西山区螺蛳湾旧改项目控规调整方案

昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划
修改维护办法(试行)》的通知
【法规类别】建设综合规定
【发文字号】昆政发[2009]86号
【发布部门】昆明市政府
【发布日期】2009.12.24
【实施日期】2009.12.24
【时效性】失效
【效力级别】地方规范性文件
【失效依据】昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市控制性详细规划修改管理规定的通知昆明市人民政府关于印发《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》的
通知
（昆政发〔2009〕86号）
各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
《昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）》已经市政府第141次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年十二月二十四日
昆明市中心城区控制性详细规划修改维护办法（试行）
第一条为维护经批准的城区控制性详细规划的严肃性，同时适应经济社会发展需要，保持控制性详细规划的科学性，根据《中华人民共和国城乡规划法》制定本办法。

第二条在本市中心城区内经市政府或市政府委托机构审批的控制性详细规划的修改、维护应当遵守本办法。

昆明螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设指挥部告全体被拆迁户：昆明, 中央商务区, 拆迁户, CBD, 指挥部昆明螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设指挥部告全体被拆迁户：黄瓜营各位被拆迁户：昆明螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设工作是今年省市重点工程。

感谢广大被拆迁户对工程的全力支持，现已有约2000户业主签订了拆迁协议，总体顺利推进。

鉴于尚有部分被拆迁户对第一次拆迁安置实施细则存在意见分歧，为了确保被拆迁人（片区业主和经营户）的合法权益，现在省市领导的关怀下，经广泛征求业主意见并结合政府财力等因素，拟对第一次拆迁安置实施细则进行部分修改。

主要改动内容为：(一)货币补偿户补偿标准：1、面积单价：原定的5500--6500元／ｍ２的价格现拟修改为：住宅用房7800元／ｍ２，商业用房根据具二级以上（含）的房地产评估机构根据区位、用途等因素的评估价计算。

不再给面积奖。

2、搬迁奖励费（只针对货币补偿户）6月5日前 50000元//户6月15日前 40000元/户6月25日前 30000元/户。

6月25日后 20000元/户3、搬家费：2500元/户。

4、为了充分体现政府对破产企业职工和困难职工的照顾，凡原居住面积不到38 m2的一律按38 m2计算。

5、临时安置补助(不足55m2的按55m2计算)标准为：住宅：24元/ m2,商铺：一层75元m2，二层及二层以上50元m2/，其他用途（办公、仓库等）30元/ m2。

6、临时安置补助的时限：按12个月给予补助，(二)产权调换户补偿标准：1. 实行产权调换的每户奖励面积原为5 m2/户，现改为8 m2/户。

优惠价购房15 m2/户不变。

2. 临时安置补助按36个月给予补助。

3. 搬家费：2500元/户。

4. 为了充分体现政府对破产企业职工和特困职工的照顾，凡原居住面积不到38 m2的一律按38 m2计算。

5. 业主们反映的3年后按市场价换购部分的单价问题，现改为不超过8500元/ m2。

昆明市人民政府办公厅关于加强城中村改造项目商品房预售管理有关工作的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2010.01.03•【字号】昆政办[2010]1号•【施行日期】2010.01.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文昆明市人民政府办公厅关于加强城中村改造项目商品房预售管理有关工作的通知（昆政办〔2010〕1号）五华、盘龙、官渡、西山区人民政府，市政府有关委办局、直属机构：2008年，市委九届四次全会作出了实施城中村改造工程的重大决策，要求通过实施城中村改造，把昆明建设成为集湖光山色、滇池景观、春城新资、融人文景色和自然风光一体化的森林式、环保型、园林化、可持续发展的生态城市。

目前，昆明市城中村改造总体推进顺利，已完成了全市336个城中村的房屋、土地、人员等基本情况调查工作，68个城中村启动了全面拆迁，凤凰新村、上庄村、南亚风情园片区、太乙桥村、前所村、新发村、老李山村、任其营村7个改造项目完成土地公开交易。

