试论国际金融监管发展下中国金融监管问题
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我国金融监管存在问题及其对策研究三篇金融是一个中文单词,拼音是Jīnr_oacute金融,是指货币的发行、流通和提取,贷款的发行和提取,存款和提取,外汇和其他经济活动。
以下是为大家整理的关于我国金融监管存在问题及其对策研究的文章3篇 ,欢迎品鉴!摘要:目前,我国金融监管还存在以下问题:协调性较差、监管机构缺乏独立性、相关法律法规体系不够完善、缺乏有效的激励和约束机制,信用体系还不完善,监管措施不力,监管技术落后等。
为了加强我国金融监管,提出转变我国现阶段的金融监管模式,加强各监管机构的合作,完善相关法律法规体系,制定有效的激励机制,完善金融监管的问责制度和信用体系,加强全社会的诚信教育,提高金融监管人员专业化水平和金融监管的透明度,注重原则性和细节性相结合等对策建议。
___)03-0100-03[作者简介]汤磊(1987-),男,汉族,硕士,研究方向:商业银行经营管理与创新。
20世纪70年代开始的金融自由化浪潮推动了全球金融一体化和金融创新,传统金融机构的功能边界逐渐模糊,金融结构及其运行机制日益复杂化,对分散的金融监管组织结构带来了强烈的冲击。
20世纪90年代以来,世界主要发达国家纷纷采取了各种金融监管体制改革,以提高监管效率,同时注重保持本国金融业的活力。
金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。
建国以来,我国金融监管从无到有,经历了漫长的发展道路。
目前,我国已经初步建立起金融监管体系,但仍处于经济转型、体制转轨阶段,金融监管在很多方面亟待完善,尤其是面临经济全球化的冲击,为了我国金融体系的稳健运行,同时也促进我国经济的快速健康发展,深入研究我国金融监管存在的问题,加强我国金融监管具有现实意义。
一、我国金融监管存在的问题(一)金融监管协调性较差经济全球化对我国金融分业经营、分业监管模式产生了深远的影响。
虽然目前我国还没掀起大规模的金融机构合并浪潮,但面对拥有庞大资金的外国金融机构的严峻挑战,我国的金融机构纷纷采取相应措施以提高自身竞争力。
金融行业中的金融监管不力问题及完善建议引言:金融行业作为现代经济的核心,发挥着重要的资源配置和风险管理的功能。
然而,长期以来,金融行业一直面临着监管不力的问题。
本文将分析金融行业中存在的监管不力问题,并提出相应的完善建议,以期为金融监管提供可行性的解决方案。
一、金融监管不力的问题1. 技术落后当前,金融行业日新月异,金融创新带来了新的挑战。
然而,监管机构的技术水平相对滞后,无法及时应对新兴金融业务的监管需求。
监管部门缺乏高效的监测和监管工具,使得金融机构和交易市场的监管存在滞后性,无法及时发现和处理潜在的风险。
2. 监管薄弱金融监管的力度直接影响到金融行业的健康发展。
然而,过去的金融危机暴露了金融监管领域的弱点。
一方面,监管部门对金融机构和金融产品的审查不严格,监管的盲目性和不透明性使得不法分子可以利用监管的漏洞从中获益。
另一方面,监管机构的权力分散,缺乏协同合作,导致监管工作效率低下。
这些问题直接威胁到金融行业的安全和健康发展。
3. 信息不对称金融行业的特点之一是信息不对称。
在金融市场中,信息不对称导致了市场失灵和不公平现象。
监管机构缺乏完善的信息披露制度和渠道,使得监管的有效性受到了挑战。
从而使得金融市场上的投资者往往处于信息劣势地位,难以保护自己的合法权益。
二、完善金融监管的建议1. 加强监管技术支持为了应对金融行业日益复杂的监管需求,监管机构应加强对新兴技术的研发和应用。
例如,运用人工智能和大数据分析技术,实现对金融数据的实时分析和监测,提高监管的灵活性和敏感性。
同时,建立与金融创新同步的监管平台和工具,提供全方位的监管支持。
2. 强化监管力度监管机构应加强对金融机构和金融产品的审查力度,严把准入关,加强事中事后监管。
同时,要建立健全的奖惩机制,对潜在的违规行为进行有效打击。
加大对行业内部违法违规行为的查处力度,维护金融行业的公平竞争环境。
3. 提高监管合作机制金融监管是一个系统工程,需要各个监管机构之间加强合作和信息共享。
