滩涂围垦工程重大设计变更

福清市东壁岛垦区建设工程单位工程初步验收监理工作报告一、工程概况东壁岛围垦工程是我省“九五”围垦项目规划和“十五”期间的重点工程项目之一，该项目实施后可以适度开发耕地、提高防灾减灾能力，对福清市经济社会发展具有重要意义。

东壁岛围垦面积43400亩，其中土地开发规模30000亩，水产养殖9800亩，滞洪区3600亩。

为了使东壁岛围垦工程获得更大的经济效益，特许18年经营期垦区建设以水产养殖为主，并在高滩地开发部分耕地，经营期间垦区建设规划耕地为7483亩，养殖区22517亩，滞洪区3600亩。

根据施工承包合同签订的内容，垦区主要施工项目：水产养殖区主体工程有干道、隔堤、纳排沟、养殖配套的水闸以及交通道路和桥梁工程等；农业区主体工程有滩地平整和土壤改良、配套灌溉渠系、防洪排涝、交通路网以及防护林网等。

其主要项目工程量如表一：表一垦区项目总目标：造价控制在工程总概算范围内，进度控制目标控制在30个月内，质量控制目标以国家和水利部颁布的水利建筑工程质量检验验收规程、工程质量评定规范以及设计文件为依据，经设计、监理、质量监督等部门进行检验和评定，全部工程必须达到合格标准。

二、监理依据1、国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章2、国土水利行业工程建设有关技术标准以及强制性条文。

3、经批准的垦区工程建设项目设计文件及其他相关文件。

4、监理合同、监理规划和监理实施细则、垦区建设工程施工承包合同等有关文件。

三、监理机构的设置及工作制度的制定垦区建设工程施工监理经过招投标由省利水工程监理咨询中心中标继续承担监理工作，监理机构在原来一期海堤围垦监理部的基础之上重新调整组建。

根据垦区工程的规模和特点，采用直线制组织机构，监理人员均具有垦区施工监理经验，人员组成有监理工程师4人（其中总监理工程师1人、副总监理工程师1人）监理员1人，监理部设在龙田镇，全面负责垦区建设工程的监理工作。

为了更好地服务于垦区建设工程的施工，监理部建立建全监理工作制度，其主要有：技术文件审核、审批制度；原材料、构配件和工程设备检验制度；工程质量检验制度；工程计量付款制度；会议制度等，同时明确监理主要采用现场巡检、发布文件、旁站监理、跟踪检测、平行检测以及协调等工作方法控制工程质量。

df洞头县黄岙⼆期围涂⼯程料场变更（⼤门镇营盘基村乌曹坑洞头县黄岙⼆期围涂⼯程料场变更(⼤门镇营盘基村乌曹坑普通建筑⽯料矿开采⼯程) 环境影响报告书(报批稿简要本)煤炭科学研究总院杭州环境保护研究所Hangzhou Environmental Protection Research Institute，CCRI国环评证⼄字第2015号⼆○○⼋年七⽉⽬录⼀、项⽬概况 (1)⼆、⼯程内容及污染因素分析 (2)三、选址周边环境及保护⽬标 (12)四、环境影响预测主要结论 (12)五、对策措施 (15)六、总量控制与公众参与 (15)七、环境可⾏性及评价结论 (17)⼋、环评总结论 (18)附图1 矿区地理位置图……………………………………………附图2 矿区周围敏感点分布图……………………………………附图3 矿⼭开拓系统及总平⾯布置图……………………………⼀、项⽬概况洞头县黄岙⼆期围涂⼯程是省级重点⽔利基础设施建设项⽬，该⼯程经省发改委[2004]92号⽂批准同意建设，围成的⼟地建设温州⽯化基地，该围涂⼯程的初步设计已由浙发改设计[2007]47号⽂批复，同时通过浙江省环境保护局(浙环建[2005]94号)和浙江省海洋和渔业局(浙海渔环[2005]18号)的审批。

根据初设批复⽂件，⼯程料场选择在围堤两端的下乌仙料场和潭头料场，由于该两个料场涉及⾯⼴，对当地村民的影响较⼤，政策处理难度⼤，导致⼯程进展缓慢，为使⼯程建设顺利进⾏，故变更料场。

业主已委托浙江省⽔利⽔电勘测设计院重新进⾏现场调查及踏勘，拟将洞头黄岙⼆期围涂⼯程料场(下乌仙和潭头料场)变更为洞头县⼤门镇营盘基村乌曹坑料场，该变更已得到了省发改委基本建设办公室的初步同意(详见附件)。

