实现区域技术创新生态经济系统平衡的制度设计

科技创新生态产品价值实现机制体制下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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四、健全自然资源和生态环境保护制度党的十九届四中全会将生态环境保护制度列入坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

这标志着党的十八大以来初步完成的生态文明建设的制度设计正在内化为国家治理体系的重要组成部分。

（一）第一个阶段，将党的十七大提出的资源节约型、环境友好型社会上升为党的十八大提出的“五位一体”的生态文明建设，标志着生态文明建设战略升级为国家重大战略。

党的十八大赋予了生态文明建设战略前所未有的使命与定位。

第二个阶段，从党的十八大提出的战略理论到系统生态文明建设的制度设计，实现了从理论到制度的升级。

自党的十八大将生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局以来，生态文明制度设计和落实成为新时代国家治理的重要内容。

党的十八届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，将党的十八大以来形成的生态文明建设的一系列顶层设计，系统纳入到中国经济社会长期发展的战略之中。

第三个阶段，从党的十九大提出的加快生态文明体制改革，到党的十九届四中全会提出的实行最严格的生态环境保护制度，标志着生态文明建设正在从理论和制度上的顶层设计进入全面实施阶段。

党的十九大以来，随着生态文明建设制度内化、落地的同时，生态文明建设的理论创新也同步进行，为推进美丽中国建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供了方向指引和根本遵循。

（二）党的十九届四中全会明确提出，坚持人与自然和谐共生，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然。