近段时期以来，部分改造企业在项目规划和土地手续不完善、未取得商品房预售许可证的情况下，变换方式，以发放认筹卡、会员卡等变相方式违规进行期房预售。

更有甚者，以城中村改造为名，在项目未定、规划方案尚未审批、拆迁尚未开始时，就以单位团购为名，用较低的房价和优越的地理位置为诱饵，鼓动单位职工和社会上的群众参加集资购房，以上行为严重违反了住房和城乡建设部《城市商品房预售管理办法》、《云南省城市房地产开发交易管理条例》相关规定，扰乱了我市房地产市场的正常秩序，侵犯了广大消费者的合法权益。

为加强城中村改造过程中的商品房预售管理，维护商品房交易双方的合法权益，保障房地产市场的健康持续发展，根据国家、省、市有关规定，经市政府同意，现将有关事项通知如下。

一、加强管理、严格审查城中村改造项目商品房预售许可证发放城中村改造项目属开发建设普通商品住房项目之一，涉及拆迁安置人员众多、利益群体复杂，如不按照城中村改造相关规定妥善处理好各方面利益，逐步推进实施，极易产生社会矛盾。

结合昆明螺蛳湾旧改项目谈谈开放式街区、封闭式社区在现代城市设计中的应用摘要：通过中粮.昆明螺蛳湾旧城改造项目谈谈开放式街区、封闭式社区在高容积率要求下的住宅产品设计，如何解决高密度社区的居民出行压力、如何提升居住区活力、如何解决大面积回迁二层沿街商铺的价值与区位的矛盾、如何实现公建配套资源的共享以及如何保障私人居住空间的安全和创造优雅的生活环境。

关键词：旧城改造；高容积率；开放式街区；封闭式社区；人性化；环境品质；街区活力；资源共享引言：基于2016年2月中共中央、国务院《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出：“我国新建住宅要推广街区制，原则上不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。

”国家鼓励建设开放式街区，我司基于如何打造综合容积率高达5.3的住宅社区，20多万㎡的沿街2层回迁商铺的商业活力，借鉴国内外开放式街区的成功案例，并运用到中粮.昆明螺蛳湾旧改项目的设计中。

1工程概述1.1城市印象：长久以来，“螺蛳湾”三个字在昆明人心目中举足轻重。

上世纪80年代起，这里曾经是云南最大的日用百货批发商业中心，云南最繁华的街区，市场营业面积发展到100多万㎡，商品辐射遍及云南、四川、贵州、广西等省市，远达缅甸、老挝、越南、泰国、巴基斯坦等东南亚及中东等国家。

1.2区位概况及周边环境：现状为待拆迁区域，基地周围3公里范围内，医院集中、教育配套主要集中在主城区，基地南侧配套不足。

基地周围3公里范围内，历史遗迹、交通枢纽、景观资源、购物中心等各种城市空间丰富多样。

1.3项目概况：项目用地位于昆明市西山区螺蛳湾片区内，交通界面北侧为环城南路、南侧为昆明站火车线及二环南路、西侧为海埂路、东侧为南坝路及盘龙江。

交通位置优越，交通可达性高。

总用地面积为273840.27㎡，规划总建筑面积为2016845.28㎡，其中地上建筑面积为1451417.89㎡，地下建筑面积为565427.39㎡，容积率为5.3，住宅总户数为5964户，居住人口为28080人，商业（均为沿街2层商铺形式，满足绝大多数回迁商户的需求）建筑面积为201139.17㎡。

昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2018.04.18•【字号】昆政发〔2018〕28号•【施行日期】2018.04.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文昆明市人民政府关于印发三旧改造连片开发工作方案的通知五华区、盘龙区、官渡区、西山区、呈贡区、晋宁区人民政府，市政府有关委办局，三个国家级开发（度假）区管委会：《昆明市三旧改造连片开发工作方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2018年4月18日昆明市三旧改造连片开发工作方案为深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面落实党的十九大、云南省第十次党代会的安排部署，加快建设区域性国际中心城市，按照省委、省政府的部署，昆明市委、市政府结合“城市双修”深入开展三旧改造连片区开发工作。

