试析我国农村土地产权制度的缺陷

我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在的缺陷主要包括缺乏明晰产权、土地流转难以推进和土地承包期限不确定等问题。

针对这些问题，建议建立健全农村土地产权制度，推动土地流转市场化，明确土地承包期限。

只有通过这些改革措施，才能解决当前制度存在的问题，促进农村经济的发展。

我们需要重视农村集体土地产权制度的问题，并采取有效措施进行改革，以促进农村经济增长和农民生活水平的提高。

【关键词】农村集体土地产权制度、缺陷、改革措施、明晰产权、土地流转、土地承包期限、市场化、健全制度、思考、总结。

1. 引言1.1 背景介绍农村集体土地产权制度是中国农村土地制度的重要组成部分，也是中国农村改革的重要内容之一。

在我国农村，土地流转、承包、管理等问题一直备受关注。

由于我国农村集体土地所有权制度的特殊性，存在诸多制度缺陷，导致农村土地资源配置效率低下，土地流转市场化程度不高，土地承包期限不明确，给农民权益保护造成困扰。

为了有效解决我国农村土地制度存在的问题，加快农村土地制度改革进程，建立健全的农村土地产权制度是当务之急。

推动土地流转市场化，完善流转机制，促进农村土地资源优化配置；明确土地承包期限，保障农民土地承包权益，提高农民的土地使用权稳定性。

只有通过不断改革完善，才能进一步促进农村经济发展，增加农民收入，实现农民增收致富，推动农村社会稳定和可持续发展。

2. 正文2.1 现行农村集体土地产权制度存在的缺陷现行农村集体土地产权制度存在的缺陷主要体现在以下几个方面：缺乏明晰产权。

由于集体经济体制和个人经济体制并存，农村集体土地的所有权和使用权并不清晰，容易导致土地流转问题和资源浪费。

土地流转难。

由于土地流转需要经过村委会、乡镇政府等多方面批准，程序繁琐，导致农民流转土地的难度较大。

土地承包期限不确定。

现行制度下，土地承包期限较短，无法保障农民长期投入和经营，影响农业生产效率和发展。

针对以上问题，改革措施建议可以从以下几方面入手：建立健全农村土地产权制度。

我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在的缺陷主要包括缺乏明晰的产权界定、土地流转难度大、土地资源利用效率低、缺乏有效的监管机制等问题。

为了解决这些问题，可以采取明晰土地产权权利和义务、建立健全土地流转市场体系、提高土地资源利用效率、加强监管和执法力度等改革措施。

展望未来，我国农村集体土地产权制度有望实现更加科学合理的管理和利用，促进农村经济的持续发展和农民收入的稳定增长。

【关键词】集体土地产权制度、农村、缺陷、改革措施、产权界定、土地流转、资源利用效率、监管机制、权利和义务、市场体系、执法力度、未来发展。

1. 引言1.1 概述我国农村集体土地产权制度的现状我国农村集体土地产权制度是指我国农村集体经济组织依法对土地实行统一所有权、分散管理和集体利用的一种制度安排。

当前我国农村集体土地产权制度存在一些问题，主要表现在缺乏明晰的产权界定、土地流转难度大、土地资源利用效率低以及缺乏有效的监管机制等方面。

这些问题严重制约了农村土地资源的合理利用和农村经济的发展。

为了解决这些问题，有必要对我国农村集体土地产权制度进行改革，包括明晰土地产权权利和义务、建立健全土地流转市场体系、提高土地资源利用效率以及加强监管和执法力度等方面。

