昆明市人民政府重大行政决策程序规定-地方政府规章

重大行政决策程序暂行条例第一章总则第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等规定，制定本条例。

第二条县级以上地方人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，适用本条例。

第三条本条例所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策、货币政策等宏观调控决策，政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本条例。

决策机关可以根据本条第一款的规定，结合职责权限和本地实际，确定决策事项目录、标准，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

第五条作出重大行政决策应当遵循科学决策原则，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持从实际出发，运用科学技术和方法，尊重客观规律，适应经济社会发展和全面深化改革要求。

第六条作出重大行政决策应当遵循民主决策原则，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策。

第七条作出重大行政决策应当遵循依法决策原则，严格遵守法定权限，依法履行法定程序，保证决策内容符合法律、法规和规章等规定。

第八条重大行政决策依法接受本级人民代表大会及其常务委员会的监督，根据法律、法规规定属于本级人民代表大会及其常务委员会讨论决定的重大事项范围或者应当在出台前向本级人民代表大会常务委员会报告的，按照有关规定办理。

云南省重大行政决策程序规定云南省人民政府令第200号《云南省重大行政决策程序规定》已经2016年4月7日云南省人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自2016年6月10日起施行。

省长陈豪2016年5月4日第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为，健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化和法治化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内县级以上人民政府作出重大行政决策的程序，适用本规定。

县级以上人民政府所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织作出重大行政决策的程序，参照本规定实施。

人事任免、内部行政管理、外交外事活动、立法活动以及突发事件处置不适用本规定。

第三条本规定所称的重大行政决策，是指县级以上人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本行政区域经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。

第四条重大行政决策事项主要包括：（一）编制或者调整国民经济和社会发展规划、年度计划，土地利用总体规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划，以及需要县级以上人民政府批准的专项发展规划和重要区域发展规划；（二）全局性公共资源配置、重大国有资产处置、社会公益事业建设、政府投资的重大社会公益建设项目批准和实施、非政府投资但需经政府审批并涉及公共利益的重大建设项目，重大财政资金支出；（三）制定或者调整资源开发利用、环境保护、科技教育、城市建设、安全生产、劳动就业、收入分配、社会保障、卫生计生、公共服务等重大政策措施；（四）制定或者调整政府定价、政府指导价等公用事业价格、公益性服务价格以及专营商品、特许经营或者服务的价格；（五）为保护公共安全和公共利益，维护社会治安、社会稳定、社会秩序采取的长期限制性措施；（六）其他涉及经济社会发展的重大行政决策事项。

前款所列情形，法律、法规、规章对决策程序已有规定的从其规定。

2023年重大行政决策程序规定第一条为了健全科学、民主、依法决策机制，规范重大行政决策程序，提高决策质量和效率，明确决策责任，加强法治政府、廉洁政府建设，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《省重大行政决策程序规定》等有关法律法规规章，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大行政决策事项（以下简称决策事项）包括：（-）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（二）制定有关公共服务、市场监管、社会管理和环境保护等方面的重大公共政策和措施；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（五）决定对经济社会发展有重大影响、关系人民群众切身利益或者涉及重大公共利益的其他重大事项。

法律、行政法规对本条第一款规定事项的决策程序另有规定的，依照其规定。

财政政策等宏观调控决策、政府立法决策以及突发事件应急处置决策不适用本规定。

第三条市、县（区）人民政府（以下称决策机关）重大行政决策的作出和调整程序，应当遵守本规定。

市、县（区）人民政府部门和镇人民政府、街道办事处重大行政决策的作出和调整程序，参照本规定执行。

第四条重大行政决策必须坚持和加强党的全面领导，全面贯彻党的路线方针政策和决策部署，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯彻到重大行政决策全过程。

重大行政决策在出台前应当按照《中国共产党重大事项请示报告条例》等规定，向同级党委请示报告。

第五条重大行政决策应当坚持以人民为中心，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分听取各方面意见，保障人民群众通过多种途径和形式参与决策，保障和改善民生，推动经济社会高质量发展。

重大行政决策应当遵循科学决策、民主决策、依法决策原则，坚持从实际出发，尊重客观规律，严格遵守法定权限和程序，不断提高决策质量和效率。

第六条决策机关可以根据本规定第二条的规定，结合职责权限、本地实际和重要工作，制定决策事项目录，经同级党委同意后向社会公布，并根据实际情况调整。

昆明市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府令（第120号）《昆明市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定》已经2013年1月15日昆明市人民政府第49次常务会议讨论通过，现予公布，自发布之日起施行。

