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温州水产品的安全问题的调研温州大学 陈漫漫、吴芸芸、吴晶晶摘要近年来，随着食品安全问题的频繁出现，人们开始谈食色变，对食品的安全信心指数也越来越低。
水产品在温州人的日常饮食结构中占有很大的比重，是温州地区的传统和代表性食品。
本团队针对温州市所销售的水产品出现的质量安全问题，对温州的2个区、1个县级市以及2个县的城镇居民进行问卷调查，通过非随机抽样方法得到温州地区居民对水产品质量安全满意度问题的相关数据，利用SPSS 进行频数分析以及列联表对应分析，进而通过Excel作出相关图形和SAS 统计软件进行典型相关分析，得到第一对样本典型变量以及水产品相关指标的重要程度和居民满意程度的相关系数为0.4859。
建立多元Logistic 回归模型，得到如下四个回归方程：4751.1396.02517.31297.1657.911(X X X X e YP ---++==非常满意），比较满意）=Y P ( 3.415X2-1.624X62.12X1X5069.5449.1911++-+=e ，898.1983.11298.27602.6739.1511(X X X X e Y P ++-++==一般），2.910X921.851-X7334.7804.811(+++==X e Y P 不太满意）。
研究得出如下结论：温州城镇居民水产品总体满意度得分为2.9007，表明居民对水产品安全的总体满意度为一般。
居民的职业、年龄、学历和家庭月收入的不同，使得他们对食品安全问题的认知程度、重视程度、满意程度各不相同。
在居民们心中，首先，新鲜程度与卫生程度有较高的重要性，而其满意程度却只有一般。
在所有满意度指标中，添加剂使用的满意度最低，而其重要程度得分很高，达到4.29。
其次，江、湖、海的水污染和鱼药残留是居民最担心的安全隐患，有关部门可考虑加强质量技术监督检测，加强对多施和不按规定要求滥用药物行为的管理。
此外，在造成水产品问题的因素中，排名第一位的是不法产商获取暴利行为，第二位、第三位分别是主管部门管理不善和执法不严，因此成熟的监管体系对于有关单位的治理监管工作至关重要。
52 食品安全导刊 2011年12月刊立足食品安全 2011年11月12～13日，由国家发改委、国务院食品安全委员会办公室支持，国家工商总局、国家食药局等多部委主办的第九届中国食品安全年会在北京隆重举行。
在本届年会上，中国食品安全年会组委会授予了山东禹王集团“全国食品安全示范单位”。
此奖项是我国目前食品安全领域的最高荣誉，这是对禹王集团在食品安全方面工作的充分肯定。
禹王集团已连续两年获得此项荣誉。
本期《天祥·食尚访谈录》邀请到山东禹王实业有限公司检测中心主任陶爱香先生，请他来为我们介绍山东禹王实业有限公司（以下简称“禹王”）如何做到保证产品质量安全的。
食品安全 做足“一百分”张茜：从改革开放到现在的30多陶爱香2002年毕业于安徽技术师范食品营养与检验专业，大学本科学历。
毕业后任职禹王集团，从事蛋白生产技术研究。
现任山东禹王实业有限公司检测中心主任、技术负责人、品控部经理。
在此期间，曾多次到日本、俄罗斯与客户进行检测技术交流。
本期嘉宾张 茜2003年毕业后开始从事食品企业质量管理工作，专门负责食品测试、认证资深研究。
2008年进入Intertek天祥集团食品及农产品部担任华东区域经理。
本期嘉宾：陶爱香 山东禹王实业有限公司检测中心主任张 茜 Intertek天祥集团食品及农产品部华东区域经理采 编：马 哲 本刊记者□ □ Copyright©博看网 . All Rights Reserved.INTERTEK INTERVIEW 天祥·食尚访谈录年，我们知道禹王一定经历了许多才有了今天。
请您和我们简单谈一下禹王这些年的成长历程？陶爱香：作为全国最大的“非转基因”大豆蛋白及其原料加工基地，山东禹王实业有限公司始创于改革开放之初，从创业伊始就与大豆深加工结下了不解之缘。
从最早加工组织蛋白开始，先后建立了精细化工厂、低温豆粕厂、大豆蛋白厂、生物制药厂、微光电子用特种陶瓷材料厂。
