东莞市经济和信息化局

Forum学术论坛 2017年7月187关于招商引资项目奖励政策现存问题的分析和建议东莞市经济和信息化局 魏冬青摘 要：近年来，各地政府为加大招商力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，促进社会发展，不少政府决定对项目引荐人给予奖励，并出台了相应配套政策。

东莞市政府也出台了这类政策，但引荐人奖励政策存在一些问题，为此提出以下建议供政府参考：一是加大与专业招商中介机构合作力度，提高招商质量；二是取消将个人作为引荐人，将个人(包括2人以上团队)引荐人奖励合并至项目奖励中；三是明确机构引荐人服务范围；四是优化奖励结构设置，促进产业结构优化升级等。

这样做的目的是让政府把奖励资金落到实效，真正提高地方政府的经济发展。

关键词：招商引资 配套政策 结构设置中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：2096-0298(2017)07(a)-187-03近年来，各地政府为加大招商力度，拓宽引资渠道，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，促进社会发展，不少政府决定对项目引荐人给予奖励，并出台了相关配套政策。

2010年10月27日，河北省邢台市中级人民法院开庭审理了一起被称为“最牛政府奖金”的民告官案件。

原告韩杰起诉邢台市政府不兑现其承诺的1650万元招商引资奖金(2010年10月30日《中国青年报》)。

韩杰索要千万元奖金，依据的是该县出台的招商引资奖励文件：“引荐内外商在我市直接投资的，可按外方投资额的1%～2.5%提取奖金。

”韩杰引荐的客商一、二期已经投资16.5亿，按1%提取的话，项目引荐人的奖金额达1650万元。

而当地政府不给奖励的原因是：文件中规定“可”给予奖励，并不是“应当”之类的强制要求。

这笔奖金该不该给，在双方有很大争议的情况下，只能由法院来公正裁决。

但值得思考的恐怕不在于要不要给予奖励，而是地方招商引资奖励政策该不该规范。

1 关于东莞市引荐人奖励政策1.1 东莞市引荐人奖励政策的定义通过各种渠道向各级政府提供真实的项目意向，协助政府与投资商直接联系，在项目洽谈中起到实质性促进作用，将具有投资意向的投资人或企业引荐到东莞市实现重大项目落户，履行了中介职责的国内外个人或组织。

附件1:东莞市重点用能单位能源管理中心信息系统建设技术指南东莞市经济和信息化局华南理工大学二〇一四年十二月目录一、编制说明 .................................................................... 错误!未定义书签。

二、重点用能单位能源管理中心信息系统建设的主要内容 (8)三、重点用能单位能源管理中心信息系统应具备的基本功能 (10)四、企业能源管理中信息系统与东莞市能源管理中心平台实现对接 (12)附件1-1：企业交互终端的硬件配置要求 (15)附件1—2：企业交互终端软件要求及通讯协议要求 (16)一2一一、编制说明（一）背景和目的工业是东莞市能源消耗的主要领域，占全社会能耗比重超过70%,特别是近千家重点用能单位,占全市工业能源消费量约70%，即占全社会能耗超过50%。

在“十一五"期间超额完成省下达的单位GDP能耗下降20%的节能目标下，东莞市又承接了“十二五”期间单位GDP能耗下降19。

5%的重任,同时,根据《财政部、国家发展改革委关于2013年节能减排财政政策综合示范城市实施方案的批复》（财建〔2013〕804号）的要求，到2015年,东莞市还要超额完成省下达“十二五”节能目标的20%，即单位GDP能耗下降达23.40%，节能目标任务十分艰巨。

根据广东省经济和信息化委《转发工业和信息化部关于开展工业能耗在线监测试点工作的通知》（粤经信节能〔2012〕611号）、《关于同意在东莞开展能源管理中心试点工作的批复》（粤经信节能函〔2012〕3099号）、《东莞市重点用能单位节能管理办法》(东府〔2012〕23号），《东莞市进一步加大节能工作力度确保完成综合示范节能目标的“1+8"工作方案》（东府〔2014〕32号)等文件要求，为提升全市重点用能单位的能效水平,东莞市大力推进重点用能单位能源管理中心建设工作，提出了用三年的时间建成300家重点用能单位能源管理中心的目标,为此也制定了出台了相关扶持政策、验收办法和安全规范等文件。

