西山区螺蛳湾旧改项目控规调整方案

昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划
修改维护办法(试行)》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】昆政发[2009]86号
【发布部门】昆明市政府
【发布日期】2009.12.24
【实施日期】2009.12.24
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市控制性详细规划修改管理规定的通知昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》的
通知
（昆政发〔2009〕86号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》已经市政府第141次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年十二月二十四日
昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）
第一条为维护经批准的城区控制性详细规划的严肃性，同时适应经济社会发展需要，保持控制性详细规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》制定本办法。

第二条在本市中心城区内经市政府或市政府委托机构审批的控制性详细规划的修改、维护应当遵守本办法。

昆明螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设指挥部告全体被拆迁户：昆明, 中央商务区, 拆迁户, CBD, 指挥部昆明螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设指挥部告全体被拆迁户：黄瓜营各位被拆迁户：昆明螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设工作是今年省市重点工程。

感谢广大被拆迁户对工程的全力支持，现已有约2000户业主签订了拆迁协议，总体顺利推进。

鉴于尚有部分被拆迁户对第一次拆迁安置实施细则存在意见分歧，为了确保被拆迁人（片区业主和经营户）的合法权益，现在省市领导的关怀下，经广泛征求业主意见并结合政府财力等因素，拟对第一次拆迁安置实施细则进行部分修改。

主要改动内容为：(一)货币补偿户补偿标准：1、面积单价：原定的5500--6500元／ｍ２的价格现拟修改为：住宅用房7800元／ｍ２，商业用房根据具二级以上（含）的房地产评估机构根据区位、用途等因素的评估价计算。

不再给面积奖。

2、搬迁奖励费（只针对货币补偿户）6月5日前 50000元//户6月15日前 40000元/户6月25日前 30000元/户。

6月25日后 20000元/户3、搬家费：2500元/户。

4、为了充分体现政府对破产企业职工和困难职工的照顾，凡原居住面积不到38 m2的一律按38 m2计算。

5、临时安置补助(不足55m2的按55m2计算)标准为：住宅：24元/ m2,商铺：一层75元m2，二层及二层以上50元m2/，其他用途（办公、仓库等）30元/ m2。

6、临时安置补助的时限：按12个月给予补助，(二)产权调换户补偿标准：1. 实行产权调换的每户奖励面积原为5 m2/户，现改为8 m2/户。

优惠价购房15 m2/户不变。

2. 临时安置补助按36个月给予补助。

3. 搬家费：2500元/户。

4. 为了充分体现政府对破产企业职工和特困职工的照顾，凡原居住面积不到38 m2的一律按38 m2计算。

5. 业主们反映的3年后按市场价换购部分的单价问题，现改为不超过8500元/ m2。

昆明市人民政府办公厅关于加强城中村改造项目商品房预售管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.01.03•【字号】昆政办[2010]1号•【施行日期】2010.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文昆明市人民政府办公厅关于加强城中村改造项目商品房预售管理有关工作的通知（昆政办〔2010〕1号）五华、盘龙、官渡、西山区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：2008年，市委九届四次全会作出了实施城中村改造工程的重大决策，要求通过实施城中村改造，把昆明建设成为集湖光山色、滇池景观、春城新资、融人文景色和自然风光一体化的森林式、环保型、园林化、可持续发展的生态城市。

目前，昆明市城中村改造总体推进顺利，已完成了全市336个城中村的房屋、土地、人员等基本情况调查工作，68个城中村启动了全面拆迁，凤凰新村、上庄村、南亚风情园片区、太乙桥村、前所村、新发村、老李山村、任其营村7个改造项目完成土地公开交易。

近段时期以来，部分改造企业在项目规划和土地手续不完善、未取得商品房预售许可证的情况下，变换方式，以发放认筹卡、会员卡等变相方式违规进行期房预售。

更有甚者，以城中村改造为名，在项目未定、规划方案尚未审批、拆迁尚未开始时，就以单位团购为名，用较低的房价和优越的地理位置为诱饵，鼓动单位职工和社会上的群众参加集资购房，以上行为严重违反了住房和城乡建设部《城市商品房预售管理办法》、《云南省城市房地产开发交易管理条例》相关规定，扰乱了我市房地产市场的正常秩序，侵犯了广大消费者的合法权益。

