下载文档原格式
第二部分言语理解与表达（共40题，参考时限30分钟）本部分包括两种类型的试题：一、阅读理解：共20题，每道题包含一段话或一个句子，后面是一个不完整的陈述，要求你从四个选项中选出一个来完成陈述。
注意：答案可能是完成对所给文字主要意思的提要，也可能是满足陈述中其他方面的要求，你的选择应与提要最相符合。
例题：铁路新线路的开辟与否往往必须在建路花费尽可能少的要求与新建路线的贸易运输尽可能多的要求之间取得妥协。
这段话主要支持了这样一种论点，即新建铁路的线路：A.应该是一造价最低的线路B. 其选择决定了新兴贸易中心的位置C. 决定于是否与重点之间的距离最短D. 不会总是具有最低建造成本的路线解答：仔细考察四个选项，可以发现选项A与题中“妥协”的含义不相符；选项B和C都无法从题中得出；只有选项D是短文支持的一种主要观点，因此正确答案为D请开始答题：21、美联储为了解决美国储蓄量不足的问题，维持美国经济运转，利用美元作为国际储备货币的特殊地位大量发行美元。
美国用这种方法来投资，维持很高的生活水平，但造成了世界范围内的流动性泛滥。
美元发行过度导致美元贬值，贬值的损失由所有持有美元的国家来承担。
然后再来做强美元，损失就实现了转嫁。
美国的有识之士认为，美国的这种做法不仅会害了自己还会害了世界。
对这段文字概括最恰当的一项是：A.美联储为了维持美国经济运转而大量发行美元B. 美联储大量发行美元的措施将会导致美元贬值C. 美元的过量发行会造成流动性泛滥，影响世界经济D. 美国加大发行量来维护美元国际储备货币的特殊地位22、我国的传统文化强调集体，拒绝正式承认个人的主体性。
传统社会的礼治秩序，本质上是主张取消个性、主体性，否认个人独立利益的，个人只能按照一定的“名分”来履行责任义务。
这一秩序塑造的是处于服从地位的“臣民”，而非法律意义上享有权利的“公民”，上世纪80年代以来进行的劳动人事制度改革，是要实现人的“单位人”向“社会人”过渡的目标。
2009年国家机关公务员录用考试申论参考答案（一）我国当前经济发展要解决的问题是如何实现经济又好又快发展。
要解决这一问题又必须从两个方面着手：一是调整产业结构，推动产业升级。
二是转变经济增长方式。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍存在产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自主品牌与核心技术，对外依赖严重等问题。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，而且付出了环境污染、资源消耗的代价。
这种粗放式的增长方式不可持续。
必须按照科学发展观要求，积极转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，实现我国经济又好又快发展。
（二）1，林老板的心态就是逃离心态，因为他认为内迁太不便、风险也太大，而自己又没能力进行产业升级，进入附加值更高的高端产业，只有退出东莞。
反映的本质问题一是产业结构升级和经济增长方式转变势在必行，以廉价劳动力和低廉资源为支撑的粗放式低端化产业正在不可挽回的被淘汰；二是我国中小企业比较脆弱，这些企业老板冒险精神和二次创业精神需要政府的鼓励和支持，否则他们可能只能逃离或被淘汰。
2，通过提高粮价来解决我国粮食问题是错误的，原因有三：一，我国粮价在国际范围来讲已经不算低，如果仅仅从经济方面来考虑，与其提高粮价，还不如直接进口粮食来得划算。
但这样无疑会增加我国对国外粮食的依赖，粮食安全问题就会凸显；二，补贴粮价和提高粮价是两个层次的问题，补贴粮价受惠的不仅仅是农民，而是我国所有居民。
关系国计民生的粮食一旦涨价，整个消费价格指数将会飞涨。
这波及的不仅仅是城镇中的低收入人群，而是所有人。
三，解决我国粮食问题不能仅仅靠政策，政策扶持是必须的，因为我国农业生产还没形成规模化，在国际上尚无竞争力，很是脆弱，需要政府的扶持和保护。
但光有政府的政策扶持是不够的，农业发展最终还要靠科技。
通过土地自由流转逐步进行适度规模化生产和科技兴农是必由之路。
（三）1、内地省份提出这一口号，是希望沿海地区被淘汰的落后产能转移到内地，以期促进当地经济发展。
2009年黑龙江省公务员录用考试申论A类试卷参考答案及参考答案【例卷·第1题】汇报提纲本次事件这要针对的是昆明市为缓解交通压力，出台了《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案》，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路。
（6分）4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，北辰小区几百名自发组织的业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。
最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
（6分）北辰小区业主为捍卫小区生活环境反对北辰小区的社区道路改为公用道。
理由有四：一是不科学，方案不能从根本上解决交通拥堵问题。
