规范性文件管理办法

重庆市行政规范性文件管理办法一、总则为加强重庆市行政规范性文件的制定、发布、备案和解释工作，规范行政机关的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》等相关法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

二、适用范围本办法适用于重庆市各级行政机关制定的具有普遍约束力、一般性规定的行政规范性文件的管理工作。

三、行政规范性文件的制定与发布（一）行政规范性文件的制定应当依法合规，确保合法、合理、科学、规范。

（二）行政机关制定行政规范性文件，应当广泛听取相关利益相关方的意见，做到民主、透明。

（三）行政机关制定行政规范性文件应当明确其发布的范围、对象、期限等关键信息。

（四）行政机关应当及时将制定的行政规范性文件送交上级政府或有关部门备案，并公布在行政机关的官方网站上。

四、行政规范性文件的备案与解释（一）上级政府或有关部门在收到行政机关制定的行政规范性文件后应尽快进行备案，并形成备案凭证。

（二）行政机关在行使职权过程中，如遇到行政规范性文件的解释问题，应当依法向上级政府或有关部门提出解释申请，并及时披露解释结果。

五、行政规范性文件的效力和监督（一）行政规范性文件具有普遍约束力，行政机关应当按照规定的内容和程序执行。

（二）公民、法人和其他组织有权对行政规范性文件的合法性进行申诉，相关行政机关应当及时处理并告知申诉结果。

（三）行政规范性文件的执法过程应当保障相关主体的合法权益，不得超越规定的权限和范围。

（四）行政机关应当加强对行政规范性文件的监督，确保其执行情况合规，对违反规定的行为依法进行处理。

六、行政规范性文件的清理与评估（一）行政机关应当定期对已经发布的行政规范性文件进行清理，及时废止或修改不再适用的文件。

（二）行政机关应当按照规定程序对行政规范性文件进行评估，确保其科学性、有效性和合规性。

（三）行政机关应当建立行政规范性文件的台账，记录行政规范性文件的制定、修改、废止等情况。

神农架林区行政机关规范性文件管理办法第一章总则第一条为规范我区行政规范性文件制定程序，加强对行政规范性文件前置审查和备案管理，保证行政规范性文件质量，维护法制统一，促进依法行政，根据《中华人民共和国立法法》、《国家行政机关公文处理办法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县依法行政的决定》和《湖北省规范性文件备案审查规定》等有关规定，结合本区实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政机关规范性文件(以下简称规范性文件)，是指林区政府及所属部门(包括乡镇政府、林区政府组成部门和直属机构、办事机构、依法设立的派出机构和其他依法行使政府行政管理职能的机构)，根据法律、法规、规章和政策以及其他上位法(包括上级规范性文件)的规定，依据法定职权和程序制定的规范行政管理事务，公开发布并反复适用，在所管辖区域内具有普遍约束力的文件。

规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

第三条本区规范性文件的立项、起草、审查、决定、公布、备案、解释、评估、清理，适用本办法。

行政机关的内部工作制度、人事任免和奖惩决定以及对具体事项作出的行政处理决定以及其他不具有普遍约束力的文件，不适用本办法。

第四条林区政府法制办主管全区规范性文件的法律审查与备案监督工作，并具体负责政府规范性文件的法律审查和报送林区政府备案的部门规范性文件的备案审查工作。

林区政府所属部门的法规科或负责法制工作的机构负责本部门规范性文件的法律审查工作。

第五条制定规范性文件应当依照法定的权限和程序。

规范性文件的内容不得违反宪法、法律、法规、规章和政策的规定，不得违背上级规范性文件。

第六条制定规范性文件应当从实际出发，依法科学合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、行政机关的权力与责任。

第七条制定规范性文件应当体现改革精神，有利于依法规范行政行为，有利于提高行政效能，有利于保障公民、法人和其他组织的合法权益，符合本区经济和社会发展要求。

第八条规范性文件不得设定下列事项(一)行政许可；(二)行政处罚；(三)行政强制；(四)行政事业性收费；(五)限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利；(六)增加公民、法人和其他组织的义务；(七)法律、法规和规章规定的规范性文件不得设定的其他事项。