浅析国际金融监管存在的问题与我国金融监管完善完善金融监管建议一、国际金融监管的含义金融监管就是金融当局或者管理机构对整个金融业的监督与管理,广义的金融监管,是指中央银行或者其他金融监管当局依据国家法律法规的授权,对整个金融业(包括金融机构及其在金融市场上的所有业务活动)实施的监督管理,以及金融机构的内部控制与稽核、同业自律性组织的监管、社会中介组织的监管等的总和。
二、监管国际金融创新法律机制存在的问题各国的金融自由化都表现为金融立法改革,但是从本质上说,金融改革是不全面的,充其量是以法律的形式确认已经变化了的事实而己,缺乏总体筹划。
结果,源于金融创新的各国金融立法改革引起了更为严重而广泛的金融危机。
(一)国际金融创新监管法律的空缺――国际社会缺乏统一监管合作的法律机制金融创新创造了大量流动性强的金融工具,很多巨额资金的流动并不经过银行,而是通过资本市场的渠道。
这些流动额既缺乏信息,也缺乏法律监督。
金融创新加快了国际资本流动,容易触发金融危机。
随着国际金融市场的发展和金融创新,资本流动己经成为国际金融形势动荡不宁的主要因素,因为它对国际收支和汇率经常产生严重影响。
金融资本的全球一体化,推动了金融创新的迅速发展,但同时也使得每一次的金融创新失败波及到其他国家,甚至引发全球的金融危机。
加强国内各市场之间、各国之间的金融监管的协调与合作,具有重要的意义。
然而,在全球金融危机之前,各国对跨国合作共同监管金融创新的重要性缺乏认识,因此没有形成全球对金融创新的合作监管法律机制,更谈不上建立全球统一的监管体制。
(二)国际金融监管法律制度跟不上金融创新的发展国际金融创新划分若干类别,但几乎每一份交易合约都是不相同的,由于其随即性强、组合能力强、新的创新层出不穷、花样不断翻新,现有的法规很难对它们进行严格而清晰的界定,监管措施和法律条文难以跟上这么快的变化,因而很难做到统一监管。
法律具有稳定性,从另一种角度阐释即具有滞后性,法律从酝酿制定到颁布再到一经制定非经法定程序不能任意修改,本身就有一个周期,这决定了法律一般落后于金融创新过程。
摘要金融体系的改革与完善既有利于金融界稳定有序的发展,又有利于国家监管部门对金融行业的监督,更给社会公众带来了利益和信心。
同时,社会舆论监督和金融行业自律监督应该协助监管当局共同监督金融机构。
中国的金融业起步较晚,我们虽然很难跟上其他发达国家的步伐,但是借鉴其成功的经验,制定出符合我国国情的金融监管体系,避免金融风险,维护国民经济有序稳固发展。
本文通过分析我国从建国以来各个阶段的金融监管体系的发展,结合美国、英国、日本这三个发达国家的金融体系发展历程,总结出了我国现行的分业监管存在的问题。
随着经济全球化的发展,我国的“一行三会”金融监管体系又凸显出了监管漏洞。
围绕这些问题与漏洞,提出了一些改革和完善我国金融监管体系的具体建议。
【关键词】金融监管监管体系分业监管监管缺陷AbstractThe reform and improvement of the financial system is conducive to the stability and orderly to the financial development, it also conducive to the national supervision of the financial industry and bring benefits and confidence to the social public. At the same time, the supervision of public and the financial industry self-discipline supervision should be helpful to the authorities to supervise financial institutions. Chinese financial industry started later than others, although we have difficulty to keep up with the pace of other developed countries, we can learn their successful experience, and formulates the financial regulatory system to co nform our country national