建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南完整版
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生产安全事故隐患排查治理体系实施指南依据 DB37/T 2883-2016DB37/T 3014-2017DB37/T 3135-2018发布日期:实施日期:----------公司发布目录依据 DB37/T 2883-2016DB37/T 3014-2017DB37/T 3135-20180 实施指南颁布令 (1)1 适用范围 (2)2 规范性引用文件 (2)3 术语和定义 (3)4 基本要求 (3)4.1 组织机构 (4)4.2 职责 (6)4.3 组织培训 (9)4.4 全员参与 (10)4.5 运行考核 (10)5 隐患分级与分类 (10)5.1 隐患分级 (10)5.1.1 一般事故隐患 (11)5.1.2 重大事故隐患 (11)5.2 隐患分类 (12)5.2.1 基本要求 (12)5.2.2 基础管理类隐患 (12)5.2.3 生产现场类隐患 (12)6 工作程序和内容 (12)6.1 编制排查项目清单 (13)6.1.1 基本要求 (13)6.1.2 基础管理类隐患排查清单 (13)6.1.3 施工现场类隐患排查清单 (14)6.2 制定排查计划 (15)6.3 隐患排查 (15)6.3.1 排查类型 (15)6.3.2 排查要求 (16)6.3.3 组织级别 (17)6 工作程序和内容 (17)6.3 隐患排查 (17)6.3.4 排查周期 (17)6.3.5 确定排查项目 (18)6.4 隐患治理 (19)6.4.1 隐患治理要求 (19)6.4.2 隐患治理流程 (19)6.4.3 一般隐患治理 (20)6.4.4 重大隐患治理 (20)6.4.5 隐患治理验收 (21)7 文件管理 (22)8 隐患排查治理的效果 (23)9 持续改进 (23)9.1 评审 (23)9.2 更新 (23)9.3 沟通 (24)附录 (25)附录A 基础管理类隐患排查清单 (25)附录B 施工现场类隐患排查清单 (26)附录C 隐患排查计划(公司、分公司、项目部) (27)附录D 隐患整改通知书 (28)附录E 隐患整改报告书 (29)附录F 重大隐患登记及整改销号审批表 (30)附录G 事故隐患排查治理台账 (31)附录H 重大事故隐患排查治理台账 (32)0 实施指南颁布令:---公司(以下简称“公司”),为强化落实生产安全事故隐患排查治理主体责任,建立健全事故隐患排查治理长效机制,规范公司生产安全事故隐患排查治理行为,推进事故预防工作的科学化、标准化、信息化管理,减少和消除事故隐患,防止和避免生产安全事故的发生,保障公司及员工的生命财产安全,公司编制、制定《生产安全事故隐患排查治理体系实施指南》(以下简称《实施指南》)。
建筑施工安全生产事故隐患排查治理制度为了保障建筑施工行业的安全生产,预防和减少事故的发生,建立一套完善的隐患排查治理制度非常必要。
下面将详细介绍一个建筑施工安全生产事故隐患排查治理的制度。
一、制度目的和范围1.目的:保障施工过程中的安全,预防和减少事故的发生。
2.范围:本制度适用于建筑施工过程中的所有人员和设备。
二、基本原则1.安全第一:安全是施工的首要任务,所有相关人员和设备必须遵守安全规定。
2.预防为主:采取综合措施,预防隐患的发生,消除安全事故的隐患。
3.落实责任:明确各级责任,并加强对责任的追究。
4.完善制度:不断完善和改进隐患排查治理制度,提高制度的实施效果。
三、制度内容1.隐患排查和报告制度(1)定期组织隐患排查:每月组织一次全面排查,每周组织一次局部排查,发现的隐患要及时整改。
(2)上报隐患情况:发现隐患后,要以书面形式上报给施工负责人,并按要求报告给相关部门。
2.隐患整改制度(1)整改期限:发现的隐患要及时整改,整改期限通常不超过3个工作日。
(2)整改责任:明确整改责任人,并追究相关责任。
3.防护设备和培训教育制度(1)安全防护设备配备:根据施工需要,配备合适的安全防护设备,并告知使用方法和注意事项。
