路线则强调干部主动倾听民众声音,与群众打成一片的责任,相对于协商民主,群众路线是一种逆向的政治参与模式。
二者着眼点不同,一个敦促决策者走出去;另一个要把民众请进来。
但在听取民意、吸取民智方面,他们有异曲同工之妙。
另一方面,协商民主与党的群众路线在运行机制上具有相似性,尤其在基层社会高度交叉。
我党一贯来的群众路线工作在内涵上包含了协商的基本精神,它强调干群之间的合作、说服和相互调节,而这本身就是一种潜在的协商制度。
近年来我国也在积极探索其他多层次的协商民主形式,如公共政策听证会、基层民生、民主恳谈会等。
在做出涉及公众利益的决策前,通过听证会等形式向利益相关的主体说明其内容,并接受与会者质询和建议,并将其作为决策的重要依据(在如环评等特殊领域,已经通过立法的方式将协商方式制度化)。
在这些新型协商民主形式中,贯彻群众路线有利于协商议题的确定更加科学化、民主化。
使公共政策的制定和执行真正反映民意,集中民智,实现公共政策决策科学化和民主化。
二、发展协商民主对于贯彻群众路线的重要意义(一)新时期贯彻群众路线面临的新情况一方面,现代群众的异质性特征与组织性同时增强。
与改革开放前相比,现阶段中国社会的阶层分化速度与分化程度大大加快、加深。
在社会结构上涌现了大量的新兴社会阶层。
这些阶层之间存在着不同的利益、文化与价值追求,彼此之间利益矛盾与冲突日益凸显。
而伴随这种群众异质性增强的大趋势下,群众的自我组织性也大大增强。
其中很重要的一点就是社会组织的成长发育加速,这是社会力量成熟与壮大的体现。
社会组织的发展能够提高社会自我管理能力,弥补政府公共服务的不足,起到社会稳定器的作用。
但是,当个体形成组织后,群体中人数上的优势给他们信心与胆量,一旦受到外部刺激,其非理性的情绪也可能受群体机制的影响而扩张。
因此,群众的异质性特征与组织性增强的同时也给我党新形势下贯彻群众路线提出了新的挑战。
作为执政党,既要一如既往地处理好与民主党派的关系,更要处理好新形势下的干群关系。
另一方面,群众的政治参与热情强而政治参与能力弱,政治参与渠道较窄。
随着全面深化改革的推进和社会主义民主法制建设的发展,我国基层群众政治参与热情日益高涨。
但是,长期以来,政治参与机会与渠道的缺乏,在一定程度上使得群众政治参与能力不高,民众的民主能力长期以来得不到健康发展。
近年来恶性群体性事件的频频发生就凸显群众表达诉求与维护权益的手段过激和原始的现状。
而民主协商给了群众一个平台深入来考察问题的细节,而问题的细节将会使他们发现某些诉求的片面性,可以让群众从宏观上培养自己对具体问题的理性思考能力。
(二)协商民主是新时期贯彻群众路线的重要途径在群众间异质性日益增强的今天,作为一种民主实现形式,在新时期,协商民主要面对的是现代社会中的文化差异及价值冲突、道德分歧、少数群体的不平等处境等多元问题,如何从国家政治层面促进公民及社会组织间的交流、建立群众对公共利益的责任感、消除不同阶层间的文化差异和价值分歧等便成为它的重要任务。
对此,协商民主可通过理性对话、协商与交流实现不同阶层间相互理解、尊重、合作,从而解决伴随群众异质性增强带来的种种问题,实现群众和各社会组织平等而有序的政治参与。
在新时期,协商民主应坚持自由性、平等性、公开性、责任性、公共性等原则,提供平台让不同观点都得到充分的表达,同时吸纳不同的意见和建议,在不同协商主体间相互妥协,达成共识。
因此,无论目前协商民主理论研究在理论界还存在怎样的争论,协商民主这一民主形式在我党历史发展中与我党的群众路线的形成本身和要求高度契合。
群众路线的贯彻,能够提高协商民主下,群众的政治参与质量和有效性。
协商民主也能够保障群众路线的贯彻并为其提供驱动力。
因此,协商民主是我党群众路线在面对新时期纷繁复杂的问题时的重要表现形式。
三、协商民主理论对贯彻群众路线的启示在全国上下继续大兴群众路线教育的新时期,群众路线要适应当代民主政治的需要,并继续扮演重要角色,可借鉴协商民主理论,不断从内容和形式等方面进行创新。
(一)进一步扩大群众的主体范围群众概念并非一成不变的,而是随着时代的发展而变化与政治现实高度耦合的一个动态概念。
在革命年代,群众更多是视各阶级对待革命的态度来认定的,强调敌我之分、阶级阵线之分、意识形态之分。
但在今天,如上文所述,群众分化加快,群众的异质性日益增强,如果群众路线的主体范围过于狭窄,群众队伍将可能面临自我萎缩,这与协商民主主体广泛性的要求背道而驰。
作为协商民主的主体并无阶级之分,这种主体的的身份更多的是作为一种政治权利被制度所固定下来。