规范性文件管理办法规范性文件管理办法一、总则为了规范规范性文件的管理，提高规范性文件的质量和效能，保障规范性文件的合法有效性，依据国家法律法规，结合本单位实际，制定本《规范性文件管理办法》（以下简称“本办法”）。

二、适用范围本办法适用于本单位行政法规、规章、指令、通知、通告、决定等规范性文件的起草、审批、印发、备案、公布等管理活动。

三、规范性文件的起草、审批1.起草单位应当制定《规范性文件起草要求》，按照规定的程序和要求完成规范性文件的起草，确保规范性文件的法律法规合规性、科学性等方面的要求；2.起草单位应当邀请其他相关部门或单位进行评估意见，认真审查需求、理论基础、实施方案等内容，确保规范性文件的实用性和可行性；3.规范性文件的审批应当按照本单位的层级关系和程序管理要求，确保审批人员权利合法、决策程序公开透明；4.领导审批人员应当对规范性文件的法律法规合规性、科学性、实用性等方面进行审查确认。

四、规范性文件的印发、备案、公布1.规范性文件印发应当按照本单位的规定进行，由起草单位负责送交印制单位，确保印制质量；2.规范性文件备案应当按照本单位的规定进行，由起草单位按照规定的程序进行备案，确保备案审查的公开、公正、公平；3.规范性文件公布的内容应当明确规范性文件的名称、时间、效力、范围等法律效力要素，确保规范性文件的公开透明、权威性；4.规范性文件的公告形式应当根据规范性文件的性质、范围等因素进行选择，公告的渠道应当多样化推广，确保公告的及时有效；五、规范性文件的解释和修改1.规范性文件的解释应当按照本单位的规定进行，由起草单位负责制定解释意见，保证解释的权威性和规范性；2.规范性文件的修改应当根据实际需要和法律法规的变化情况进行，由起草单位根据规定的程序进行修改，确保修改符合法律法规要求。

六、附件所涉及附件如下：1.《规范性文件起草要求》；2.规范性文件备案表；3.规范性文件公告申请表。

七、法律名词及注释1.规范性文件：是指由国家机关、地方各级人民政府、军事机关、企事业单位等制定、发布的具有普遍约束力的行政法规、规章、决定、命令、通知、通告等文件；2.层级关系：是指本单位内部的组织架构、职权等方面的上下级关系；3.备案：是指将规范性文件的内容及其制定经过情况交有关部门或组织进行审核归档并且存储。

云浮市人民政府关于印发云浮市行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】云浮市人民政府•【公布日期】2022.02.11•【字号】云府〔2022〕2号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文云浮市人民政府关于印发云浮市行政规范性文件管理办法的通知云府〔2022〕2号各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《云浮市行政规范性文件管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向市司法局反映。

云浮市人民政府2022年1月26日云浮市行政规范性文件管理办法第一章总则第一条为加强本市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的制定和监督管理工作，维护法制统一，推进依法行政，建设法治政府，保障公民、法人和其他组织合法权益，根据《优化营商环境条例》《广东省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》《广东省行政规范性文件管理规定》等法规规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关），依照法定权限和程序制定并公开发布的，涉及公民、法人和其他组织的权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

第三条本市县级以上行政机关规范性文件的起草、审查、审议决定、发布、备案以及清理、监督等管理工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条规范性文件分为政府规范性文件和部门规范性文件。

县级以上人民政府及其办公室（含经国家或者省人民政府批准设立的开发区管理机构）以自己的名义制定的规范性文件为政府规范性文件；依法以自己名义履行行政管理职能的政府部门以及经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称部门）以自己的名义制定（含经本级人民政府同意后以部门名义发布）的规范性文件为部门规范性文件。

湖南省规范性文件管理办法(2022年)文章属性•【制定机关】湖南省人民政府•【公布日期】2022.10.08•【字号】湖南省人民政府令第310号•【施行日期】2022.10.08•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文湖南省规范性文件管理办法（2009年7月9日湖南省人民政府令第242号公布2018年7月10日湖南省人民政府令第289号第一次修改2022年10月8日湖南省人民政府令第310号第二次修改）第一章总则第一条为了加强规范性文件管理，确保依法行政，维护社会主义法制统一和政令畅通，根据有关法律、法规和《湖南省行政程序规定》，制定本办法。