68 食品安全导刊 2012年4月刊INTERTEK INTERVIEw 天祥·食尚访谈录以优质的师资及丰富的行业经验全面服务食品企业BRC食品技术标准是上世纪90年代初，英国零售商协会在零售商的协助下制定的标准。
目前，大多数英国和北欧国家大型零售商只选择通过BRC全球标准认证的企业作为供应商。
在2011年，英国零售商协会制定了BRC食品标准第六版，该版本是在第五版的基础上进行了很多大的修改和完善。
为了让更多的企业了解第六版标准的变化，2012年3月29～30日，Intertek天祥集团与福建省农副产品及加工品出口基地商会共同主办了BRC食品标准第六版内审员培训活动。
本期《天祥·食尚访谈录》有幸邀请到了BRC食品标准第六版培训讲师刘华波老师、Intertek天祥集团食品及农产品部华南区大客户经理刘丽梅女士、漳浦县立兴罐头食品有限公司品管经理陈旭英先生、福建紫山集团股份有限公司品管经理洪长成先生及福建省农副产品及加工品出口基地商会副秘书长罗俊民先生，共同介绍这次培训的相关情况。
培训师：让企业及时了解BRC标准的动态和变化记者：请您介绍一下BRC食品标准第六版的特点及此次培训课程的特色内容？刘华波：自BRC标准实施以来，其内容一直在不断升级，目前已是第六版。
第六版可以帮助企业建立一套与国际接轨的食品安全控制体系，加强食品安全危害控制，强化过程管理和细节控制，全面提升食品安全质量。
为了使企业更好的应对英国等市场的要刘华波拥毕业于华中农业大学食品科学与工程专业，曾在罐头行业，冻果蔬和速冻水产行业负责质量管理和技术工作多年，具有丰富的现场质量管理经验。
2007年进入Intertek天祥集团食品部从事食品安全审核，培训工作，现为英国BRC，FSSC22000，ISO22000,GMP主任审核员，培训讲师。
曾给国内多家知名企业如旺旺集团等进行过工厂培训,并多次在上海,深圳,广州等地担任食品安全标准公开课的培训讲师,曾审核过的知名企业包括可口可乐,熙可集团,浙江兴业,山东立兴等。
杨澜访谈录《舌尖上的安全》观后感杨澜采访中国农业部长，谈论目前人们最关心的农业产品安全问题，以及农业部门对农产品流入市场的监管，城镇化和工业化的发展对于环境的影响和对土地的过度开发利用，环境污染问题，对未来中国的农业化发展方向提出疑问，还有城镇化导致农村青壮年劳动力的影响，以及农业人口的老龄化，如何发展现代化农业进行战略规划。
随着经济社会不断进步，经济全球化不断深入发展，人们饮食文化日益多样化，食品卫生与安全成为备受关注的热门话题。
“苏丹红事件”，“地沟油”，“毒奶粉事件”，无一不牵动着广大民众的心。
接连不断发生的恶性食品安全事故引发了人们对食品安全的高度关注，要重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，更要加大对食品安全的监管力度。
近年来接二连三爆出社会食品安全问题。
2003年，含敌敌畏的金华火腿，对肠食道胃粘膜有影响，可能致死；2004年，阜阳劣质奶粉：“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重可致死；2005年，碘超标的雀巢奶粉，影响甲状腺功能；2006年，含瘦肉精的猪肉，人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖，甚至心脏骤停致昏迷死亡；2008年，含三聚氰胺的婴幼儿奶粉，可能导致肾结石，肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死。
这些频频曝光的食品加工中的黑幕导致消费者对食品安全缺乏信任。
这些不安全食品严重威胁着人们的生命健康，人们缺乏安全感。
食品安全问题似有愈演愈烈之势，问题食品的涉及面越来越广。
问题食品多样化，更加具有隐蔽性，难以监管察觉，相关部门对食品安全生产的操作监管不力,使得中国食品行业严重违规、违法生产销售不合格食品的现象屡禁不止。
中国的食品监管一直采取分段管理为主、品种管理为辅的方法,在实际的操作过程中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿的现象,这就给某些食品行业违法生产、销售不合格食品提供了可乘之机。
中国关于食品安全的法律体系中存在着诸多弊端和问题,为不少问题食品的产生提供了生存的空间。
