关于推进既有住宅加装电梯工作的实施意见【最新版】

合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见为完善我市既有住宅使用功能，提高居住品质，改善居住条件，根据《中华人民共和国物权法》、《合肥市电梯安全监督管理办法》（市政府第189号令）等规定，结合我市实际情况，制定合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见。

一、基本原则既有住宅加装电梯工作坚持“业主自主、社区主导、政府扶持、各方支持”的原则。

二、实施条件1.具有合法的房屋权属证明；2.5年内未列入棚户区（危旧房）、城中村改造范围和计划；3.已建成投入使用的4层以上（含4层）的市区（含开发区）无电梯住宅；4.满足建筑物结构安全、公安消防安全等有关规范要求。

三、实施主体加装电梯可以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。

以小区为单位申请的，申请人应当为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请的，申请人应当为该幢或单元业主，其中以单元为单位申请加装电梯的，应当不影响本幢房屋其他单元结构安全和安全疏散。

加装电梯申请应经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总户数三分之二以上的业主同意后提出。

单元加装电梯的总面积和总户数按照本单元房屋面积独立计算。

加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得专有部分的业主同意。

申请人可自行或委托代理人办理加装电梯的相关手续。

申请人可以在本小区、本幢或本单元中推选2-3名业主为代理人，也可以选择电梯企业、具有电梯安装施工资质的单位、物业服务企业、原产权单位、业主委员会等为代理人。

申请人委托代理人办理的，应当签订授权委托书。

授权委托书应当载明代理人的名称、代理事项、权限和期限，并由委托人签名或盖章。

四、资金筹集既有住宅加装电梯所需资金和运行使用、维护管理资金由业主承担，具体费用承担由业主协商，共同出资解决。

业主可以申请使用本人及配偶的住房公积金，也可按照有关规定申请使用住宅专项维修资金。

市区（含开发区）财政对非单一产权既有住宅加装电梯补贴资金采取事后补助的形式，按20万元/台予以补贴，市、区财政各承担50%。

长春市人民政府办公厅关于既有住宅加装电梯的指导意见（试行）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------长春市人民政府办公厅关于既有住宅加装电梯的指导意见（试行）长府办发〔2021〕1号各县（市）、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：为进一步完善既有住宅使用功能，提高城市宜居水平，方便居民生活，根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国特种设备安全法》等法律法规，结合我市实际，经市政府同意，现就既有住宅加装电梯提出如下意见。

一、实施范围既有住宅加装电梯应同时满足以下条件：1.已建成投入使用的四层及以上（不含地下室）无电梯非单一产权住宅，政府机关、企事业单位等公有住房；2.未列入危房改造和征收范围及计划；3.具有合法的权属证明；4.符合现行城市规划、建筑设计、消防和结构等法律法规。

重点鼓励老旧小区既有住宅加装电梯。

二、资金筹措所需资金采取业主自筹、政府补助等渠道筹集。

业主也可申请使用住房公积金、启用物业专项维修资金。

业主自行协商所需建设资金、运行资金、维护资金的分摊比例和出资方式。

资金分摊参考比例如下：第一、二层为0、第三层为1、第四层为1.5、第五层2、第六层2.5、第七层3，依此类推。

以上分摊比例系数仅供参考，最终以业主协商结果为准。

按照市以下财政管理体制与现行城建领域财政事权支出责任划分原则，市财政对各城区（开发区）既有住宅加装电梯项目补助标准为：2021至2022年每部电梯20万元，2023年每部电梯15万元，2024至2025年每部电梯10万元。

区级财政补助政策标准自行制定。

纳入老旧小区改造计划的，可争取中央和省级财政补助资金。

深圳市既有住宅加装电梯的指导意见（征求意见稿）为改善老旧住宅的居住品质，推进无障碍设计建设，方便市民生活，根据《关于印发〈广东省既有住宅增设电梯的指导意见〉的通知》（粤建设函[2008]481号）和《关于推进全省既有住宅增设电梯的补充指导意见》（粤建设函[2010]678号），结合我市实际，提出以下指导意见：第一条在满足结构、消防等安全要求和城市景观的前提下，既有住宅可以申请加装电梯。