condition, which avoids financial risks and maintains the stable development of national economy.This paper sums up Chinese current regulatory problems by analyzing the development of our country since the founding of the financial regulatory system, combines the development of the financial system in the developed countries such as USA, Britain and Japan, With the rapid development of economic globalization, it has brought big challenge to our national financial regulatory system again. It’s time to put forward to some reform suggestions on China's financial supervision system around these problems and loopholes.Keywords:financial supervision; supervision system; separate supervision; regulatory defects; countermeasures.随着经济全球化的发展,金融业已经成为现代经济的核心,在经济行业中占有重要的地位。
金融监管的问题及改进对策一、引言金融监管是维护金融市场稳定和保护金融消费者利益的重要手段。
然而,在市场全球化和金融创新带来的挑战下,金融监管面临着一系列问题。
本文将探讨当前金融监管中存在的问题,并提出相应的改进对策。
二、问题分析1. 监管责任不清晰金融监管涉及多个部门和机构之间的合作与协调,但各部门之间职责界定不明确,监管形成了碎片化局面。
这导致在金融风险发生时,容易出现信息传递滞后、行动迟缓等情况,影响有效应对。
2. 监管法规滞后于市场变化快速发展的金融市场需要及时更新与调整的法规框架来引导和约束市场行为,然而,当前监管法规往往滞后于市场变化。
这使得部分新型金融产品和业务陷入监管空白区域,容易产生风险隐患。
3. 信息披露不透明信息透明是金融市场健康发展的基石,但当前金融体系中信息披露不规范、不稳定等问题较为普遍。
一些金融机构存在虚假宣传、隐瞒重要信息等行为,使投资者难以准确评估风险和作出决策。
4. 跨境监管存在挑战全球化进程加快了跨国资本流动和跨境金融活动,给金融监管带来新的挑战。
不同国家和地区之间监管标准、法律法规差异大,导致监管事宜难以协调和合作,可能出现监管漏洞与风险外溢。
三、改进对策1. 建立有效的协调机制政府应当提高部门之间沟通合作的效率和密度,并建立多方参与的协调机制。
通过明确各部门的分工职责,并设立协调机构负责统筹整个监管体系的运作,能够有效解决职责碎片化问题。
2. 加强监管法规更新速度政府要加强与专业机构和学术界的合作,及时了解市场变化和需求,并根据需要,制定新的监管政策和法规。
同时,提高法律法规的适应性和灵活性,以便能够在市场快速变动时能够及时做出调整。
3. 提升信息披露透明度金融机构要加强自身信息披露工作,建立规范完善的信息披露制度。
政府可以通过监管标准、信用评级等手段来推动金融机构履行信息披露义务,并对违规行为予以严厉处罚。
此外,加强对投资者教育和权益保护,提高其风险识别与判断能力。
浅论我国金融监管存在的问题及完善措施引言金融监管是国家宏观调控的重要组成部分,对维护金融市场稳定、防范金融风险具有重要意义。
然而,在我国金融监管中存在一些问题,包括监管规则不完善、监管力量不足、监管制度不够灵活等。
因此,本文将浅论我国金融监管存在的问题,并提出一些完善措施。
问题一:监管规则不完善目前我国金融监管的法律法规体系还不够完善,存在着一些问题。
首先,监管规则的制定缺乏权威性和专业性,导致监管缺乏有效性。
其次,监管规则没有及时跟上金融市场的发展变化,难以适应新形势下的金融创新活动。