二是不合法，改造方案没有按照有关程序进行意见征询、听证等，同时，与《物权法》等国家相关法律法规相违背。
三是很危险，对小区生活环境带来安全隐患。
四是污染大，影响小区的周边环境。
（10分）对此，昆明市政府已采取措施。
4月28日下午2点半，相关小区业主代表与政府相关部门的领导人会谈，市领导表示在没有达成一致意见前，不能施工。
（8分）【例卷·第2题】针对私人利益与公共利益的博弈，致使“私改公”的推行举步维艰，我觉得应从几个方面加强工作来解决这一问题：（1）尊重民意，加强沟通。
对于与民众利益紧密联系的公共项目，一定要加强沟通，通过各种方式预先向民众告知。
可以采取座谈会、听证会等形式，广泛征集民意，尊重各个阶层的意见和建议。
（10分）（2）程序合法，科学规划。
应按照有关程序进行意见征询、听证等，政府必须通过一定的法律程序来说服市民。
根据不同地区实际情况因地制宜的进行科学、合理规划。
（10分）（3）完善设施，加强管理。
加大投入，对为了公共利益而必须征用的小区予以相应的补偿，免除其后顾之忧。
完善配套的市政改造，加强卫生、安保设施建设。
（10分）【例卷·第3题】树立科学发展观提高科学决策能力近年来，随着行政环境的变迁，我国的行政发展在体制改革、制度创新、政务公开、服务型政府建设等方面取得了实质性进展。
哈尔滨市事业单位招聘考试申论真题2009年(总分：100.00，做题时间：120分钟)一、注意事项： (总题数：1，分数：100.00)材料一：根据新华社的报道，重庆市在今年的高考报名当中，有上万应届高中毕业生放弃高考，其中有许多是来自于农村的学生。
重庆市招生办人士业透露，与3年前高中入学数量相比，今年高考报名人数比当初减少一万多人。
临近高考，重庆一个地区就有上万名考生放弃高考，那么在全国范围，又会有多少类似的弃考考生：重庆考生弃考的消息披露后，立刻被全国各大媒体转载报道。
据重庆市招办人士表示，今年应届高中毕业生放弃高考的，约占参加高考人数的5%，当地一位招生负责人分析这种现象时说，高三学生放弃高考的原因很复杂。
第一，有些学生受家庭经济条件限制，上不起大学；第二，目前就业形势比较严峻，让许多学生感到即使上了大学，毕业后也不一定能找到工作，还不如早点出去打工挣钱，这就使“读书无用论”重新抬头；第三，有些学校片面追求升学率，所以就会劝一些升学无望的考生放弃高考。
重庆市教育部门人认为，弃考主要有五类情况：因为家庭原因外出务工的；今年考学无望的；外省籍学生高中毕业后回原籍的；应征入伍的；出国留学的。
弃考体现了各阶段教育的正常分流，学生自由选择的权利和成才途径。
重庆市政府新闻发言人文天平在新闻发布会上说，重庆市自成为协调以来，高考报名人数一直呈增长态势。
文天平认为，我国恢复高考以来，弃考问题在全国各省市都存在，是一种正常现象。
高考并不是成才的唯一途径，部分学生放弃高考，这也从一个侧面说明了考生接受高等教育的途径、方式已经多元化。
湖北省教育厅目前公布一组数据显示，今年该省约有2.6万名学生放弃了高考，约占应届毕业生总数的5%。
河南省教育厅表示，今年河南全省高考人数下降，比去年降少2.9万人。
材料二：戴某，广东省德庆县马妤圩镇人，他的儿子在去年考上了县城最好的一所中学，从戴某儿子现在的成绩来看，考上大学并不是问题，然而能不能上却是另一回事。
2009年9月13日公务员联考申论真题及参考答案（福建、重庆、海南、辽宁、内蒙古、新疆）一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答100分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.相关研究指出，改革开放30年来，中国农村改革存在的主要问题是：农民收入增长缓慢，城乡收入差距不断扩大；农村公共服务和基础设施较差；社会保障制度没有覆盖农民和农民工。
上世纪90年代以来，我国在城市发展中实行“土地剪刀差”。
农村土地虽然是“集体所有”，但实际上村集体并不能买卖，只能由政府买，而且由政府定价。
政府征用、征购农地之后，再将使用权出让给企业，政府从中获得了巨额“剪刀差”，投入到城市建设等方面。
企业再在以后的出让、转租、开发等经营行为中赚取巨额利益，产生大量的富豪。
城市居民通过购买房地产，改善自己的生活条件，有的还随着土地的升值，获得了财富的增长。
实际上，地方政府和企业，一直到购买房地产的城市居民，正是利用这一“剪刀差”制度，分享了农民土地的商业价值。
这种做法以很低的代价和很高的效率促进了快速的城市化。
随着城市房地产的发展，政府从中赚取的土地差价越来越大，时至今日，“土地财政”已经为各级政府创造了巨大的财富，但由此也给社会的和谐发展，尤其是城乡统筹发展带来不少问题。
在政府和农民处于市场不平等地位的情况下，尽管随着经济的发展，土地价值日益显现，农民的利益却没能随着城市化的进展同步增长，反而受到损害。
近年来，中央十分重视“三农”问题，致力于保障和扩大农民权益，比如延长农民土地承包期，不断提高农民种田补偿标准，等等。
在城市化快速发展的过程中，应当考虑采取各项措施，增加农民收入，提高农民生活水平。
工业发展了，可以反哺农业。
社会财富积累到了一定阶段，发展的主要任务就转到城乡统筹发展，实现社会和谐、公平，促进全面现代化。