已纳入市政府批准的全市城市更新单元计划和近期土地整备计划的住宅不得申请加装电梯。

第二条加装电梯，应以梯号或栋为单位申请，并符合如下条件：（一）经本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意。

（二）加装电梯可能影响相邻住宅采光、通风等使用功能的，经申请人与相关权益人协商，达成一致意见。

第三条申请人可以委托业主委员会、业主代表、其他单位或个人具体负责工程报建、设备采购、组织实施等相关工作。

第四条加装电梯的费用可以多种方式由业主筹集：（一）按照谁受益谁出资、以及按照楼层受益大小的原则等因素协商分摊比例后，共同出资；（二）可依据相关政策申请专有部分的物业专项维修基金；（三）专有部分业主的住房公积金。

业主可自行协商出资比例，也可参照楼层为权重的方式分摊：第8层权重设为6，第7层权重设为5，……第3层权重设为1，第2层权重为0，首层可获适当补偿,补偿金额不超过业主出资金额的平均值。

第五条申报加装电梯的审批程序如下：（一）申请人向所在辖区的规划国土委管理局（下称管理局）申报加装电梯建筑设计方案审查。

需提供资料为：1.申请人身份证明文件、房地产证复印件；2.经办人身份证及授权委托书；3.原主体结构设计单位或具备同等资质的设计单位出具的设计图纸。

4.本栋或本单元（本梯号）房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主就电梯建设申请事宜达成一致意见的证明材料。

关于开展既有住宅加装电梯工作的实施意见为进一步完善我市既有住宅使用功能，改善老旧小区居住条件，提高人民群众生活品质，根据《中华人民共和国物权法》、《XX省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（X政发〔X〕13号）、《关于开展既有住宅增设电梯试点工作的指导意见》（X建〔X〕6号）和《XX市人民政府办公厅关于开展XX市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》（X政办函〔X〕123号）等法律法规和文件精神，结合我市实际，现就我市开展既有住宅加装电梯工作提出如下意见。

一、基本原则既有住宅加装电梯工作遵循“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则。

二、实施主体本单元、本幢或本小区相关业主作为既有住宅加装电梯申请人，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。

申请人可以推举业主代表作为实施主体负责上述工作，也可以书面委托电梯企业、具有设计施工资质的单位、物业服务企业、原建设单位、原产权单位、第三方代建单位等作为实施主体代理上述工作。

受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

鼓励政府机关、企事业单位对自行管理的职工住宅组织实施加装电梯工作。

申请人作为建设单位承担相应法律法规规定的义务。

三、申请条件(一)全市范围内四层及以上的非单一产权既有住宅且同时满足以下条件：1.具有合法的权属证明；2.未列入房屋征收范围和计划；3.已建成投入使用的无电梯住宅。

（二）既有住宅加装电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订加装电梯协议。

拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

四、资金筹集既有住宅加装电梯所需建设资金及运行使用、维护管理资金主要由业主承担，具体费用应根据业主所在楼层等因素协商，按一定分摊比例共同出资。

业主可以申请使用本人及配偶的住房公积金、住房补贴。

对全市范围内四层及以上的非单一产权既有住宅加装电梯，市政府给予10万元/台的补助；涉及管线迁移所需的费用由各管线单位和政府共同承担，其中政府承担5万元/台，超出部分由各管线单位承担。

2023年既有住宅加装电梯工作指导意见为适应社会经济发展和人口老龄化的需求，完善既有住宅的使用功能，提升居住品质，根据《中华人民共和国民法典》《省社会养老服务促进条例》《关于开展既有住宅加装电梯试点工作的指导意见》及《市既有住宅加装电梯工作实施意见》等法律和文件精神，结合我市实际，制定本意见。