创建国家食品安全示范城市领导访谈稿一、访谈背景和目的随着人们生活水平的提高，食品安全问题越来越受到关注。
为了推动食品安全工作，提高市民的生活质量，我们采访了创建国家食品安全示范城市的领导。
本次访谈旨在了解领导对食品安全问题的认识和态度，以及食品安全监管措施和成效，为市民提供更好的食品安全保障。
二、对食品安全问题的认识和态度领导表示，食品安全是关系到人民身体健康和社会稳定的重要问题。
我们始终把食品安全作为重点工作来抓，坚决维护人民群众的切身利益。
同时，我们也认识到食品安全工作的长期性和复杂性，需要不断加强监管和执法力度，提高市民的食品安全意识。
三、食品安全监管措施和成效为了保障食品安全，我们采取了一系列监管措施。
首先，我们建立了完善的食品安全监管体系，对食品生产、加工、销售等环节进行全面监管。
其次，我们加强了对食品安全的执法力度，严厉打击食品违法行为。
此外，我们还加强了对食品安全的宣传教育，提高市民的食品安全意识。
通过这些措施的实施，我们取得了一定的成效。
目前，我们的食品安全状况得到了明显改善，食品质量得到了提高，市民的食品安全意识也得到了增强。
四、未来食品安全工作规划和展望为了进一步推动食品安全工作，我们制定了未来的工作规划和展望。
首先，我们将继续加强食品安全监管力度，完善监管体系，提高监管效率。
其次，我们将加强食品安全的宣传教育，提高市民的食品安全意识。
此外，我们还计划开展食品安全培训活动，提高食品从业人员的素质和能力。
同时，我们将加强对食品安全的科学研究和技术创新，提高食品安全保障水平。
五、对市民的建议和期望作为市民，我们应该加强自身的食品安全意识，选择正规渠道购买食品，注意食品的保存方式和保质期。
同时，我们也应该积极参与食品安全监督工作，发现食品问题及时向相关部门反映。
我们希望政府能够继续加强食品安全监管力度，提高食品质量安全水平，为市民提供更加安全、健康的食品环境。
总之，创建国家食品安全示范城市是一项长期而艰巨的任务。
食安管理类型的食品添加剂可能对健康产生的影响等内容。
①教育机构和食品监管部门可以组织研讨会、讲座和在线课程，向公众传授这些知识。
此外，教育材料和信息宣传应尽可能简单、易懂，以确保广大消费者能够轻松理解和吸收。
②消费者教育还应强调食品添加剂的合法使用和合规标准。
相关部门应通过监管机构的官方网站、发布信息手册或制作教育视频等方式向消费者普及如何识别合法产品并辨别不合规的食品，同时使其明确政府对食品添加剂的监管制度，以及制造商应遵守的法规和标准。
③消费者教育还应强调食品安全意识的培养。
公众需要学会在日常饮食中采取预防性措施，以降低潜在的食品安全风险。
2.5 关于法律制度层面的措施2.5.1 立法层面的措施①政府有关部门应制定明确、详细的法律法规，以规范食品添加剂的使用。
这些法规应涵盖食品添加剂的类型、用量、使用条件、生产标准以及相关的标签和标识要求。
法规的制定需要参考国际食品安全标准和最新的科学研究成果，确保其科学合理性和安全性。
为了确保在合法使用的情况下，添加剂残留在食品中的含量仍然在安全水平，相关标准还应规定每种食品添加剂的最大允许残留量，且这些限量应该基于科学研究和毒理学数据，并考虑到不同年龄组、特殊人群和长期食用的风险。
②建立健全的监管和审批程序是确保食品添加剂安全使用的重要环节。
政府有关部门应负责审批新的食品添加剂，确保它们经过安全评估和实验验证。
审批程序应该透明、公正，并受行业专家的严格监督。
只有通过审批程序的食品添加剂才能够被合法使用，以保证其对食品的安全性和适用性。
2.5.2 执法层面的措施食品安全监管部门的首要任务是确保消费者能够安全享用食品，既要确保食品添加剂的使用不会对人们的健康构成威胁，同时要保障食品生产加工经营企业的权益，确保其合法合规运营。
监管机构的核心工作是进行检验检测和监督检查，定期对市场上的食品样品进行检测，以确保食品添加剂的含量符合法规规定。
当发现违规行为时，执法机构必须采取措施，如制止违规产品的生产和销售、对违规企业处以罚款，并有权进行产品召回等，这些执法手段对于维护食品添加剂安全至关重要。