市长李文荣2013年2月3日昆明市人民政府关于废止部分规章和规范性文件的决定为了维护我市法制统一，根据有关法律、法规的规定，在对我市现行有效的规章、规范性文件进行全面清理的基础上，市政府决定废止以下规章、规范性文件：1．昆明滇池国家旅游度假区管理办法发文字号：昆明市人民政府令第17号说明：已被2011年12月1日起施行的《昆明滇池国家旅游度假区条例》代替。

2．昆明市企业职工生育基金统筹管理办法发文字号：昆政发〔1998〕66号说明：已被《昆明市人民政府关于印发昆明市贯彻云南省职工生育保险文件实施办法的通知》（昆政发〔2011〕93号）代替。

3．昆明市清真食品管理办法发文字号：昆政发〔1999〕80号说明：已被2011年3月1日起施行的《昆明市清真食品管理条例》代替。

4．昆明市烟草专卖管理办法发文字号：昆明市人民政府令第38号说明：部分条款与《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》（国务院令第223号）有关规定不一致。

5．昆明市流动人口计划生育管理暂时性扣款规定发文字号：昆明市人民政府令第67号说明：管理模式已发生变化，与《中华人民共和国行政强制法》有关规定不一致。

6．昆明市动物诊疗管理规定发文字号：昆明市人民政府令第68号说明：已被2009年1月1日起施行的《动物诊疗机构管理办法》（中华人民共和国农业部令第19号）代替。

昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府令（第104号）《昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定》已经2010年12月3日昆明市人民政府第172次常务会议讨论通过，现予公布，自发布之日起施行。

市长：张祖林二○一○年十二月十七日昆明市人民政府关于废止部分政府规章和规范性文件的决定为了维护法制统一，全面推进依法行政，市政府对现行有效的政府规章和规范性文件进行了全面清理。

经过清理，市政府决定废止下列政府规章和规范性文件：1.昆明市城镇私有房屋修缮规划管理办法发文字号：昆政复〔1990〕4号说明：所依据的上位法已废止，且已被2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》代替。

2.昆明市内河航道、码头、渡口管理办法发文字号：昆政复〔1990〕34号说明：已被2009年1月1日施行的《中华人民共和国航道管理条例》代替。

3.昆明市性病防治管理办法发文字号：昆政复〔1993〕60号说明：已被2004年12月1日修订施行的《中华人民共和国传染病防治法》、2006年3月1日施行的《艾滋病防治条例》（国务院令第457号）和2007年1月1日施行的《云南省艾滋病防治条例》代替。

4.昆明市地下水资源管理办法发文字号：昆政发〔1994〕31号说明：已被2009年12月1日施行的《昆明市地下水保护条例》代替。

5.昆明市贯彻《云南省民族乡工作条例》实施办法发文字号：昆政发〔1995〕24号说明：已被2004年10月1日修订施行的《云南省民族乡工作条例》代替。

6.昆明市新装民用水表、电能表、煤气表强制检定管理规定发文字号：昆政复〔1995〕30号说明：已被1999年10月15日国家质量技术监督局发布的《关于住宅建设中对电能表等计量器具安装使用前实施首次强制检定的通知》（质技监量发〔1999〕230号）代替。

昆明市人民政府关于印发昆明市2021—2025年政府规章立法规划的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2022.07.14•【字号】昆政发〔2022〕12号•【施行日期】2022.07.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文昆明市人民政府关于印发昆明市2021—2025年政府规章立法规划的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各开发（度假）区管委会，自贸试验区昆明片区管委会，各直属机构：现将《昆明市2021—2025年政府规章立法规划》印发给你们，请认真贯彻落实。

昆明市人民政府2022年7月14日昆明市2021—2025年政府规章立法规划为深入推进科学立法、民主立法、依法立法，全面推进法治昆明、法治政府、法治社会一体建设，进一步健全完善全市政府规章立法体系，特制定本规划：一、规划背景“十三五”期间，在市委、市政府的坚强领导下，各级各部门主动服务和融入全市发展战略，紧紧围绕市委、市政府中心工作，立足事关改革发展稳定重大事项的立法优先、关系人民群众切身利益的立法优先、工作迫切需要且条件成熟的立法优先的总体思路，根据昆明市经济建设发展的需要，结合上位法的调整情况，共完成56件政府规章立法项目的起草、修订和调研工作。