此外,一些监管规则存在冲突和信号不明确的情况,给金融机构和投资者造成困扰。
完善措施一:健全法律法规体系为了解决监管规则不完善的问题,我国应该加强与国际接轨,在制定监管规则时充分借鉴国际经验,引入国际最佳实践。
同时,应该加大对金融监管立法的投入,加强对相关法律法规的研究和修订工作,确保金融监管的法律法规体系更加完善和适用。
问题二:监管力量不足当前,我国金融监管机构的人力资源配置存在一些问题。
首先,人员数量不足,无法满足金融市场的监管需求。
其次,监管机构人员的专业素养和能力还有待提高,特别是对新兴金融业务和金融产品的监管能力相对薄弱。
完善措施二:加强监管机构建设为了加强金融监管力量,我国应该加大对金融监管机构的人力资源投入,增加监管人员的数量。
同时,应该积极培养和引进金融监管人才,提高监管人员的专业素质和能力。
此外,还应该加强监管机构的组织体系建设,完善工作流程和协作机制,提升监管机构的整体效能。
问题三:监管制度不够灵活当前,我国金融监管制度过于僵化,不利于应对金融市场的快速变化和风险挑战。
一方面,监管制度的变更和调整过程繁琐、周期长,难以及时跟踪市场变化并及时作出有效响应。
另一方面,监管制度的确立和执行缺乏灵活性,对于不同类型和规模的金融机构没有区分对待。
完善措施三:建立灵活的监管制度为了加强金融监管的灵活性,我国应该加快监管制度的创新和改革。
中国金融业跨境监管难题与对策分析一、前言随着中国金融业的不断发展和国际化进程的加速,跨境金融业务逐渐成为了中国金融业的重要组成部分。
然而,跨境金融业务的监管难题也随之而来。
本文将围绕中国金融业跨境监管难题展开分析,并提出相应对策。
二、跨境监管难题1. 监管体系不完善当前,中国金融业的监管体系主要由中国人民银行等机构组成,但这些机构并没有形成跨部门协同监管的机制,从而导致监管的广度和深度不够。
2. 监管标准不统一不同国家的监管标准存在差异,这就给金融机构的合规经营带来了困难。
同时,在多层次的监管政策体系中,各项政策之间相互矛盾,给金融机构的合规经营带来了更大的难度。
3. 风险防范能力不足当前,金融机构的风险管理能力和风险防范意识还比较薄弱,缺乏跨境风险防范的经验。
此外,一些金融机构对风险的认知和评估水平还有待提高。
4. 信息不对称由于监管信息的不对称性,监管部门发现问题时,往往已经到了全面爆发的阶段,导致监管的时间和成本大大增加。
三、对策分析1. 建立跨部门协同监管机制由于跨部门监管的必要性,应该建立一个跨部门的协同监管机制,实现信息共享和跨部门联动,以及建立跨部门联合处置机制。
2. 加强监管标准的协调和统一中国应与其他国家加强沟通,协调各国之间的监管标准,建立跨国统一监管标准。
同时,需要优化本国监管标准,建立完善的跨境金融监管体系。
3. 提高风险管理和防范能力对于金融机构而言,需要提高自身风险防范和管理能力,建立和完善内部风险管理体系。
同时,提高风险防范意识,不断加强风险管理水平。
4. 优化信息披露机制建立规范的信息披露机制,并加强信息披露的透明度,对于金融机构和监管机构而言,都非常重要。
在信息披露方面,需要落实“谁发生事故,谁来披露”的原则,保证监管信息的真实性和及时性。
四、总结随着中国金融业的国际化进程的不断加速,跨境金融业务的风险也在不断加大。
为了有效应对跨境监管难题,需要建立跨部门协同监管机制,加强监管标准的协调和统一,提高金融机构的风险管理和防范能力,优化信息披露机制。
中国金融市场监管现状与问题分析随着中国金融市场的不断发展,金融市场监管也逐步取得了重要进展。
然而,在实行过程中,依然存在一些问题和挑战。
本文将重点分析当前中国金融市场监管的现状和问题。
一、中国金融市场监管现状1. 监管体系逐步完善随着金融市场的发展,中国领导已逐步建立了规范的金融监管体系。
目前,中国金融市场监管覆盖的范围包括中国证监会、中国人民银行、中国保险监督管理委员会、中国银监会和国务院金融稳定发展委员会等部门。
这些监管机构分工明确,各有职责,形成了较为完备的金融监管体系。
2. 金融监管法规逐步完善为了加强对金融市场的监管,中国领导推出了一系列金融监管法规。
这些法规包括《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国保险法》、《非金融机构支付服务管理办法》等。
这些法规为监管工作提供了有力的法律依据。