为加强城中村改造过程中的商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，保障房地产市场的健康持续发展，根据国家、省、市有关规定，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、加强管理、严格审查城中村改造项目商品房预售许可证发放城中村改造项目属开发建设普通商品住房项目之一，涉及拆迁安置人员众多、利益群体复杂，如不按照城中村改造相关规定妥善处理好各方面利益，逐步推进实施，极易产生社会矛盾。

结合昆明螺蛳湾旧改项目谈谈开放式街区、封闭式社区在现代城市设计中的应用摘要：通过中粮.昆明螺蛳湾旧城改造项目谈谈开放式街区、封闭式社区在高容积率要求下的住宅产品设计，如何解决高密度社区的居民出行压力、如何提升居住区活力、如何解决大面积回迁二层沿街商铺的价值与区位的矛盾、如何实现公建配套资源的共享以及如何保障私人居住空间的安全和创造优雅的生活环境。

关键词：旧城改造；高容积率；开放式街区；封闭式社区；人性化；环境品质；街区活力；资源共享引言：基于2016年2月中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出：“我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

”国家鼓励建设开放式街区，我司基于如何打造综合容积率高达5.3的住宅社区，20多万㎡的沿街2层回迁商铺的商业活力，借鉴国内外开放式街区的成功案例，并运用到中粮.昆明螺蛳湾旧改项目的设计中。

1工程概述1.1城市印象：长久以来，“螺蛳湾”三个字在昆明人心目中举足轻重。

上世纪80年代起，这里曾经是云南最大的日用百货批发商业中心，云南最繁华的街区，市场营业面积发展到100多万㎡，商品辐射遍及云南、四川、贵州、广西等省市，远达缅甸、老挝、越南、泰国、巴基斯坦等东南亚及中东等国家。

1.2区位概况及周边环境：现状为待拆迁区域，基地周围3公里范围内，医院集中、教育配套主要集中在主城区，基地南侧配套不足。

基地周围3公里范围内，历史遗迹、交通枢纽、景观资源、购物中心等各种城市空间丰富多样。

1.3项目概况：项目用地位于昆明市西山区螺蛳湾片区内，交通界面北侧为环城南路、南侧为昆明站火车线及二环南路、西侧为海埂路、东侧为南坝路及盘龙江。

交通位置优越，交通可达性高。

总用地面积为273840.27㎡，规划总建筑面积为2016845.28㎡，其中地上建筑面积为1451417.89㎡，地下建筑面积为565427.39㎡，容积率为5.3，住宅总户数为5964户，居住人口为28080人，商业（均为沿街2层商铺形式，满足绝大多数回迁商户的需求）建筑面积为201139.17㎡。

昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2018.04.18•【字号】昆政发〔2018〕28号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区人民政府，市政府有关委办局，三个国家级开发（度假）区管委会：《昆明市三旧改造连片开发工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2018年4月18日昆明市三旧改造连片开发工作方案为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大、云南省第十次党代会的安排部署，加快建设区域性国际中心城市，按照省委、省政府的部署，昆明市委、市政府结合“城市双修”深入开展三旧改造连片区开发工作。

实施三旧改造连片开发，既是建设区域性国际中心城市的迫切需要，也是城市生态文明建设重要举措，对主城人口疏解，功能完善起到至关重要的作用。

一、昆明市三旧改造连片开发工作思路2008年初，昆明市委九届四次全会作出了全面实施城中村改造的决策，提出了“政府主导、企业参与，村民自愿、依法依规，市区联动、以区为主，规划先行、突出特色，全面实施、改善民生”的工作思路，全面启动城中村改造工程。