关于年度粮食安全省长责任制落实情况的报告根据《XX市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见》（XX函〔XX〕266号）、《XX市人民政府办公室关于印发XX市贯彻落实粮食安全省长责任制考核办法的通知》（XX办发〔XX〕36号）和《市发改委、市目督办、市农业局等12部门关于开展XX年度贯彻落实粮食安全省长责任制考核工作的通知》（绵市发改函〔XX〕179号）等精神，我区高度重视，及时组织发改、农业、水务、国土等相关部门及乡镇召开专题会议安排部署，积极开展工作，现将我区贯彻落实粮食安全省长责任制情况报告如下：一、XX年度落实粮食安全省长责任制开展的主要工作（一）建立领导机构。
成立了以区政府主要领导为组长、分管领导为副组长的XX贯彻落实粮食安全省长责任制考核工作领导小组，并下设办公室在区发改（粮食）局，由区发改（粮食）局承担日常工作，明确了各成员单位职责，确保工作有序推进。
（二）出台相关文件。
按照省、市关于XX年度粮食安全省长责任制考核工作的要求，结合我区实际，印发了《XX市XX关于贯彻落实粮食安全省长责任制的意见》（XX府函〔XX〕87号）和《XX市XX贯彻落实粮食安全省长责任制考核办法的通知》（XX府办发〔XX〕47号），为我区粮食安全省长责任制贯彻落实开好局、起好步奠定了坚实基础。
由区发改（粮食）局向区级相关部门广泛征求了我区粮食安全省长责任制考核指标的意见，充分听取了各方意见建议，印发了《XX 市XXXX年度贯彻落实粮食安全省长责任制考核方案》（XX府办发〔XX〕75号）。
（三）开展考核相关工作。
积极参加市上组织的粮食安全省长责任制考核业务培训会和粮食安全省长责任制考核工作会；组织召开全区贯彻粮食安全省长责任制考核工作推进会，安排部署工作，落实相关职责；组织考核工作组办公室同志到上级部门及兄弟县市区学习工作方法，取得了良好的效果；定期召开联席会议，第一时间沟通处理存在的问题，确保工作效率。
通过建立健全组织机构和工作机制，考核工作稳步推进，进一步推进了落实粮食安全省长责任制工作。
在市食品安全座谈会议上的发言：4篇在市食品安全座谈会议上的发言篇一：同志们：今天会议的目的，主要是交流5月16日省市食品安全执法检查电视电话会议后各单位的工作进展情况，听取大家的意见建议，并且把我们的想法和安排与大家作一个沟通和交流，大家一起齐心协力把省、市、县三级联动食品安全执法检查工作做得更好，使杭州的食品安全工作更加到位，让全市人民吃得放心、吃得安心。
刚才听了大家的交流发言，我很受启发、很有帮助。
各单位认真履行职责职能，贯彻落实会议精神，领导重视、行动迅速、工作扎实、举措有力，为这次执法检查工作奠定了一个很好的基础。
市人大及其常委会一直以来都高度重视和关注食品安全工作。
xxxx年以来，市人大常委会连续四年对食品安全工作进行了专项评议和审议。
从刚才的汇报交流和之前我们了解到的情况来看，近年来市政府高度重视食品安全工作，监管力度大，工作实，效果明显，取得了可喜的成效。
在市食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、贸易、城管、公安、环保、检验检疫等部门的共同努力下，我市食品安全工作全面贯彻落实食品安全法律法规，在加强组织领导、完善监管体制机制、建立健全责任体系、推进专项整顿、强化日常监管、实施为民办实事项目等方面做了许多工作，取得了显著成绩。
“杭州市2011年度食品质量安全指数”分为97.51，这个数据表明全市食品的质量安全总体状况良好。
而且，近年来全市也没有发生重大食品安全事故，食品市场继续保持安全稳定和质量可控的态势，成绩来之不易。
但是，大家在交流中也提到了工作中存在的困难和不足。
如，我市食品安全工作形势依然严峻，仍面临体制改革和职能调整滞后、监管界面尚未做到完全无缝衔接、食品安全监管和检测能力薄弱、“三小”(小作坊、小摊贩、小餐饮)和“三无”(无证照的农贸市场、无证照的夜市大排挡、无证照的早餐店)食品安全监管亟待加强、配套政策及法规尚不完善、食品生产企业作为第一责任人的意识不够强、新业态新情况给食品安全监管带来新问题等。