“尊重自然、顺应自然、保护自然”是中国古人道法自然的智慧和哲学思想。

要尊重自然。

所谓尊重自然，就是要遵循自然规律。

人类只有遵循自然规律才能有效防止在开发利用自然上走弯路。

在工业文明的天人对立的思维下，先污染后治理是以付出更大代价、获得短期收益的治理。

人类对大自然的伤害最终会伤及人类自身，这是无法抗拒的规律。

要修复对自然的伤害，人类往往要付出巨大的代价。

科技创新转化管理制度1. 背景科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力。

科技创新转化是将科技成果转化为实际应用和商业化，以实现其社会和经济效益的过程。

为了有效管理和推进科技创新转化工作，制定科技创新转化管理制度是必要的。

2. 目标本文档旨在确立科技创新转化的管理原则和规程，以促进科技成果的转化和应用，并有效保护知识产权、加强科技成果的评价和落地。

3. 管理原则- 公平公正：根据科技成果的价值和市场需求，公平、公正地进行科技成果的转化和推广。

- 保护知识产权：加强知识产权的保护，鼓励科研人员申请专利，并建立科技成果的知识产权管理机制。

- 激励机制：建立激励机制，鼓励科研人员积极参与科技创新转化工作，并获得合理的经济回报。

- 效率和效果：提高科技创新转化的效率和效果，推动科技成果快速转化为实际应用。

4. 管理规程4.1 科技成果评价科技成果评价是科技创新转化的关键环节，旨在准确评估科技成果的技术水平和市场潜力。

科技成果评价应包括技术评价和市场评价两个方面，并由专业评估机构进行评价。

4.2 科技成果转化流程科技成果转化的流程包括以下步骤：1. 科技成果申报：科研人员将科技成果报送科技创新转化管理机构。

2. 科技成果评价：科技创新转化管理机构对科技成果进行评价，确定是否具备转化价值。

3. 知识产权保护：对具备转化价值的科技成果，鼓励科研人员进行相关知识产权申请，并建立知识产权保护机制。

4. 转化合作洽谈：与企业、投资机构等进行转化合作洽谈，确定合作方式和利益分配机制。

5. 转化实施：实施科技成果的转化计划，推动科技成果快速转化为实际应用。

6. 绩效评估：对转化项目进行绩效评估，评价转化效果和经济效益。

5. 配套制度为了支持科技创新转化管理制度的实施，需要建立以下配套制度：- 知识产权管理制度：包括专利申请、知识产权保护等方面的规定。

- 绩效考核制度：对科研人员和转化项目进行绩效考核，激励其积极参与科技创新转化工作。

科创中国试点区实施方案一、背景与意义科技创新是推动国家发展的重要动力，而科创园区作为科技创新的重要载体，对于促进区域经济发展、推动产业升级具有重要意义。

为了更好地推动科技创新和创业创新，我国提出了建设科创试点区的战略部署，旨在打造一批具有国际竞争力的科技创新示范区，为全国其他地区提供借鉴和示范。

二、试点区范围科创中国试点区的范围将覆盖全国各地，其中将重点选取一些经济发达地区和科技创新基础雄厚的地方作为试点区。

这些试点区将充分发挥自身的优势，吸引全国乃至全球的科技创新资源，推动科技成果转化和产业升级。

三、试点区建设目标科创中国试点区的建设目标是要打造一批国际一流的科技创新示范区，促进科技成果转化和产业升级，推动经济高质量发展。

试点区将致力于构建完善的科技创新体系，吸引高端人才和创新团队，推动科技成果向市场转化，加快产业技术进步和创新能力提升。

四、试点区建设重点1. 加强科技创新平台建设。

试点区将加大对科研院所、高校、企业等科技创新主体的支持力度，建设一批国际领先的科技创新平台，推动基础研究和应用研究的深度融合。

2. 促进科技成果转化。

试点区将建立健全的科技成果转化机制，推动科技成果向产业领域转化，促进技术创新和产业升级。

3. 吸引高端人才和创新团队。

试点区将提供优惠政策，吸引国内外高端人才和创新团队落户，推动科技创新和创业创新。

4. 加强科技金融支持。

试点区将建立多层次、多渠道的科技金融服务体系，支持科技创新企业融资，推动科技成果转化。

五、试点区建设举措1. 制定政策支持。

各级政府将出台一系列支持科创试点区建设的政策，包括税收优惠、人才引进、科技创新项目资助等方面的支持政策。

2. 加大资金投入。

各级政府将加大对科创试点区的资金投入，支持试点区建设和科技创新项目的实施。

3. 加强产学研合作。

政府将鼓励企业、高校和科研院所加强合作，推动科技成果向产业领域转化。

4. 推动科技成果转化。

政府将出台政策，推动科技成果向市场转化，鼓励企业加大科技创新投入。

科技创新政策与国家治理体系和治理能力现代化作者：张炳清来源：《新经济导刊》 2020年第1期深入理解十九届四中全会精神，在科技领域推动形成现代化治理体系，要注重构建科技创新能力体系和开放协同创新要素体系，以及科学高效的组织体系、良好的创新生态体系、特色区域创新体系文/张炳清我国经济发展步入新常态之后，新经济成为经济体系的重要组成部分。

新经济是具备基础性、原创性特征并拥有颠覆力的新产业、新业态，是我国在多个产业领域率先进入无人区后具备引领型特征的经济形态。

当前，数字经济、平台经济、共享经济、智能经济浪潮迭起，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现。

围绕推动新经济发展，需要加强调研、协调和顶层设计，以使科技政策和创新体系建设更好地服务于新经济。

一、全球创新体系深刻变化，世界经济格局深度调整研究制定科技创新政策，要基于国际视野、面向未来发展。

近年来，世界创新格局和版图整体呈现东移趋势，成为重塑世界经济结构和国家竞争格局的关键因素。

据统计，美欧占全球研发投入总量的比例从61%降至52%，并呈继续降低态势；包括中国在内的亚洲经济体所占比例从33%上升到42%，且呈持续提高态势。

整体上看，新兴经济体在全球创新体系中的地位显著提升，结构调整和转型发展有序推进，并加速向全球产业价值链中高端攀升。

自第一次工业革命发生以来，首次出现西方技术红利进入下降通道的现象。

从经济增长情况来看，发达经济体普遍复苏乏力，中国对世界经济增长的贡献日益突出。

据国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》数据，2016年中国为世界经济增速贡献1.2%，美国、欧洲分别为0.3%、0.2%。