只有通过深化改革，完善制度，才能推动我国农村集体土地产权制度朝着更加科学、合理和有效的方向发展。

2. 正文2.1 我国农村集体土地产权制度存在的缺陷我国农村集体土地产权制度存在着一些明显的缺陷，这些缺陷严重制约了土地资源的有效利用和农村经济的可持续发展。

最突出的问题是缺乏明晰的产权界定。

在我国农村集体土地制度中，经常存在着土地权益不清晰、界定模糊的情况，导致土地使用权的不确定性，给土地流转、开发利用等活动带来了很大的不确定性和障碍。

土地流转难度大也是一个比较突出的问题。

由于缺乏有效的流转市场机制和规范，农村土地的流转存在较大的阻力，导致土地资源无法有效配置，土地利用效率低下。

我国现行农村土地产权制度的缺陷
徐莉
【期刊名称】《农村经济》
【年(卷),期】2004(000)011
【摘要】我国现行农村土地产权制度存在产权主体不明、产权界限不清、产权残
缺等内在缺陷,导致农民利益没有合法保障,尤其在农地被征用过程中,农民利益受到严重侵害,失地农民生存危机凸现,成为社会安定的巨大隐患.
【总页数】2页(P28-29)
【作者】徐莉
【作者单位】四川师范大学经济学院
【正文语种】中文
【中图分类】F301.1
【相关文献】
1.改革我国现行农村土地产权制度的策略研究——以家庭联产承包责任制为例 [J],
2.对我国现行农村土地产权制度的分析与探索 [J], 刘冬枝
3.浅议我国现行农村土地产权制度存在问题的原因及对策 [J], 熊昕若
4.浅析我国现行农村土地产权制度对农村经济的影响 [J], 叶培
5.改革我国现行农村土地产权制度的策略研究——以家庭联产承包责任制为例 [J],因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

关于农村土地产权流转制度的缺陷与农地证券化选择[关键]土地产权；流转制度；证券化一、农村土地产权转制度的缺陷村土地产权制度存在入市缺陷农土地产权制度的最大缺在于产权界定不清，土地产权关系模糊。

农村土地产入市的首要条件是产权清。

产权清晰包含两层义：一是财产的归属关是清楚的，即财产归谁所，谁是财产的所有者或谁拥财产的所有权是明确的二是在财产所有权主体明确的况下，产权实现过程中不同权利主之间的权、责、利关系是清楚的明晰的产权关系是土地资源进市场的前提。

当前，我国农土地产权关系模糊主要表现在以下面。

1所有权主体不清晰。

然宪法规定，农村和市郊区的土地，除法规定属国家所有即全民所有的外，属于集体所有，但这个“集体太笼统，是指乡、，还是村民小组，不够明。

《土地管理法》和《民法则》虽然有较详细的规定，但于政府拥有对乡镇政府、农业集经济组织或者村民委员的设置调整权，因此，村土地所有权主体依不明确。

2产权中的“权责”关系模糊，缺乏必要的激励和约机制。

例如，在土地承包合同中双的权责不清，往往有承包方的义务，而没发包方的职责。

对农在使用土地中所造成的力升降也没有明确奖惩办。

土地产权的套制度缺乏由于农村土地备的生存和社会保功能，在土地产权进市场后，土地资源的利用取于资本市场的配置，必然出现农劳动力转移和农民社会保障大问题，需要有相应制度安排。

在农村劳动力源的使用上，由于农劳动力缺乏技术基础，以现行的户籍制度等碍，导致农村劳动力城市就业的艰巨，会保障制度也仅仅在发达地区农才出现。

没有劳动力转移和农民社保障的安排，农村土产权难以“独木成林”。

解决农劳动力转移的努力，各地没有停止过，尤其在经济发达地，如广东、上海等地，对农村动力入户城市正积极探索有路径。

但是，农民的社会障，包括退休养老、医疗等障，则需要政府以大的勇气去承担。

农村会保障体系的建立需政府、企业和农民各方的努力。

国家按市场经济的要求建统一的社会保障体系，应统筹考虑农村居民，解决他们开土地的后顾之忧。

中国农村土地制度的缺陷与创新宋辉姜会明土地是农业劳动对象和劳动资料，以家庭联产承包责任制开始的农村土地制度改革是诱致性制度变迁的过程，这使得农村经济逐步由计划经济体制转向市场经济体制，解放了农村劳动生产力，极大地调动了农民积极性，使农村与农业经济发生了巨大变化。

但已有各项改革的预期效果并未完全呈现，集中表现在农业规模化经营和农民收入增长约束上，农村经济发展仍面临着挑战，需要进行制度创新。

一、我国农村土地制度的缺陷1978年，党的十一届三中全会作出了改革开放的重大决定，在农村实行家庭联产承包责任制，把集体所有、统一经营的土地制度变革为集体所有、集体经营和家庭承包经营相结合的土地制度。