东莞市经济和信息化局转发省工信厅关于推荐网络安全技术应用试点示范项目的通知
文章属性
•【制定机关】
•【公布日期】2018.12.17
•【字号】
•【施行日期】2018.12.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
转发省工信厅关于推荐网络安全技术应用试点示范项目的通
知
各镇（街）经济科技信息局，松山湖经济贸易发展局，各有关单位：为促进网络安全先进技术协同创新和应用部署，推广网络安全最佳实践，提升广东网络安全产业发展水平，根据《工业和信息化部办公厅关于开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作的通知》（工信厅网安函〔2018〕366号）文件要求，省工信厅将在全省范围内开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作。

现将《广东省工业和信息化厅关于开展网络安全技术应用试点示范项目推荐工作的通知》（粤工信融合函〔2018〕526号，详见附件）转发给你们。

请按照文件要求，组织发动辖区内符合要求的单位积极申报。

请各申报单位按照推荐项目要求填写《网络安全技术应用试点示范项目申报书》和《网络安全技术应用试点示范推荐项目汇总表》，并于2018年12月27日（周四）前，将申报书的纸质版一式三份、申报书
和汇总表的电子版直接寄送至省工信厅（制造业与互联网融合发展处）。

申报书电子版在提交到省工信厅电子邮箱的同时，还需提交到工业和信息化部网络安全技术应用试点示范电子管理系统（https:///）。

同时，申报单位还需将纸质材料报一份至市经信局电软科备案。

东莞市经济和信息化局
2018年12月17日。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2010.12.20•【字号】东府办[2010]164号•【施行日期】2010.12.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案》的通知（东府办〔2010〕164号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室二○一○年十二月二十日东莞市政务信息资源目录编制和管理工作方案《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）提出了我国电子政务建设的三大基础设施，分别是电子政务网络、目录体系与交换体系、信息安全基础设施。

在我市，电子政务网络已基本成型，信息安全基础设施也不断完善，但信息资源共享交换与目录体系建设还处于起步阶阶段。

为实现广东省委《关于加强信息技术和互联网应用，建设“数字广东”的意见》（粤办发〔2008〕21号）要求，到2012年实现80%以上的政府部门信息共享的目标，我市必须加快“目录体系与交换体系”这一基础设施的建设。

按照有关工作安排，我市将在2011年上半年完成市级政务信息资源目录编制管理工作，通过对市直部门政务信息的全面梳理，编制《东莞市政务信息资源目录体系》，建设政务信息资源目录管理系统，提供政务信息资源的发现定位、目录管理服务，建立规范的政务信息资源目录运行管理机制。

一、指导思想、基本原则和总体目标（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以体制创新和机制创新为动力，以政务信息资源开发利用为先导，建立以跨部门的信息整合为特征的、可供政府和社会快速定位和检索的信息库，全面促进政务信息资源的共享和管理，增强政府工作的科学性、协调性和民主性，全面提高依法行政能力，加快建设廉洁、勤政、务实、高效的政府，促进国民经济持续快速发展和社会全面进步。

东莞市工业和信息化局关于印发《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】•【公布日期】2019.01.29•【字号】•【施行日期】2019.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文关于印发《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》的通知各镇（街）经济科技信息局，松山湖经济贸易发展局，滨海湾新区管委会经济发展促进中心：现将《东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法》印发给你们，请遵照执行，执行中如遇问题，请迳向我局反映。

东莞市工业和信息化局2019年1月29日东莞市工业和信息化局中小企业服务平台认定管理办法第一章总则第一条为贯彻落实工业和信息化部《关于印发促进中小企业发展规划（2016-2020年）的通知》（工信部规〔2016〕223号）、《广东省人民政府办公厅关于印发广东省促进民营经济大发展的若干政策措施的通知》（粤府办〔2016〕58号）和《广东省经济和信息化委中小企业公共服务示范平台管理办法》（粤经信规字〔2017〕2号）的精神，加快我市中小企业社会化服务体系建设，助力我市中小企业转型转级，特制定本办法。