(2)培训教育:对施工人员进行安全教育和培训,提高他们的安全意识和技能。
4.管理监督制度(1)安全巡查:每天进行安全巡查,及时发现和处理隐患。
(2)违规违纪处理:对违规违纪行为,要按规定进行处理,并追究责任。
5.隐患信息公开制度(1)公开隐患信息:将隐患信息及时公开,并告知相关部门。
(2)警示教育:通过公开隐患信息,警示其他施工单位和人员,提高他们的安全意识。
四、实施和监督1.实施机构和责任:明确隐患排查治理的实施机构,并明确各级责任。
2.监督和检查:建立监督和检查制度,定期对施工现场进行检查,对发现的问题进行处理。
3.效果评估:定期对隐患排查治理制度的实施效果进行评估,并及时改进。
企业事故隐患排查治理体系实施指南一、引言事故是企业发展中不可避免的风险,事故隐患的存在可能给企业带来巨大的损失。
为了保障企业的正常运行以及员工和社会的安全,建立一套完善的事故隐患排查治理体系是非常重要的。
本文旨在给企业提供一套实施指南,帮助企业建立一个全面、科学、有效的事故隐患排查治理体系。
二、建立事故隐患排查治理体系的必要性1.预防事故:事故隐患排查可以通过发现和消除隐患,预防事故的发生,降低事故的发生概率和风险;2.保障员工安全:排查隐患可以让员工工作在一个安全的环境中,提高员工的安全感和工作积极性;3.降低企业损失:事故隐患的存在可能给企业带来巨大的经济损失,建立排查治理体系可以有效地降低企业的损失。
三、事故隐患排查治理体系的建立步骤1.制定排查治理计划:企业应根据企业的具体情况和需求,制定详细的事故隐患排查治理计划,包括排查的目标、范围、时间节点、责任人和具体工作内容等;2.开展隐患排查:按照排查计划的要求,组织相关人员进行隐患排查,可以采取现场巡查、检测设备、调查问卷等方法,发现并记录隐患;3.隐患评估与分级:对发现的隐患进行评估,并按照隐患的危害性和紧急程度进行分级,确定隐患的处理优先级;4.制定隐患治理方案:针对不同级别的隐患,制定相应的治理方案,包括治理目标、措施、时间节点和责任人等;5.实施隐患治理:按照治理方案的要求,组织相关人员进行隐患治理工作,并确保工作的质量和进度;6.隐患复查与验收:对治理后的隐患进行复查和验收,确保治理效果达到预期目标;7.隐患记录和整理:对排查和治理过程中的相关数据和信息进行记录和整理,形成一份完整的隐患排查治理报告;8.审核与改进:对隐患排查治理工作进行评估和总结,及时发现问题并制定改进措施,不断完善事故隐患排查治理体系。
四、事故隐患排查治理体系的具体要求1.制度建设:企业应制定和完善相关的隐患排查治理制度和规章制度,明确责任和职责。
2.培训与教育:对排查治理人员进行培训和教育,提高其隐患排查和治理的能力和水平。
目录一、隐患排查术语解释 (3)二、事故隐患排查治理责任体系 (4)2.1企业高管安全隐患排查责任体系 (4)2.2 公司职能部门隐患排查责任体系 (5)2.3 项目三级隐患排查责任体系 (5)三、事故隐患排查治理规章制度 (7)3.1 企业隐患排查治理制度 (7)3.2 项目隐患排查治理制度 (7)四、风险分析及事故隐患排查重点部位 (8)4.1 风险分析方法 (8)4.2 风险分级管控 (16)4.3 隐患排查重点部位台帐 (17)五、隐患判定标准及排查方式方法 (17)5.1 企业隐患排查标准体系 (17)5.2 排查方式 (18)5.3 排查方法 (19)六、事故隐患分类、分级和上报 (19)6.1 事故隐患分类 (19)6.2 事故隐患分级 (20)6.3 上报程序 (23)七、事故隐患治理方案措施 (24)八、事故隐患验收及效果评价 (25)8.1 整改情况验收 (25)8.2 整改效果评价 (25)九、隐患排查治理台帐及统计分析 (26)9.1 企业隐患数据台帐 (26)9.2 项目隐患数据台帐 (26)9.3 隐患公示及通报 (27)十、隐患排查治理保障措施 (28)10.1隐患排查资金保障 (28)10.2 隐患排查信息化平台 (28)10.3 隐患排查考核奖惩 (29)附录A:北京博大经开建设有限公司隐患排查治理检查表 (31)一、隐患排查术语解释1.1 安全隐患建筑工程施工现场中存在的,可能导致事故发生的物的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