其中，制定11件，修订21件、废止14件，完成调研10件。

制定出台《昆明市人民政府立法工作规定》（昆明市人民政府令第155号），定期开展政府规章清理和立法后评估工作。

全市政府规章立法质量和水平进一步提高，立法工作体制机制进一步完善，为推动全市经济社会高质量发展、维护人民群众合法权益提供了有力保障。

“十四五”时期，是昆明市为全面建设社会主义现代化打基础的关键时期，不断提高政府规章立法质量和水平，建设更加完备的政府规章立法体系，不断完善政府规章立法工作体制机制，增强政府规章立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，充分体现各领域、各层次立法需求，切实加强重点领域立法，对推动全市高质量发展，当好全省经济社会发展排头兵，全力开创生态化国际化现代化发展新局面具有重要的保障作用。

重大行政决策程序规定第一条为了健全行政决策机制，规范行政决策程序，提高行政决策的科学化、民主化、法制化水平，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等有关法律、法规规定，制定本规定。

第二条本规定适用于zx区人民政府及其部门（以下统称决策机关）的下列重大行政决策（以下简称决策）事项: （一）经济和社会发展等方面的重要规划和重大改革措施；（二）社会保障、卫生和计划生育、教育等民生领域和环境保护、资源分配等方面的重大政策；（三）由政府组织实施的对相关群体利益可能造成较大影响的重大建设项目；（四）决策机关确定的其他决策事项。

具体决策事项，由决策机关根据前款规定并结合决策中的相关因素确定；决策机关根据实际需要，可以制订决策事项目录，向社会公布。

第三条突发事件应对、立法、城乡规划、土地利用总体规划、土地和房屋的征收与补偿、政府定价、地方标准制定等相关法律、法规另有决策程序规定的事项，其决策活动适用相关法律、法规的规定。

前款事项的决策机关根据实际情况，可以参照本规定细化、规范决策工作具体流程。

第四条决策机关在决策工作中应当依法保障公民、法人和其他组织的决策知情权、参与权、表达权和监督权。

第五条没有法律法规依据，决策机关不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

第六条决策机关在决策工作中应当深入开展调研，充分掌握信息，加强协商协调，注重合法权益保护，避免激化、遗留矛盾。

第七条除依法应当保密或者为了保障公共安全、社会稳定以及执行上级机关的紧急命令需要立即作出决定的情形外，决策工作应当遵循下列程序规定：（一）对有关决策事项中直接涉及相关群体切身利益或者公众普遍关注的问题，组织公众参与；（二）对有关决策事项中专业性较强的问题，组织专家论证；（三）对有关决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，组织风险评估；（四）对决策方案进行合法性审查；（五）决策方案经合法性审查后，由决策机关集体讨论决定。

昆明市人民政府重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】昆明市人民政府办公室•【公布日期】2017.01.16•【字号】昆明市人民政府令第138号•【施行日期】2017.03.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民政府重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范市人民政府重大行政决策行为，健全行政决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《云南省重大行政决策程序规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条市人民政府的重大行政决策程序，适用本规定。

市人民政府为应对发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件，采取应急措施的决策程序，法律、法规已有规定的，从其规定。

人事任免、内部行政管理、外事活动、立法活动不适用本规定。

第三条本规定所称的重大行政决策，是指市人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本市经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。

第四条重大行政决策应当遵循依法、科学、民主、公开、高效的原则，应当兼顾个人利益、社会公共利益与国家利益，建立健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策机制。

第五条市人民政府办公厅负责组织实施本规定，对重大行政决策活动进行综合协调和信息公开。

重大行政决策承办单位（以下简称承办单位）负责组织重大行政决策的公众参与、专家论证和风险评估，起草重大行政决策事项草案。

市人民政府法制部门负责重大行政决策事项草案的合法性审查。

市人民政府督查部门及有关主管部门负责督促重大行政决策的执行。

市人民政府监察机关负责重大行政决策的相关责任追究。

其他单位按照各自职责做好重大行政决策的相关工作。

第六条重大行政决策过程中，公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查所需经费纳入部门预算，由本级财政保障。