2009年黑龙江省公务员考试行政职业能力测验真题第一部分数量关系（共20题，参考时限20分钟）本部分包括两种类型的试题：一、数字推理：共5题，给你一个数列，但其中缺少一项，要求你仔细观察数列的排列规律，然后四个供选择的选项中选出你认为最合适的一项，来填补空缺项，使之符合远数列的排列规律。
例题 1 3 5 7 9 （）A. 7B. 8C. 11D. 未给出解答：正确答案是11，原数列是一个奇数数列。
故应选C请开始答题：1、1／2 3／5 8／13 （）A. 13／16B. 16／21C. 20/31D. 21/342、14 24 12 0 （）A. 2B. -5C. 3D. -33、274 113 48 17 （）A. 9B. 11C. 14D. 154、1/36 1/5 1 3 4 （）A. 8B. 6C. 5D. 15、二、数学运算：共15题。
在这部分试题中，每道试题呈现一段表述数字关系的文字，要求你迅速、准确地计算出答案。
例题：84.78元、59.50元、121.61元、12.43元以及66.50元的总合是：A. 343.73B. 343.83C. 344.73D. 344.82解答：正确答案为D。
实际上你只要把最后一位小数加一下，就会发现和的最后一位数是2，只有D符合要求。
就是说你应当动脑筋想出解题的捷径。
请开始答题：6、（100+99）（100-99）+（99+98）（99-98）+（98+97）（98-97）+…+（2+1）（2-1）的值是：A. 10100B. 9999C. 10000D. 50507、甲、乙、丙三辆车的时速分别为60公里、50公里和40公里，甲从A地、乙和丙从B地同时出发相向而行，途中甲遇到乙后15分钟又遇到丙，问A、B两地相距多少公里？A. 150公里B. 250公里C.275公里D. 325公里8、有甲、乙两只装满水的圆柱形玻璃杯，杯的内半径分别是5厘米、8厘米，甲杯中此前放一铁块，当取出此铁块时，甲杯中的水位下降了3厘米，然后将此铁块放入乙杯中。
秋风清，秋月明,落叶聚还散,寒鸦栖复惊。
2009公务员考试申论深度辅导答案申论试卷一第一题、概述“给定资料”反映的我国当前经济发展要解决的主要问题。
（不超过300字）答案（287字）调整产业结构、推动产业升级，改变高能耗、高污染、低产品附加值、低自主创新能力的粗放型增长方式，实现经济又好又快发展是我国当前面临的主要问题。
以“东莞模式”为代表，我国一些地区和行业普遍产业结构单一，生产能力落后，自主创新能力薄弱，缺乏自有品牌与核心技术，对外依赖严重。
这种不合理结构不仅导致我国长期处在世界产业链的低端，在国际竞争中处于不利地位，而且付出了环境污染、资源消耗的高昂代价，难以支撑持续发展，甚至连保持经济自主权都成问题。
因此，必须按照科学发展观要求，着力转变经济增长方式，增强自主创新能力，推动产业优化升级，提高我国产业的核心竞争力，努力实现经济又好又快发展。
二、本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
1．对“给定资料3”中林老板的心态进行分析，并指出他的心态所反映的本质问题。
(不超过200字)答案一（195字）林老板在面临经营困难的情况下，既不愿抓住广东产业转移的机会，进行迁移重新投资生产；又不考虑增强企业自主创新能力，提高产品档次，说明他既没有敢冒风险的创业意识，也没有自主创新意识。
这一心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的创新意识和创新能力缺乏问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高。
一个企业家只有迎难而上，勇于创新、敢于二次创业，才能化危为机、超越自我，从低谷走向更高层次的高峰。
答案二（199字）林老板的心态反映了我国中小企业经营者普遍存在的缺乏创新意识、创新能力薄弱问题，正是这一问题影响了我国企业核心竞争力的提高，从根本上危及企业生存。
面对危机，企业要有迎难而上、勇于创新、敢于二次创业的勇气，同时，企业的创新和产业的升级也需要政府引导和扶持，要在政策上、产业规划和引导上给予支持，对企业增强自主创新研发能力给予鼓励，帮助企业渡过难关，促进本地产业的优化升级，最终实现企业与地方共赢的局面。
治理虚假信息诈骗满分100分时限150分钟一、注意事项1.申论考试是对应试者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力及文字表达能力进行考查的考试。
2.作答参考时限：阅读材料40分钟，答卷110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的申论要求依次作答。
4.考生可以在本试卷的空白位置或草稿纸上打草稿，但所有题目都要在答题纸的指定位置作答，作答在其他位置一律无效!二、给定资料1.近年来，诈骗犯罪尤其是远程操控的电信诈骗犯罪日益突出，社会危害不断加剧，被骗事主往往承受着财产和精神的双重损失。
所谓电信诈骗，是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式。
据公安部门统计，2008年，仅北京、上海、广东、福建等省、市，因电信诈骗被骗的钱款就超过6亿元。