新时期,一方面,工人、农民和知识分子作为人民群众的主体力量没有变。
但另一方面,新兴阶层日益崛起,他们也是广大人民群众的重要组成部分。
因此群众路线的贯彻在始终关心工人、农民和知识分子的利益的同时也应兼顾到其他劳动者、社会主义爱国者和拥护祖国统一者等群众的利益,这体现了党的群众性,也是现代民主政治的必然要求。
(二)坚持人为本理念改革开放以来,随着社会主义市场经济的确立,我国商品与劳动力等生产要素得以自由流通。
公民在经济上出现了较大分层,其包括财产权在内的各种权利意识日益觉醒,群众的主张也更加倾向于个人化。
与此相对的是我党作为执政党,从其建立初始即有着以政治视野看待人民群众的惯性,它追求群众整体对党和政府的支持作用,容易导致“重集体、轻个体”的倾向,可能使个体的权利难落实。
而随着市场经济的发展,集体主义与个人主义之间的价值取向便可能存在冲突。
对此,协商民主理论提供了一个较好的平台让其冲突得以协调,民主协商理论中对于个人主张的尊重反映到我党政治追求中便是以人为本理念,它的提出表明了我党的基本价值取向是人,凸显了对人的尊严、人的生命与各项权利的尊重。
在新时期党贯彻群众路线的过程中必须坚持以人为本理念,这是其价值取向的科学性保障。
(三)拓展多元化的群众参与的形式在传统的群众路线思维里,群众参与的形式非常有限。
协商民主发展至今已经形成了有投票、竞选、集会、协商、听证等形式,这些形式也可以适用于群众路线。
群众路线要结合日益强大的科技和传媒,参考民主协商过程中成熟的做法继续发挥其功能,支持和欢迎多元化的群众参与形式。
通过网络平台等方式吸取群众意见,以新的形式引导群众。
鼓励群众在法律框架下采取多样化、多元化的方式参与政治,要保证群众政治参与的自由。
突破传统的威权观念,对群众表达异议的权利加以宽容与支持。
(四)推进群众路线制度化解决社会制度的包容性问题,以制度化的方式化解社会冲突。
结合协商民主体制,如尽量使公众参与机制常态化、制度化,将群众路线的自上而下与群众参与的自下而上结合起来,为执政党和政府决策提供更加全面的信息,为其深人群众进行调查研究提供方向和渠道、明确重点。
使群众路线成为一种可以实实在在落实的制度。
这需要调整和改革原有的政治调控模式,建立与群众主体多元化相适应的群众联系模式。
要确保群众民主权利得到落实。
以协商民主征求群众意见,要给群众意见以制度上的定位。
规范政治参与程序。
从实践上看,群众的参与往往具有随意性、主观性,这有时也造成了群众意见难形成合力,甚至它的无序性会带来群体性事件的隐患,因此迫切需要在参与程序上予以改进。
推动现有基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,使基层民主的深度与广度得到切实发展,并向上一层次发展。
同时,充分发挥社会组织的作用,使其成为代表的群众意志和利益的表达者。
(五)增强我党对网络舆情的研判引导能力随着网络自媒体的兴起,各种信息平台已成为群众表达看法的重要平台。
网络舆情也成为了当今社会民情民意不容忽视的的集中反映,巨大影响已渗透到政治层面,引起了党和政府的高度重视。
民意表达的渠道在虚拟空间上的拓宽使得民意得以直达高层,网络舆情成为各级政府领导决策参考,也成为贯彻党的群众路线的一种方式。
网络舆情逐渐成为政府倾听民声、了解民意的一个重要渠道。
但同时也应注意到,网络舆情是存在偏差的:首先,网络舆论极易情绪化。
作为群众言论中最活跃的形式,由于发表者身份隐蔽,缺乏有效规则限制和监督,网络舆情通常伴随着网民们强烈的个人感情色彩。
网络容易成为一些网民发泄情绪的空间,从而在网络上出现过激、庸俗和灰色的言论。
其次,网络谣言有增多的倾向。
网络信息发布的便利性,导致在网络上发布谣言较易。
而这些未经澄清的谣言会引发出具有新的倾向性的网络舆论,并使其越来越偏离于事件的真相。
最后,网络舆情易被敌对势力所利用。
网络上意识形态领域斗争日益复杂。
而一些敌对势力在网络上以各种面目出现,如最近破获的集中有影响性的暴力恐怖事件,都存在敌对势力通过网络传播极端思想的情况。
因此,在面对复杂的网络舆情环境时,应增强我党对网络舆情的研判和引导能力。
建立公开透明、及时有效的信息发布机制,力争第一时间发布以事实为依据的权威的信息,以堵塞网络谣言传播的通道。
要利用好民主协商机制,主动为社会舆论“设置议程”,用正面回应消解各种错误、极端观点的不良影响。
正确处理好规范管理与积极鼓励的关系。
坚持正确舆论导向,利用舆情反映中的积极作用践行群众路线,同时有效控制和消除其负面影响。