乌曹坑料场位于洞头县⼤门镇，位于洞头县县城321°⽅向，直距22km，⾏政⾪属于⼤门镇营盘基村和乌仙头村管辖。

矿区中⼼地理坐标：东经121°02′30″，北纬27°57′33″，矿区到⼤门镇码头有简易公路相连，距⼤门镇码头3公⾥，交通尚属⽅便。

浙江省水利厅关于印发《浙江省水行政主管部门随机抽查事项清单》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------浙江省水利厅关于印发《浙江省水行政主管部门随机抽查事项清单》的通知各市、县（市、区）水利（水电、水务）局:为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）及《浙江省人民政府办公厅关于全面推行“双随机”抽查监管的意见》（浙政办发〔2016〕93号）等文件精神，结合我省水利工作实际，我厅修订了《浙江省水行政主管部门随机抽查事项清单》。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

本通知自2018年9月1日起施行。

浙江省水利厅2018年7月23日浙江省水行政主管部门随机抽查事项清单序号抽查事项名称抽查依据抽查主体抽查对象抽查比例抽查频次抽查方式抽查内容及要求1水利建设市场主体的监督检查《水利工程质量检测管理规定》（水利部令第36号）第二十一条县级以上人民政府水行政主管部门应当加强对检测单位及其质量检测活动的监督检查，主要检查下列内容：（一）是否符合资质等级标准；（二）是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；（三）是否存在转包、违规分包；（四）是否按照有关标准和规定进行检测；（五）是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实（六）仪器设备的运行、检定和校准情况；（七）法律、法规规定的其他事项。

省水行政主管部门省内水利工程质量检测单位20%1-2次/年现场检查或书面检查是否符合资质等级标准；是否有涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让《资质等级证书》的行为；是否存在转包、违规分包；是否按照有关标准和规定进行检测；是否按照规定在质量检测报告上签字盖章，质量检测报告是否真实；仪器设备的运行、检定和校准情况；法律、法规规定的其他事项。

船舶修造项目涉及到的具体审批流程及相关前置条
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以下为文案正文：
船舶修造项目
国内投资商欲在岱山设立一家有限责任公司，投资船舶修造项目，具体包括：公司设立、基础土建、修造船设施（船坞、码头等）建设。

该船舶修造项目涉及到的具体审批流程及相关前置条件如下：
以上流程仅为办理过程中的主要环节，不包括设计图纸、环评报告以及其他零星小项审批、部分证照办理，不包括部分上报市、省审批事项。

盐城市绿化条例（2024年修正）文章属性•【制定机关】盐城市人大及其常委会•【公布日期】2024.08.12•【字号】•【施行日期】2024.09.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】城市建设正文盐城市绿化条例（2015年12月30日盐城市第七届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过2016年1月15日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准根据2024年6月24日盐城市第九届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，2024年7月31日江苏省第十四届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《盐城市人民代表大会常务委员会关于修改〈盐城市绿化条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章绿化职责第三章绿化规划第四章绿化建设、管护和保障第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了加强生态文明建设，发展绿化事业，保护和改善生态环境，建设绿色宜居的生态盐城，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内城乡绿化的规划、建设、管护和保障。

第三条绿化应当坚持以人为本、生态优先、城乡统筹和政府组织、全民参与、共建共享的原则，依法保护耕地资源，保障绿化所有权人和管护者合法权益，促进绿化事业可持续发展。

第四条本市推行林长制，构建属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的长效机制，推进美丽盐城建设。

第五条市、县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的绿化工作，将绿化事业纳入本级国民经济和社会发展规划，确定本行政区域绿化目标，实行绿化目标责任制，保障绿化建设和管护资金的投入。

第六条任何单位和个人都有享受绿化生态环境的权利，有保护绿化成果和绿化设施的义务，对破坏绿化成果和绿化设施的行为，有权依法进行制止、投诉和举报。

第七条对在绿化工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市、区）人民政府按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

第二章绿化职责第八条市、县（市、区）人民政府绿化委员会负责对本行政区域内的绿化活动进行指导、协调、检查和督促。

滩涂开发利用许可证的审批（初审）办事指南一、适用范围本指南适用于本区滩涂开发利用许可证审批（初审）的申请与办理二、事项名称和代码事项名称：滩涂开发利用许可证的审批（初审）代码：分项：新办、依申请变更三、办理依据（一）《上海市滩涂管理条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十七条第三项第十一条：本市开发利用滩涂，实行许可证制度。