据统计，2018年，中国对世界经济增长的贡献率为27.5%，同比1978年增长24.4%。

中国对世界经济增长的贡献超过所有发达国家之和，成为全球经济复苏的最主要引擎。

经济的持续健康发展，成为我国现代化国家建设的重要基础。

二、十八大以来中央从全局谋划科技创新，科技政策体系日臻完善党的十八大以来，中央系统布局创新驱动发展战略，明确了时间表和路线图。

区域创新体系理论综述引言区域创新体系理论是指通过区域内多个主体之间的协同合作，推动创新活动的一种理论模型。

该理论旨在帮助政府和企业建立有效的创新体系，提升区域的创新能力和竞争力。

本文将对区域创新体系理论进行全面综述，包括概念、主要特点、实施方法和相关案例分析等内容。

区域创新体系理论的概念区域创新体系理论是指在区域内建立相互协作的创新网络，以促进创新活动的一种理论模型。

区域创新体系强调区域内各个主体之间的互动与合作，包括政府、企业、高等院校、科研机构和金融机构等。

通过建立合理的组织结构和工作机制，实现资源的共享和协同创新，提升整个区域的创新能力和综合竞争力。

区域创新体系理论的主要特点1.系统性：区域创新体系不仅仅是各个主体之间的简单合作，而是建立在完整的创新生态系统基础上的复杂系统。

各个主体之间相互依赖、相互促进，形成一个相互协作的整体。

2.协同性：区域创新体系注重各个主体之间的协同合作。

通过共享信息、共同研发、共享资源等方式，促进创新活动的开展。

各个主体在创新过程中能够形成合力，提高创新效率和创新质量。

3.灵活性：区域创新体系具有较强的灵活性和适应性。

它能够根据不同的创新需求和环境变化进行调整和优化，以适应市场的变化和创新发展的需要。

4.多元性：区域创新体系中的主体多样化，包括政府、企业、高校等不同类型的组织。

不同类型的组织有着不同的创新优势和资源，通过合作共享，能够发挥各自的优势，实现创新效果的最大化。

区域创新体系的实施方法实施区域创新体系需要考虑以下几个关键方面：1.组织结构：建立区域创新体系的第一步是构建合理的组织结构。

需要明确各个主体之间的关系，确定各个主体的角色和责任，并建立相应的管理机制和沟通机制。

2.资源共享：区域创新体系的核心是资源共享。

各个主体应当共享各自的创新资源，包括人才、技术、设备、资金等。

通过共享资源，能够提高创新的效率和质量。

3.合作研发：区域创新体系的另一个重要方面是合作研发。

促进生态经济区建设方案随着全球环保意识的逐渐普及，生态经济已成为全球经济发展的新动力。

生态经济区建设是生态环境保护和经济社会发展相互促进的重要举措。

通过生态经济区建设，可以推动生态环境保护和经济社会发展协同发展，实现经济增长与环境保护的良性互动。

以下是促进生态经济区建设的方案。

一、建立生态经济评估体系对生态经济区的建设要进行评估和监测，建立相关的评估体系和指标体系，制定生态环境保护和经济发展的目标和任务，同时实现经济、社会和环境之间的良性互动和协调。

二、推进生态产业化发展在生态经济区建设中，应以生态产业为主导，推动绿色低碳发展模式的实施，发展以生态优先的循环经济、生态农业、生态旅游等生态产业。

这不仅有利于促进生态经济的发展，还可以推进产业结构优化，提高资源利用效率，促进就业增长。

三、建立生态保护和环境监管机制保护和改善生态环境，加强生态保护和环境管理，建立健全的生态保护和环境监管机制，制定生态环境保护和治理的相关规划和政策。

同时，要推进环境法制的建设和实施，加强环境执法力度，使生态经济区建设成果得以持续发展。

四、推进生态公益事业在生态经济区建设中，要重视生态公益事业的发展，加大对生态环保、生态建设、生态文化等公益事业的投入，促进公益事业的全面发展，保障生态环境保护工作的顺利进行。