第二条本办法所称规范性文件，是指除政府规章外，行政机关和法律、法规授权的组织制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，在一定时期内反复适用，具有普遍约束力的行政公文。

第三条规范性文件管理，应当遵循依法、统一、公开、公众参与和控制数量、提高质量的原则。

第四条县级以上人民政府领导本地区的规范性文件管理工作。

第二章起草和审查第五条各级人民政府、县级以上人民政府依法设立的工作部门和派出机关、法律法规授权的组织，可以依法制定规范性文件。

议事协调机构、部门派出机构、部门内设机构不得制定规范性文件。

政府工作部门拟对涉及群众切身利益或者社会关注度高的事项，或者涉外、涉港澳台的事项制定规范性文件，应当事先请示本级人民政府同意。

涉及两个以上部门职权的事项，需要制定规范性文件的，由本级人民政府制定规范性文件，或者由有关部门联合制定规范性文件。

第六条规范性文件不得创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费，不得违法限制、剥夺公民、法人或者其他组织的权利，不得违法增加公民、法人或者其他组织的义务，不得规定属于国家秘密的事项。

第七条政府规范性文件，由政府指定一个部门起草；涉及两个以上部门职权的，由政府指定有关部门联合起草。

联合起草的，应当明确一个部门主办，其他部门协办。

烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法文章属性•【制定机关】烟台市人民政府•【公布日期】2024.07.04•【字号】烟台市人民政府令第162号•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】尚未生效•【主题分类】法制工作正文烟台市行政规范性文件制定和监督管理办法（2024年7月4日烟台市人民政府令第162号公布自2024年9月1日起施行）第一章总则第一条为了提高行政规范性文件制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家法制统一，深入推进依法行政，全面建设法治政府，根据有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内行政规范性文件的制定和监督管理工作，适用本办法。

法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条本办法所称行政规范性文件（以下统称规范性文件），是指除政府规章外，由本市行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称行政机关）依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

行政机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件，对具体事项作出的行政处理决定，以及行政机关制定的技术操作规程、行业技术标准等不适用本办法。

第四条规范性文件制定和监督管理应当遵循下列原则：（一）坚持中国共产党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署；（二）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想；（三）坚持以人民为中心，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益；（四）依照法定权限和程序；（五）弘扬社会主义核心价值观；（六）坚持有件必备、有备必审、有错必纠，维护国家法制统一、政令畅通、市场统一，保障法律、法规、规章的正确实施。

第五条下列单位可以制定规范性文件：（一）各级人民政府；（二）市、区（市）人民政府工作部门；（三）市、区（市）人民政府的派出机关和派出机构；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

宿迁市人民政府关于印发宿迁市行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】宿迁市人民政府•【公布日期】2023.06.30•【字号】宿政发〔2023〕69号•【施行日期】2023.06.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文宿迁市人民政府关于印发宿迁市行政规范性文件管理办法的通知各县、区人民政府，市各开发区、新区、园区管委会，市各有关部门和单位：现将《宿迁市行政规范性文件管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

宿迁市人民政府2023年6月30日宿迁市行政规范性文件管理办法目录第一章总则第二章立项第三章起草第四章审核第五章决定与公布第六章备案与监督第七章评估与清理第八章附则第一章总则第一条为了深入推进依法行政，提高行政规范性文件的制定质量，加强对行政规范性文件的监督管理，根据《江苏省行政程序条例》《江苏省行政规范性文件管理规定》等有关法律、法规、规章规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），是指除规章外，由本市行政机关或者法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人或者其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文，包括政府规范性文件和部门规范性文件。

制定机关内部执行的管理规范、工作制度、机构编制、会议纪要、工作方案、请示报告、表彰奖惩、人事任免等文件不作为规范性文件管理。

第三条本市行政区域内规范性文件的立项、起草、审核、决定和公布、备案与监督、清理与评估等工作，适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第四条本市行政区域内的下列机关（以下统称制定机关），可以就其职权范围内的事项制定规范性文件：（一）市、县（区）、乡镇人民政府；（二）市、县（区）人民政府工作部门；（三）市、县（区）人民政府依法设立的派出机关；（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织。