开发利用滩涂的项目在八十公顷以下（含八十公顷）的，向滩涂所在地的区、县水行政主管部门提出申请；开发利用滩涂在八十公顷以上的，向市滩涂管理处提出申请。

申请应当说明开发利用项目的用途、范围、使用方式及其开发利用期限等。

第十二条：市滩涂管理处或者区、县水行政主管部门应当自收到开发利用滩涂的单位或者个人的书面申请之日起十五日内提出初审意见，报市水务行政管理部门审批。

市水务行政管理部门应当自收到市滩涂管理处或者区、县水行政主管部门的初审意见之日起三十日内作出审批决定。

市水务行政管理部门在作出审批决定之前，应当征询市级相关部门的意见；其中由市滩涂管理处初审的项目，市水务行政管理部门在作出审批决定之前，还应当征求滩涂所在地的区、县水行政主管部门的意见。

对批准开发利用滩涂的，由市水务行政管理部门核发《滩涂开发利用许可证》，确认其滩涂使用权；不予批准的，应当向申请者书面说明理由。

第十三条：单位或者个人经批准开发利用滩涂后，需要改变开发利用项目的用途、范围、使用方式及其开发利用期限的，应当按照原申报程序办理变更登记手续。

单位或者个人经批准开发利用滩涂后，需要转让滩涂使用权的，应当按照原申报程序办理审批手续。

第十七条第三项：圈围滩涂从事社会公益事业的，经市水务行政管理部门批准，予以减免滩涂使用费。

（二）《上海市人民政府批转市水务局等五部门关于本市滩涂有偿使用若干意见的通知》（沪府[]号）在本市行政区域内开发利用滩涂的，应当按照《上海市滩涂管理条例》的规定，向市水务局办理申请手续，取得《滩涂开发利用许可证》，并缴纳滩涂使用费；在杭州湾区域内开发利用滩涂的，免缴滩涂使用费。

滩涂开发利用许可证的审批（初审）办事指南一、适用范围本指南适用于滩涂开发利用许可证审批的申请与办理二、事项名称和代码事项名称：滩涂开发利用许可证的审批（初审）代码：5308分项：新办、依申请变更、补证三、办理依据（一）《上海市滩涂管理条例》第十一条、第十二条、第十三条、第十七条第三项第十一条：本市开发利用滩涂，实行许可证制度。

开发利用滩涂的项目在八十公顷以下（含八十公顷）的，向滩涂所在地的区、县水行政主管部门提出申请；开发利用滩涂在八十公顷以上的，向市滩涂管理处提出申请。

申请应当说明开发利用项目的用途、范围、使用方式及其开发利用期限等。

第十二条：市滩涂管理处或者区、县水行政主管部门应当自收到开发利用滩涂的单位或者个人的书面申请之日起十五日内提出初审意见，报市水务行政管理部门审批。

市水务行政管理部门应当自收到市滩涂管理处或者区、县水行政主管部门的初审意见之日起三十日内作出审批决定。

市水务行政管理部门在作出审批决定之前，应当征询市级相关部门的意见；其中由市滩涂管理处初审的项目，市水务行政管理部门在作出审批决定之前，还应当征求滩涂所在地的区、县水行政主管部门的意见。

对批准开发利用滩涂的，由市水务行政管理部门核发《滩涂开发利用许可证》，确认其滩涂使用权；不予批准的，应当向申请者书面说明理由。

第十三条：单位或者个人经批准开发利用滩涂后，需要改变开发利用项目的用途、范围、使用方式及其开发利用期限的，应当按照原申报程序办理变更登记手续。

单位或者个人经批准开发利用滩涂后，需要转让滩涂使用权的，应当按照原申报程序办理审批手续。

第十七条第三项：圈围滩涂从事社会公益事业的，经市水务行政管理部门批准，予以减免滩涂使用费。

（二）《上海市人民政府批转市水务局等五部门关于本市滩涂有偿使用若干意见的通知》（沪府[2012]44号）在本市行政区域内开发利用滩涂的，应当按照《上海市滩涂管理条例》的规定，向市水务局办理申请手续，取得《滩涂开发利用许可证》，并缴纳滩涂使用费；在杭州湾区域内开发利用滩涂的，免缴滩涂使用费。