五、加强人才培养力度生态经济区建设需要具备专业性、系统性和创新性的高层次人才支持。

要加强人才培养力度，建立健全人才引进和人才培养机制，加强对高层次人才的支持和激励，推进人才队伍建设，为生态经济区的建设提供坚实的人才支持。

六、打造生态型示范城市生态经济区建设需要打造生态型示范城市来承载这一发展模式。

要在城市规划和建设中注重生态环境保护和经济发展的协调，推动城市经济转型升级，加强城市建设的智能化和网络化，实现城市与生态环境的有机融合。

在建设生态经济区的过程中，要加强政策和资金支持，搭建平台和机制，推进园区建设和产业发展，提升生态经济的整体效益，以实现资源节约、环境友好型的经济发展，达到绿色发展、可持续发展的目标。

01 Chapter绿色经济概念及意义概念意义概念特点区域创新生态系统概述促进绿色技术创新：基于绿色经济的区域创新生态系统可以集聚各种创新资源，推动绿色技术创新及其产业化，为绿色经济发展提供持续动力。

基于绿色经济的区域创新生态系统的重要性推动产业绿色转型：该创新生态系统可以通过政策引导、市场机制等手段，促进传统产业向绿色、低碳、循环方向转型，培育新的经济增长点。

提高区域整体竞争力：绿色经济的区域创新生态系统有利于提升区域整体创新能力，形成独特的竞争优势，吸引更多的投资和人才，推动区域经济持续健康发展。

在未来的发展中，基于绿色经济的区域创新生态系统将发挥越来越重要的作用，推动全球经济实现可持续发展。

02 Chapter绿色经济对创新生态系统的推动作用环境驱动创新随着消费者对环保产品的偏好增加，绿色经济为创新生态系统提供了更多的市场机遇，促使企业研发更加可持续的产品和服务。

市场机遇创造政策激励优化资源配置创新生态系统能够更有效地配置资源，提高资源利用效率，这与绿色经济的核心理念高度契合。

技术支撑创新生态系统通过研发和技术突破，为绿色经济提供必要的技术支撑，例如清洁能源、废弃物回收等技术。

培育新动能创新生态系统通过孵化新的企业、产品和服务，为绿色经济提供持续的发展动能。

创新生态系统对绿色经济的促进作用绿色经济与创新生态系统的融合与互动目标与路径的统一01相互反馈与促进02共建生态网络0303 Chapter制定绿色经济发展战略制定绿色政策开展绿色评价确立绿色发展目标培育绿色技术创新体系03020103推进产业转型升级优化绿色产业布局01统筹规划02培育绿色产业集群04 Chapter案例一：绿色能源技术创新与区域产业发展绿色能源技术创新驱动•通过引进和发展风能、太阳能等可再生能源技术，推动区域能源结构的优化，降低碳排放，形成绿色能源技术创新与区域产业发展的良性循环。

例如，某地区积极引进太阳能技术，建设大规模太阳能电站，不仅满足了当地能源需求，还将剩余电力出售给其他地区，推动当地绿色能源产业的蓬勃发展。

创新和完善体制机制工作方案
一、背景和意义
创新是推动经济发展的重要动力，是提高国家核心竞争力的必
经之路。

同时，完善体制和机制也是实现经济转型升级的关键因素。

因此，我们需要制定一份创新和完善体制机制的工作方案，以提高
国家的创新能力和体制机制的优化程度。

本方案的实施，将有助于
实现我国科技创新大国的战略目标，加快国家经济社会的发展。

二、总体思路和原则
本工作方案的总体思路是：立足我国国情，以市场需求为导向，推动技术创新与制度创新相结合，深入实施创新驱动发展战略，以
改革为动力，加强制度创新和体制机制创新。