实施三旧改造连片开发，既是建设区域性国际中心城市的迫切需要，也是城市生态文明建设重要举措，对主城人口疏解，功能完善起到至关重要的作用。

一、昆明市三旧改造连片开发工作思路2008年初，昆明市委九届四次全会作出了全面实施城中村改造的决策，提出了“政府主导、企业参与，村民自愿、依法依规，市区联动、以区为主，规划先行、突出特色，全面实施、改善民生”的工作思路，全面启动城中村改造工程。

2014年4月，昆明市成立了昆明市城市更新改造工作办公室，统筹全市城市更新改造工作。

目前，昆明市城市更新改造包含了拆除重建、功能转变和综合整治（微改造）三种类型。

昆明市城中村改造启动9年来，共有259个城中村改造项目规划方案通过市规委会审议，215个村启动拆迁，涉及拆迁人口10万户。

通过实施改造，130个村安置房交付使用（交付安置房面积901万平方米，安置被拆迁户6.4万户），37个村完成改造。

建成并移交中小学49所、幼儿园58所、社区用房7.38万平方米、医疗卫生设施9.98万平方米、生鲜超市19.49万平方米，新增公共绿地132万平方米。

云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知文章属性•【制定机关】云南省人民政府办公厅•【公布日期】2022.02.11•【字号】云政办发〔2022〕6号•【施行日期】2022.02.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设,村镇建设正文云南省人民政府办公厅关于印发云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施的通知各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：《云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省人民政府办公厅2022年2月11日云南省高质量推进城镇老旧小区和城中村改造升级若干政策措施城镇老旧小区和城中村改造是重大的民生工程、民心工程和发展工程，对于改善民生、拉动投资、扩大内需、推动发展具有重要作用。

为切实解决我省城镇老旧小区和城中村改造系统规划缺乏、资金保障不足、体制机制不顺等问题，加快推进城镇老旧小区和城中村改造升级工作，制定以下政策措施。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于城市工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民，把城镇老旧小区和城中村改造升级作为经济工作和民生工作的重大工程，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重规律、尊重群众，与破解“城市病”、提升城市品质、改善群众生活条件、扩大内需、稳定增长有机结合，下大力气抓紧抓好城镇老旧小区和城中村改造升级工作，着力提高城市发展的持续性、宜居性。

（二）工作要求。

从人民群众最关心最直接最现实的利益问题出发，科学确定改造升级目标，既尽力而为又量力而行，统筹生活空间、生产空间、生态空间，推动“城市病”治理，着力解决停车难、架空线、城市内涝等问题，实施烂尾楼动态清零；完善城市功能、传承城市历史，落实历史建筑保护修缮要求，保护历史文化街区，在改善居住条件、提高环境品质的同时，展现城市特色，延续历史文脉，推动建设安全健康、设施完善、管理有序、底蕴深厚的城市社区、街区；严格落实国家防止大拆大建有关要求，防止城镇老旧小区和城中村改造变形走样，杜绝大规模迁移砍伐城市树木、破坏城市自然生态环境和历史文化风貌，严禁随意拆除老建筑、搬迁居民、砍伐老树，坚决防止“摊大饼”、破坏性“建设”等行为发生。

昆明市城市更新改造管理办法实施细则第一章总则第一条为实施《昆明市城市更新改造管理办法》（以下简称《办法》），规范本市城市更新改造活动，建立规范、有序的城市更新改造长效机制，制定本细则。

第二条市城市更新改造工作办公室（以下简称市城市更新改造办）是全市城市更新改造工作的主管部门，负责具体组织、协调、监督全市城市更新改造工作。

第三条市政府相关职能部门、五华、盘龙、官渡、西山、呈贡区政府、三个国家级开发（度假）区管委会（以下简称辖区政府）及其相关职能部门，应当根据《办法》及本细则规定，履行城市更新改造管理相关职责。

第四条市城市更新改造办、市政府相关职能部门、辖区政府应当积极开展城市更新改造政策的宣传工作。

街道办事处、居委会、社区工作站等基层组织应当积极维护城市更新改造活动的正常秩序。

第五条鼓励金融机构创新金融产品、改善金融服务，通过构建融资平台、提供贷款、建立担保机制等方式对城市更新改造项目予以支持。

鼓励和引导民间资本通过直接投资、间接投资、参股、委托代建等多种方式参与城市更新改造。

第六条城市更新改造项目在实施过程中应当按照节约集约用地、绿色节能、低碳环保的原则，推广使用经国家、省、市相关部门认定的新技术、新工艺、新材料和新设备，在满足使用功能的前提下，优先使用建筑废弃物绿色再生产品。