昆明市人民政府关于废止《昆明市人民政府重大行政决策程
序规定》的决定
【发文字号】昆明市人民政府令第162号
【发布部门】昆明市政府
【公布日期】2021.10.29
【实施日期】2021.10.29
【时效性】现行有效
【效力级别】地方政府规章
昆明市人民政府令
（第162号）
《昆明市人民政府关于废止〈昆明市人民政府重大行政决策程序规定〉的决定》已经2021年10月21日昆明市第十四届人民政府第88次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。

市长刘佳晨
2021年10月29日
昆明市人民政府关于废止《昆明市人民政府重大行政决策程序规定
》的决定
昆明市人民政府决定废止《昆明市人民政府重大行政决策程序规定》（2017年1月16日昆明市人民政府令第138号公布）。

本决定自公布之日起施行。

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昆明市人民政府关于印发昆明市人民政府工作规则的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2015.11.06•【字号】昆政发〔2015〕48号•【施行日期】2015.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民政府关于印发昆明市人民政府工作规则的通知昆政发〔2015〕48号各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：《昆明市人民政府工作规则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

昆明市人民政府2015年11月6日昆明市人民政府工作规则第一章总则第一条根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院工作规则》和《云南省人民政府工作规则》，结合昆明市人民政府工作实际，制定本规则。

第二条市人民政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚决贯彻落实党和国家的路线方针政策，严格遵守宪法和法律，在中共昆明市委领导下，执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，解放思想，与时俱进，求真务实，紧紧围绕科学发展、和谐发展、跨越发展，全面正确履行政府职能，努力建设人民满意的服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府。

第三条市人民政府的工作准则是，坚持勤政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。

第四条市人民政府各部门要严格按照法定权限和法定程序行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，简化办事程序，提高行政效能。

第二章组成人员职责第五条市人民政府由市长、副市长、市长助理、秘书长和市人民政府组成部门的主任、局长组成。

第六条市人民政府实行市长负责制，市长领导并主持市人民政府的全面工作。

市长外出期间，由常务副市长或市长指定的副市长代行市长职责。

第七条副市长按分工负责处理分管范围内的工作，受市长委托，可牵头负责跨分管范围的工作或其他专项任务，并可代表市人民政府进行外事活动。

重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为，保证行政决策科学、民主、合法，提高行政决策质量,根据有关规定，结合本自治区实际，制定本规定。

第二条本自治区各级人民政府及其部门依照法定职权,对关系经济社会发展全局、社会涉及面广、与群众切身利益密切相关的重大事项作出决策适用本规定。

第三条各级人民政府及其部门应当坚持科学决策、民主决策、依法决策,建立公众参与、专家论证和行政机关决定相结合的决策机制，完善决策规则。

第四条政府重大行政决策事项包括:(一)提出地方性法规草案、制定政府规章和重要的规范性文件；(二)制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；(三)制定资源开发、环境保护、生态建设、防灾减灾、劳动就业、社会保障、计划生育、安全生产、食品安全、教育卫生、住房建设、交通管理、国有企业改制等涉及群众切身利益的重大政策；(四）制定或者调整各类总体规划、重要的区域规划和专项规划；（五）编制财政预决算草案、大额资金使用安排；(六)研究政府重大投资项目、国有资产处置方面的重大事项;(七）制定或者调整重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格;（八)制定或者调整重大突发公共事件应急预案;(九)行政区划变更方案;(十）为民办实事的重大事项；(十一）其他需由政府决策的重大事项。

第五条政府部门重大行政决策事项由部门根据政府重大行政决策事项范围结合本部门职能确定，并报告本级人民政府。

第六条政府部门重大行政决策涉及公众权益、社会关注程度高或者事关经济社会发展全局的，应当事先请示本级人民政府.第七条重大行政决策的事项、依据和结果应当通过政府门户网站、政府公报、新闻媒体等方式依法公开。