本工作方案的原则是：注重政策引领，促进市场主体发展，加
强产学研合作，打造公平竞争的市场环境，提高知识产权保护水平，强化科技管理机制建设，加强国家创新体系建设和建立良好的政府
服务机制。

三、重点任务和措施
（一）推动技术创新
1.加强科技布局规划，制定中长期科技发展战略和规划，强化
以人才为基础的创新驱动。

2.提高科技转移转化效率，加强高技术成果对接市场，加大对
中小企业的支持力度。

科学发展如何促进区域均衡发展在当今社会，区域发展不均衡的问题日益凸显，成为了制约经济社会可持续发展的重要因素。

科学发展作为一种全面、协调、可持续的发展理念和方式，对于促进区域均衡发展具有至关重要的作用。

科学发展能够促进区域均衡发展，首先体现在优化区域产业布局方面。

不同地区拥有不同的资源禀赋和发展优势，通过科学的规划和引导，可以使各区域根据自身特点发展适合的产业。

比如，一些自然资源丰富的地区，可以重点发展资源型产业，同时注重资源的合理开发和保护，避免过度开采导致资源枯竭和环境破坏；一些地理位置优越、交通便利的地区，可以发展物流、商贸等产业；而科技实力较强的地区，则可以聚焦高新技术产业和创新型产业。

通过这种差异化的产业布局，各区域能够充分发挥自身优势，实现产业的协同发展，减少区域之间的产业差距，促进区域经济的均衡增长。

科技创新是推动区域均衡发展的强大动力。

在科学发展的理念下，加大对欠发达地区的科技投入和创新支持至关重要。

政府可以引导科研机构和高校在这些地区设立分支机构，促进科技成果的转化和应用。

同时，加强对当地企业的科技创新扶持，提高其自主创新能力。

例如，通过提供研发资金、税收优惠等政策，鼓励企业开展技术创新活动，开发具有自主知识产权的产品和技术。

科技创新能够提高生产效率，推动产业升级，从而提升欠发达地区的产业竞争力，促进区域经济的均衡发展。

科学发展还注重基础设施的均衡建设。

基础设施是区域发展的重要支撑，包括交通、通信、能源、水利等方面。

加强欠发达地区的基础设施建设，能够打破区域发展的瓶颈，促进资源的流动和优化配置。

比如，修建高速公路、铁路和机场，改善交通条件，能够加强区域之间的联系，降低物流成本，促进商品和人员的流通；完善通信网络，能够提高信息传播的速度和效率，为当地企业和居民提供更好的服务；加大能源和水利设施建设，能够保障生产和生活的需求，为区域发展提供稳定的基础。