安全隐患分为一般安全隐患和重大安全隐患。
1.2 一般安全隐患危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
1.3 重大安全隐患危害和整改难度较大,应当全部或者局部停工,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者不整改可能导致群死群伤或造成重大经济损失的隐患。
1.4 安全隐患防治管理对建筑工程施工安全隐患进行排查和治理的管理活动。
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南一、前言安全生产是企业的生命线,事故隐患的存在给企业和员工带来了巨大的安全风险。
为了保障企业的生产经营和员工的生命财产安全,建立一套科学完善的安全生产事故隐患排查治理体系至关重要。
本指南旨在提供一套具体实施方案,帮助企业建立健全的隐患排查治理体系。
二、组建安全生产事故隐患排查治理小组1. 企业应根据实际情况,组建由各部门负责人和相关专业人员组成的安全生产事故隐患排查治理小组。
2. 小组应由一名企业高管或企业安全专家担任组长,负责统筹协调排查治理工作。
三、建立隐患排查治理工作制度1. 制定安全生产事故隐患排查治理工作制度,明确相关责任人、工作流程和操作要求。
2. 建立健全隐患排查工作档案,记录每一次排查、整改和验收的情况。
四、开展隐患排查工作1. 针对企业的主要生产环节和工作场所,制定详细的隐患排查清单。
2. 员工应按照清单要求进行排查,明确记录发现的隐患,并及时上报到安全生产事故隐患排查治理小组。
3. 小组成员应组织对排查出的隐患进行进一步的核实,评估风险等级和整改周期,并制定整改方案。
五、整改隐患1. 针对排查出的隐患,制定详细的整改计划,明确责任人和整改时限。
2. 员工对照整改计划,及时整改隐患。
3. 安全生产事故隐患排查治理小组负责对整改情况进行跟踪检查,确保隐患整改到位。
六、验收整改1. 安全生产事故隐患排查治理小组应组织对整改的隐患进行验收。
2. 验收结果应详细记录,并及时通报相关部门和责任人。
3. 对未通过验收的隐患,应重新制定整改计划,并进行跟踪检查,直至隐患得到彻底整改。
七、培训与宣传1. 定期开展安全生产培训,提高员工安全意识和技能。
2. 定期组织安全生产宣传活动,加强企业和员工对安全生产的重视和认识。
八、持续改进1. 定期总结和评估安全生产事故隐患排查治理工作的效果和不足之处。
2. 在总结和评估的基础上,及时调整和优化排查治理体系,提高工作的科学性和有效性。
建筑施工重大事故隐患排查整治方案一、方案背景近年来,建筑施工重大事故频繁发生,给人民生命财产造成了巨大损失。
为保障建筑施工的安全,政府高度重视建筑施工安全管理工作,相继出台了一系列法律法规和政策,加强了建筑施工安全监管力度。
然而,由于各种原因,建筑施工重大事故仍然时有发生。
因此,制定一份科学的重大事故隐患排查整治方案,具有重要意义,为加强公司安全管理,预防和减少重大事故发生,制定本方案。
二、方案目标本方案的目标是全面排查和整治公司施工中的重大事故隐患,提高公司安全管理水平,减少重大事故的发生,保障人民生命财产安全。
三、排查范围本次排查整治的范围包括所有在建建筑工程项目四、排查内容1. 施工资质和手续是否齐全,是否存在非法施工、超范围施工等情况;2. 施工组织设计和安全技术措施是否符合规范要求,是否存在安全漏洞和隐患;3. 施工现场管理是否规范,是否存在违章作业、野蛮施工等情况;4. 施工人员是否经过培训,是否持证上岗,是否存在未经培训或持假证上岗等情况;5. 施工机械设备是否安全可靠,是否存在安全隐患和故障;6. 施工现场安全防护设施是否齐全有效,是否存在安全漏洞和隐患;7. 施工过程中是否存在重大危险源,是否采取有效措施进行风险防控;8. 事故应急预案是否完善,是否定期组织演练,是否存在应急预案不符合实际、无法实施等情况。