第七条市城市更新改造办和辖区政府应当建立城市更新改造工作投诉处理制度，对受理的投诉及时进行调查和处理。

第八条市、区国土、城管综合执法部门应当加大工作力度，严厉查处城市更新改造范围内新出现的违法建设行为。

第二章基本要求第九条市规划部门依据全市城市总体规划和土地利用总体规划，指导全市范围内的城市更新改造项目规划编制工作。

第十条实施以拆除重建为主的城市更新改造，应当以上位规划为依据，确定规划要求，协调各方利益，落实更新改造目标与责任。

第十一条城市更新改造范围的划定应当符合全市土地利用总体规划和城市总体规划，充分考虑和尊重所在区域社会、经济、文化关系的延续性，并符合以下条件之一：（一）建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、人均建筑面积小、低洼易涝、基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差的区域及纳入改造计划的城中村；（二）建筑结构简陋、外观环境差的危旧居民用房及物业价值低于土地价值的旧商铺、旧物业用房等组成的老旧小区；（三）主要以木板、土坯、240mm厚砖墙为承重结构，以油毡或石棉瓦为屋面材料的简易房屋和棚厦房屋；（四）按建设部《房屋等级评定标准》和《危险房屋鉴定标准》评定为严重损坏房、危险房的房屋；（五）与土地利用规划、城市总体规划用地性质不符的厂区；国家禁止类和淘汰类产业的旧厂区；（六）其他需纳入城市更新改造范围的用地。

昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2024.09.11•【字号】昆政办〔2024〕35号•【施行日期】2024.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消费品工业正文昆明市人民政府办公室关于印发《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》的通知各有关单位：《昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真对照开展工作。

昆明市人民政府办公室2024年9月11日昆明市贯彻落实推动大规模设备更新和消费品以旧换新任务分解方案为全面贯彻落实省委、省政府关于大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，结合昆明市实际，制定本方案。

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第四次会议和全国两会精神，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，扎实推动大规模设备更新和消费品以旧换新，以更新换代有力促进经济转型升级和城乡居民生活品质提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，努力提高我市经济循环质量和水平。

2027年，全市工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上；重点行业主要用能设备能效基本达到节能水平，环保绩效达到A级水平的产能比例大幅提升，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过90%、75%，新增规模以上工业数字化水平二级及以上企业400户，推动不少于200户工业企业开展数字化转型，打造“链”式转型案例不少于5个；报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%，废旧家电回收量较2023年增长30%，再生材料在资源供给中的占比进一步提升。

昆明市人民政府关于螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区(二级CBD)建设的意见【法规类别】建设综合规定【发文字号】昆政发[2009]9号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2009.02.17【实施日期】2009.02.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10昆明市人民政府关于螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设的意见（昆政发〔2009〕9号）昆明市人民政府为认真贯彻落实市委、市政府关于加快螺蛳湾商业片区商业业态升级改造，将批零兼营、低端销售及仓储业态搬迁到三环路以外，原地建设螺蛳湾中央商务区（二级CBD）的要求，适应现代新昆明建设需要，做大做强螺蛳湾品牌，推动全省、全市商贸流通业发展，解决当前螺蛳湾商业片区不符合现有城市规划、安全隐患突出、交通秩序混乱等问题，确保2009年12月底前全面启动“二级CBD”建设，制定本意见。

一、指导思想以科学发展观为指导，坚决贯彻落实市委、市政府的决策，坚持工作原则，明确发展定位，处理好两个利益关系，用积极、稳妥和发展的办法，将螺蛳湾商业片区批零兼营、低端销售及仓储等商业业态转移到三环路以外，原地建设螺蛳湾中央商务区（二级CBD），确保市场稳定发展。