3. 金融监管技术逐步更新金融监管技术的更新也是当前中国金融市场监管的一个重要方面。
随着人工智能、大数据、区块链等技术的出现,金融监管部门正在逐步引入这些技术,加强对金融市场的监管能力。
例如,在大数据分析技术的支持下,监管部门可以更加精准地发现和监管风险资产,从而提升监管效率和准确性。
二、中国金融市场监管问题分析1. 金融市场风险随着中国金融市场的不断发展,金融市场风险也逐步增加。
目前,中国金融市场风险主要包括市场风险、信用风险、操作风险等。
这些风险的存在不仅对金融市场本身造成威胁,也可能波及到整个社会经济系统。
更深入的监管措施有必要跟上,中国金融市场风险才能有效控制。
2. 监管体系薄弱尽管中国金融监管体系已经逐步完善,但从整体效果来看,仍有不足之处。
监管机构之间的协同与配合存在问题,监管职责不够明确,监管补位不足等问题是制约监管体系进一步完善的关键障碍。
因此,进一步加强对监管体系的监管和完善,强化金融监管整体效果,是当前亟需解决的问题。
3. 监管技术薄弱尽管监管部门在近年来已逐步引入大数据、人工智能等技术,但在具体应用层面还存在问题。
论中国金融监管存在的问题与对策
中国金融监管存在的问题:
1.监管体系不完善:金融监管部门之间职责不清,监管层面存在缺陷。
2.监管手段不足:监管缺少有效的手段和工具,无法对金融机构进行有效的监管。
3.监管信息不对称:金融机构和监管部门之间信息不对称,监管部门无法及时了解金融机构的风险状况。
4.监管失职:监管部门存在失职现象,无法及时发现和解决金融风险问题。
中国金融监管的对策:
1.完善监管体系:建立一个完整的金融监管体系,明确各监管部门的职责,强化监管层面。
2.提升监管手段:加强监管部门的技术和信息化建设,建立一个完整的金融监管信息系统,提升监管手段。
3.平衡信息不对称:加强金融机构信息披露的监管,建立健全信息共享机制,平
衡监管信息不对称。
4.加强监管效能:提高监管部门的工作效率和监管水平,加强对金融机构的监管力度,防范金融风险。
中国金融市场创新与监管问题的探讨中国金融市场的快速发展促进了国家经济的增长。
然而,由于市场的膨胀和复杂性,金融监管成为一个重要的问题。
在这篇文章中,我们将探讨中国金融市场中创新和监管的问题,以及如何有效地应对这些挑战。
一、中国金融市场的发展中国金融市场的快速发展始于改革开放时期。
自2000年以来,中国金融市场已经发生了巨大的变化。
前所未有的改革和开放举措大大增强了中国金融市场的国际竞争力,吸引了大量的外国投资。
与此同时,一系列新的金融工具和衍生品,如货币市场基金、债务融资工具、股权融资工具等的引入,也极大地促进了金融市场的发展。
二、金融创新的影响金融创新可以带来许多好处,包括提高金融市场的效率、降低交易成本、吸引更多的投资等。
最显著的例子是信用卡和贷款产品的发展,这些创新使得中国的个人消费和企业发展更加便利。
然而,金融创新也会带来很多风险。
随着金融市场的膨胀和复杂性的增加,监管成为一个更加紧迫的问题。
金融创新还可能导致不稳定的市场波动,特别是在金融市场周期和全球经济不确定性增加的时候。
三、金融监管的挑战中国金融监管的挑战主要体现在以下三个方面:1.风险管理:由于金融市场的复杂性和多样性,企业和金融机构可能会因为过度风险承担而陷入困境。
监管机构需要确保金融机构有足够的资本和流动性来防范风险,并防止潜在的金融危机。
2.合规和内控:监管机构需要确保金融机构合规并遵循法律法规。
合规和内控的缺失可能导致机构严重违规,不仅损害经济利益,也会影响投资者的信任。
3.监管的作用:监管机构需要平衡监管和创新之间的关系。
监管机构需要确保市场的交易公平和透明,但同时保持市场的稳定性和竞争力。
四、如何有效应对金融监管挑战为了应对金融监管挑战,监管部门可以考虑以下几个方面:1.提高监管技能和能力,以了解新金融产品和市场趋势。
建立并加强跨部门、跨机构和国际监管合作。
2.加强金融机构的内部合规和内控规范建设,确保金融机构遵循法律法规和合规标准。
中国金融监管的问题与解决方案近年来,随着我国国民经济的飞速发展和全球化进程的不断加快,金融产业也成为了中国经济发展的关键领域之一。
然而,在金融体系内部制度和外部环境不断变化的情况下,我国金融监管面临着一些问题。
本文将从中国金融监管的问题出发,探讨解决这些问题的方案。
一、中国金融风险的出现和解决方案由于金融领域的不断发展和市场的不断扩张,中国金融风险也在不断地出现和增加。