家庭承包经营的土地制度，曾经为农村经济和社会发展带来巨大的动力和成效，然而，随着市场经济的发展和城市化进程的推进，这一制度的缺陷也开始日益暴露，农民收入难以提高，农业发展增长缓慢，直接影响农村社会的稳定，成为当前新农村建设与和谐社会建设的一大制度障碍。

1.农地产权主体模糊，所有权权能欠缺，使用权不稳定。

我国农村土地归集体所有，但具体归哪一级集体所有则又是模糊的，法律规定也是含糊的，产权模糊就使农民本来应该得到的利益没有得到有效的保证或落实不下去，这种所有制是一种人人有份，共同占有的形式，但具体到每个人却又没有明确而又量化的规定，所以农民对土地的所有权是一种间接的、名义的，而非实际的权利，这种制度下农民已不是土地真正的主人；所有权权能具有不完全性，如处分权欠缺，集体无权买卖生地，集体土地只有经国家征用后才能出让、转让，法律不允许集体间相互买卖土地，所以集体所有权是一种由国家控制，但是由集体来承受其控制结果的一种中国农村特有的制度安排[1]，它只是名义上的所有权而已，真正拥有支配权的是国家[2]；农民的使用权是不稳定的，农民的土地长期使用权是政府通过行政手段赋予的，因人口的变动而进行土地调整，这在农村是司空见惯的事，也是为农民所接受的事，这种频繁的土地调整使农民对土地使用权缺乏安全感，难以形成有效的农业投入和积累机制，影响土地的可持续发展，类似因素还有许多，这都成为农民土地使用权无法有效抑制各方随意性行政干预而无法保证收益权的根源。

我国土地(tǔdì)管理的十大不足之处一、土地(tǔdì)产权制度残缺不全现行农村土地集体所有制的制度缺陷。

农村土地集体所有制起源于20世纪(shìjì)50年代的人民公社制度。

人民公社成立后，我国彻底摒弃了延续几千年的土地私有制度，实行劳动群众集体所有制。

生产资料归集体所有;集体经济组织的成员共同劳动;劳动成果共同分配是集体经济的三大特征。

劳动决定成果的分配，而生产资料不再作为分配的要素，集体成员脱离集体经济组织，不再参与集体活动，其权益相应消失。

二元土地制度形成的深层次矛盾。

根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》，城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

这就形成了二元土地所有制度。

在二元土地所有制度的基础上又形成了二元土地管理制度。

这种二元土地制度造成了许多难以解决的问题和矛盾。

如低补偿高出让，地方政府成为损害农民利益的始作俑者，城乡二元土地市场正在形成，城市土地国有化将受到严峻(yánjùn)挑战，土地粗放利用的问题越来越严重。

土地(tǔdì)审批制度明显失效中国土地管理的一个重要特点就是建立了审批制度，实行严格的计划管制，任何使用土地搞建设的行为都要得到县级以上各级政府的批准。

现实情况则是，几乎所有需要报批的土地迟早都得到了合法批准。

同时，为了逃避应缴的国家有关税费、规避过程中繁琐的手续和程序、节约时间成本和租金，被管制者则常常大量违法使用土地。

总之，无论是合法还是不合法，土地最终都被使用，土地审批制度大大增加了政府的管制成本和被管制的时间成本、协调成本、寻租成本等，在某种程度上助长了土地违法行为，租金的创设则造成社会资源分配的极大扭曲。

土地利用总体规划失灵我国《1997-2010年土地利用总体规划》存在诸多先天性不足，如因信息不完全、不充分、滞后甚至扭曲、失真，规划根本不切实际，也缺乏科学性和严肃性；以分配指令性控制指标为特征的规划不符合市场经济的根本要求，缺乏约束力；规划根本没有考虑公众参与，其合法性受到挑战；规划没有建立利益补偿机制和市场激励机制，缺乏合理性；规划跟着领导变，规划跟着项目走，规划可以随意调整，缺乏权威性；规划极少考虑地方的利益，地方政府违法用地的势头无法遏制。