第八条重大行政决策一般应当经过以下程序：(一）决策调研;(二）咨询论证;(三）公众参与;(四）风险评估；（五）合法性审查;(六）集体讨论决定；(七)公布结果。

法律、法规、规章对决策程序另有规定的从其规定。

第九条政府重大决策出台前应当向本级人大报告。

昆明市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（修订）文章属性•【制定机关】昆明市人大及其常委会•【公布日期】2015.06.26•【字号】•【施行日期】2015.06.26•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文昆明市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定（修订）（2015年6月26日昆明市第十三届人大常委会第三十一次会议通过）第一条为了保障和规范昆明市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依法行使讨论、决定本行政区域内重大事项的职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称重大事项，是指本行政区域内经济、政治、文化、社会和生态文明建设中，关系改革发展稳定大局和群众切身利益，社会普遍关注，由市人大常委会讨论、决定或者备案的事项。

第三条市人大常委会讨论、决定重大事项，应当在中共昆明市委领导下，围绕本市工作大局，充分发扬民主，依照法定权限和程序进行。

第四条下列重大事项应当提请市人大常委会审议或者审查，并作出相应的决议、决定：（一）保证宪法、法律和法规，以及上级人民代表大会及其常务委员会，本级人民代表大会的决议、决定在本市遵守和执行所采取的重大措施；（二）推进依法治市，加强法治昆明建设的重大决策和部署；（三）本市经济建设、社会发展中涉及人民群众切身利益的重大改革措施；（四）市国民经济和社会发展五年规划、计划的调整方案；（五）市级财政预算调整方案以及上一年度决算和净结余资金安排草案；（六）撤销下一级人民代表大会及其常务委员会不适当的决议、决定和本级人民政府不适当的决定、命令；（七）市人民代表大会交由市人大常委会审议决定的重大事项；（八）本市与外国地方政府缔结友好城市关系；（九）授予或者撤销荣誉市民等地方荣誉称号；（十）依照有关法律、法规规定应当由市人大常委会审议并作出决议或者决定的其他重大事项。

云南省人民政府令第200号——云南省重大行政决策程序规定文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2016.05.04•【字号】云南省人民政府令第200号•【施行日期】2016.06.10•【效力等级】地方政府规章•【时效性】已被修订•【主题分类】机关工作正文云南省人民政府令第200号《云南省重大行政决策程序规定》已经2016年4月7日云南省人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自2016年6月10日起施行。

省长陈豪2016年5月4日云南省重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为，健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化和法治化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内县级以上人民政府作出重大行政决策的程序，适用本规定。

县级以上人民政府所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织作出重大行政决策的程序，参照本规定实施。

人事任免、内部行政管理、外交外事活动、立法活动以及突发事件处置不适用本规定。

第三条本规定所称的重大行政决策，是指县级以上人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本行政区域经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。

第四条重大行政决策事项主要包括：（一）编制或者调整国民经济和社会发展规划、年度计划，土地利用总体规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划，以及需要县级以上人民政府批准的专项发展规划和重要区域发展规划；（二）全局性公共资源配置、重大国有资产处置、社会公益事业建设、政府投资的重大社会公益建设项目批准和实施、非政府投资但需经政府审批并涉及公共利益的重大建设项目，重大财政资金支出；（三）制定或者调整资源开发利用、环境保护、科技教育、城市建设、安全生产、劳动就业、收入分配、社会保障、卫生计生、公共服务等重大政策措施；（四）制定或者调整政府定价、政府指导价等公用事业价格、公益性服务价格以及专营商品、特许经营或者服务的价格；（五）为保护公共安全和公共利益，维护社会治安、社会稳定、社会秩序采取的长期限制性措施；（六）其他涉及经济社会发展的重大行政决策事项。

昆明市人民政府办公厅关于印发实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报操作规范的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】昆政办[2009]79号【发布部门】昆明市政府【发布日期】2009.07.20【实施日期】2009.07.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10昆明市人民政府办公厅关于印发实施重大决策听证重要事项公示重点工作通报操作规范的通知（昆政办〔2009〕79号）各县（市）、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：根据省政府《关于在全省县级以上行政机关推行重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度的决定》（云政发〔2009〕40号）和省政府办公厅《关于印发重大决策听证重要事项公示重点工作通报政务信息查询四项制度实施办法的通知》（云政办发〔2009〕41号）文件精神，针对我市有关县（市）区人民政府、政府委办局、直属机构实施阳光政府四项制度存在不规范的行为，为切实做好我市实施阳光政府四项制度的各项工作，经市政府研究同意，特制定本操作规范并通知如下。