经历了2015年股灾、2018年P2P风险等,这些问题成为了金融监管面临的严重挑战。
其中最核心的问题就是金融风险和短期融资压力的同时存在,导致市场信心动荡并引发了系统性金融风险。
解决方案:1.加强宏观审慎监管体系。
完善宏观审慎管理制度、考虑市场进入门槛,控制市场准入,及时进行风险预警,并增强系统性风险监控和风险防范、稳定市场并稳定外汇储备。
2.鼓励金融科技的发展,促进金融创新。
结合国家政策,支持金融科技企业创意设计,快速推出潜力,增强市场竞争。
3.建立健全央行数字货币体系。
央行数字货币可以帮助缓解短期流动性压力及宏观经济风险,抑制虚拟货币发展所带来的金融市场波动。
二、我国金融业对外开放的问题和解决方案中国金融业对外开放的步伐越来越快。
尤其是在2018年,中国金融业对外开放又迈出了重要一步。
整个金融业进入了新时代的发展和变革,然而,我国金融业对外开放还存在很多问题。
解决方案:1.完善监管体系和政策,加大监管力度。
各地监管机构应建立完善的金融资产管控制度,建立市场准入审核制度,及时对涉及央企、地方政府、中小企业等领域的潜在危机进行监测,加强信用风险管理。
2.确保金融资本的跨境流动予化。
完善外汇管理制度,促进跨国公司进行多层次资本运作,同时建立更完善的跨境资本流动监管机制。
3.鼓励和支持金融科技创新,优化金融服务。
大力发展互联网金融、金融科技,开放金融数据,推行金融市场开放和数字化、互联网化转型,优化金融服务质量。
三、中国金融产业的体制和结构问题及解决方案随着中国金融改革进程的不断加快,金融服务的供应和制度建设的创新都出现了一定的过渡期,并引起了金融业快速发展的一些问题,主要包括资金留存、信贷风险、透明度、数据统计不到位等问题。
金融监管的问题及整改对策一、引言金融市场作为现代经济体系中的重要组成部分,具有促进经济发展、优化资源配置和推动技术创新的重要作用。
然而,在金融业高速发展、创新型金融产品不断涌现的同时,也暴露出诸多监管问题。
本文将围绕着金融监管面临的问题,探讨相应的整改对策。
二、主体1. 金融监管存在的问题(1)法律法规滞后:随着科技和市场环境快速变化,旧有法律法规无法适应新兴金融业态和突破性创新。
(2)信息共享不畅:各个部门之间缺乏信息沟通与分享机制,导致信息孤岛现象严重。
(3)合规意识淡漠:某些机构或个人为了追求利润最大化,忽视合规风险。
(4)跨境金融业务监管困难:不同国家之间存在差异性监管标准及权力边界模糊等问题。
2. 整改对策(1)完善法律法规:加强对金融科技、互联网金融等领域的立法工作,使之切实适应市场需求和监管要求。
(2)建立跨部门协作机制:各个部门间建立联动机制,形成信息共享平台,提高信息共享效率。
(3)加大合规监管力度:强化对金融机构的合规审核和执法检查,并对违反规定者进行严惩。
(4)国际合作加强:提倡与其他国家开展跨境金融监管交流与合作,增加监管标准的一致性。
三、风险防范措施1. 引入新技术手段(1)大数据分析技术:通过分析海量数据挖掘异常交易行为,并及时发出预警信号。
(2)人工智能技术:利用自动识别系统识别盗版、仿冒产品等非法金融活动。
2. 建设健全风险评估体系(1)完善风险评估指标体系,可以根据多维度指标进行风险评估和排序。
(2)开展全面并及时的外部审计,在确保数据可靠性基础上,对金融机构进行检查和监督。
3. 鼓励创新与监管兼顾(1)建立灵活的准入制度:通过设立试点、审慎审核等方式,加大对金融科技创新公司的支持力度。
(2)完善合规要求与新产品技术适应性的衔接,实现规模化推广前最小可行验证。
四、违法行为打击1. 加强执法部门建设(1)培训专业人员:增加执法人员数量,并提升他们的专业能力和素质水平。
试论国际金融监管发展下中国金融监管问题作者:王蓓来源:《经济研究导刊》2010年第21期摘要:随着国际金融市场一体化发展,国际金融危机的蔓延,国际金融监管的新发展,以及外资银行的冲击,中国的金融业与国际金融发展的联系也更加紧密。
国际金融运行格局的巨大变化迫使中国要改革金融监管体系,防范金融风险,确保金融机构的稳健运营。
通过对当前国际金融监管趋势的分析,结合中国的金融现状提出了改革中国金融监管体系的战略措施。