中国当前农村土地流转存在的法律缺陷及对策一、法律缺陷与对策1. 土地承包法存在的问题与对策2. 土地制度改革不彻底的问题与对策3. 土地流转监管不严的问题与对策4. 土地流转产权不稳定的问题与对策5. 土地流转与农业发展的矛盾与对策一、土地承包法存在的问题与对策中国土地承包法是农村土地制度改革的重要成果之一，但存在一些缺陷：1. 土地承包合同明确期限较短，不能让土地承包经营者获得足够的保障和利益收益；2. 土地承包经营权不能被抵押、质押、出租等行为，限制了土地流转的效率和便利性；3. 土地承包法对农业生产经营者之间的流转交易进行了限制，导致农村土地规模经营难以实现；以上问题的解决对策为：1. 应当适当延长土地承包合同期限，让农民有更好的土地保障和利益收益；2. 应当开放土地承包经营权的多种流转方式，以方便农民实现发展和创收；3. 应当取消一些限制性条款，鼓励推进农村土地规模经营，提高农村土地使用效率。

二、土地制度改革不彻底的问题与对策中国农村土地制度改革已经取得了显著成效，但仍存在一些不彻底的问题。

1. 农村居民土地所有权未能得到实质保障，仍存在着明显的征地强制、不合理补偿、不透明征迁程序等影响农民利益的现象；2. 土地制度改革中特别是农村土地承包制度的保障还需加强，涉及到农民的用地权、收益权、退出权等多个方面；3. 农村大规模土地承包和流转过程中还存在监管和管理权责不明的情况。

解决这些问题的对策包括：1. 减少政府干预和介入，实行合理的土地市场信息共享机制，加强农民土地所有权的保护；2. 加强农村土地承包制度的完善，降低自治区之间土地管理与使用差别，完善农村承包地确权，在土地流转中更好地保障农民的土地使用权、流转费用捆绑等多方面；3. 建立健全土地流转的相关规则、法规、技术和文件，加强监管和管理责任，建立农村大规模土地承包和流转相关的专业化部门，加强权利的维护和监管。

三、土地流转监管不严的问题与对策在农村国土管制改革和土地流转政策的实施过程中，土地流转监管不严是一个普遍的问题，包括：1. 相关地方政府部门的过度干预，特别是流转联审制的存在，有时导致问题的发生；2. 对土地使用手续的审查不够严格，影响了农村土地流转的有效性；3. 土地流转方面的政策执行效果不佳，导致了资金和资源的浪费，以及流转农业生产的停滞。

农村土地制度的缺失及对策一、农村土地制度的缺失农村土地制度有一些缺陷和弊端，需要予以改进和完善。

其中，最主要的缺陷和问题包括以下几个方面：1. 土地承包制度限制。

传统的土地承包制度一般按照家庭为单位进行，无法满足集体化经营的需要。

同时，承包期限较短，难以促进农村稳定的农业生产和长期经营计划。

2. 土地使用权无法证明。

由于缺乏相关制度保障，农民的土地使用权无法得到有效的证明，难以参与市场交易和经济活动。

3. 土地流转难度大。

由于土地财产权的不清晰，土地流转的难度很大。

农村土地难以实现有效的市场流通，限制了农民土地财产的增值和土地流动性的提升。

4. 土地权益分配不公。

在传统的土地制度下，土地权益分配存在不公和不合理的情况。

一些富有的农户经常会占用大量土地，导致资源分配不公，同时农村贫困问题也难以得到解决。

二、农村土地制度改革的对策为了解决上述问题，需要对农村土地制度进行改革和完善，从而促进农村经济的发展和提高农民的生活水平。

以下是可以采取的一些对策：1. 改革土地承包制度。

可以通过加强土地的集体化经营管理、增加承包期限和扩大承包面积等方法，适应现代农业生产的需要，保障农民的土地权利和利益。

2. 完善土地使用权制度。

可以通过建立土地所有权、使用权和收益权的分离制度，承认农民土地使用权的合法性，积极发展土地租赁市场，加强国有土地使用的合规性管理等手段，推动农村土地使用权的证明和保障。