9.排查内容详见排查记录表五、应对措施1. 建立隐患排查整治制度建立建筑施工重大事故隐患排查整治制度,明确责任主体、排查内容、排查周期、整治措施等,确保隐患排查整治工作有序开展。
2. 排查重大事故隐患针对建筑施工中的重大事故隐患,开展全面排查,包括施工现场管理、施工工艺、机械设备、施工人员等方面。
对排查出的隐患要进行分类、统计和分析,明确重大事故隐患的重点区域和环节。
3. 制定整治措施针对排查出的重大事故隐患,制定科学的整治措施,包括技术措施、管理措施、应急措施等。
要确保整治措施的可操作性和有效性,并制定详细的实施计划。
建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南在建筑施工企业中,安全可真不是个小问题。
你看,工地上人多、设备复杂,一不小心就容易出事儿。
那可怎么办呢?咱们得从根儿上解决问题,防患于未然。
这不,生产安全事故隐患排查治理体系就出来了,专门给大家提供了一个“安全法宝”。
听起来是不是很正式,但其实说白了,就是帮助大家更好地找出问题,消除隐患,避免悲剧发生。
你要问,这个体系到底是怎么个“神奇”法宝?来,咱们慢慢聊。
咱们得明确一点,安全不是单打独斗,靠一个人、一两个人就能解决的事儿。
这可得全员参与,一起动手才能奏效。
就像做饭似的,你要是全靠一个人忙前忙后,肯定有漏勺的时候。
工地上的安全责任得层层传递,分工明确,大家都得知道自己该做什么,做到哪儿。
谁负责排查?谁负责治理?每个人都得心里有数,千万不能把责任推给别人。
这个排查工作就像是巡逻,得天天做,不能等到问题爆发了才开始慌忙处理,那时候可就晚了。
有些人可能觉得:“这不就是例行公事吗?”其实不然。
咱们说的隐患排查可不是那种走个过场,敷衍了事的检查,而是要从点滴做起,关注到每一个细节。
你想,电线敷设是不是规范,脚手架搭建稳不稳,吊车操作员有没有遵守规定,每一项都不容忽视。
有的工人可能觉得:“这不是小事嘛,反正现在没事。
”但要知道,小问题不解决,迟早变成大麻烦。
就像生活中那些经常不修的漏水管道,最后水漫金山,才后悔莫及。
大家在检查隐患的时候,要保持敏锐的眼光。
可不是随便一看,做个表面功夫就行,得认真去探查每一个可能的风险点。
举个例子,塔吊这东西,不仔细检查,你根本看不出它的“隐患”在哪。
塔吊可能是工地上最容易发生安全事故的设备之一,一旦出问题,后果不堪设想。
你看,它就在那高高的地方,动一动就能把下面的人吓得半死。
那怎么办?检查!检查!再检查!就是要通过排查,把这些潜在的风险点通通暴露出来,让它们没地方藏身。
除了排查隐患,治理隐患也是至关重要的。
光知道问题在哪儿不行,得有办法解决它才行。
建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南东省地方标准DB37/T3135xxI目次前言 II引言 .III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 基本要求14.1 成立组织机构14.2 职责14.3 组织培训24.4 全员参与24.5 运行考核25 隐患分级与分类35.1 隐患分级35.2 隐患分类36 工作程序和内容36.1 编制排查项目清单36.2 制定排查计划46.3 隐患排查56.4 隐患治理77 文件管理88 隐患排查治理效果89 持续改进8附录 A(资料性附录)基础管理类隐患排查清单 .9附录B(资料性附录)施工现场类隐患排查清单11附录 C(资料性附录)隐患整改通知书 .166附录 D(资料性附录)隐患整改报告书 .167附录 E(资料性附录)重大隐患整改销号审批表 .168附录 F(资料性附录)事故隐患排查治理台账 .169附录 G(资料性附录)重大事故隐患排查治理台账 .170DB37/T3135xxIII引言本标准是依据国家安全生产法律法规.标准规范及 DB37/T2883-xx《生产安全事故隐患排查治理体系通则》 .DB37/T3014-xx《建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则》要求,充分借鉴和吸收事故预防原理和建筑施工企业隐患排查治理的先进管理经验,结合山东省建筑施工企业安全生产特点编制而成。