通过科学规划和合理布局基础设施，缩小区域之间在基础设施方面的差距，为区域均衡发展创造有利条件。

建立区域科技创新特区实施方案一、背景和目标随着科技创新的快速发展，各地区都愿意成为科技创新的重要基地，以谋求经济增长和提高全球竞争力。

为了进一步推动区域科技创新，我们计划建立一套区域科技创新特区实施方案。

该方案旨在提供支持和激励，为各地区创造良好的创新生态系统，并实现科技创新的协同效应。

二、策略和措施1. 制定政策法规：建立区域科技创新特区实施方案的首要任务是制定一系列政策法规，以鼓励和支持科技创新。

这些政策法规应明确特区所具备的优惠措施、资金支持、知识产权保护等方面的内容。

2. 资金支持：为了吸引和扶持科技创新企业，我们将在区域科技创新特区设立创新基金。

创新基金将提供资金支持，包括项目资助、高风险投资和科技创业孵化等。

3. 建立创新生态系统：为了打造良好的创新生态系统，我们将在区域科技创新特区建立创新研究院、科技园区和技术交流平台。

这些机构将提供创新资源、科研设施和合作机会，为科技创新提供良好的环境。

4. 人才引进和培养：人才是科技创新的关键要素。

我们将采取一系列措施吸引优秀科技人才到区域科技创新特区工作和创业。

同时，我们也将关注培养本地区的科技人才，通过建立科技人才培训机构、设立科技奖励计划等方式提高科技创新人才的数量和质量。

5. 加强产学研合作：为了加快科技创新成果的转化和应用，我们将鼓励区域科技创新特区内的企业与高校和科研机构建立密切的合作关系。

通过共同研究项目、技术转让和人员交流等方式，实现产学研合作的深度融合。

6. 加强国际交流与合作：为了提高区域科技创新的国际竞争力，我们将积极参与国际科技创新合作。

与其他国家、地区的科研机构和企业建立合作关系，共同开展科技创新项目，促进技术交流和共享创新资源。

三、实施计划1. 制定区域科技创新特区实施方案，并报批相关部门。

2. 成立区域科技创新特区实施领导小组，负责方案的具体组织实施工作。

3. 加强政策宣传和推广，吸引科技创新企业和人才进入特区。

4. 设立创新基金，提供资金支持和风险投资。

区域创新中心建设实施方案一、背景分析。

随着经济全球化的深入发展，创新已成为推动区域经济发展的关键驱动力。

为了加强区域创新能力，提高区域经济竞争力，建设区域创新中心已成为当前发展的重要任务之一。

在当前经济形势下，加快区域创新中心建设，对于促进经济结构调整，推动新旧动能转换，提高经济增长质量具有重要意义。

二、建设目标。

1. 提升创新能力，通过区域创新中心建设，提升区域内企业、机构的创新能力，促进科技成果转化和产业升级。

2. 促进产业发展，积极引导和支持创新型企业，培育新兴产业，推动区域产业结构优化升级。

3. 打造人才高地，吸引和培养高层次创新人才，构建人才集聚区，为区域创新发展提供强有力的人才支撑。

三、建设内容。

1. 建设创新平台，构建区域创新平台，整合各类创新资源，提供技术研发、成果转化等服务，支持企业开展创新活动。

2. 优化创新环境，建设创新生态圈，优化政策环境，简化创新创业流程，降低创新成本，吸引更多创新要素聚集。

3. 加强科研合作，促进产学研深度合作，加强科研成果转化，推动科技创新与产业发展深度融合。

4. 培育创新人才，建设创新人才培养基地，引进和培养高层次创新人才，激发人才创新创业活力。

四、实施步骤。

1. 制定规划方案，明确区域创新中心建设规划，确定建设目标和重点任务，细化实施措施和时间表。

2. 落实政策支持，出台支持创新创业的政策措施，鼓励企业增加研发投入，提高科技成果转化效率。

3. 强化平台建设，加大对创新平台建设的投入力度，完善创新服务体系，提高服务水平和效能。

4. 推动产学研融合，加强与高校、科研院所的合作，鼓励企业增加科研投入，推动科技成果转化和产业化。

5. 加强人才培养，加大对创新人才培养的投入，建立健全人才培养机制，提高人才培养质量和水平。

五、建设保障。

1. 加大资金支持，加大对区域创新中心建设的财政资金支持，引导社会资本参与创新投入。