3. 推进土地流转制度改革。

可以通过拓宽土地流转渠道、加强政策引导、发展土地交易市场等途径，推动农村土地财产权的流通化和实现市场化流转。

同时，加强土地权属和租赁管理等方面的制度保障，促进土地流转政策的落地和实施。

4. 解决农村土地权益分配不公问题。

可以通过改革土地权利和收益分配机制，个性化和差别化地制定政策，加大对农民的扶持和帮助力度，提高农民土地权益保障的水平，实现农村土地权益更加平等的分配。

综上所述，完善和改革农村土地制度，是发展现代农业、促进农民增收的重要途径。

我国农村集体土地产权制度的缺陷和改革措施【摘要】我国农村集体土地产权制度存在一系列缺陷，如土地承包期限限制、土地流转受限、土地确权难度大以及农民土地经营权利不明晰等。

为了解决这些问题，本文提出了改革措施建议，包括延长土地承包期限、放开土地流转限制、简化土地确权程序、明确农民土地经营权利等。

这些改革措施有助于优化我国农村集体土地产权制度，提高土地利用效率，促进农村经济发展。

在展望未来，我们应该不断完善制度，加强法治建设，推动农村土地制度改革，实现农村经济的可持续发展。

【关键词】农村集体土地产权制度、缺陷、改革、土地承包、流转、确权、农民土地经营权利、改革措施、总结、展望未来。

1. 引言1.1 背景介绍农村集体土地产权制度是我国农村经济体制的重要组成部分，也是我国农村经济发展的关键。

随着中国农村经济的快速发展和城乡发展不平衡问题的日益突出，农村土地确权、流转等问题逐渐凸显出来。

我国农村集体土地目前存在一系列的制度缺陷，如土地承包期限限制、土地流转受限、土地确权难度大、农民土地经营权利不明晰等问题，严重制约了农村土地资源的有效利用和农民增收致富。

在当前全面深化农村改革的背景下，加快推进农村集体土地制度改革，已经成为当前我国农村经济发展的迫切需求。

只有通过深化改革，完善土地产权制度，解决土地流转难题，明确农民土地经营权利，才能进一步激发农村土地资源的潜力，推动农村经济的持续健康发展。

为此，本文将对我国农村集体土地产权制度的缺陷进行深入分析，并提出一些改革措施，以期为我国农村土地制度改革提供参考和建议。

1.2 问题意识我国农村集体土地产权制度存在一系列的缺陷，这些缺陷不仅制约了农村土地资源的有效利用，也影响了农民的土地权益。

问题意识主要表现在以下几个方面：土地承包期限限制给农民带来了不确定性。

根据现行法律规定，土地承包期限为30年，但这种短期承包期限无法长期稳定农民的土地使用权，容易造成农民对土地的投入不足，影响农业生产的可持续性发展。

我国农村土地产权制度的残缺及变革方向摘要：当前农地产权残缺的直接后果是农户承包权缺乏安全性和排他性，不利于土地的流转和集中，也不利于农民对土地的长期投资。

《物权法》在农地产权界定上的最大缺陷是没有规定“集体”及“集体成员”作为土地所有者的权利，农村土地集体所有权主体的错位和模糊依然如故，农民土地权益的保护形势不容乐观。

今后农地制度改革的方向是实行国有永佃制。

关键词：土地产权；物权法；国有永佃制土地产权制度是农村各项制度的核心和基础，是发展农村经济、保护农民利益的前提。

解决农村问题需要深刻分析现行农村土地产权制度的局限，揭示进一步变革的方向。

一、我国农村土地产权的残缺及其影响家庭承包制作为典型的农地使用制度创新，就法律上的集体产权而言，只是一种经营方式的变革，并没有触动农地集体所有的制度根基。

因为它没有走出“三级所有，队为基础”的制度框架，即双层经营体制。

土地资源配置仍然是行政手段主导的均田制。

但从深层次上看，这是一次土地产权关系的变革，农户对土地获得了有限制的使用权和收益权，还没有土地的转让权，这就是事实上的土地个人产权，称为土地承包经营权。

正是由于农户个人产权的确立，建立了促进生产性努力的激励机制，农业生产超常规增长，被称为“中国的奇迹”。

然而，随着改革的深入和经济发展，这种制度的局限性开始暴露出来，成为农村经济发展的深层次障碍因素。

1、集体所有权主体错位、模糊和行政权力的介入由于《土地承包法》和目前的《物权法》仅仅规定了农村土地归集体所有，但并没有界定“集体”和“集体成员”的具体涵义和范围，因而在法律上，集体所有权的主体是模糊不清的，“谁”真正拥有土地，实际上是不明晰的。