本标准用于规范和指导山东省建筑施工企业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作,保证各类安全措施有效全面实施,最大限度地降低安全生产事故发生的可能性,保障作业人员安全,促进企业安全发展。
DB37/T3135xx2工作;负责对项目部隐患排查治理工作小组的工作进行监督检查;负责编制企业生产安全事故隐患排查治理清单;负责组织开展企业生产安全事故隐患排查工作,汇总.评估重大事故隐患,监督各责任单位落实隐患整改措施,定期汇报重大事故隐患整改进展情况,并对事故隐患排查治理实施过程进行督查.考核等工作;负责对重大事故隐患进行治理,掌握重大事故隐患的分布情况.可能后果及控制措施。
附件1四川省房屋建筑和市政工程施工企业安全隐患排查治理实施导则1总则1。
1为了切实落实企业安全生产主体责任,促进四川省建筑施工企业建立安全隐患排查治理长效机制,及时排查、消除安全隐患,有效防范和减少事故,根据相关法律、法规、国家(行业)标准规范,制定本实施导则。
1。
2 本导则适用于四川省内房屋建筑和市政工程施工企业(以下简称企业)的安全隐患排查治理工作.1。
3 本导则所称安全隐患(以下简称隐患),是指不符合安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定,或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷,包括:(1)作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存1在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况.(2)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定,但企业和项目在危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷.(3)各种环境条件造成的不利影响。
2 基本要求2。
1隐患排查治理是安全管理的基础工作,是安全生产标准化风险管理要素的重点内容,应按照“谁主管、谁负责”和“全员、全过程、全方位、全天候"的原则,明确职责,建立健全隐患排查治理制度和保证制度有效执行的管理体系,努力做到及时发现、及时消除各类安全生产隐患,保证安全生产。
2。
2企业负责建立和完善本单位隐患排查体制机制,主要包括:2.2.1企业主要负责人对本单位安全隐患排查治理工作全面负责,应保证隐患治理的资金投入,及时掌握重大隐患治理情况,治理重大隐患前要督促有关部门制定有效的防范措施,并明确分管负责人。
2。
2.2企业分管负责人负责组织检查隐患排查治理制度落2实情况,定期召开会议研究解决隐患排查治理工作中出现的问题,及时向主要负责人报告重大情况,对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责。
2.2.3企业其他负责人按照“一岗双责"要求,对所分管部门和单位的隐患排查治理工作负责.2。
2024年建筑施工现场事故隐患排查治理制度第一章总则第一条为了加强对建筑施工现场事故隐患的排查和治理,保障劳动者的安全和健康,依法保护公民权益,维护社会稳定,制定本制度。
第二条本制度适用于全国范围内在建的建筑施工现场,包括民用和工业建筑的施工现场。
第三条建筑施工现场应当根据本制度,建立完善的事故隐患排查和治理制度,建立健全事故隐患排查和治理工作的责任制度。
第四条建筑施工单位应当根据本制度,建立健全自身的事故隐患排查和治理制度,确保施工现场的安全。
第五条建筑施工单位应当加强对职工的安全教育培训,提高职工自身的安全意识和安全技能。
第六条相关部门应当依法加强对建筑施工现场事故隐患的监管,对不按照要求履行责任的单位和个人给予相应的处罚。
第二章施工前的事故隐患排查第七条在施工前,建筑施工单位应当对施工现场进行全面的事故隐患排查,详细记录并制定整改计划。