第二条本办法所称的中小企业服务机构（以下简称“服务机构”），是指按照开放性和资源共享的原则，为区域和行业中小企业提供培训、市场、创业创新、管理咨询、信息化、法律、财税、融资等服务的单位。

第三条本办法所称的中小企业服务平台（以下简称“服务平台”），是指符合第二条规定，经市工业和信息化局认定，为中小微企业提供公共服务，运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好的服务平台。

服务平台分为综合服务平台和专业服务平台两类。

其中，综合服务平台是指具有综合服务功能的平台，专业服务平台是指某一方面服务功能突出的专业平台。

第四条服务平台的认定遵循公开、公正、公平、科学、规范的原则。

市工业和信息化局负责服务平台的认定、管理和指导服务工作；各园区、镇（街）工业和信息化管理部门负责推荐、初审、监督和管理当地服务平台。

东莞市人民政府办公室关于成立东莞市履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2010.02.25•【字号】东府办函[2010]63号•【施行日期】2010.02.25•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文东莞市人民政府办公室关于成立东莞市履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作领导小组的通知（东府办函〔2010〕63号）各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：为加强对我市履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作的组织领导，促进试点工作顺利实施，全面推动我市民政事业又好又快发展，市政府决定成立东莞市履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作领导小组。

成员名单如下：组长：成洪波（市政府副市长）副组长：陈波（市政府副秘书长）杨东如（市民政局局长）成员：吴润玲（市政协）欧阳贵有（市委组织部）XXX（市委宣传部）孙爱平（市企业工委）钟坚标（市综治办）刘锦明（市委政研室）殷国群（市人大法工委）陈鸿钧（市法制局）梁经昌（市经济和信息化局）钟建群（市教育局）吴美良（市科技局）梁建柱（市公安局）袁佩霞（市民政局）吴敏（市司法局）陈锐康（市财政局）卢耀昆（市人力资源局）莫达兴（市机编办）梁绍光（市社保局）邓耀桃（市国土局）颜志勇（市住房和城乡建设局）陈志军（市城乡规划局）郭文芳（市环保局）谢卫东（市房管局）布润泉（市农业局）林卫平（市卫生局）叶应涛（市统计局）陈慕齐（市物价局）陈国良（市外事局）萧细流（市城市综合管理局）余建民（市旅游局）陈源（市新莞人服务管理局）何学文（团市委）叶丽云（市妇联）叶润芳（市残联）邝照东（市国税局）香伟文（市委信息化办公室）领导小组下设办公室，设在市民政局，具体负责日常工作。

办公室主任由袁佩霞同志兼任，成员由相关部门上报的联络员组成。

各镇人民政府（街道办事处）要参照本通知，成立相应的履行部省协议推进民政工作改革发展试点工作领导小组。

东莞市社会保障卡申请登记表一、申请对象所有在东莞市工作、生活、学习并符合以下条件的居民，均可按照本指南申请社会保障卡：1、拥有东莞市户籍的居民；2、在东莞市依法登记的企业、事业单位、社会团体、民办非企业单位的在职职工；3、参加东莞市社会保险的灵活就业人员；4、在东莞市就读的在校学生。

二、申请材料申请社会保障卡需提供以下材料：1、有效件，如、驾驶证、护照等；2、在职证明，如劳动合同、工作证等；3、收入证明，如工资单、纳税证明等；4、其他相关材料，如学历证明、社保卡申请表等。

三、申请流程1、准备申请材料：按照上述要求准备相关材料；2、提交申请：将申请材料提交给所在单位的人事部门或户籍所在地的社保机构；3、审核：社保机构将对申请人的材料进行审核；4、缴费：审核通过后，申请人需缴纳社会保障卡的工本费；5、制卡：社保机构将制作社会保障卡，并通知申请人领取。