进一步做大做强螺蛳湾品牌，加快螺蛳湾国际商贸城建设，为螺蛳湾商业片区商业业态升级改造创造条件。

二、工作原则（一）坚持“政府主导、企业参与、市场运作”的原则。

全市各级各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真组织实施螺蛳湾商业片区商业业态搬迁及提档升级改造，打造昆明主城“二级CBD”。

积极做好工作，妥善处理各方利益关系，维护好业主、经营户的合法利益，积极引导、参与和支持建设螺蛳湾中央商务区及搬迁现有批零兼营、低端销售及仓储等业态，确保螺蛳湾商业片区上水平、上档次，有序稳定发展。

同时，保证改造后的螺蛳湾中央商务区功能定位得到落实，参加改造的业主和开发商要承诺现有批零兼营、低端销售及仓储等业态不予回迁。

【螺蛳湾拆迁风波始末】昆明螺蛳湾玩具批发【螺蛳湾拆迁风波始末】昆明螺蛳湾玩具批发“最后半天甩货了――”11月30日晚7点，昆明螺蛳湾商业片区将近一公里的街面人头攒动，因为听说要拆迁，数万名市民赶来扫货。

按照昆明市西山区政府的通知要求，这家西南地区最大的小商品批发市场将于当晚24时关闭，近万名商户将搬往郊区一个新开发的商贸城二次“创业”。

6点钟不到，SS岁的服装店老板余成就拉下了店铺的卷帘门。

作为老商户，余成1980年代就从浙江来到昆明，见证了螺蛳湾发展的每一个阶段。

“昆明，我们走了，”余成抬头看看墙壁上画着的一个哭泣的脸。

“货等两天再运走。

”余成叹了口气，租金已经退了，至于将来，他还没有打算。

堵路风波与当下的无奈不同，10天前的11月21日，余成曾和数百商户一块上访过，甚至堵路“反对”。

21日一大早，余成正在忙着上货。

门外，昆明的第一场雪毫无声息地落了下来。

8点多，店外开始有商户为搬迁的事要去上访，十分钟后，余成加入了上访队伍中。

螺蛳湾日用商品批发市场位于云南省昆明市环城南路双龙桥畔，于1989年9月建成，相继进行了三次大的扩建和改造。

现在是西南地区最大、年销售额过百亿的小商品批发市场，有商户10000余户，从业人员近10万人。

为了“提升城市形象”，今年8月，昆明市市委、市政府做出决定，于今年11月30日正式关闭螺蛳湾商业市场，并在年内完成市场整体搬迁工作，将现有的商户迁至远在20公里之外的新建螺蛳湾国际商贸城中。

“很多租户都和业主签订了10年、20年的租赁合同，有的都是层层转包而来的铺面，突然拆迁商户损失太大，因此很多人不满。

”余成说。

此前一天，余成曾和200余名经营户一起，向省人大信访处递交了三份有330余名经营户集体签名不愿搬迁的材料。

出了市场，商户们前往云南省人大上访。

行进过程中，有人开始推路边的铁皮围栏。

“这是政府为了关闭市场不让我们进货搞起来的，推倒它。

”余成听到人群中有人起哄，不久，路边数百米的围栏像多米诺牌一样被推倒。

专题调研昆明市西山区“城中村”改造进展情况及问题和原因揭示李建香“城中村”是中国各地城市化进程中的特殊产物，集中反映了城市化进程中新旧体制交替和磨合中的各种矛盾，具有复杂的历史背景和社会经济根源，其存在严重影响了城市化进程。

随着云南省昆明市城市化进程的加快，昆明市委、市政府对“城中村”改造项目也提到了重要日程，并从2008年起展开了大规模的“城中村”改造。

昆明城中村从城市核心区到城市边缘均有，并随着昆明城市空间的扩展迅速向四周拓展；同时，随着昆明市经济的快速发展，建成区内的城中村还未得到有效解决，建成区外围的农村村落也正面临着成为新的城中村的处境。

从某种意义说，城中村已成为昆明市城市化发展的瓶颈，很大程度上影响着和谐昆明的建设。

为更好地了解昆明市西山区“城中村”的情况，中国人民银行西山区支行调查组一行三人，历经近一个月的时间，开展了对西山区“城中村”情况的调查了解，现结合调查情况就西山区“城中村”的现状及问题和原因进行揭示。