规范性文件管理办法一、背景介绍规范性文件是组织内部为了确保工作规范化、程序化而发放的文件。

它包括各种规范、操作流程、工作指南等。

规范性文件对于组织的正常运作至关重要，能够规范员工的行为，提高工作效率，并确保组织的行为一致性。

为了管理和控制规范性文件的创建、审批、发布和变更，制定本规范性文件管理办法，以确保规范性文件的有效性和合规性。

二、管理流程2.1 创建规范性文件1.确定规范性文件的目的和范围。

2.通过调研和分析，确定所需的内容和形式。

3.撰写规范性文件，并进行内部审查。

2.2 审批规范性文件1.提交规范性文件审批申请，包括规范性文件的目的、范围、内容和形式。

2.相关部门进行审批，包括专业部门、法务部门等。

3.审批结果记录，并通知申请者。

2.3 发布规范性文件1.完成规范性文件的审批后，将其发布到相应的平台或系统中，以供员工查阅和使用。

2.在发布前，应确保规范性文件的内容准确、清晰，并与相关部门进行沟通。

2.4 变更规范性文件1.当规范性文件需要变更时，由相关部门发起变更申请。

2.变更申请需说明变更的原因、内容和影响，并提交给制定和审批部门。

3.相关部门进行变更审批，审核通过后对规范性文件进行变更，并通知相关人员。

三、管理要求3.1 规范性文件命名与编号规范性文件应具有唯一标识，采用规范的命名和编号方式，便于管理和查找。

3.2 规范性文件存储与备份规范性文件应存储在安全可靠的电子存储介质中，并进行定期备份，以避免丢失或损坏。

3.3 规范性文件的可访问性和可读性规范性文件应通过合适的渠道和平台发布，以便员工方便地查阅和使用。

同时，规范性文件的内容应清晰易懂，避免过于复杂或晦涩的表达方式。

3.4 规范性文件的有效期限规范性文件应设定有效期限，并在到期前进行评估和更新。

对于已失效的规范性文件，应及时废止或进行更新。

3.5 规范性文件的变更控制对规范性文件的变更应进行严格控制，确保变更的合理性和准确性。

行政规范性文件管理办法一、引言行政规范性文件是行政机关管理社会事务、履行行政管理职能的重要手段。

为了加强对行政规范性文件的管理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，提高行政机关依法行政的水平，特制定本管理办法。

二、行政规范性文件的定义和范围（一）行政规范性文件的定义行政规范性文件是指除政府规章外，行政机关依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，具有普遍约束力，在一定期限内反复适用的公文。

（二）行政规范性文件的范围行政规范性文件包括但不限于行政机关制定的决定、命令、通告、意见、通知等文件。

三、行政规范性文件的制定原则（一）合法性原则行政规范性文件的制定必须符合法律、法规、规章和国家政策的规定，不得与上位法相抵触。

（二）合理性原则行政规范性文件的内容应当合理、公正，符合公平竞争原则，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）必要性原则行政规范性文件的制定应当具有必要性，能够切实解决实际问题，不得随意增加公民、法人和其他组织的义务。

（四）公开性原则行政规范性文件的制定过程应当公开透明，充分听取公众意见，文件发布后应当及时向社会公开。

四、行政规范性文件的制定程序（一）调研起草行政机关应当对拟制定的行政规范性文件进行充分的调研，了解实际情况和存在的问题，广泛听取各方意见，起草文件草案。

（二）公开征求意见行政机关应当将文件草案通过政府网站、新闻媒体等途径向社会公开征求意见，征求意见的期限一般不少于 30 日。

涉及重大公共利益或者与公众切身利益密切相关的文件，应当召开听证会、论证会等听取意见。

（三）合法性审查行政机关的法制机构或者承担法制工作的机构应当对文件草案进行合法性审查，审查内容包括制定主体、权限、程序、内容等方面。

未经合法性审查或者经审查不合法的文件草案，不得提交审议。

（四）集体审议行政规范性文件草案应当经行政机关负责人集体审议决定。

集体审议的形式可以是会议审议，也可以是传签审议。