四、申请时限及费用1、申请时限：自提交申请之日起，一般需要30个工作日完成审核及制卡；2、费用：社会保障卡的工本费为25元/张，具体收费标准可能因政策变动而调整。

五、注意事项1、社会保障卡是参保人员享受社保待遇的重要凭证，务必妥善保管；2、社会保障卡的个人信息需与申请时提供的一致，如有变动，需及时更新；3、如发现社会保障卡遗失或损坏，应及时社保机构挂失及补办；4、社会保障卡的密码应妥善保管，如不慎泄露，可能造成个人账户资金损失。

广东省社会保障卡业务申请表一、概述广东省社会保障卡是广东省政府为了提高社会保障服务质量，方便广大人民群众而推出的多功能智能卡。

此卡集医疗保障、养老金领取、就业登记、失业保险金申领等多项功能于一身，实现了社会保障服务的信息化和智能化。

本文将详细介绍广东省社会保障卡的业务申请流程和注意事项。

二、申请流程1、准备材料：申请者需准备本人、户口本原件及复印件、近期免冠照片等材料。

如委托他人代办，还需提供受委托人的原件及复印件。

2、填写申请表：在广东省社会保障卡服务中心或社区服务窗口领取并填写《广东省社会保障卡业务申请表》。

中共东莞市委、东莞市人民政府关于表彰创建国家环境保护模范城市工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】东莞市人民政府•【公布日期】2011.08.26•【字号】•【施行日期】2011.08.26•【效力等级】地方规范性文件,党内其他文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共东莞市委、东莞市人民政府关于表彰创建国家环境保护模范城市工作先进单位和先进个人的决定（2011年8月26日）2002年以来，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，经过全市人民八年的不懈努力，我市创建国家环境保护模范城市（以下简称“创模”）工作于2010年10月27日顺利通过了环保部的考核验收。

2011年5月23日，环保部发布公告，授予我市“国家环境保护模范城市”称号。

这是全市各级各单位艰苦奋斗、辛勤工作的结果，是全市人民的荣誉和骄傲。

在历时八年的“创模”工作中，全市各级各单位真抓实干，团结奋斗，涌现出一大批先进单位和个人。

为总结经验，发扬成绩，表彰先进，弘扬“创模”精神，进一步激励和调动各方面积极性，巩固和扩大“创模”成果，推进我市“创模”工作再上新台阶，市委、市政府决定，授予市环境保护局、莞城街道办事处等50个单位和镇街“东莞市创建国家环境保护模范城市工作先进单位”称号，授予袁绍东等90人“东莞市创建国家环境保护模范城市工作先进个人”称号。

希望受表彰的单位和个人认真总结工作经验，珍惜荣誉，戒骄戒躁，再接再厉，继续发扬顾全大局、团结协作、知难而进、奋发有为的工作作风和拼搏精神，在工作上再创佳绩，再立新功。

全市各级各单位、广大党员干部要以先进为榜样，坚持把“创模”工作作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体，常抓不懈，积极创新，锐意进取，把“创模”工作不断引向深入，为“加快转型升级，建设幸福东莞”作出新的更大贡献。

附件：东莞市创建国家环境保护模范城市工作先进单位和先进个人名单一、东莞市创建国家环境保护模范城市工作先进单位（50个）市环境保护局、市委宣传部、市教育局、市经济和信息化局、市财政局、市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市城建工程管理局、市交通运输局、市城市综合管理局、市水务局、市卫生局、东莞日报社、东莞广播电视台、市统计局、市林业局、市质量技术监督局、市农业局、松山湖管委会、市公安局交警支队、市委办、市府办、市委督查室、市政府督查室、市接待办、市精神文明办、莞城街道办事处、东城街道办事处、万江街道办事处、南城街道办事处、石碣镇、黄江镇、麻涌镇、塘厦镇、横沥镇、洪梅镇、大朗镇、大岭山镇、中堂镇、常平镇、市东引工程管理处、东江水务有限公司、金茂环保投资有限公司、市医疗废物处理中心、市区污水处理厂、樟村水质净化厂、同沙生态公园管理处、中国电信东莞分公司、中国移动东莞分公司、万江自来水公司。