一、重大决策听证（一）听证事项本市县级以上政府及其所属行政管理部门和法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称行政机关）在重大决策（以下简称决策）前，应当向社会听证：1．起草和制定涉及公众重大利益的地方性法规草案、政府规章和规范性文件；2．编制国民经济和社会发展规划、年度计划，制定宏观调控和改革开放的重大政策措施；3．编制、变更或者修改城市总体规划、镇规划、土地利用总体规划、自然资源开发利用总体规划及其相关的近期建设规划、控制性详细规划等，以及生态环境保护、道路交通规划等专业规划和专项规划；4．制定或者调整产业发展规划、产业区域布局规划；5．可能对生态环境、城市功能造成重大影响的建设或者投资项目；6．总投资额1亿元以上政府投资项目、5000万元以上国有资产处置方面的事项；7．土地管理、劳动就业、社会保障、科技教育、文化卫生等方面的重大措施；8．制定或者调整水（含污水处理费）、气、公共交通（含公共汽车、出租车、轮渡运价）、城市生活垃圾处理费等涉及公共利益的价格和收费标准；9．制定与调整重大突发公共事件应急预案，或者制定与公共安全直接有关的重大行政措施；10．城市交通主干道需要采取重大交通管制措施6个月以上的；11．其他涉及人民群众反映集中的热点、难点问题的决策事项；12．其他需要进一步了解情况、广泛听取群众意见的重大事项；13．其他关系基础性、战略性、全局性的决策事项；14．法律、法规、规章规定应当听证的其他决策事项。

云南省重大行政决策程序规定【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】云南省人民政府令第200号【发布部门】云南省政府【发布日期】2016.05.04【实施日期】2016.06.10【时效性】现行有效【效力级别】地方政府规章云南省人民政府令（第200号）《云南省重大行政决策程序规定》已经2016年4月7日云南省人民政府第84次常务会议通过，现予公布，自2016年6月10日起施行。

省长陈豪2016年5月4日云南省重大行政决策程序规定第一章总则第一条为了规范重大行政决策行为，健全依法决策机制，推进决策科学化、民主化和法治化，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条本省行政区域内县级以上人民政府作出重大行政决策的程序，适用本规定。

县级以上人民政府所属部门、乡镇人民政府（街道办事处）以及法律、法规授权行使行政管理职能的组织作出重大行政决策的程序，参照本规定实施。

人事任免、内部行政管理、外交外事活动、立法活动以及突发事件处置不适用本规定。

第三条本规定所称的重大行政决策，是指县级以上人民政府作为决策机关，行使法定职权，对涉及本行政区域经济社会发展全局，与公民、法人或者其他组织利益密切相关的重大事项作出决定的行政行为。

第四条重大行政决策事项主要包括：（一）编制或者调整国民经济和社会发展规划、年度计划，土地利用总体规划、主体功能区规划、城镇体系规划、城市规划，以及需要县级以上人民政府批准的专项发展规划和重要区域发展规划；（二）全局性公共资源配置、重大国有资产处置、社会公益事业建设、政府投资的重大社会公益建设项目批准和实施、非政府投资但需经政府审批并涉及公共利益的重大建设项目，重大财政资金支出；（三）制定或者调整资源开发利用、环境保护、科技教育、城市建设、安全生产、劳动就业、收入分配、社会保障、卫生计生、公共服务等重大政策措施；（四）制定或者调整政府定价、政府指导价等公用事业价格、公益性服务价格以及专营商品、特许经营或者服务的价格；（五）为保护公共安全和公共利益，维护社会治安、社会稳定、社会秩序采取的长期限制性措施；（六）其他涉及经济社会发展的重大行政决策事项。

昆明市人民政府重大事项决策程序规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市人民政府令（第53号）《昆明市人民政府重大事项决策程序规定》已经2004年10月25日市政府第62次常务会讨论通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。

市长章振国二00四年十一月二十三日昆明市人民政府重大事项决策程序规定第一条为了贯彻落实国务院和省人民政府关于全面推进依法行政纲要和实施意见，提高依法执政能力，规范本市政府重大事项的决策行为，建立法制政府，促进依法行政，更好地保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进本市经济社会持续、健康发展，特制定本规定。