关键词:金融监管;全球化;中国中图分类号:F830文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)21-0046-02随着经济全球一体化步伐的加快和金融形势出现的新变化,以及愈演愈烈的金融危机频繁爆发,中国金融监管改革问题也成为中国金融市场健康发展迫切需要解决的重要问题。
国际金融监管改革呈现的新趋势、新特点要求中国在顺应国际金融潮流变动的同时,应尽快着眼于本国金融业现状,以确保金融安全为目标,稳健运营为宗旨,大力健全和完善金融监督体制,为社会经济的健康发展提供更坚实的基础与保障。
一、国际金融监管新发展美国的金融危机,暴露出全球金融监管在风险防范、协调合作等方面存在着问题,金融危机呼唤着国际金融监管改革。
面对全球金融危机的弥漫,美英率先进行了金融监管改革,从而引领和昭示了全球国际金融监管发展的新理念和新趋势。
第一,金融危机的不确定性、隐蔽性、易变性和复杂性、危害性增加,波及范围扩大,蔓延至发展中国家、发达国家及全球范围。
影响到不同国家和地区的银行、保险、证券、金融机构等许多相关行业,使许多国家、地区的金融市场与实体经济遭受重大损失,导致银行、金融机构破产,进而影响该国的经济社会稳定发展,其破坏性和危害性极大。
国际金融危机的复杂化客观上要求丰富国际金融监管方式,实行灵活多样,务实高效的金融监管。
所以必须改革监管模式。
实现广泛的国际协调,进行合作监管。
第二,国际大型复杂银行合并和跨行业业务的发展及大型复杂银行合并浪潮的未来持续,势必在日益动荡不定的国际金融市场上开展复杂的金融业务活动,提供复杂的金融服务和产品,其技术和操作难度增加。
监管方式运用应具有针对性、适用性、安全性与效率性,以适应混业经营的安全需要。
要求金融体制的组织结构体系向部分混业监管或完全混业监管的模式发展。
第三,随着金融国际化的发展及不断深化,各国金融市场之间的联系和依赖也不断加强,金融机构及其业务活动跨越了国界的局限。
由于各国监管政策的不一致,为跨国银行利用遍布全球的分支机构逃避各国监督,从事高风险甚至非法经营活动创造了条件,同时金融风险在不同国家之间相互转移、扩散,单靠一国或一家银行控制金融风险已变得力不从心,需要将各国独特的监管法规和惯例纳入一个统一的国际框架中,提倡各国银行联合监管,保持合作与交流。
各国对跨国银行的监管趋于统一和规范,因此金融监管法制应逐渐走向国际化。
第四,由于金融市场的不断发展,金融业的创新和变革,金融创新产品的层出不穷,如金融衍生产品交易,网上银行交易等创新业务,它们在增加收益的同时也增大了风险,且更易扩散,对金融市场的冲击也更加直接猛烈。
最后,国际金融监管的另一个重要趋势是完善金融机构内部控制制度,提高自我监控水平。
监管强调外部控制与内部控制制度的有机统一,监管当局通过审查银行内部的风险和资本管理程序,保证资本充足性和自己对风险的评估,建立完善的内部评估和管理系统。
总之,在金融国际化的发展下,国际金融监管的方向将是国际协调与合作,并不断向集中统一、全面灵活、公开透明、务实高效的方向发展。
二、中国金融监管面临的问题第一,中国已加入WTO,随着外资金融机构的不断涌入,中国将在更大范围内、更大程度上参与经济全球化进程。
中国金融业将进一步融入国际金融体系中,这对中国的金融监管也提出了前所未有的挑战。
如何正视中国金融监管的国际差距和存在的问题。
从金融业长期稳定发展出发,深入研究如何建立既符合中国国情,又适应现代化要求的金融监管体系,是目前中国迫切需要解决的现实金融问题。
与国际金融监管的发展相比,中国目前金融监管存在着许多现实问题:如1998年中国进行了金融监管体制改革,形成了中国人民银行、证监会、保监会分别监管银行业、证券业和保险业的分业监管体制,这种体制适应了当时中国分业经营的金融体制结构。
但随着中国金融业的发展,分业经营的模式逐渐显现出不相适应的方面。
突出表现在银行资产项目过于集中,券商融资渠道不畅,保险资金投资效益低下,于是管理层逐渐放松了管制。
如允许券商进入银行间同业拆借市场,允许保险基金以购买投资基金形式进入股市以及允许券商股票质押贷款等,呈现出混业经营趋势,近年来事实上金融控股公司的出现(如:光大集团、中国国际信托投资公司),以及加入WTO后外资金融机构混业经营的出现都需要对纯粹的分业监管进行完善。
中国目前需要加强人民银行、证监会及保监会三大金融监管合作就是适应这种要求的变革,这项改革是未来金融监管发展的长期趋势。
第二,中国金融监管偏重于对金融机构经营进行合规性检查,这种检查重点主要集中在规范经营和规范操作上,对金融机构潜在的资产风险重视不够。