2014年4月，昆明市成立了昆明市城市更新改造工作办公室，统筹全市城市更新改造工作。

目前，昆明市城市更新改造包含了拆除重建、功能转变和综合整治（微改造）三种类型。

昆明市城中村改造启动9年来，共有259个城中村改造项目规划方案通过市规委会审议，215个村启动拆迁，涉及拆迁人口10万户。

通过实施改造，130个村安置房交付使用（交付安置房面积901万平方米，安置被拆迁户6.4万户），37个村完成改造。

建成并移交中小学49所、幼儿园58所、社区用房7.38万平方米、医疗卫生设施9.98万平方米、生鲜超市19.49万平方米，新增公共绿地132万平方米。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.11•【字号】云政办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,村镇建设正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2022年2月11日云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施城镇老旧小区和城中村改造是重大的民生工程、民心工程和发展工程，对于改善民生、拉动投资、扩大内需、推动发展具有重要作用。

为切实解决我省城镇老旧小区和城中村改造系统规划缺乏、资金保障不足、体制机制不顺等问题，加快推进城镇老旧小区和城中村改造升级工作，制定以下政策措施。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，把城镇老旧小区和城中村改造升级作为经济工作和民生工作的重大工程，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重规律、尊重群众，与破解“城市病”、提升城市品质、改善群众生活条件、扩大内需、稳定增长有机结合，下大力气抓紧抓好城镇老旧小区和城中村改造升级工作，着力提高城市发展的持续性、宜居性。

（二）工作要求。

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，科学确定改造升级目标，既尽力而为又量力而行，统筹生活空间、生产空间、生态空间，推动“城市病”治理，着力解决停车难、架空线、城市内涝等问题，实施烂尾楼动态清零；完善城市功能、传承城市历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉，推动建设安全健康、设施完善、管理有序、底蕴深厚的城市社区、街区；严格落实国家防止大拆大建有关要求，防止城镇老旧小区和城中村改造变形走样，杜绝大规模迁移砍伐城市树木、破坏城市自然生态环境和历史文化风貌，严禁随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，坚决防止“摊大饼”、破坏性“建设”等行为发生。

昆明市城市更新改造管理办法实施细则第一章总则第一条为实施《昆明市城市更新改造管理办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新改造活动，建立规范、有序的城市更新改造长效机制，制定本细则。

第二条市城市更新改造工作办公室（以下简称市城市更新改造办）是全市城市更新改造工作的主管部门，负责具体组织、协调、监督全市城市更新改造工作。

第三条市政府相关职能部门、五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定，履行城市更新改造管理相关职责。

第四条市城市更新改造办、市政府相关职能部门、辖区政府应当积极开展城市更新改造政策的宣传工作。

街道办事处、居委会、社区工作站等基层组织应当积极维护城市更新改造活动的正常秩序。

第五条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新改造项目予以支持。

鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城市更新改造。

第六条城市更新改造项目在实施过程中应当按照节约集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。

第七条市城市更新改造办和辖区政府应当建立城市更新改造工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。

第八条市、区国土、城管综合执法部门应当加大工作力度，严厉查处城市更新改造范围内新出现的违法建设行为。

第二章基本要求第九条市规划部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，指导全市范围内的城市更新改造项目规划编制工作。

第十条实施以拆除重建为主的城市更新改造，应当以上位规划为依据，确定规划要求，协调各方利益，落实更新改造目标与责任。

第十一条城市更新改造范围的划定应当符合全市土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并符合以下条件之一：（一）建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、低洼易涝、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及纳入改造计划的城中村；（二）建筑结构简陋、外观环境差的危旧居民用房及物业价值低于土地价值的旧商铺、旧物业用房等组成的老旧小区；（三）主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；（四）按建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定为严重损坏房、危险房的房屋；（五）与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符的厂区；国家禁止类和淘汰类产业的旧厂区；（六）其他需纳入城市更新改造范围的用地。

昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2024.09.11•【字号】昆政办〔2024〕35号•【施行日期】2024.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》的通知各有关单位：《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真对照开展工作。

昆明市人民政府办公室2024年9月11日昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案为全面贯彻落实省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，结合昆明市实际，制定本方案。

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和全国两会精神，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，努力提高我市经济循环质量和水平。

2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，新增规模以上工业数字化水平二级及以上企业400户，推动不少于200户工业企业开展数字化转型，打造“链”式转型案例不少于5个；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