2009年以来，北京电信诈骗案件已达8700多起，涉案金额2. 7亿元，其中最大单笔1000万元。
电信诈骗严重干扰了百姓的生活，成为社会治安的突出问题和社会公害。
2.QQ号码“中奖”2010年1月8日16时许，南宁市江南区小淀镇的村民张×在家用QQ上网聊天时，屏幕上弹出一条以某市公证处名义发布的中奖信息，称腾讯公司和三星电脑公司正在联合举办抽奖活动，张×的QQ号码在幸运抽奖活动中中奖5.8万元，并奖一台价值1万多元的笔记本电脑。
同时还发布了该市公证处的证明、公证员编号和姓名、公证处的联系电话。
张×信以为真，按网上公布的该市公证处的电话与对方核实，被告知中奖信息真实无疑，对方自称是公证处的工作人员，并给张×提供了一个银行卡号，让他先往卡里汇5590元保险费，保险费到账后就能领到5.8万元，随后邮寄笔记本电脑。
为骗取张×的信任，嫌疑人让其提供一个私人账户，公证处将及时给他汇奖金。
张×通过邮政储蓄所向对方汇款5590元，并告诉对方自己的银行卡号码，在家等待5.8万元奖金到账。
一连数日，张×未发现对方汇款，便再次联系，对方称张×需交20%税金才能拿到奖金。
2009年黑龙江省公务员录用考试《申论》试卷(A)类满分：100分时间：150分钟题号一二三四总分核分人得分一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。
其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料1．每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办?再重新改造吗?谁来埋单?”由于不满公共交通从小区经过，4月22日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波。
几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口4个路口堵断，时间从下午1点到7点。
整个北市区交通瘫痪了近4个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。
最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4·22堵车风波后，推行次数遇阻的小区道路改为城市公用道路(“私改公”)政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。
如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000多住户，10000多人，是当地赫赫有名的花园杜区。
建设时总投资达成7．8亿元，占地475亩，设有1000个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001年中国名盘。
作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。
在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全。
你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上一个高鼻子的老外，整个小区宁静而美丽。
2009年黑龙江公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：150分钟。
其中阅读资料参考时限30分钟左右，作答参考时限120分钟左右。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定资料2006年12月21日大洋网发布了题为《粤企业产品免检全国7连冠366家企业获免检资格》新闻稿，稿件内容如下：继今年9月获得中国名牌产品连续6年全国第一的骄人成绩之后，广东又传喜讯：国家质检总局公布的2006年度国家免检产品及其生产企业名单中，省内233家企业的产品榜上有名，至此，广东省获得产品免检资格的企业已达366家，占全国总数的20．1％，连续7年居全国第一。
今天，国家质检总局在北京人民大会堂召开“2006年国家免检产品颁证大会”。
笔者从省质量技术监督局获悉，中国名牌产品和国家产品质量免检制度的实施，已成为推动广东工业经济增长的重要动力和市场选择的风向标。
我省企业在获得名牌称号及产品免检资格后，经济效益大幅增长，年度销售额平均增长28．7％，利润增长30．3％。
2005年广东147家中国名牌产品生产企业对全省工业总产值增长贡献率达到7％，拉动全省工业经济增长1．2个百分点。
此外，名牌产品评价和产品免检制度还发挥了扩大出口、拉动内需、引导消费的作用。
如珠海格力电器的空调出口量年均增长82．1％；格兰仕的出口微波炉数量由2001年的585万台增加到2005年的1956万台，增幅近300％。
近两年，在我省大规模基础设施建设中，许多获得名牌称号和免检资格的钢筋、水泥产品出现供不应求的现象。
在地铁、高速公路、歌剧院等大型建设项目招标中，招标委将是否属于名牌或免检产品作为招标的一个前提条件。
免检制度的社会影响日益扩大，已成为企业争创、政府重视、消费者信赖、社会认可的“金字招牌”，有力地促进了我省规模龙头企业不断崛起，产品市场占有率大幅提升。