但是在经济理论上可以明确的是，土地集体所有权是共有产权，即农村土地产权由社区成员共同享有。

共有产权的一个致命弱点是运行费用太高。

我们不能设想，关于土地使用或者处分的每一个决定都由几百人的社区成员开会讨论来做出。

因此，必须由一个代理机构来行使集体所有权，这可以大大减少农地产权行使的交易费用。

农村土地产权流转制度的缺陷与农地证券化选择引言农村土地产权流转制度是指将农民的土地使用权转让给其他经济组织或个人使用的一种制度安排。

在过去几十年的农村土地改革中，土地流转被视为促进农村经济发展和农民增收的重要手段。

然而，农村土地产权流转制度也存在一些缺陷，例如产权不稳定、农民权益保护不足等问题。

为了解决这些问题，有人提出了农地证券化选择的方案，即将农地转为证券化品种进行交易。

本文将针对农村土地产权流转制度的缺陷和农地证券化选择进行分析和探讨。

农村土地产权流转制度的缺陷1. 产权不稳定由于农村土地产权流转制度的建立较晚，相关法律法规不完善，土地流转产生的土地产权不够稳定。

一方面，流转土地的使用期限较短，农民缺乏长期的土地使用权，使得农户难以投入更多的资金和精力进行农业生产。

另一方面，土地的权益保护机制不完善，无法有效保护农民的土地使用权，导致一些流转土地被非法侵占和恶意流转。

2. 农民权益保护不足在农村土地产权流转过程中，农民的利益往往容易被忽视或侵害。

一方面，农村土地流转往往以政府主导，缺乏透明公开的流转程序和遵循公平竞争的原则，容易造成权钱交易和权力寻租现象，农民参与流转的机会和利益被边缘化。

另一方面，一些农民在流转过程中缺乏必要的法律意识和协议约束，容易遭受合同欺诈、低价收购等侵害，权益得不到有效保护。

3. 土地规模经营难度大农村土地流转通常是以小规模农户与大型农业企业或资本合作的方式进行的，但由于农村土地分散、流转难度大，导致规模经营面临很大的困难。

大规模农业生产需要更多的资金投入、技术支持和市场渠道，缺乏土地流转的规模效益，限制了流转土地的综合利用和农业现代化的发展。

农地证券化选择的意义为了解决农村土地产权流转制度存在的缺陷，一些学者和农业专家提出了农地证券化选择的方案。

农地证券化是指将农地转化为可以进行交易和流通的证券品种，通过市场化的方式实现土地产权流转。

农地证券化选择具有以下几个意义。

农民土地产权制度安排的缺陷分析徐汉明2013-01-16 12:39:19 来源：《江汉论坛》2005年第1期农民土地产权，是指农民集体经济组织对土地依法有、使用、收益及流转处分的权利。

我国农地产权制安排，从适应市场经济、推进农业现代化、保护农民产权及其利益方面分析，存在着立法疏漏、结构缺陷、容不完善等缺陷。

一是土地公有产权实现形式凝固与单一。

在人类社历史发展阶段上，土地权利制度的创设经历了由奴隶、封建制、资本主义私有制、社会主义公有制及其产表现形式的渐进更替。

由于前三种历史类型的土地产制度的创设与更替，都是在“私有产权”范畴内进行。

虽然，它们在土地资源配置效率方面有着不同程度渐进性改进，但始终无法解决土地私有产权引发的社不公平问题，也无法从根本上消除土地私有制及其私产权同社会化大生产这一对抗性的矛盾。