《食品安全地方标准 集体用餐配送膳食》 （DBS 32/003—2014）跟踪评价——以扬州市为例梁吕彤1，王礼富2，俞海江2，郑 英1，田 颖1（1.扬州大学 公共卫生学院，江苏扬州 225009；2.扬州市卫生监督所，江苏扬州 225000）摘 要：目的：对《食品安全地方标准集体用餐配送膳食》（DBS 32/003—2014）展开跟踪评价，了解扬州市在DBS 32/003—2014执行过程中存在的问题，为DBS 32/003—2014修订提供依据。
方法：采用问卷调查、现场调查、专家咨询等方式，对扬州市31家集体用餐配送企业进行调查，运用Epidata新建数据库并据此完成数据采集，采用Excel进行数据的汇总和分析。
结果：调查对象对DBS 32/003—2014的知晓率为83.3%，收到意见或建议55条，经专家讨论，最终形成了10条意见建议。
结论：扬州市相关单位人员对DBS 32/003—2014的掌握理解较好，但仍需加强业务学习培训，提高标准管理水平，加强标准的宣传与贯彻，建议对DBS 32/003—2014的部分内容进行更改补充。
关键词：食品安全国家标准；集体用餐配送膳食；跟踪评价Tracking and Evaluation of DBS 32/003—2014—Taking Yangzhou City as an ExampleLIANG Lvtong1, WANG Lifu2, YU Haijiang2, ZHENG Ying1, TIAN Ying1(1.School of Public Health, Yangzhou University, Yangzhou 225009, China; 2.Yangzhou Municipal HealthSupervision Institute, Yangzhou 225000, China)Abstract: Objective: To conduct a follow-up evaluation of the DBS 32/003—2014, understand the problems that exist in the implementation process of the DBS 32/003—2014 in Yangzhou city, and provide a basis for the revision of the DBS 32/003—2014. Method: The method used methods such as questionnaire survey, on-site investigation, and expert consultation to investigate 31 group meal delivery enterprises in Yangzhou city. The data was entered using Epidata and summarized and analyzed using Excel. Result: The survey respondents’ awareness rate of the DBS 32/003—2014 was 83.3%, and 55 opinions or suggestions were received. After expert discussion, 10 opinions and suggestions were ultimately formed. Conclusion: Personnel from relevant units in Yangzhou city have a good understanding of the DBS 32/003—2014, but there is still need to strengthen standard management training and increase the promotion and implementation of standards. It is recommended to revise some of the contents of the DBS 32/003—2014.Keywords: national food safety standards; group meal delivery meals; tracking evaluation集体用餐配送膳食是由集体用餐配送单位集中加工、分装、配送的菜肴和主食，包括盒装配送膳食和桶装配送膳食。