第八条施工前事故隐患排查应当重点关注以下方面:(一)施工现场的基本条件,包括施工设备、施工材料、施工机具等情况;(二)施工过程中可能存在的安全风险,如高处作业、电气设备使用等;(三)施工现场的环境条件,包括通风、照明等情况。
第九条施工前事故隐患排查应当由建筑施工单位的专业人员进行,必要时可以邀请相关专业的机构进行技术评估。
第十条建筑施工单位应当及时整改施工前发现的事故隐患,并记录整改情况。
第三章施工中的事故隐患排查第十一条在施工中,建筑施工单位应当持续关注施工现场的安全情况,当有事故隐患出现时,应当及时排除。
第十二条施工中事故隐患排查应当重点关注以下方面:(一)各类设备、机械的安全性能和运行状况;(二)施工过程中可能导致事故的工艺和操作;(三)工人的安全防护设施是否到位。
第十三条施工中事故隐患排查应当由施工单位的专业人员负责,可以随时进行。
第十四条施工中发现的事故隐患应当立即排除,并记录整改情况。
第四章施工后的事故隐患排查第十五条在施工结束后,建筑施工单位应当进行终验,并对施工现场进行事故隐患排查。
建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理实施指南HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】山东省质量技术监督局 发布ICS 点击此处添加ICS 号 点击此处添加中国标准文献分类号D B 37山东省地方标准DB 37/ XXXXX —2017建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南Implementation Guidelines for the system of screening for and elimination ofindustry commerce and trade hidden risks of work safety accidents ofconstruction enterprise(送审稿)2017-XX-XX 发布2017-XX-XX 实施目次前言前言本标准按照GB/T 给出的规则起草。
本标准由山东省住房和城乡建设厅提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位:山东天齐置业集团股份有限公司山东省住房和城乡建设执法监察总队中建八局第一建设有限公司中建八局第二建设有限公司山东金城建设有限公司本标准主要起草人:肖华锋张英明栾启亭王洪林刘锦陈炳利王鹏刘振亮谭明君邓玉明张鹏袁奉涛石剑明宪永胡安春王东方李朋本标准为首次发布。
引言本标准是依据国家安全生产法律法规、标准规范及山东省地方标准《生产安全事故隐患排查治理体系通则》要求,充分借鉴和吸收事故预防原理和建筑施工企业隐患排查治理的先进管理经验,结合山东省建筑施工企业安全生产特点编制而成。
本标准用于规范和指导山东省建筑施工企业生产经营单位开展事故隐患排查治理工作,保证各类安全措施有效全面的实施,最大限度地降低安全生产事故发生的可能性,保障作业人员的安全,促进企业安全发展。
建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系实施指南1范围本指南规定了建筑施工企业在山东省内从事生产安全事故隐患排查治理实施的相关要求。
本指南适用于建筑施工企业在山东省内从事生产安全管理活动中隐患排查治理体系的实施。
本指南与《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南》共同构成风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施指南。
建筑施工企业实施生产安全事故隐患排查治理时,除应符合本指南外,尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件,仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件,其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。