2. 完善政策措施，不断完善创新创业政策，提高创新创业的市场准入门槛，降低创新创业的风险。

建设科技创新示范区的规划方案一、引言科技创新是推动社会进步和经济发展的重要驱动力。

为了加强科技创新能力，提高国家核心竞争力，建设科技创新示范区成为当务之急。

本文旨在探讨建设科技创新示范区的规划方案，以期为实施提供参考。

二、背景分析科技创新示范区是指在一定地理范围内，集聚一批高新技术企业、研发机构、高等院校等创新要素，形成创新生态体系，推动科技成果转化和产业升级。

建设科技创新示范区有助于推动科技创新成果的转化和应用，促进科技创新与产业发展的深度融合，提高国家自主创新能力。

三、规划目标1. 建立完善的创新生态体系：通过优化创新要素的布局，构建完善的科技创新生态体系，提供良好的创新环境和创新支持。

2. 培育一批世界级科技企业：通过吸引和培育一批具有全球竞争力的科技企业，提升国家的核心竞争力。

3. 推动科技成果转化和产业升级：加强科技成果的转化和应用，促进传统产业向高技术产业转型升级。

4. 建立国际合作交流平台：通过建设科技创新示范区，吸引国内外优秀科技资源，促进国际合作交流，提升国家的科技创新影响力。

四、规划内容1. 优化创新要素布局：建设科技创新示范区需要优化创新要素的布局，包括科研机构、高等院校、创新型企业等。

要合理规划科研机构和高等院校的位置，与企业相互配合，形成创新链条。

2. 建设创新平台：建设科技创新示范区需要建设一批创新平台，包括科技创新中心、孵化器、实验室等。

这些平台要提供先进的设备和技术支持，为创新企业提供良好的创新环境。

3. 强化创新人才培养：创新人才是科技创新的核心要素，建设科技创新示范区需要加强创新人才的培养。

可以通过设立创新人才培训基地、引进海外高层次人才等方式，提高创新人才的数量和质量。

4. 加强科技成果转化和应用：科技创新示范区要加强科技成果的转化和应用，促进科技成果的商业化。

可以通过设立科技成果转化基金、提供知识产权保护等措施，推动科技成果的转化和产业化。

5. 加强国际合作交流：建设科技创新示范区需要加强国际合作交流，吸引国内外优秀科技资源。

我国流域生态环境治理制度探索与机制改良----以河长制为例贾先文（湖南文理学院国际学院，湖南常德415000；中国社会科学院农村发展研究所，北京100732）摘要:流域是以水为核心要素和纽带形成的特殊空间。

流域的跨域性和跨域流域的整体性决定了单一区域、部门、手段无法实现其有效治理,必须加强制度创新,化解治理困境。

地方政府“自下而上”探索和中央政府“自上而下”推动，创新性地提出和实施了河长制。

河长制统一了省域内流域生态环境行政管辖权,化解了制度上的激励困境，实行治理手段和模式多元化,推进多目标整体治理，有效改进了流域生态环境治理效果。

这种“自下而上”探索与“自上而下”推动的制度,终因“自下而上”与“自上而下”力度不够，影响治理效能,需要不断完善和改良，构建适应我国流域生态环境治理机制。

上移宏观规划协调权限,“自上而下”高位推动流域治理;下移微观治理重心，“自下而上”多元参与流域治理;实行综合性一体化动态运作,全天候和全过程提供服务;实现信息开放共享,有效回应社会公众需求。

关键词：河长制；流域生态环境治理;制度创新;治理机制中图分类号:D922.683文献标志码:A文章编号：1001-862X（2021）01-0062-006为破解流域生态环境治理困境，党和政府不断推进制度探索与创新，河长制就是流域生态环境治理的重要创新成果。

地方政府“自下而上”提出河长制模式后，中共中央办公厅、国务院办公厅以《关于全面推行河长制的意见》“自上而下”推广这一创新性流域生态环境治理成果。

河长制对流域生态环境治理发挥了重要作用，取得了显著的成效，但任何一项制度都有其“生命周期”，需要不断完善和动态改良。

一、我国流域生态环境治理制度探索实践及成效河长制通过“自上而下”强力推动，强化主体责任，推动治理手段与模式变革，统一流域生态环境行政管辖权，运用系统思维，实现激励措施制度化、治理手段多元化、省内跨域治理一体化、治理措施整体化，大大提高了流域生态环境治理效能。