一、基本原则既有住宅加装电梯工作应遵循“业主主体、政府引导、社区主导、各方支持”的原则。

二、实施主体既有住宅加装电梯可以以住宅小区、幢或单元为单位提出申请。

以小区为单位申请加装电梯的，申请人为该小区业主委员会；以幢或单元为单位申请加装电梯的，申请人为该幢或单元业主。

申请人负责意见统一、项目报建、设备采购、委托工程施工、维护管理等工作，依法承担项目建设单位的相关责任和义务。

申请人可以推荐业主代表组织实施，或者自主选择其他单位作为代理人组织实施。

三、申请条件申请加装电梯应同时满足以下条件：（一）既有住宅应当具有合法的房屋权属文件，满足建筑物结构安全、消防安全等有关规范要求，且未列入房屋征收范围和计划。

（二）依照《中华人民共和国民法典》第二百七十八条规定，经本单元建筑物专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决，并经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。

加装电梯拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分业主同意。

四、设计要求由申请人委托原建筑设计单位或者具有相应资质的建筑设计单位进行专项设计。

设计单位应严格按照《既有住宅加装电梯工程技术标准》（中国建筑学会标准T/ASC-2019）、《省既有多层住宅加装电梯设计导则》（浙建发（2015）384号）的要求进行设计。

同时专项设计应当符合结构安全、消防、环保、应急救援、防雷、电梯设计等相关标准、安全技术规定。

加装电梯设计方案以经济实用为原则，不得多占土地资源，尽量减少对周边相邻建筑的不利影响，尽量不占或少占用现状绿化，不得变相增加住宅使用空间。

关于既有住宅加装电梯的实施方案为适应社会经济发展和人口老龄化的需要，完善我区既有住宅使用功能，提高居住品质，方便居民生活，根据《XX市区既有住宅加装电梯工作的实施意见》（X政办函〔X〕123号）文件精神，结合我区实际，特制定XX区既有住宅加装电梯实施方案。

一、适用范围本方案适用于XX区城市规划建设用地范围内的既有住宅（别墅、排屋除外）。

既有住宅同时满足以下条件的，可以申请加装电梯：（一）具有合法权属证明；（二）未列入房屋征收范围和计划；（三）已建成投入使用的无电梯住宅。

二、实施原则（一）开展XX区既有住宅加装电梯工作应当遵循“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的原则。

（二）既有住宅加装电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订加装电梯协议。

拟占用业主专有部分的，还应当征得该专有部分的业主同意。

三、部门职责XX区既有住宅加装电梯工作领导小组负责统筹领导既有住宅加装电梯工作。

领导小组办公室（以下简称加梯办）设在区住建局（规划分局），负责既有住宅加装电梯的政策制定、统筹协调、指导监督等工作。

各镇（街道）负责属地范围内既有住宅加装电梯的具体组织协调和推广工作。

村（社区）负责既有住宅加装电梯的政策宣传、业务指导、矛盾协调等工作。

住建、规划、国土资源、市场监管、消防、质监、城管、民政、财政等行政主管部门应当根据职责分工，按照简便高效的原则，依法支持既有住宅加装电梯有关审查和备案工作。

四、组织实施（一）确定实施主体本单元、本幢或本小区相关业主作为既有住宅加装电梯申请人，负责意见统一、工程报建、设备采购、工程实施、维护管理等相关工作。

申请人可以推举业主代表作为实施主体负责上述工作，也可以书面委托电梯企业、具有设计施工资质的单位、物业服务企业、原建设单位、原产权单位、第三方代建单位等作为实施主体代理上述工作。