JGJ 59 建筑施工安全检查标准JGJ/T 77 施工企业安全生产评价标准DB37/T 2883-2016 生产安全事故隐患排查治理体系通则DB37/TXXXX-2017建筑施工企业生产安全事故隐患排查治理体系细则3术语和定义DB37/T 2883-2016、DB37/T****-2017界定的术语和定义适用于本文件。
4基本要求总体要求4.1.1建筑施工企业是事故隐患排查、治理和防控的责任主体,应完善制度,落实责任。
4.1.2推动建筑施工企业全面分析、预想、排查、研判、管控各类安全风险点,建立起有效的隐患排查治理机制,持续提升企业本质安全水平,从根本上防范各类重大事故发生。
4.1.3 建立以风险为核心的隐患分级排查的安全管控模式,形成“全员、全过程、全方位、全天候”的立体综合隐患排查治理体系,从而达到控制企业安全风险特别是重大安全风险的目的。
目标建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,做到隐患自查自改自报常态化,及时发现、及时消除,确保隐患得到治理,实现安全生产。
原则按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“一岗双责”和“全员、全过程、全方位、全天候”的原则,全面排查事故隐患。
事故隐患的排查要和日常检查、专项检查、联合检查、定期检查、抽查巡查及危险源辨识、评价、控制措施确定等工作相结合。
5 组织机构组织机构5.1.1建筑施工企业应在企业和项目部分别建立生产安全事故隐患排查治理组织领导小组,负责隐患排查治理的研究、统筹、协调、指导工作。
5.1.2企业应建立以企业主要负责人为组长的生产安全事故隐患排查治理领导小组,成员应包括分管安全经理、分管生产经理、分管经营经理、技术负责人、安全总监,以及技术、安全、质量、设备、材料、人力、财务、合约等机构负责人。
日常办事机构宜设置在企业安全生产管理部门。
5.1.3项目部应成立以项目经理为组长的生产安全事故隐患排查治理工作小组,成员至少包括项目技术负责人、安全负责人、施工员、机械员、资料员、班组长等部门负责人。
职责5.2.1 企业a)全面负责企业生产安全事故隐患排查治理体系的制定与运行,确保隐患排查治理体系的运行有效;b)明确涉及各部门、各岗位的安全职责与责任;c)负责本实施指南的组织实施、指导和监督检查;d)在施工企业主要负责人或分管负责人的领导下,开展企业生产安全事故隐患排查治理的各项工作;e)负责对项目部隐患排查治理小组的工作进行监督检查;f)负责编制企业生产安全事故隐患排查治理清单;g)负责定期组织人员对企业生产安全隐患排查工作的开展,负责对重大事故隐患的汇总、评估,监督各责任单位落实隐患整改措施,定期向领导汇报重大事故隐患整改进展情况,并对事故隐患排查治理实施过程进行督查、考核等工作;h)负责对重大事故隐患进行挂牌督办,掌握重大事故隐患的分布情况、可能后果、典型控制措施及可能存在的隐患。
5.2.2 项目部a)全面负责项目部的生产安全事故隐患排查治理体系的制定与运行,确保项目隐患排查治理体系的运行有效;b)明确项目部各部门、班组、作业人员的安全职责与责任?;c)确保项目部、班组、作业人员全员参与隐患排查治理?;d)负责对施工作业班组的隐患排查治理工作进行监督检查;e)负责编制项目生产安全事故隐患排查治理清单;f)对项目部隐患排查治理中发现的事故隐患及时进行治理;g)负责组织一般事故隐患的评估,并对自行管理的事故隐患进行整改、验证等工作;h)对项目部隐患排查治理中发现的重大事故隐患及时上报,并对企业挂牌督办的重大事故隐患进行治理。
5.2.3 施工作业班组a)全面落实生产安全事故隐患排查治理体系的运行,确保项目隐患排查治理体系的运行有效;b)明确本班组各岗位的安全职责与责任,确保本班组、岗位人员全员参与隐患排查治理?;c)掌握本班组涉及的风险分布情况、风险后果、可能存在的隐患及典型控制措施等相关知识;d)组织本班组人员随时对作业进行隐患排查,发现的重大事故隐患及一般事故隐患及时上报。
e)负责对企业、项目部排查出的隐患落实整改。