中央电视台《小崔会客》栏目3月5日播出“专访甘肃省省长陆浩”节目，以下为节目实录：主持人：各位朋友好，欢迎收看我们的节目。
今天我们请来的客人是甘肃省省长陆浩先生，让我们欢迎他。
请坐。
我说出来您可能都不信，我做了十年主持人了，这是我第一次采访一个省长。
陆浩：你不是经常采访高层吗？主持人：没有，从来没有，你可能记错了，那是水均益和白岩松。
他们老安排我采访老百姓，今年两会说让我采访高层领导，我心里直打鼓。
后来我想了想，高层领导也是老百姓，您觉得我的观点对吗？陆浩：是，非常正确。
主持人：甘肃我就去过一次，是丝绸之路节的时候。
陆浩：那是1992年，十几年前的时候。
主持人：现在应该变化特别大了。
陆浩：恐怕是相当大的变化。
主持人：我要考您一下，我这儿有一个地图，这是甘肃省的地图，我想考一考省长，一些重要的地方都在哪儿。
陆浩：我闭着眼睛都能说上。
主持人：您来帮我指一指，兰州在什么地方？陆浩：这个位置。
主持人：这儿是兰州。
临洮县在什么地方？陆浩：临洮县在兰州的南面，临洮县，定西市的临洮县。
主持人：在这个位置。
临洮县的贺家沟在什么地方？陆浩：贺家沟在临洮县的洮阳镇。
主持人：贺家沟黄建国他们家在什么地方？陆浩：就在那个村里边，小山村里边。
主持人：没标出来。
陆浩：没标出来，这个地图比例尺太小了。
主持人：能看得出来您对这个地方非常熟，我听说临洮县好像不是特别富裕，尤其是改革开放之前，我知道所有人到这个演播室，尤其是省长、省委书记，都愿意说自己的家乡有多好，有多好，但是我还是想逼着您说，临洮县在改革开放之前有多穷。
陆浩：因为临洮县处的环境非常严酷，在黄土高原上，实际上是黄土高原和青藏高原的结合部，它的特点就是干旱、少雨，可以说是十年九旱，所以它的农业基础非常脆弱，还不仅仅是改革开放以前，可以追溯到更远，您知道清末。
主持人：清末我还很小那时候。
陆浩：对，那时候没有你，也没有我。
左宗棠当时是陕甘总督，他给光绪皇帝写了一个奏折，因为他在甘肃做官，这个奏折里怎么写的呢？叫陇中苦疾甲于天下，人家桂林山水甲天下。
内蒙古自治区副主席连辑访谈：对我国加强食品安全监管的几点思考2011年8月8日-------------------------------------------------------------------------------- 2011-8-8 18:47:38 来源：中国食品安全报(中国食品质量报)改革开放30多年来，经济社会发展取得了伟大成就，同时也暴露出许多发展中的问题，如食品安全问题高发、突发，公众对食品安全问题空前关注。
当前，我国食品安全监管体制处于深化改革的关键时期，探索治本之策、完善长效机制，是全党全国和全社会的共同愿望。
食品安全监管工作难度大、涉及面广，大体包括六个方面内容：一是顶层设计，主要是理论政策体系建设和制度安排；二是有关监管体制、运行机制建设；三是能力手段建设，重点是微观操作层面的建设；四是公众和全社会广泛和深度参与食品安全监管的公共平台建设；五是名副其实的行业自理、自律机制；六是媒体舆论监督机制的建设。
——连辑本报记者李涛发自北京当前，面对日益严峻的食品安全形势，各级政府、各有关职能部门满怀责任感、使命感，纷纷以“补天”的态度，以最大的决心、最有力的措施，认真履行职责，积极解决问题，切实保障人民群众身体健康和生命安全。
于是，在食品安全监管战线，迸发出许多源于理论创新的智慧火花，积累了许多源于实践的经验成果，萃化出许多源于博采众长的独特见识，特别是身为地方分管领导能够从全局高度深邃思考、并提出独到见解，就更加难能可贵，值得广泛交流和分享推广。
最近，由中央组织部、国务院食品安全委员会办公室和国家行政学院共同举办了首期“省部级领导干部加强食品安全监管专题研讨班”。
研讨班结束后，记者专访了参加研讨班学习的内蒙古自治区副主席连辑同志。
我们知道的连辑：山西人，曾任内蒙古呼和浩特市副市长、呼伦贝尔盟盟长、盟委书记，现任内蒙古自治区副主席，曾兼任内蒙古大学校长。
从连辑对食品安全监管重点、热点、难点问题的剖析，特别是对国家层面所提出的工作建议中可以发现，连辑同志不仅是一位典型的学习型领导，更是一位充满血性的新时代领导。