科技产业的生态环境和创新体系随着社会的发展，科技产业也正在发生着巨大的变化。

科技产业的生态环境和创新体系对于产业的发展至关重要。

本文将深入探讨科技产业的生态环境和创新体系。

科技产业的生态环境科技产业的生态环境主要包括政治、经济、社会和环境等方面。

政治环境对于科技产业的发展具有关键性的影响。

政治环境稳定、政策透明、法制健全会吸引更多的资本和人才进入科技产业。

经济环境对于科技产业的发展也具有非常重要的作用。

良好的经济环境可以提供更多的资金和资源支持科技产业的发展。

社会环境则主要影响着科技产业的创新能力。

社会环境宽松、自由、开放时有利于科技产业的创新。

环境方面，对于科技产业而言，环境保护和可持续发展也是一个非常重要的问题。

在当今科技产业的生态环境中，人才对于产业的发展起着至关重要的作用。

高素质的人才是科技产业创新的主要来源。

因此，创造良好的人才环境也是非常重要的。

科技产业的创新体系创新体系是科技产业的核心竞争力。

科技产业需要不断创新以满足市场需求。

科技创新的主要驱动力是人才和资金。

因此，创造良好的人才环境和创新资金环境对于科技产业的创新至关重要。

在创新体系中，良好的研发环境是必不可少的。

研发团队需要拥有先进的科研设备和实验室，同时也需要拥有一定的研发经费支持。

同时，研发团队之间也需要有充分的合作和交流来保持科技创新的活力。

在创新体系中，知识产权的保护也是非常重要的。

知识产权的保护可以促进企业的创新和投资，防止知识产权被非法侵犯。

结论总之，科技产业的发展需要有一个良好的生态环境和创新体系的支持。

政治、经济、社会和环境等方面，都需要有良好的环境来支持科技产业的发展。

同时，人才、资金、研发、知识产权等是科技产业创新的关键元素，需要有良好的创新体系来支持。

只有在一个优质的生态和创新体系下，科技产业才能不断创新发展，为社会谋求更多福利。

63国内刊号C N61-1499/C张月芳（中共重庆市合川区委党校 重庆市 401520）以制度创新推动新时代中国经济绿色发展摘 要：绿色发展理念作为新发展理念的重要组成部分，是中国特色社会主义进入新时代后，缓解我国社会主要矛盾，实现我国经济向高质量发展和生态环境问题深度治理双赢的重要路径。

新时代下中国经济绿色发展的理论内涵不仅仅限于坚持人与自然的和谐共生、坚信绿水青山就是金山银山，更在于以创新绿色生产、生活制度体系建设来满足人民日益增长的优美环境需要。

关键词：绿色发展；生态文明；制度创新走进中国特色社会主义新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。

传统的以牺牲生态环境为代价的粗放型经济发展模式已经难以为继，高品质生活成为广大人民的普遍需求，高质量发展成为新时代中国经济发展的更深层次要求。

习近平总书记在党的十九大所作的报告全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署，为未来中国推进生态文明建设和绿色发展指明了路线图；而在全国生态环境保护大会上对生态文明建设所作的“三期”（关键期、攻坚期、窗口期）研判，更对新时代下的中国经济绿色发展指明了方向。

一、新时代中国经济绿色发展的四大理论内涵1.人与自然的和谐共生。

绿色发展作为新发展理念的重要组成部分，贯穿发展全局，其本质是以可持续发展理念为基础的经济发展模式，其宗旨是人与自然的和谐共生，保障经济发展和资源环境的可持续性，从而实现经济的、社会的和生态的可持续发展，以保障经济效益、社会效益和生态效益三大效益的统一。

既然是人与自然和谐共生，在经济全球化和全球生态危机时代，中国的生态文明建设和绿色发展不仅仅限于国内，中国经济在朝着绿色方向发展的同时，更应广泛和深度参与全球环境治理，推动形成世界环境保护和可持续发展的解决方案，做全球绿色发展的引领者和贡献者，建设美丽中国，更是建设美丽世界。