2009年国家公务员考试申论答案申论试卷分析一答案一题：概括阅读资料的主要内容，要求：全面、准确，条理清楚；限200字内。
（20分）我国已成为世界最大的电动车生产、消费和出口国，并保持技术领先，但电动车产业发展与管理却存在争议。
一方面，由于电动车存在交通安全隐患、产品质量问题多以及电池是污染源等原因，广东等省市采取了“禁电”措施；另一方面，由于电动车方便出行、缓解公共交通、节能以及已形成规模产业，浙江等省采取了“不限”政策。
电动车问题牵涉广大低收入群体利益，目前仍在电动车的法律法规、行业标准、监督管理等方面亟需完善，以妥善解决其发展问题。
二题：假设你是某市政府有关部门工作人员，你所在城市也开始出现大量的电动自行车，并因此引起社会各界和有关部门的争议。
因此领导要求你以政府工作部门名义给市政府起草一份如何处理本市电动自行车问题的解决方案。
要求：完整、简明、条理清晰，具有针对性和可行性，限500字内。
（30分）就电动车大量上路引起的社会各界和有关部门的争议，作为市政府有关部门的工作人员，本着立足长远，正视问题，解决问题的基本原则，提出以下六条方案：第一，完善电动车管理的相关法律、法规。
建议有关部门制定符合《国家道路交通安全法》的地方性法规，形成上下统一的电动车管理法律法规，使电动车产业真正有法可依，规范电动车及相关产业快速、有序发展。
第二，建议有关部门制定符合电动车产业发展的新标准。
传统的产业标准，无法适应电动车行业的快速发展，所以必须在速度、重量及宽度方面制定适合新形势的产业标准，以适应电动车产业发展。
第三，强化培训，树立正确的交通安全观念。
加强对电动车驾驶人员的驾驶技术与交通法规培训，提高驾驶技能，树立正确的安全意识。
第四，加大对电动车交通约束与管理的力度。
增加警力，严格交通执法，引导电动车安全守规行驶。
第五，加强质量与环境的监督管理。
质量技术监督部门应严格审批电动车的生产经营许可证，尤其要制定严格的电动车质量标准，并加大对电动自行车质量的检查力度，确保产品质量合格；环保部门应加强对电动车蓄电池的生产、销售、转运及回收处置等各个环节的管理和监督。
2009年黑龙江省公务员考试申论真题一、阅读资料1. 每辆从北辰小区出来的轿车都贴上了这样的字条：“我们不希望用今天的错误去弥补昨天的错误，希望有一个长远的规划，否则今天修了路，明天更堵了怎么办？再重新改造吗？谁来埋单？”由于不满公共交通从小区经过，4 月22 日下午，在昆明市发生了一场影响全城的堵车风波，几百名自发组织的小区业主将昆明城区通往北市区的主干道—北京路和北辰大道交汇口4 个路口堵断，时间从下午1 点到7 点。
整个北市区交通瘫痪了近4 个钟头，几十万市民下班后被堵在了路上，无法回家。
最终警方采取强制措施，才重新疏通了道路。
4•22 堵车风波后，推行数次遇阻的小区道路改为城市公用道路（“私改公”）政策，再次成为昆明街谈巷议的焦点话题。
如何兼顾效率与公平，如何在市民日益觉醒的维权意识前，取得各方利益间的平衡，“仇和新政”面临着新的考验。
位于昆明北市区繁华地段的北辰小区，容纳了3000 多住户，10000 多人，是当地赫赫有名的花园社区。
建设时总投资达7.8 亿元，占地475 亩，设有1000 个泊位的地下停车场，曾被评为中国十大优秀小区和2001 年中国名盘。
作为云南省首个获得“中国住宅小区规划设计金奖”的小区，北辰小区的绿化景观、配套设施丝毫不逊于京沪等地的高档社区。
在小区内漫步，清泉、绿树与啁啾的鸟鸣悦人耳目，设计精巧的休闲设施与具有欧洲风格的住宅楼相得益彰，学校、医院、银行、邮政和电信等一应俱全，你可以遇到健身的老人、嬉戏的儿童、携手而行的恋人，时不时还会迎面撞上个高鼻子老外，整个小区宁静而美丽。
然而，自从报纸上公布了昆明市交通“私改公”的计划，小区的静谧被打破了。
为缓解交通压力，昆明市出台了一部新法规——《昆明主城区内单位及小区道路转为城市公用道路方案），建议将39 条单位及小区道路转为城市公用道路，即所谓的“私改公”。
北辰区政府按市建设局2008 年99 号文件——《小区私有道路改为城市公有道路的任务书》，拟将北辰小区凤凰城与茶花苑之间的道路纳入北辰公交的实施计划。
2009年黑龙江公务员考试行测真题及答案解析：言语理解【华图阅读提示】2010年黑龙江省公务员录用考试备考正在紧张的进行中，为助广大考生一臂之力，华图公务员考试研究中心提供了2009年年黑龙江省公务员录用考试行政职业能力测验真题A卷中言语理解与表达题及参考答案供考生复习参考。
第二部分言语理解与表达每道题包含一段话或一个句子，要求应试者选出与所提要求最相符合的一项。
例题1：英国著名的物理学家、化学家法拉第曾经提出过关于电磁学说的基本理论，由于他不善表达，文字晦涩，又缺乏数学说明，所以当法拉第首次提出电磁学理论时，并没有多少人注意。
一直到麦克斯韦用流畅的语言和明白的数学公式对电磁学理论进行说明之后，电磁学说才得到世界的公认。
这段文字强调了什么的重要性?( )A.创新B.语言C.理论D.表达解答：D例题2：电视读报是二次报刊信息，它报刊精华，聚焦热点话题。
A.整合浓缩B.读取提炼C.编排体现D.加工抽取解答：A例题3：下列句子没有语病的一句是( )。