第二条本市政府重大事项的决策，适用本规定。

法律、法规和规章对重大事项决策作出规定的，从其规定。

第三条本规定所称的重大事项如下：（一）本市经济、社会发展战略的确定或调整；（二）本市年度或中长期经济社会发展目标的确定或调整；（三）本市年度财政预算（草案）的确定或调整，以及重大项目资金的安排；（四）与本市经济社会发展密切相关的工业、农业、商贸、旅游、科教文卫、城建等重大建设项目的确定或调整；（五）土地、矿山、水等有限资源的大规模开发和利用；（六）涉及生态环境保护、滇池保护、历史文化名城保护等的各类重大建设项目的确定或调整；（七）涉及全市性重大改革措施的出台；（八）本市城市总体规划，分区规划，各类专业规划的确定或调整；（九）本市大规模的城市改造规划或重要街区、路段的改造规划以及城市公共管理职能的确定或调整；（十）环境功能区划和自然保护区域的确定，对影响环境和危及人身安全的特定物品或动物采取的禁止或限制性措施；（十一）为保护公共安全和公共利益，维护社会治安秩序和社会稳定采取的全市性长期限制措施；（十二）涉及全市性需长期限制的重大交通管制措施；（十三）直接关系公共利益的特定行业的市场准入；（十四）关系群众切身利益的重要的公用事业价格、公益性服务价格的定价和调价；（十五）本市范围内需设立行政许可事项；（十六）重大社会保障、福利措施的制定；（十七）其他与群众切身利益密切相关的重大事项。

昆明市人民政府关于印发昆明市2020年度政府规章立法计划的通知文章属性•【制定机关】昆明市人民政府•【公布日期】2020.03.11•【字号】昆政发〔2020〕11号•【施行日期】2020.03.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】立法工作正文昆明市人民政府关于印发昆明市2020年度政府规章立法计划的通知各县（市）、区人民政府，市政府各委办局，各国家级、省级开发（度假）园区管委会，各直属机构：现将《昆明市2020年度政府规章立法计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

昆明市人民政府2020年3月11日昆明市2020年度政府规章立法计划2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是全面完成“十三五”规划的收官之年。

市人民政府立法工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强立法机制完善，紧紧围绕市委、市政府中心工作和重点任务，立足昆明工作实际，进一步提高立法质量，充分发挥立法的引领和推动作用，以良法促进发展、保障善治，高质量推进区域性国际中心城市建设。

一、项目安排（一）审议类项目（4件）1.修订《昆明市土地储备管理办法》起草单位：市土地矿产储备中心审议时间：2020年6月2.修订《昆明市经营燃放烟花爆竹安全管理规定》起草单位：市应急局、市公安局审议时间：2020年6月3.修订《昆明市机动车维修经营管理办法》起草单位：市交通运输局审议时间：2020年8月4.修订《昆明市牛羊屠宰管理办法》起草单位：市农业农村局审议时间：2020年10月（二）预备类项目（7件）1.制定《昆明市二次供水管理办法》起草单位：市水务局2.制定《昆明市柴石滩水库保护办法》起草单位：市水务局3.制定《昆明市房屋建筑使用安全管理办法》起草单位：市住房城乡建设局4.制定《昆明市城市地下综合管廊规划建设投资管理办法》起草单位：市住房城乡建设局5.修订《昆明市地名管理规定》起草单位：市民政局6.修订《昆明市城市道路照明设施管理实施办法》起草单位：市城市管理局7.修订《昆明市土地征收管理暂行办法》起草单位：市自然资源规划局（三）调研类项目（6件）1.全面深化改革急需类项目（3件）（1）制定《昆明市直管公房管理办法》起草单位：市住房城乡建设局审议时间：开展立法调研（2）制定《昆明市数字化城市管理办法》起草单位：市城市管理局审议时间：开展立法调研（3）修订《昆明市城市生活垃圾分类管理办法》起草单位：市城市管理局审议时间：开展立法调研2.其他调研类（3件）（1）修订《昆明市统计管理办法》起草单位：市统计局（2）修订《昆明市测绘管理规定》起草单位：市自然资源规划局（3）修订《昆明市双河磨南德水源林保护区管理规定》起草单位：市林草局二、工作要求（一）2020年度地方性法规立法项目，按照市人大常委会的年度立法计划执行。