现将采访过程实录如下，力图反映其“食髓知味”的精准见解。
四种值得注意的倾向《中国食品安全报》：您认为，当前食品安全监管工作存在哪些问题？连辑：从大的方面看，我觉得主要有四个方面的倾向值得注意：一是食品安全监管体系分布形态呈现垂直化的倾向。
从规律看，监管对象和出现的问题一般是扁平化分布，监管体系的布局也应当相应地呈现扁平化分布。
但事实上，我们的监管体制是垂直化分布，甚至是“倒三角形”分布，越往基层，人、财、物配置越少。
到县一级，专业监管机构的专业监管力量甚至只有一两个人。
如此单薄的监管力量，很难从源头入手实现常态化监管。
二是由于分段监管体制尚不完善，监管职能分治、“九龙治水”，造成监管责任泛化的倾向。
在日常监管中，由于责任边界不清，对显而易见的监管死角或盲区，没有明确的责任分工；在发生食品安全事故后，由于责任泛化，责任追究指向不集中，通常都是通过扩大处理面来实现责任追究，从而减弱了责任追究制的效果。
三是食品安全监管的自律机制严重缺失，从而出现了代偿性的他律化倾向。
食品安全监管体系本应是自律系统和他律系统相辅相成、共同作用的体系，而且是自律优先的体系。
但事实上，我们的自律机制很不健全，已有的自律机制也常常形同虚设。
这样，就迫使政府的行政监管负起了食品安全监管的无限责任，他律机制被人为地强化。
四是本应常效化的食品安全监管工作，出现了应急化倾向。
按理说，食品安全监管是一项常态化工作，应当以预防为主，从源头抓起，主动地清除事故因素、不使其聚集成势。
而事实上，我们的监管工作常常是被突发事件牵着鼻子走，被动应急反倒习以为常。
几点思考和建议《中国食品安全报》：作为13亿人口的大国，完全理顺食品安全监管体制，还需要长时间摸索和实践，针对上面讲到的四种倾向，您有哪些好的建议？连辑：食品安全监管是国家的重大理论和现实课题，需要针对存在的问题，经常不断、反复地进行更系统、更深入的思考和探索。
下面，我针对存在的问题，谈一些想法和建议。
第一条建议改革完善监管体制第一，建立健全“各级政府负总责、相关部门负专责、企业负首责”的监管责任体系。
一是把食品安全监管列为地方党政主要领导实绩考核重点之一，严格实行“一票否决制”。
二是各相关职能部门在政府主导下，彻底厘清监管范畴和责任边界，做到“权随事设、责随事定、人随事走”，使所有的监管对象、监管事项、监管段落等无一遗漏地纳入相关专业部门的监管责任中。
在制度设计上，不能出现“三不管”的食品安全问题“根据地”。
三是企业要确实担负起保证食品安全的首要责任。
把企业的食品安全责任与企业的“身家性命”牢牢地捆绑在一起，用高昂的违法成本，让任何一家企业都不敢以身试法。
第二，探索建立扁平化监管体制，实行“条块结合、以块为主、重在基层”的监管体制。
监管力量的分布应当呈现“正三角形”形态，监管力量全面向基层倾斜。
在基层的生产和市场一线，建立与监管对象、监管事项相对应的扁平化监管网络，切实落实办事机构、人员、经费、装备和职权、责任，使监管责任指向具体，真正使监管能力建设从基层抓起、在一线生成。
第三，进一步理顺中央和地方关系，合理划分事权。
国家层面，主要负责顶层设计，集中力量解决政策法律法规体系建设、监管体制机制设计、国家标准制定、监督“监管者”和长效机制建设，以及相关财力、技术保障等。
应当进一步扩大“块块”管理职权，地方政府全权负责地方食品监管工作，使地方政府监管的职权明确、责任压实，变“条条”的一个积极性为“块块”的多个积极性。
第四，探索单一部门分类监管改革试点。
在国家层面，将“食安办”与食药监管局合并，组建实体性专门工作机构，直属国务院管理。
同时，选择一些省市及部分地市实施监管体制改革试点，以一个部门为主建立权威、综合、高效的分类监管机制，整合资源、归并职能，减少环节、延长链条，彻底解决职责交叉、职能分治、重复监管和责任不清、监管缺位等问题，形成全程覆盖的监管格局。
第二条建议强化法治建设完善我国食品安全法律法规体系建设，应当立足于长效机制建设，推动食品安全监管步入制度化、科学化、法治化轨道。
我觉得，当前应着重从四个方面进行修订完善：第一，加紧制定操作层面的微观规制，以保证国家宏观层面的政策、制度、法律、法规在具体工作中的操作和实现。
从上到下形成完善、具体的操作办法，直接作用于监管对象、监管事项，直接解决实际问题。