A.阅读与理解，是衡量阅读能力好坏的重要标志B.阅读理解与否，是衡量阅读能力好坏的重要标志C.阅读是否理解，是衡量阅读能力好坏的重要标志D.阅读能力好坏的标志是理解解答：B请开始答题：7.我国的传统文化强调集体，拒绝正式承认个人的主体性。
传统社会的礼治秩序，本质上是主张取消个人主体性、否认个人独立利益的，个人只能按照一定的“名分”来履行责任义务。
这一秩序塑造的是处于服从地位的“臣民”，而非法律意义上享有权利的“公民”。
上世纪80年代以来进行的劳动人事制度改革，是要实现人由“单位人”向“社会人”过渡的目标。
这一“人的社会化”过程，既是我国经济改革的重要成果，也是我国社会发展进步的一个重要标志。
它意味着个人自由的增加和社会结构的优化。
对这段文字概括最恰当的一项是( )。
A.强调集体、拒绝个人的主体性是我国传统文化的重要标志B.劳动人事制度改革是我国的经济改革和社会进步的一个重要标志C.“人的社会化”过程是个人自由增加和社会结构优化的重要标志D.由“臣民”到“公民”的转变是我国劳动人事改革的重要标志8.美貌的人并不都有其他方面的才能。
2009年国家公务员考试申论题及参考答案一、要求：1、时间150分钟，其中阅读40分钟，答题110分钟；2、按规定答题纸张答题;3、保持卷面整洁；二、给定资料：资料1：2007年，世界谷物价格大幅上涨，其中小麦上涨了112％，玉米上涨47％，大豆上涨75％。
粮价暴涨对人口众多的发展中国家，如印度和埃及，特别是非洲国家的居民生活造成了直接影响。
印度大米的价格如今是一路猛涨，1公斤大米的价格已由原来的20卢比（1美元约合40 卢比）涨到现在的40卢比；小麦的供应情况更糟，去年下半年，印度已经开始进口小麦。
印度著名经济学家潘南第卡在接受记者采访时表示，“我们过去一直对6000万吨的粮食储备感到沾沾自喜，但现在储备粮仓快被掏空了，只剩下不到1800万吨。
”印度粮食短缺导致食品价格一路飞涨，使部分居民的生活受到了严重影响。
据印度《经济时报》公布的数据：在过去一年里，印度食品价格普遍上涨至少30%。
城市里已有很多贫民因食品涨价而揭不开锅了。
转自学易网自去年以来，埃及的生活必需品价格节节攀升，尤其是面粉、大饼、肉类、蔬菜等价格上涨的幅度很大，有的价格甚至涨到了以前的两倍以上。
埃及媒体形容物价“像得了神经病一样疯涨”。
整个非洲的形势更加严峻。
联合国粮农组织的报告称，目前有数千万人急需救济，尤其是非洲南部的马拉维、津巴布韦、莫桑比克等国已面临饥荒，那里至少有1200万人严重缺粮。
干旱和农业经营不善原是非洲粮食短缺的主要原因，现在又遭遇全球性的粮食大涨价，这无疑使非洲“雪上加霜”。
总部设在美国华盛顿的国际粮食政策研究所所长布劳恩认为，从长期看，粮价上涨会导致更多的人营养不良，特别是撒哈拉以南非洲地区，饥饿和营养不良的人口到2020年将会翻上一番。
资料2：联合国粮农组织总干事迪乌夫曾在2007年10月16日“世界粮食日”那天说，“我们的星球有足够的粮食为所有人提供充足的食物，但今晚仍有8.54亿男人、女人和儿童空着肚子睡觉”。
2009年黑龙江省录用公务员考试《申论》试卷(A)参考答案1. 昆明市“4·22”风波发生后，相关部门要将此情况向上级机关进行汇报，请你根据给定资料为其整理一份汇报提纲。
（30分）要求：简明扼要，不超过500字。
【参考答案】关于我市4·22堵车风波的情况汇报市政府：2008年4月22日，我市发生了一起严重的堵车风波。
事件发生后，我们立即组成调查组，对此起事件进行了深入调查，现将有关情况汇报如下：4月22日下午一时许，来自北辰小区的几百名自发组织的业主将本市城区通往北市区的主干道——北京路和北辰大道交汇口四个路口堵断，造成整个北市区交通瘫痪了近四个小时，几十万市民被堵。
有人拨打了110，最后在公安民警的通力协作下，交通得以疏通。
据调查，该起事件缘于我市为了缓解交通压力新近出台的方案，该方案建议将39条单位及小区道路转为城市公用道路，即“私改公”。
北辰区政府按照市规划局的规划，决定将北辰小区内的部分路段纳入“私改公”的范畴。
小区业主认为这损害了他们的利益，于法无据，为捍卫小区的生活环境，增强反对的呼声，人为上演了堵车风波。
事件发生后我们积极展开调查，与小区业主进行沟通，协调各方利益，缓和矛盾，控制局势，督促有关部门针对问题出现的原因，提出有针对性的处理意见，要求相关部门重新审视工作方法、重新论证规划的科学性和合理性，在一周之内把处理结果报告我处。
特此汇报！XXXX二〇〇八年X月X日2. 昆明市“私改公”的推行举步维艰，私人利益与公共利益的博弈陷入僵局。
假如你是昆明市交通规划部门的工作人员，请你提出解决此问题的基本思路。
（30分）要求：有理有析，令人信服，有可行性。
分条作答，不超过500字。
【参考答案】“私改公”推行之所以遇阻，既有方案本身不合理性的因素，更主要地在于有关部门工作方式不够科学细致，程序存在缺失。
要促进“私改公”工作顺利推行，就要发扬民主、尊重民意，妥善解决市民关心的问题，着手做好以下几方面工作：第一，认真听取群众意见。