关于水土保持重大变更设计问题设计变更实际上指施工图设计与施工设计之间由于各种原因产生的变更，是企业层面上的概念，从建设单位来说只要与批复的初步设计大的布局、规模任务、工程量、投资没有大的变动的，政府均不再批复，而是由建设单位或上级主管部门与设计单位监理单位，多方面研究协商后确定。

在政府层面上的变更是针对初步设计而言的，即布局、任务、规模、工程量和投资发生重大变化与调整的。

如仅是工程量、单位、材料等变化产生投资概算出超，则进行调整概算的审查，然后审批，调整后的批复是建设单位对国家或银行进行财务决算的依据。

水土保持是主体工程的重要组成部分，水土保持方案是可行研究阶段的技术文件，因此在初步设计阶段发生的变化不是设计变更，是设计深度逐步加深而发生的变化，也不需要政府批复，除非初步设计阶段发生重要变更，如厂址、坝址、规模发生变化，但如果是这样，政府要求重新批复可研，水土保持方案应重新审批。

我个人认为：当主体工程初步设计批复后，在施工图设计至施阶段不发生重大变更的严格意义上不属于重大设计变更（政府或银行层面），如果认为水土保持方案是一个执法文件，对特大弃渣场在初步设计阶段批复后发生变更，需重新选择渣场位址，且新选弃渣场可能产生安全隐患时，需水土保持主管部门认可，在弃渣场变更论证时至应由水土保持部门的人员参加并同意，报相应级别水行政主管部门备案。

但这方面国家至今并未出台相应的文件。

一般地讲，不应将水土保持方案作为变更依据，而是初步设计报告中水土保持章节或专章的内容才是变更的依据，但由于其附属于主体工程，除非主体工程发生重大变更或进行概算调整并涉及水土保持的工程量和布局，一般不应称为政府层面的变更设计，作为企业层面的变更设计是正常的。

即主体工程发生重大变更时，水土保持也可能发生重要变更，主体工程不发生重要变更的，一般情况下虽然水土保持设计有变更，但均属于正常范畴，如主体工程本身变化不大，但弃渣场、弃渣量、取土场发生重大变化，并导致水土保持概算明显出超，通过工程总体调整无法满足水土保持要求的，也可申请水土保持单独调整概算，这种情况很少发生。

福建省国土资源厅关于进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作的通知文章属性•【制定机关】福建省国土资源厅•【公布日期】2009.08.21•【字号】闽国土资综〔2009〕197号•【施行日期】2009.08.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文福建省国土资源厅关于进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作的通知闽国土资综〔2009〕197号各市、县（区）人民政府：近年来，我省坚持最严格的土地管理制度，严格保护耕地特别是基本农田，强化耕地保护责任，全面推进节约集约用地，加大土地整理复垦开发，连续多年实现耕地占补平衡，取得了较大的成效。

根据今年审计署对我省土地开发整理资金审计调查情况，我省仍有一些地方对耕地保护重视不够，存在“重用地、轻保护”倾向；个别地方土地整理复垦开发的积极性不高，耕地占补存在补充耕地质量不高等问题。

为认真贯彻党的十七届三中全会以及今年中央1号文件精神,及时整改审计调查发现的有关问题，进一步加强耕地保护和土地整理复垦开发工作，经省政府同意，现就有关工作通知如下：一、切实加强耕地保护工作（一）进一步提高对实行最严格耕地保护制度的认识。

“十分珍惜、合理利用土地，切实保护耕地”是我国基本国策。

各级政府必须牢固树立全面、协调、可持续发展的科学发展观, 进一步增强土地资源省情的忧患意识，切实实行最严格的耕地保护制度，把耕地保护作为推进海西两个先行区建设的重要内容，作为实现省委提出粮食自给率50%目标的重要手段，采取切实有效措施,在保障经济社会发展对用地需求的同时，确保规划期内实现我省1910万亩耕地保有量和1710万亩基本农田保护面积的耕地保护目标。

（二）认真落实耕地保护目标责任制度。

各级人民政府应层层签订《耕地保护目标责任书》，根据耕地保护责任目标，制定本行政区域的耕地保护实施方案和对下一级人民政府耕地保护责任目标考核办法。

建立年度耕地保护情况报告制度，每年年底前，各市、县（区）人民政府要对本行政区域内的耕地及基本农田保护等情况组织自查，并向上一级人民政府报告耕地保护责任目标履行情况。