第二，修订《刑法》、重“典”治乱象。
从严从重惩治违法犯罪，大幅度提升涉食犯罪的成本，谁敢于以身试法，就让他倾家荡产，从而最大限度地震慑违法犯罪行为。
第三，全力以赴制定国家标准体系。
国家应当把制定国家食品安全标准体系作为今后一项事关长远的战略任务来抓，同时也要作为解决当前食品安全监管问题有据可依的紧迫的现实任务来抓。
在顶层设计上，要国家、地方、行业、龙头企业“多管齐下”，分门别类、各负其责，多个途径探索、试验、整理、申请，一个平台发布。
一经批准的标准，就应纳入技术法规范畴，违反标准就是违法，从而确立标准的强制性和权威性。
第四，修订《食品安全法》。
让这部法律更符合实际，赋予更强的时代特点，更可操作。
第三条建议加强能力建设加强能力建设要树立“大能力”观，包括顶层设计能力，制度建设能力，组织调动社会监管资源的能力，行业自律能力，风险评估、预测预警、防范能力，舆论监控能力，技术支撑、保障能力，应急处置能力、社会稳定能力，理论、政策、学术建设能力等。
要突出以下几个建设重点：一是政府权力资源的整合。
要解决政府部门职能分治、相互掣肘、职责不清的问题，形成统一高效的组织领导体系。
二是技术法规体系的建设，主要是标准体系的建设。
三是技术装备体系的建设。
依靠现代科学技术，改变“嘴问、眼观、口尝、鼻闻”等落后的监管局面。
四是信息化体系的建设。
尽快建立全覆盖的基础数据库系统，真正做到底数清、情况明，持有据、言成理。
五是加强基层监管网络的建设。
基层是监管主战场，必须让基层做到“兵强马壮”，拉得出、用得上、打得赢。
六是全面壮大基层监管队伍，切实提高人员综合素质和专业水平。
第四条建议强化风险管理机制建设风险管理机制建设，包括风险分析、风险评估、风险交流、风险防范、风险管理等。
这是一项必不可少的基础性工作，当然也是一项专业性很强的工作。
目前风险管理中存在的问题主要有：一是缺少这方面的制度安排，二是缺少基础数据，三是缺少专家系统和学术、技术支持，四是缺少实际工作经验。
解决这些问题，应当从以下几方面入手：一是把风险管理机制的建设，作为食品安全监管预防体系建设的一项基础性工作和核心任务来抓。
从长远看，政府抓食品安全监管，必须以预防为主，提前解构和消除事故因素。
政府食品安全监管的成绩，不在于处理了多少案件、事件，而在于如何做到“见事早、谋事深、料事准、做事实”。
其重要手段，就是建立风险管理的操作平台。
二是在食品生产、消费的全过程，建立风险监测网络，使其成为监管一线的“前沿哨所”。
三是在政府层面建立食品安全监管的预警机制，通过监测网络提供的动态信息、数据、检材等，做出研判、预警，为科学决策提供依据。
四是建立食品生产销售项目市场准入的前置性风险评估机制。
通过前置性评估把关，不使带有风险隐患的项目入市。
五是建立有效的风险交流机制。
包括地区间、部门间、政府与部门间风险信息的交流共享；包括政府预警面向企业、市场的及时准确送达；包括协调媒体与政府的立场，确保媒体理性、客观、适度传播相关信息等。
六是建立风险防范的工作机制，有预案、有措施，打有准备、有把握的主动仗。
七是通过食品安全知识、方法的普及教育，提高群众规避、抵御风险的能力。
八是建立风险管理的学术技术支撑平台、专家支持系统和相关的学科专业建设，确保整个系统科学、正确、可靠运行。
第五条建议建设行业自律机制美国当代著名政治学家奥斯特罗姆，提出了解决公共事务治理困境“多中心治理”理念，同时设计了“社会自主治理”的操作性的微观规制。
就是通过社群组织自发、有序地形成多中心自主治理结构，解决公共事务治理中的机会主义行为，保证系统持久、健康发展。
从性质上看，政府监管是一种他律机制。
在食品安全监管领域，非常有必要在政府他律机制之外，有效建立一个社会性的自律机制，形成他律机制和自律机制相配套的双约束机制。
但是，目前我国行业协会难以发挥行业自律作用。
原因主要有：一是行政化。
许多行业协会是政府机构的附庸，比照行政建制组建，负责人往往由政府官员或离退休干部兼任，行业协会的工作指令不是来自于行业和市场需求、而是政府意图，带有浓重的行政化色彩。
二是大型化。
我国的行业组织规格很高、垂直设置，单一中心、系统庞大，但又做不到全领域覆盖，有“挂一漏万”之嫌。