受托人应当与委托人签订委托协议，明确双方的权利义务。

既有住宅加装电梯工作情况报告-汇报材料既有住宅加装电梯工作是近年来的社会热点、民生重点，也是人大建议、政协提案的焦点。

十三届全国人大二次会议上，加装电梯再次被写入政府工作报告，从2018年的“鼓励加装电梯”到今年的“支持加装电梯”，可见国家对加快推进老旧小区加装电梯工作的重视。

近年来，杭州为切实办好加装电梯这一“民生关键小事”，已经连续三年将加装电梯列入市政府十大“为民办实事”项目。

在各级领导的高度重视下，各级政府、各级部门、街道社区以及广大人民群众的共同努力下，我市加装电梯工作取得了一定成效。

现将有关情况报告如下：一、总体情况2016年，省厅联合八厅局共同发布《关于开展既有住宅加装电梯的指导意见》（浙建〔2016〕6号），助推我市加装电梯工作正式提上日程。

2017年7月，经过前期政策调研和准备，按照市领导提出的“责任下沉、试点先行”的工作要求，在上城、江干两城区正式启动加装电梯试点工作。

8月，成立了杭州市区既有住宅加装电梯工作领导小组（办公室设在市住保房管局）。

11月，全市第1处加装电梯项目完工。

2018年结合试点经验，在上城、下城、江干、拱墅、西湖、滨江等六城区正式启动加装电梯工作，2019年又将实施范围拓展至整个市域范围。

截至目前，全市共有622处加装电梯项目通过联审，其中332处已完工、175处在建。

经过一年多的努力，已基本形成“业主主体、社区主导、政府引导、各方支持”的加装电梯杭州模式，得到了全国人大以及人民日报、新华社等权威媒体的充分肯定。

《人民日报》在头版以“杭州破题老小区加装电梯：大家的事，商量着办”为题点赞杭州加梯工作；央视《焦点访谈》栏目将杭州加装电梯列为“人大代表票决制”下为百姓办好民生实事的典型案例；中宣部、中央广播电视总台联合制作的大型记录片《我们一起走过——致敬改革开放40周年》专门介绍杭州加装电梯工作；全国40多个城市来杭调研交流加装电梯工作经验。

二、主要经验做法（一）建立四级联动机制。

宁波市住房城乡建设委员会等十七部门关于推进既有多层住宅加装电梯的实施意见（试行）各区县（市）人民政府、开发园区管委会：为切实改善和服务民生，加快适应人口老龄化发展需求，提高人民群众的社区感和幸福指数，根据《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《宁波市电梯安全管理办法》（政府令第224号）等政策规定，结合本市实际，制定本实施意见。

一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想，以问题为导向，以房屋使用安全为前提，以满足广大居民尤其是老年居民便利出行为目标，按照“政府引导、业主决策，市场运作、财政补助”原则和老旧住宅小区加装厢式电梯（以下简称“电梯”）为主、发展座椅式、站立式等楼道电梯（以下简称“楼道电梯”）或爬楼机为辅，补足民生短板，提升公共服务水平，加快推动名城名都建设。

二、基本原则（一）政府推动，业主决策。

发挥政府引导推动作用，通过财政补助调动业主积极性；按照“谁投资、谁所有、谁负责”的要求，尊重业主意愿，让业主主动参与并决策既有住宅加装电梯工作。

（二）试点带动，惠泽民生。

要坚持“试点先行、稳步推进”的工作方式，通过试点效应，以点带面稳步推进加装电梯工作，使电梯加装工作真正落地，惠及民生。

（三）部门联动，简化审批。

各职能部门应按市政府统一部署，加强联动，化繁为简，简化电梯加装报批验收程序，真正方便广大业主办理电梯加装手续。

（四）统筹兼顾，安全第一。

要统筹兼顾各方利益，因地制宜地形成合理可行的电梯加装方案；改造过程中始终要把房屋安全放在第一位，切实落实各方主体责任。

（五）市场运作，探索创新。

鼓励和引导社会资本参与电梯加装项目，引入市场机制，建立投资主体多元化、建设方式多样化、运营服务市场化的电梯加装新模式。

三、明确责任主体既有住宅加装电梯属于特种设备安装行为。

既有住宅加装电梯应当以幢或单元为单位提出申请。

以幢为单位提出申请的，应当经本幢建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签署“加装电梯协议书”；以单元为单位提出申请的，应当并经该单元全体业主同意并签署“加装电梯协议书”；以幢或单元为单位提出申请的，涉及到利害关系业主的，还应当征求利害关系业主意见。