一、西山区“城中村”的现状（一）基本情况西山区建成区内有城中村115个，占昆明336个城中村的34%，为四城区中城中村数量最多。

同时，大量存在的城中村缩小了西山区城市发展的空间，成了西山区进一步发展的障碍。

如何突破新的发展“瓶颈”，实现西山区新的跨越，创造新的历史辉煌？成为西山区决策层在思考的战略性问题。

据西山区政府相关部门统计，截止2006年底，西山区“城中村”涉及的农房42324幢，总面积1221.89万平方米。

其中：(1)马街街道办事处：9240幢，279.65万平方米；(2)金碧街道办事处：212幢，59.62万平方米；(3)永昌街道办事处2238幢，102.1万平方米；（4）前卫街道办事处：7548幢，325.83万平方米；（5）福海街道办事处：9424幢，224.27万平方米；（6）棕树营街道办事处：2744幢，93.11万平方米；（7）海口镇：5423幢，84.54万平方米；（8）碧鸡镇：3585幢，52.77万平方米。

昆明新螺蛳湾市场调研报告文档编制序号：[KKIDT-LLE0828-LLETD298-POI08]昆明新螺蛳湾市场调研一、昆明新螺蛳湾一、二期商户数量统计二、昆明新螺蛳湾一、二期各楼层业态规划三、昆明新螺蛳湾一、二期商户反应情况及意向四、结合昆明新螺蛳湾一、二期考察情况分析本市场劣势五、针对本市场劣势的参考意见一、昆明新螺蛳湾一、二期商户数量统计本次考察主要针对昆明新螺蛳湾一、二期服装及小商品等业态，一期分为A/B/C/D/E/F/G总计七个区域，每个区域有五层，每层约750间商铺，一期入住率达100%，但是二期空置率很高，入住率60%～70%。

二、昆明新螺蛳湾一、二期各楼层业态规划三、昆明新螺蛳湾一、二期商户情况及意向1、市场内商品的上下游关系及市场内商户来源、性质及其构成2、市场Array内商户的地域来源。

市场内云南本地商户占比不高，仅为29%，其中昆明占17%左右，而大部分为外地商户，占比达到71%。

其中主要来自江浙一带，福建、广东、湖南也占有不小比例。

经营服装、鞋业的商户多来自浙江、福建等地；日杂百货则多为湖南、浙江等地；工艺品、饰品、茶叶茶具商户则多来自云南本地及福建一带；市场内广东商户多经营服装、电子等。

3、市场内商户性质根据市场走访得知，市场内商户性质主要为经销商，厂家及代理商所占比例达到42%，比例较高，同时也说明了市场的商户实力较强。

市场五楼的女装、男装、童鞋等业态品类多为厂家直销及地区代理商，以展厅形式经营，定位于中高档；另外一些业态如工艺礼品、茶叶茶具等多为本地厂家和云南总代理；市场内经销商多经营一些中低档服装、玩具、日杂百货、小电器等业态4、商户意向根据走访，商户意向较差，其主要原因是商户主要以批发为主，主要客户群体来至各个县市，不愿到到地州或县市经营。

三、结合昆明新螺蛳湾一、二期考察情况分析本市场劣势1、楚雄地区经济薄弱2、市区人口基数偏低3、本地区消费水平不高4、市场可辐射范围较小五、针对本市场劣势的参考意见1、服装板块楚雄市区服装产业比较旺盛，市区街道大部分店面都是以服装经营为主，但是根据市场了解，本地区服装主要以中低档为主，品牌专卖店极少，介于多方考虑，建议服装部分招商先以中高档服装为主，主要以一些材质好价格又有优势的服装零售店为主攻点，再结合一些特色服饰进行招商。