而资产质量的风险是金融业深层次的风险,它的产生和发展将危及金融机构安全。
同时金融监管内容存在漏洞,对金融创新业务的监管滞后,一些新的金融业务未及时纳入监管视线,一些准金融机构和金融业务未纳入监管范围。
第三,监管缺乏创新理念,监管手段落后,管理人才缺乏。
中国金融监管缺乏主动性,依法监督的观念不强; 同时监管手段落后,仍以直接监管为重,大量运用行政手段,而法律手段和经济手段运用较少;监管方式不科学,现代化的监管方式运用得少,监管方法跟不上业务发展的需要;还有监管人员中掌握现代金融业务的人少,从事金融监管研究的人少,复合性人才缺乏,尤其是既熟悉国际惯例又懂计算机、法律及国内金融业务的综合型监管人才十分缺乏。
第四,中国信用环境被破坏,道德风险严重。
监管新体制运行以后,没有其他机构可以对三个专职监管机构开展工作的合规性和效率进行监督和制约,监管缺乏合作和统一性,失去应有的制约机制。
监管责任不十分明确,对监管者缺乏必要的责任约束,构成监管机构自身的腐败和监管行为的非规范性运作。
在经济一体化背景下,中国的监管模式,无法消化大量的不良资产,业务面窄,监管内容狭小,出现了许多监管真空、盲点和重复监管问题,降低了监管运作效率,并导致信用环境差、道德风险产生。
中国金融监管存在上述诸多问题,有历史的沉淀、体制的原因、金融机构自身自律性不强、脆弱性增加、经营管理能力低下、社会经济因素等多种原因造成。
为此,根据国际金融监管的发展趋势和中国的金融监管现状,应有以下几个方面的问题值得研究和重视。
三、中国金融监管的策略选择1.改革金融监管框架。
经济全球化要求中国金融业必须遵循国际规则,中国的金融监管体制也必须实行跨越式改革,目标定位也应在世界金融业发展和监管的最新趋势上:成立金融监管委员会,保留现有三大监管体,适应混业经营要求,专门负责管理、协调三大监管体制主体的监管工作。
建立分合自如,目标一致,运行高效的金融行政监管委员会,对从事混业经营的内外金融机构实行联合监管。
这种新的金融监管组织体制模式既能满足实行混业经营后金融业对监管体制的要求,也能适应现阶段分业经营向混业经营过渡期对监管的要求,因此是一种较为理想的选择。
2.将合规性监管与风险性监管相结合,以合规性检查为前提,风险性监督为主,二者并重;建立银行信用评级制度,进行合规性和风险性评级,以强化银行对其经营和风险程度的识别和管理,增强自我约束力,同时便于中央银行准确掌握银行经营状况,并根据不同等级银行采取不同监管措施;加强银行创新业务的监管,如网络银行业务应正式列入金融机构管理范围,建立专门的网络银行准入制度,制定网络安全标准,建立安全认证体系等。
应注意加强监管不能扼杀和阻碍金融创新,运用现代科技对金融运行实施动态、实时、持续的风险监管,以便及时化解风险,提高监管效率。
3.提高监管对象的自律性,要提高监管工作的效率,就要倡导、帮助、督促银行机构建立健全内控制度,客观地评价其在防止舞弊,消除风险,严守监管法规方面的可靠性和有效性,加强对内控部门的独立性、人员素质等方面的检查力度。
及时督促修订有缺陷的内控制度并考核其执行情况,负责检查评价的部门应当具有相当大的权威性和公正性,合理设置内控机构,建立金融机构内部控制的稽核评价制度。
使金融监管体制逐步向功能型监管转变。
4.进一步完善金融监管法律体系。
金融监管应以法规为依据,并严格依法监管。
抓紧修改、整理、完善各项金融法规,取消分业经营的限制,允许各金融机构扩大业务范围,建立统一的会计规则,统一会计科目,报表格式和信息披露制度;借鉴国外经验和国际通行的监督规则,根据金融电子化和信息化业务迅捷发展的要求,及时制定和调整金融法律法规,事先进行规范性监管程序设计,建立独立的金融司法体系,重塑信用秩序。
5.加强金融监管的国际合作。
加入WTO后,中国金融业对外开放的程度不断加深,为有效地防范和控制金融风险,必须与各国金融监管当局开展有效的双边和多边合作,建立定期的磋商和交流制度,加强对金融机构的跨境监管,这既包括外资金融机构在中国的分支机构,也包括中国在外国设立的分支机构。
同时,还应该积极参与国际性和区域性金融监管组织,如巴塞尔委员会、国际货币基金组织的活动,积极参与有关国际监管规则的制定,以便更好地维护中国金融业的整体利益。
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