昆明市人民政府关于螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设的意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】昆政发[2009]9号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2009.02.17【实施日期】2009.02.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10昆明市人民政府关于螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设的意见（昆政发〔2009〕9号）昆明市人民政府为认真贯彻落实市委、市政府关于加快螺蛳湾商业片区商业业态升级改造，将批零兼营、低端销售及仓储业态搬迁到三环路以外，原地建设螺蛳湾中央商务区（二级CBD）的要求，适应现代新昆明建设需要，做大做强螺蛳湾品牌，推动全省、全市商贸流通业发展，解决当前螺蛳湾商业片区不符合现有城市规划、安全隐患突出、交通秩序混乱等问题，确保2009年12月底前全面启动“二级CBD”建设，制定本意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的决策，坚持工作原则，明确发展定位，处理好两个利益关系，用积极、稳妥和发展的办法，将螺蛳湾商业片区批零兼营、低端销售及仓储等商业业态转移到三环路以外，原地建设螺蛳湾中央商务区（二级CBD），确保市场稳定发展。

进一步做大做强螺蛳湾品牌，加快螺蛳湾国际商贸城建设，为螺蛳湾商业片区商业业态升级改造创造条件。

二、工作原则（一）坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的原则。

全市各级各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真组织实施螺蛳湾商业片区商业业态搬迁及提档升级改造，打造昆明主城“二级CBD”。

积极做好工作，妥善处理各方利益关系，维护好业主、经营户的合法利益，积极引导、参与和支持建设螺蛳湾中央商务区及搬迁现有批零兼营、低端销售及仓储等业态，确保螺蛳湾商业片区上水平、上档次，有序稳定发展。

同时，保证改造后的螺蛳湾中央商务区功能定位得到落实，参加改造的业主和开发商要承诺现有批零兼营、低端销售及仓储等业态不予回迁。

【螺蛳湾拆迁风波始末】昆明螺蛳湾玩具批发【螺蛳湾拆迁风波始末】昆明螺蛳湾玩具批发“最后半天甩货了――”11月30日晚7点，昆明螺蛳湾商业片区将近一公里的街面人头攒动，因为听说要拆迁，数万名市民赶来扫货。

按照昆明市西山区政府的通知要求，这家西南地区最大的小商品批发市场将于当晚24时关闭，近万名商户将搬往郊区一个新开发的商贸城二次“创业”。

6点钟不到，SS岁的服装店老板余成就拉下了店铺的卷帘门。

作为老商户，余成1980年代就从浙江来到昆明，见证了螺蛳湾发展的每一个阶段。

“昆明，我们走了，”余成抬头看看墙壁上画着的一个哭泣的脸。

“货等两天再运走。

”余成叹了口气，租金已经退了，至于将来，他还没有打算。

堵路风波与当下的无奈不同，10天前的11月21日，余成曾和数百商户一块上访过，甚至堵路“反对”。

21日一大早，余成正在忙着上货。

门外，昆明的第一场雪毫无声息地落了下来。

8点多，店外开始有商户为搬迁的事要去上访，十分钟后，余成加入了上访队伍中。

螺蛳湾日用商品批发市场位于云南省昆明市环城南路双龙桥畔，于1989年9月建成，相继进行了三次大的扩建和改造。

现在是西南地区最大、年销售额过百亿的小商品批发市场，有商户10000余户，从业人员近10万人。

为了“提升城市形象”，今年8月，昆明市市委、市政府做出决定，于今年11月30日正式关闭螺蛳湾商业市场，并在年内完成市场整体搬迁工作，将现有的商户迁至远在20公里之外的新建螺蛳湾国际商贸城中。

“很多租户都和业主签订了10年、20年的租赁合同，有的都是层层转包而来的铺面，突然拆迁商户损失太大，因此很多人不满。

”余成说。

此前一天，余成曾和200余名经营户一起，向省人大信访处递交了三份有330余名经营户集体签名不愿搬迁的材料。

出了市场，商户们前往云南省人大上访。

行进过程中，有人开始推路边的铁皮围栏。

“这是政府为了关闭市场不让我们进货搞起来的，推倒它。

”余成听到人群中有人起哄，不久，路边数百米的围栏像多米诺牌一样被推倒。