09年国家公务员考试申论全真模拟试卷及参考答案更新时间：2008-10-31申论全真模拟试卷及参考答案满分：100分时限：150分钟一、注意事项（满分100分时限150分钟）1．申论考试是对应考者综合分析材料的能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2．作答时限：建议阅读给定资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、给定材料（1）07年6月的八国峰会，选择了把“全球暖化”列为会议的突出重点。
据中国外交部的介绍，国家主席胡锦涛在前往德国出席八国集团与发展中国家领导人的对话会时，也会就气候变化问题阐述中国的看法和主张。
中国环保问题有多严重？根据新华社旗下《瞭望》新闻周刊年初的报道：全国有70%的江河水系受到污染，40%基本丧失了使用功能，流经城市的河流95%以上受到严重污染；3亿农民喝不到干净水；4亿城市人呼吸不到新鲜空气；三分之一的国土被酸雨覆盖，世界上污染最严重的20个城市中国占了16个。
在导致全球变暖的温室气体排放量的问题上，中国的相关数据也颇惊人：美国能源信息管理局（EIA）公布的资料显示，2000年到2004年中国温室气体排放量增加了55.3%，到了2004年中国温室气体排放量占世界总量的17.4%，成为仅次于美国的温室气体排放国。
为了经济而不惜牺牲环境与人民的身体健康，这是过去几十年来中国经历的发展道路。
当中国经济规模尚小的时候，环境资源被透支的负面影响主要局限于国内。
随着中国经济总量上涨，中国与国际社会依存度的提升，国内的环保问题正转换成国际问题，环保问题即使还没有引发国际矛盾，至少已是北京在外交上的新课题。
本届八国会议正是一种风向标。
过去中国获邀列席八国峰会主要是由于人民币汇率，如今焦点已转变为温室气体排放量。
胡锦涛本次难免要面对欧盟国家要求中国减排的施压，而与人民币汇率问题相比，减排防污对北京的棘手程度，或许有过之而无不及。
这几年来，北京对环保问题的重视不可谓没有提高。
（问责制）
姜明安认为，要建立法治国家，光有法律责任没有政治责任，或者仅有政治责任而没有法律责任，都不能形成完善的责任追究制度，二者必须同时具备，才能对公权力形成有效的制约。
姜明安特别强调，问责不能建立在个人意愿上，因为有些领导干部在导致国家和人民利益重大损失的事件发生后，本应主动引咎辞职，却“脸皮厚”，自己“良心上过得去”，坚持不辞职。
这种情况下，就尤其需要建立政治上的追责途径，比如作为民意代表机构的人大可以要求罢免其职务，其上级机关等有权机关可以启动问责程序等。
姜明安认为，建立政治追责机制首先要把追责条件具体化，比如人大代表多少人联名可以提出罢免案，罢免案的通过要经一般多数还是绝对多数；要按照事态的严重程度或影响大小来决定应当承担政治责任的官员的级别，比如，特大事故追责到省一级或者地市一级，重大事故追责到地市一级或县一级，等等。
而目前在我国，由民意代表机构进行的政治追责鲜有实例，而到底何种情况应进行政治追责，追究到何种级别，目前也没有具体的法律规定。
姜明安认为，按照法治的要求，对官员问责和要求官员引咎辞职，应当有制度化的规范，未来应当完善这方面的立法，起码要规定一些原则性的标准，比如，出现什么类型的事件，伤亡多少人，导致多大的经济损失，造成多大的国内国际影响，应由哪一级(县级、地市级、省级以及中央)官员来承担责任等。
同时要形成制度化的政治问责的惯例。
这种惯例是有约束力的，不同于“人治”状况下因人因事而异的处理，而应当是同样或者类似的情况，要有同样或类似的处理。
否则，只追究一些人而不追究另一些人，或者在政治问责上主要考虑一些不应当考虑的因素，也无法形成对官员的责任压力。
对于承担政治责任的官员个人来说，这种责任有时候看起来可能不是那么“公平”，比如孟学农因山西襄汾垮坝事件引咎辞职，就有一些人为他叫屈，认为他到山西任省长时间不长，可能还不是很了解情况，而很多问题是多年积累的结
果，甚至是前任或前几任领导任职时就埋下的根子。
对此，姜明安解释说，“哪怕他任职时间只有几个月，应当承担的政治责任也不能回避，这对国家、对人民、对社会来说是必需的。
”政治责任的存在，就是要让官员，特别是占据领导岗位的官员知道，掌握权力是有风险的，从政就要“如履薄冰”。
只有形成这种压力，才能增加官员的责任感，如果他没有能力承受这种压力，就不要接受这顶“乌纱帽”。
而且，即使承担了政治责任，并不意味着可以撇开法律责任。
引咎辞职并不能取代法律责任，领导者没有直接的失职渎职行为，就无须负法律责任，但反之则依然可能要负法律责任。
比如，此次的问题奶粉事件，性质如此恶劣，影响如此之大，石家庄市和质监部门的官员即使承担了政治责任，是否还应当承担法律责任，要看最终的调查结果。
在三鹿奶粉事件中，石家庄市委书记也被问责，而山西襄汾溃坝事故同样对临汾市委书记有问责。
姜明安认为这显示了问责制度方面的一个进步。
因为以往很多问责通常只是针对行政一把手，而很少针对党委一把手。
但实际上，各级党委的一把手是直接行使公权力的，因此，党委一把手也应当承担政治责任。
“权力要与责任对等，有多大的权力，就应承担多大的责任。
”姜明安说。
三、申论要求
1．根据给定材料，概述我国行政问责制的内涵及其意义。
(15分)
要求：表达准确，全面，叙述简明，清楚，字数不超过300字。
2．根据材料3、6、7、8、10，请总结一下我国在问责任制实施中面临哪些问题。
（25分）
要求，概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过400字。