上海市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见（全文）关于进一步做好本市既有多层住宅加装电梯工作的若干意见一、总体要求(一)指导思想。

坚持“以人民为中心”的发展理念，进一步完善政策机制，推进基层社会治理创新，加快推动加装电梯工作，更好满足市民群众对美好生活的向往。

(二)基本原则。

加装电梯坚持“业主自愿、政府扶持，社区协商、兼顾各方，依法合规、保障安全”的原则。

(三)工作目标。

进一步扩大加装电梯试点，完善相关政策，以民生实事来促进业主主体协商、政府扶持引导、各方协同支持、社区组织推进工作机制的建立，做到“能加、愿加则尽加、快加”。

二、推进机制(一)坚持业主主体。

业主是加装电梯的主体。

房屋业主或者房屋所属小区业主委员会(未成立业主委员会的由房屋所在地居民委员会指导推举业主代表)是加装电梯的申请人，负责做好加装电梯的业主意愿征询、资金筹措、协议签订、项目申报、工程实施、维护管理等工作。

(二)推动业主协商。

在业主自我协商、业委会组织业主协商的基础上，按照《关于加强本市城乡社区协商的实施意见》(沪委办发〔2016〕28号)，居民委员会应根据需要，积极搭建社区协商平台，组织业主民主协商，引导各利益相关方理性表达意见诉求，寻求各方意愿的最大公约数，促成共识达成。

(三)政府分级负责。

市房屋管理部门负责加装电梯的统筹协调，会同市相关部门做好相关政策制定和实施指导工作;市财政、规划资源、民政、建设、市场监管部门分别负责加装电梯的资金补贴、规划管理、社区协商、质量安全监管、电梯安装和使用监管等方面的指导。

市电力、燃气、水务、通信等行业管理部门负责指导相关配套管线单位，做好加装电梯项目的电力扩容、管线移位等相关配套服务工作。

各区政府负责本区加装电梯的组织推进工作，并建立由区领导牵头，区相关部门和街道参加的协调推进工作机制;区房屋、规划资源、建设、市场监管、民政等部门按照职责分工，做好加装电梯项目的指导、审批、监管及社区协商指导等工作。

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广西壮族自治区住房城乡建设厅关于征求加快推进既有住宅加装电梯工作的通知（征求意见稿）意见的函文章属性•【制定机关】广西壮族自治区住房和城乡建设厅•【公布日期】2021.07.08•【字号】•【施行日期】2021.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文广西壮族自治区住房城乡建设厅关于征求加快推进既有住宅加装电梯工作的通知（征求意见稿）意见的函各有关单位：为组织实施城市更新行动，大力推进城镇老旧小区改造，提升城镇老旧小区住宅使用功能，进一步优化完善既有住宅加装电梯工作流程及工作制度，加快我区既有住宅加装电梯工作，结合第一次征求意见各单位反馈情况，我厅进一步修改完善，形成《关于加快推进既有住宅加装电梯工作的通知》（第二次征求意见稿），现再次印送给各市、各单位征求意见，请各市转辖区内相关行政主管部门征求并汇总修改意见。