到了近代与代，在资本主义国度里，股份制大举向农业领域挺进，私人占有与社会化大生产之间建立起“缓冲地带”，推了农业生产力与现代化的发展，但这并不意味着这一本矛盾得到根除。

中国土地公有产权制度的创设，是类社会有史以来最新类型的土地产权制度，较好地回了土地公有产权同社会公平协调一致的历史难题，这一方面。

另一方面，长期以来我们在土地公有产权创理论上曾出现过教条主义的错误，在实践上犯“急性”，忽视土地公有产权实现形式多样性的探索与创设选；习惯于“计划经济”的思维定式，忽视市场机制对化土地资源配置的作用，使得土地公有产权制度的实形式凝固化、机械单一性，农地资源配置效率不足成新型土地公有产权形态在自我完善中遇到新的历史难。

这反映在立法规范与制度创设方面存在缺陷。

如：国宪法、土地管理法、农村土地承包法虽然都明确规了农地实行集体公有产权，并实行农户承包经营制度。

是，农民集体土地所有权的主体是“三类所有”的集体范畴，未能细化到农民（农户）本体，使农民（农户）无法获得在市场竞争中比较优势、参与竞争、进行“理性选择”的权利，从而大大限制了其在市场竞争中获得博奕取胜、增长收益的机会与可能，农民享有基本经济权利的局限性与政治文化权利的广泛性形成了不协调的状况。

农村土地制度的产权缺陷及改革思路【摘要】目前我国农村土地制度所确立的农地产权关系还不明晰，在建立和完善市场经济体制的过程中，农地产权主体模糊、权能残缺等内在缺陷不断凸现，导致农村土地的流转困境。

对此，要坚持农地使用权物权化改革方向，建立有利于保障农民权益的征地制度，建立农村社会保障体系，妥善安置失地农民。

【关键词】农村土地制度产权缺陷土地流转使用权物权化“三农”问题的根本是农村土地制度问题，农村的许多矛盾和问题都是由土地问题引起的。

我国目前农村土地制度的产权关系还不明晰，在建立和完善市场经济体制的过程中，内在缺陷不断凸现。

一、农村土地制度的产权缺陷土地产权是人们在土地占有、使用、转让、收益分配方面的权利关系，产权具有激励和约束功能，权责对称的产权安排可以成功的使外部性内部化。

能够形成有效激励的产权结构具有完整性、排他性、明晰性、可分割性、可转让性和稳定性。

当前的农村土地的集体所有制及其派生的联产承包责任制存在着严重的产权缺陷。

1、农地产权主体模糊《土地管理法》第十条规定：“农民集体所有的土地依照法律属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理”，从法律条文上看农村土地集体所有权界限十分清楚，然而事实上，我国农村集体土地所有权主体是不明确的，产权是虚置的，对所有权权能的实际支配权掌权在基层政府和村民委员会的手中。

村民委员会不是农村集体经济组织，而是农村群众性自治组织。

在我国乡村自治发展还很不规范的情况下，村委会自治职能与政治经济职能不分，必然产生代理问题，不可能完全代表农民集体利益，必然带来对农民土地权益的侵犯，这也是造成近年来土地乱局的一个重要原因。

2、农地产权权能残缺在我国现有的土地制度安排下，农地产权权能表现出以下两个层次的残缺。

（1）农地集体所有权权能残缺。

理论上，农村集体拥有法定所有权，集体应当可以行使占有、使用、收益、处分的完全权利，但是客观事实上，我国的农地集体所有权是一种不完全的权利，我国的法律对农村土地集体所有的属性作出了多方面的限制。

当前我国农村土地制度缺陷分析摘要土地问题是农村的核心问题，农村土地制度也就成为制约农村社会开展的重要制度之一，这一制度的合理与否直接关系到社会主义新农村建立事业的成败。

当前，我国的农村土地制度还存在着产权主体模糊不清、流转制度不完善、征用制度缺乏保障性等问题，这些问题如果不能很好地得到解决，农村经济也就不能快速地开展。

为此从土地制度的涵和在我国的开展历史角度出发，在此根底性概念上又着力分析，当前我国农村土地制度存在的缺陷，并针对这些问题缺陷提出了相应的弥补建议，以期为我国的农村土地制度改革提供一定的指导和帮助。