3．针对材料6、8提到的问责官员异地复官，走形式主义的问题，请你就此谈谈自己的看法。
（20分）
要求：条理清楚，表达简洁流畅，不超过300字。
4．请你以“完善问责制”为题，写一篇文章。
（40分）
要求：
（1）结合给定资料，自选角度。
（2）符合题意，内容充实，结构完整。
（3）总字数在800—1000字。
参考答案
1．答案提示
所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。
在我国，建立和完善行政问责制可以达到整肃吏治、破除官本位的目的；有利于完善干部选拔机制；有助于建立廉洁、高效、责任政府，是政治文明建设的重要组成部分。
2．答案提示
我国已制定了一系列有关问责的法律、纪律规定。
党和政府也是很重视对党政领导干部失职责任追究的，如对安全责任事故的查处等。
可以说，我国问责制已基本形成，它对加强权力运行的监督发挥了积极作用。
但仍存在以下问题：
(1)问责范围欠全面。
现行问责制强调对行政机关领导干部的行政问责。
问责的范围依法应当包括一切掌握公权力机关单位，如党政机关、司法机关和公共事业管理单位的领导干部等等。
(2)问责制体系欠完备。
现行问责制主要限于违反法律和党纪政纪的问责，缺乏对权力运行者政治和道义层面的问责，这可以说是导致一些地方责任事件发生后处置迟缓、影响扩大和问责中“丢卒保帅”等现象发生的一个原因。
(3)问责制可操作性不强。
如被问责人的申辩程序因规定笼统而难以操作，对效率低下等勤政效能问题因缺乏具体规定而无法问责，以致各地各行其是，降低了问责制应有的统一性、公正性和权威性。
3．答案提示
现在有的地方官员，因某一事故被问责，虽然“引咎辞职”或被撤职，但很快
又复出，而复出的程序又不公开。
群众对此意见很大。
在我国现行的公务员法和配套性法规中，对这一问题早有规定。
公务员被免职，在有些情况下终身不得录用；但在有些情况下，可以被重新起用。
这样的制度设计既不是一棍子打死，同时也可防止政府官员“问责制”流于形式。
因此，我认为对问责官员要区别对待，明确职责。
建立合理的具体的复出机制。
设立透明的程序，特别是通过群众选举的方式。
对于主动引咎辞职的领导干部，应该建立跟踪机制，对进步较快、在新的岗位上做出成绩的，可根据相关程序公示后提拔使用，这样才能真正建立“能下能上”的用人机制。
4．答案提示完善问责制
官员问责制于2003年非典期间启动至今，不少官员因失职而丢官。
我国已制定了一系列有关问责的法律、纪律规定，如《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等。
但由于历史、机构改革尚未完成等原因，我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚、权限不够明确，成为了实施问责制的主要障碍，同时问责法制及程序不完善，影响问责效率。
同时存在问责范围偏窄、问责标准不清、问责官员不透明的问题。
针对当前存在的问题，按照建立体系完备、程序科学、适用性强且具有中国特色的问责制度体系的目标，适当借鉴国外通常做法，并结合国情，从以下几方面推进我国问责制的完善：
第一，完善问责制的宗旨、原则和适用范围。
确立以宪法、法律和社会主义道德原则为国家问责制的宗旨，明确问责制适用于所有公权力机关和单位的领导干部、坚决贯彻“有权必有责”、问责与责任相适应原则，并依据这一原则修改和完善现有规定。
第二，完善问责制体系。
除修改完善现行有关问责规定外，当前特别要抓紧研究制定有关政治和道义层面问责的制度，这可以弥补纪律和法律追究的空当或不足。
政治和道义层面的行为规范和要求是宪法和社会主义道德原则对各类领导干部最基本也是最根本的要求，其衡量标准具有统一性，是所有公权力机关单位领导干部都应当遵守的共同准则。
因此，该制度的建立应当是完全可行的。
第三，正确处理好三种问责的关系。
政治道义、纪律、法律三种问责方式之
间存在一种递进关系，构成一个完整的问责体系。
政治道义问责是前提和基础，也是追究责任的一种快速反应方式，有利于尽快平息事态，消除民怨，同时，它还可以为进一步的纪律和法律问责铺平道路，但它不能替代纪律和法律的追究，三者之间应当有机衔接，配套使用。
第四，完善问责方式和程序。
按问责程度与其责任大小相当的原则进一步规范自我问责和组织问责的方式和程序。
如完善检讨、道歉、请辞、免职等问责方式和操作程序，明确事件发生后立即启动政治道义问责程序等。
第五，适当界定问责面。
可按照问责适当、惩戒和教育相结合的原则，明确对事关全局、情节严重、不良影响较大的问题或事件为问责的依据。
第六，明确问责制的执行主体。
按照中共党管干部的原则，对涵盖所有领导干部的问责制，宜由各级党组织归口管理，国家问责制也宜由中央颁布。
具体执行可明确：党的机关的党员领导干部的问责，由各级纪委按照干部管理权限受理；担任政府、司法机关以及其他公共权力单位领导职务的中共党员及非党员领导干部的问责，由纪委或监察部门牵头调查，提出问责建议交相关任免机关做出问责决定。
总之，建立健全这样一种适用于所有公权力机关单位领导干部的、包括法律纪律及政治道义问责内容的、统一的问责实体和程序制度体系，将有力推进我国权力运行监控机制建设进程，促进我国政治制度和国家监督体系的完善。