请各市、各单位于2021年7月15日前将书面修改意见反馈至我厅勘察设计管理处，逾期未反馈意见视为无意见。

联系人及联系方式：韦盼兰，************；电子邮箱：****************；地址：南宁市金湖北路58号广西建设大厦2012室。

附件：关于加快推进既有住宅加装电梯工作的通知（征求意见稿）广西壮族自治区住房和城乡建设厅2021年7月8日附件关于加快推进既有住宅加装电梯工作的通知（征求意见稿）为组织实施城市更新行动，大力推进城镇老旧小区改造，提升城镇老旧小区住宅使用功能，进一步优化完善既有住宅加装电梯工作流程及工作制度，加快我区既有住宅加装电梯工作，现进一步明确加装电梯有关事项如下：一、明确组织实施机制（一）明确管理职责。

自治区住房城乡建设厅负责全区既有住宅加装电梯工作的组织协调和督促指导。

各有关部门要加强政策协调、工作衔接、调研督导，及时发现新情况新问题，完善相关政策措施。

（二）落实地方责任。

各市、县人民政府负责统筹组织推进本地区既有住宅加装电梯工作。

黄石市既有住宅加装电梯条例文章属性•【制定机关】黄石市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.01•【字号】•【施行日期】2024.03.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】尚未生效•【主题分类】建筑市场监管正文黄石市既有住宅加装电梯条例（2023年10月23日黄石市第十五届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过 2023年12月1日湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）目录第一章总则第二章申报和审查第三章建设和维护第四章保障和监督第五章附则第一章总则第一条为了规范既有住宅加装电梯工作，完善既有住宅使用功能，加强无障碍环境建设，提升居民生活品质，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内国有土地上的既有住宅加装电梯，适用本条例。

本条例所称既有住宅，是指已建成投入使用、具有合法权属证明、未列入房屋征收范围或者计划、非单一产权的无电梯住宅。

第三条既有住宅加装电梯工作应当坚持党建引领、共同缔造，遵循业主自愿、社区协助、政府支持、多方参与的原则。

第四条市、县（市、区）人民政府（含黄石经济技术开发区管委会、新港〔物流〕工业园区管委会，下同）应当建立既有住宅加装电梯工作统筹推进机制，并将所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算。

乡镇人民政府、街道办事处负责本辖区内既有住宅加装电梯的政策宣传、组织推动、矛盾化解等工作。

居民委员会协助做好既有住宅加装电梯工作。

第五条住房和城乡建设部门是既有住宅加装电梯工作的主管部门，负责协调联合审查、施工质量安全监督管理等工作。

自然资源和规划部门负责既有住宅加装电梯的规划审查工作。

市场监督管理部门负责电梯安装、维护保养、使用管理单位及检验检测机构的监督管理工作。

发展改革、经济和信息化、公安、司法行政、财政、城市管理、应急管理、住房公积金中心等单位按照各自职责做好既有住宅加装电梯相关工作。

第六条市、县（市、区）人民政府及其有关部门应当利用报刊、广播电视、网站、新媒体等新闻媒体，开展既有住宅加装电梯的宣传工作，提升社会知晓度和参与度。

关于老旧住宅加装电梯工作中存在的问题及建议近年来，人口老龄化和楼价的不断攀升，旧楼加装电梯成为大势所趋。

中央和各地方政府也出台了多项政策文件，推行老旧楼房小区的电梯加装工作。

随着经济社会的发展，老旧电梯数量日益增长，加之部分小区电梯设备配置先天不足，物业公司责任意识淡薄，电梯维护保养不够规范，维修改造资金缺乏等问题，制约和影响电梯安全可靠运行，有关问题亟需解决。

一、XX区电梯基本情况我区电梯数量增长迅速，2022年1月至10月新登记电梯945台。

主要分布在主城各镇街，现有在用电梯14945台，占全市电梯总量6.47%，在全市各区县排第3位。

近年来，老旧住宅加装电梯增速加大，全区2019年老旧住宅加装电梯135台，2021年已达229台，2022年截止目前新增52台，主要集中在龙洲湾街道（1台）、鱼洞街道（47台）、莲花街道（2台）、李家沱街道（2台）。