5.2.4 施工作业人员a)施工作业人员应全员参与隐患排查活动的实施,确保隐患排查活动涉及工程项目的各区域、场所、岗位、作业活动风险得到全面控制。
b)施工作业人员应随时对作业进行隐患排查,发现的事故隐患及时上报;c)施工作业人员根据隐患排查的治理方案,进行隐患排查治理。
6事故隐患分级与分类分级6.1.1 基本要求按危害和整改难度大小,事故隐患分为两级:一般事故隐患和重大事故隐患。
6.1.2 一般事故隐患指危害和整改难度较小,发现后能够立即整改排除的隐患。
通常情况下,建筑施工现场三、四级风险等级对应的隐患可认定为一般事故隐患。
6.1.3 重大事故隐患指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治理方能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
通常情况下,建筑施工现场一、二级风险等级对应的隐患可认定为重大事故隐患。
6.1.4风险等级应根据《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南》的风险评价结果进行风险等级分级。
6.1.5 以下情况可直接判定为重大事故隐患?:a)未办理安全监督手续或未取得施工许可证进行施工;b)未编制或未按照施工组织设计、专项施工方案施工;c)危险性较大的分部分项工程存在的隐患;d)采用国家明令淘汰、禁止使用施工工艺、机械设备;e)设区的市级以上建设主管部门认定的。
分类6.2.1 基本要求为方便事故隐患管理,本指南将建筑施工企业生产安全事故隐患划分为两大类:基础管理类隐患和施工现场类隐患。
6.2.2 基础管理类隐患基础管理类隐患是企业基础管理方面存在的隐患(详见附录A)。
基础管理主要包括以下内容:a)企业证照:——营业执照——资质证书——安全生产许可证——施工许可证——安全监督手续b)人员资格——企业管理人员安全生产任职资格——特种作业人员安全生产从业资格c)管理措施——安全生产责任制——安全生产管理制度——安全操作规程——安全教育培训——安全生产管理档案——安全生产投入——应急管理——职业健康管理——安全施工组织设计——专项方案——安全技术交底6.2.3 施工现场类隐患施工现场类隐患主要是针对文明施工、脚手架、基坑工程、模板工程、高处作业、施工用电、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具等方面存在的问题和缺陷(详见附录B)。
7事故隐患排查治理程序和内容事故隐患排查治理程序事故隐患排查治理的基本程序应包含事故隐患排查项目清单、隐患排查方法、事故隐患排查实施、下发隐患整改通知单、编制重大事故隐患治理方案、事故隐患整改效果验证、隐患整改治理档案等七个方面。
图1 事故隐患排查体系治理程序事故隐患排查项目清单7.2.1建筑施工企业应按照《建筑施工企业安全生产风险分级管控实施指南》确定的企业和工程项目风险管控清单、风险级别,编制企业、项目事故隐患排查清单。
7.2.2事故隐患排查清单基础管理类隐患排查清单应包含但不限JGJ 59和JGJ 77的“安全管理”表格所涉及的有关资质资格、管理制度等存在的问题或缺陷(参照附录A)。
7.2.3施工现场类隐患排查清单应包含但不限JGJ59所涉及的分部分项工程、设备设施和作业中存在的问题或缺陷(参照附录B)。
7.2.4事故隐患排查项目清单应涵盖企业和项目,分别由企业、项目部、施工作业班组和施工作业人员四个层级负责对隐患进行排查。
7.2.5事故隐患排查清单应至少包含但不限于排查项目、排查要素、依据标准、排查方法、排查部门及责任人、排查周期等要素。
事故隐患排查方法7.3.1建筑施工企业隐患排查需要与企业日常管理、专项检查和监督检查等工作相结合,主要有以下方式:——日常隐患排查;——综合性隐患排查;——专项隐患排查;——季节性隐患排查;——专家诊断性检查;——企业各级负责人履职检查;——重大活动及节假日前隐患排查;——事故类比隐患排查;——飞行检查。
7.3.2 日常隐患排查是指项目部、施工作业班组、施工作业员工的交接班检查和班中巡回检查,以及企业安全管理人员和特殊工艺、专用设备、电气等专业技术人员的日常性检查。