邱崇碧、昆明市西山区人民政府房屋行政征收二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政征收【审理法院】云南省高级人民法院【审理法院】云南省高级人民法院【审结日期】2020.11.03【案件字号】(2020)云行终523号【审理程序】二审【审理法官】赵学军易文惠琼【审理法官】赵学军易文惠琼【文书类型】判决书【当事人】邱崇碧;昆明市西山区人民政府【当事人】邱崇碧昆明市西山区人民政府【当事人-个人】邱崇碧【当事人-公司】昆明市西山区人民政府【代理律师/律所】王雷北京市盛廷律师事务所;余易蓉、庄晓云建纬(昆明)律师事务所【代理律师/律所】王雷北京市盛廷律师事务所余易蓉、庄晓云建纬(昆明)律师事务所【代理律师】王雷余易蓉、庄晓云【代理律所】北京市盛廷律师事务所建纬(昆明)律师事务所【法院级别】高级人民法院【原告】邱崇碧;昆明市西山区人民政府【本院观点】《征补条例》第十四条规定，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

【权责关键词】行政复议行政征收合法违法受案范围管辖关联性合法性证明责任证据不足行政复议改判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本案经审理查明的案件事实与一审法院认定一致，本院予以确认。

【本院认为】本院认为，《征补条例》第十四条规定，被征收人对市、县级人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

本案上诉人邱崇碧作为房屋被征收人，具备原告主体资格，可依法对本案被诉《房屋征收决定》提起行政诉讼。

区政府是被诉《房屋征收决定》的作出主体，是本案适格被告。

根据《征补条例》第八条规定，“为了保障国家安全、促进国民经济发展和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：……(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；……”。

【昆明日报】昆明老螺蛳湾拆迁工作受阻延缓回迁房建设进度西山区螺蛳湾中央商务区（二级CBD）的建设一直是市民关注的热点，从市场关闭至今，规划、整合、拆迁、拆除等工作都取得了一定进展。

但是，因极少数未拆除户迟迟不肯签约，按照协议规划，“已签订拆迁协议的动迁户两年内回迁”的承诺如今已不可能实现。

2009 年底，螺蛳湾市场顺利关闭，并启动了螺蛳湾商业片区商业业态升级改造暨螺蛳湾中央商务区（二级CBD）建设。

到去年下半年，由于多种因素制约，回迁房建设迟迟不能动工，螺蛳湾升级改造面临巨大的困难和问题。

今年2月，西山区启动了螺蛳湾中央商务区拆迁改造攻坚“百日会战”行动，再次掀起螺蛳湾中央商务区建设高潮，力争年内实现螺蛳湾中央商务区整合、拆迁、建设取得重大突破。

为确保会战取得实效，西山区上下群策群力，由区领导作为责任人分片包干，划分责任片区、明确责任小组工作目标和时限，深入企业一线解决问题，在重点区域取得了突破：肉联厂、金花公司、金属家具厂签订了整合拆迁协议，厚合地产公司签订了征地协议，第五交易区及豆制品厂公建部分已签订协议并拆除，双龙小区、名品城拆迁工作在上半年取得了进展。

5月，螺蛳湾回迁安置房正式举行开工仪式，标志着项目从拆迁进入到拆除、建设的新阶段。

目前，在指挥部的大力推动和积极协调下，项目建设已进入到回迁安置房基坑开挖施工阶段，水、电线路的迁改已基本解决并在实施过程中。

西山区螺蛳湾中央商务区建设指挥部相关负责人介绍，截至8月，整个螺蛳湾中央商务区建设项目共签订企业和个体产权商户整合、拆迁协议291户，签约率82.4%；签订住户拆迁协议4253户，签约率近70%；已拆除建筑面积59万平方米。

其中螺蛳湾商业片区共有1576户，未拆除户仅剩28户，拆除率已经达到98.29%。

不到2%的未拆迁户，看起来是极小的数字，但其导致的是环城南路至南坝路沿线地块近两年不能实现完全拆除，直接影响了回迁安置房建设。

如双龙小区内住宅总户数503户，目前仅余4户，但由于这4户住户分散在不同楼栋，不仅延缓了回迁安置房建设进度，也使绝大多数已签订拆迁协议的住户利益受到了严重损害。

弥勒市西山路片区城市棚户区改造房屋征收补偿安置方案(听证稿)为切实加快推进我市棚户区改造工作，进一步完善城市功能，提升城市品质，着力改善城市棚户区人民群众的居住环境和居住条件，推动社会、经济、环境和谐发展，按照《国民经济和社会发展规划》和《弥勒市2014年国民经济与社会发展计划》城市发展战略，经弥勒市人民政府研究，决定对弥勒市西山路片区城市棚户区实施征收改造建设。