关键词土地问题农村土地制度产权主体流转征用目录一、土地制度的涵及其开展历史 (3)1、土地制度的涵 (3)2、新中国土地制度的开展历史 (4)〔1〕农民土地所有制 (4)〔2〕农村土地集体所有制 (4)〔3〕家庭承包经营责任制 (4)二、当前我国农村土地制度的缺陷 (4)1、土地产权主体模糊不清 (5)2、土地流转制度不完善 (5)3、土地征用制度缺乏保障 (6)三、弥补农村土地制度缺陷的建议 (6)1、完善和细化农村土地制度改革的思路 (6)2、从法律上明确农村土地所有权主体及其权利 (7)3、规农村土地承包经营权流转的相关制度及市场秩序 (7)4、健全农村土地征用补偿制度 (7)四、结论 (8)参考文献 (9)当前我国农村土地制度缺陷分析引言：土地作为一项最根本的生产资料，在整个社会的开展过程中奠定了最根本、最根底的地位，土地问题是农村问题的核心，与农业、农民的利益息息相关。

随着时代和社会的不断进步，我国农村土地制度也随之不断创新和变革，适应生产力的开展。

尤其是从新中国成立以来，我国的农村土地制度改革经历了三次大规模变迁，从农民土地所有制到土地集体所有制再到如今的以家庭承包经营为根底、统分结合的双层土地经营制度，中国农村土地制度改革围绕土地的所有权和经营权不停前进。

尤其是改革开放以来实施的双层经营体制，对于农村生产力的解放、农民生产积极性的提高和调动，以及解决人民温饱问题、提高生活水平等方面起到了极大的推动作用，也做出了重要奉献，因此被农民及社会广泛承受和认可。

论我国农村环境资源产权制度的缺陷及其创新我国农村环境资源产权制度的缺陷及其创新随着我国农村经济的发展，农村环境资源的保护已经成为了一项重要的任务。

然而，在实践中我们不难发现，我国农村环境资源产权制度存在缺陷，这些缺陷不仅影响到资源的保护，也影响到了农村经济的发展。

本文将从几个方面介绍我国农村环境资源产权制度的缺陷以及如何进行创新。

一、产权缺位在我国的农村地区，由于历史原因和政策原因，许多农民缺乏对自己的土地产权的认知，也没有必要的证明手续。

这就导致了土地产权缺位，农民缺乏对土地的保护意识。

同时，由于部分村庄没有明确的界限和权力划分，导致了农村环境资源产权空缺的情况出现。

创新方案：建立健全土地产权体系，加强农民土地产权的认知和保护意识。

尽快将村庄界限和权力划分进行规范化，并通过法律手段将产权或承包权加以确认。

二、产权利益分散在我国的农村地区，由于人口众多，土地资源利益分散，导致产权利益难以集中，同时也导致了环境资源的差异化利用和保护难度加大。

创新方案：建立“环保产权人”的概念，对拥有环境资源产权的人或集体进行认定和保障，防止资源利益分散，同时也方便环境资源的管控和管理。

三、缺乏监管机制在我国农村地区，由于基层社会治理能力的不足，导致环境资源保护管理缺乏有效的监管机制。

另外，由于一些政府机关缺乏环保意识，在资源的使用和保护上没有给予足够的重视。

创新方案：加强基层社会治理能力的提高，建立完善的资源监管机制。

同时，政府机关应该提高环保意识，加强法律法规的执行力度，对环境资源进行有效管理。

四、缺乏市场化机制在我国农村地区，由于产权问题和传统观念的影响，市场化机制并没有得到充分发挥，导致一些农民和企业对环保意识产生消极情绪。

创新方案：建立现代化的市场经济体系，采取市场化手段激励环境资源的保护者，通过价格杠杆来引导社会的资源配置，提高资源的利用效率和保护水平。

总之，我国农村环境资源产权制度的缺陷仍然存在，但要想实现环境保护和农村经济的协调发展，我们必须进行全面的制度性创新，从土地产权、产权利益分散、监管机制以及市场化机制等方面入手，对环境资源进行有效保护和管理。