随着市民改善居住环境、提升生活品质需求的不断增强和我区老旧小区改造工作的不断深入推进，老旧住宅加装电梯将继续呈现急速增长态势。

二、老旧住宅增设电梯存在的问题及原因（一）使用管理方面1、加装前行政审批流程复杂。

一台电梯的报备需要历经规划、设计、勘探、许可、审批等多流程，耗时长，且涉及规划、建设、市场监管等多部门和单位，影响群众加装电梯的积极性。

2、存在电梯安全管理责任落实不到位问题。

一是管理能力不足。

老旧住宅加装电梯大多由某一业主（极少部分为业主委员会）自行管理，而这些承担电梯管理责任的业主多为退休老人或无电梯管理基本知识的人员，不具备基本的管理能力（2021年我局对辖区229台老旧住宅加装电梯进行了拉网式检查，涉及215个电梯使用单位，这些单位均是业主个人或业主委员会，其中由业主个人211人，管理电梯211台，业主委员会9个，管理的电梯18台）。

二是管理责任无法有效落实。

由于业主自行管理，难免出现因管理人员外出或房屋产权人变更等，导致电梯管理制度、岗位责任制度未建立或未有效落实，以及电梯三角钥匙管理人员配备不到位，电梯紧急报警装置形同虚设，应急救援措施能力严重不足，日常巡查、隐患排查不落实不到位等问题。

篇一随着经济社会的快速开展，对美好生活的向往已成为全区人民最关心、最直接、最现实的问题。

然而一些特殊因素却阻碍了市民不断提升物质生活品质的愿望，尤其是市区一些老旧住宅小区的多层居住楼因为没有电梯给很多居住者的生活带来很大不便。

因此，建议对老旧小区住宅楼加装电梯，方便居民特别是残疾人、老年人出行，完善住宅功能，提升居住品质，以适应我区社会经济高质量开展和人口老龄化的需要。

一、加装电梯的案由1、老年人群有困难。

据区老龄委统计资料，截止2021年底，我区60岁以上老年人口到达10.7万人，占全区总人口的19.7%，人口老龄化趋势日趋严峻。

虽然现在有各种养老模式，但仍以居家养老为主。

家庭适老化改造，多层住宅加装电梯，方便老年人出行，无疑是居家养老所必须解决的大问题。

如枫南小区被列为台州市居家养老试点小区后，经常来人来电向小区物业反映何时加装电梯，该小区有75栋住房，2192户居民，其中1-47栋的居民年纪都在60岁以上，随着年纪的增大，老人们觉得“家越来越难回〞；景元小区是国家级康居示范小区，近年来，许多老干部、老职工本人或委托家人屡次到所居住的景元社区反映“上楼难〞，最近200多人联名签字要求加装电梯，林毕富老人动情地说：“我们也想过置换电梯房，但人民币不够，也舍不得小区的环境，舍不得社区的感情〞。

类似情况，不胜枚举。

调研期间，我们亲眼目睹一些老人上下楼的窘境。

上下楼梯，对于健康的年轻人而言，是再寻常不过的小事，而对于众多老年人群却是每天都要面对的大难题。

由于年事已高，由于疾病缠身，因为没有电梯，只能困在家中。

上不去，下不来，已成为众多老年人急盼党和政府解决的大问题。

2、周边地区有先例。

北京、上海、广州、杭州、南京、合肥在老旧小区加装电梯方面已先行一步。

厦门于2021年即制定了老旧小区增设电梯的指导意见，对适应范围、实施原那么、资金筹集、组织实施等都做出了明确的规定，并顺利实施；温州在2021年“假设干意见〞的根底上于2021年9月出台了进一步推进的“实施意见〞；宁波多层住宅将全面铺开加装电梯，文件明确了增设电梯办理流程和申请财政补贴流程、出资参考分摊比例等等。