为确保征收改造建设工作的顺利进行，保障被征收人的合法权益，依据《中华人民XX国土地管理法》、《中华人民XX国城乡规划法》、《中华人民XX国物权法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《国有土地上房屋征收评估办法》(建房[2011]77号)、《XX省人民政府关于加快推进棚户区改造工作的实施意见》（云政发[2013]133号）等法律法规和政策的规定，结合我市实际，制定本方案。

第一条征收X围本项目征收X围分为A、B、C三个片区：A片区：位于吉山北路以西、西山路以北、桃园巷以东、桃园路以南地块，面积89742.9571平方米，合134.614亩；B片区：位于髯翁路与吉山北路交叉口的市工信局和原县糖烟酒公司地块，面积5796.5471平方米，合8.695亩；C片区：位于西山路市烟草公司宿舍和市地方公路管理段宿舍楼地块，面积7060.4993平方米，合10.591亩。

A、B、C三个片区合计153.900亩。

具体X围详见《弥勒市西山路片区城市棚户区改造项目四至界限红线图》。

第二条征收人与被征收人征收人：弥勒市人民政府征收部门：弥阳镇人民政府被征收人：本项目征收X围内的房屋所有权人（单位和个人）第三条征收期限根据项目进展需要，由征收部门发布公告确定具体征收时间。

第四条被征收房屋面积和用途的认定（一）被征收房屋面积的认定。

原则上以房产管理部门核发的《房屋所有权证》载明的面积为准；如房屋现状与《房屋所有权证》不符或没有《房屋所有权证》的，由具有房屋测绘资质的专业机构进行测绘，并最终以房屋主管部门审查核定的面积为准。

昆明市螺蛳湾14号地块黄瓜营小区拆迁在即昆明市螺蛳湾14号地块(黄瓜营小区)拆迁在即2010-03-07 22：00昆明市螺蛳湾商务区升级改造工程正紧锣密鼓的进行中，按片区划分的地块，除了14号地块外，13号、15号地块以及相关的几个城中村早已在前期(2010年元月3日前)，按不同的时间表进行了折迁。

作为螺蛳湾商务区升级改造重要组成部分的14号地块，看着旁边地块上的拆迁日趋紧张，住在黄瓜营片区近3000户的居民心里彼为不安也很复杂，愿意的不愿意的，众说纷云，直到2010年3月1日第五号通告的公布，大家才得到了一个明确的答案：黄瓜营片区一区、二区、三区和紧邻着的云纺小区部分同边住宅也将列入拆迁范围，在规定的4月25日签订协议进行拆迁。

黄瓜营片区14号地块的拆迁改造，预计3年的时间，将建设成为集办公、住宅、商业设施、文化设施、酒店宾馆为一体的都市经济文化中心。

履行项目的实施将通过整体规划，完善片区的基础设施，引入新的商业业态，提升现有的商业规模，强化片区商务、商业中心地位。

项目完成后，这里将成为昆明面向东南亚、南亚、云南省及周边省份的重要商贸交易区。

也将成为昆明的又一个经济、文化、商业中心。

据了解，14号地块的住户们90%都选择了回迁，回迁后只能购买不超过现有产权面积的30平米以内。

拆迁分为三个阶段：每一阶段即2010年3月1日至4月9日签订搬迁协议的，将享受按产权证面积1：1，获赠5平米、5500元/平购买15平米，市场价最多再购10平米；第二阶段即2010年4月9号到19号签订搬迁协议的，将享受按产权证面积1：1，3000元/平，6500元/平购买15平米，市场价最多再购10平米；第三阶段即2010年4月19号到25号签订搬迁协议的，将享受按产权证面积1：1，5500元/平，7000元/平购买15平米，市场价最多再购10平米。

上面所说的5500元，6500元，7000元都标明是优惠价，那如此看来，这一地段的房价至少要在每平8000元以上了。