供给侧结构性改革视角下的土地整治制度创新初探

June 201739在供给侧结构性改革背景下,土地制度创新的总体思路是：按照“发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用”的指导思想，结合供给侧结构性改革的目标任务，根据需求结构的变化，创新土地制度创新，优化土地供应结构。

土地制度创新的主要路径是：以创新土地供应制度为重点，优化新增建设用地的供应结构；以创新土地用途管制制度、土地收储制度和土地收费制度为重点，优化存量用地的供应结构；以降低企业拿地成本和用地成本等为重点，激发企业创新活力。

在此基础上，提高土地资源配置效率，促进供给侧结构性改革，保障国民经济的持续健康发展和转型升级。

一、处理好供需关系，创新土地供应制度，促进土地供应与产业发展目标有机结合由于土地供应方式和供应结构与产业发展和结构调整具有紧密的内在联系，因此，必须改变以前土地供应和产业项目引进“两张皮”的现象，加强二者的密切配合，真正发挥土地供应在项目引进和产业发展中的调控作用。

（一）土地出让年限的确定要与企业生命周期紧密结合按照企业生命周期确定土地出让供给侧结构性改革背景下土地制度的创新路径年限，实行工业用地出让弹性年限制或租赁制，有利于降低企业拿地成本，也有利于工业用地的及时退出和产业更新换代，同时可增强产业园区对土地利用的掌控能力。

根据国际上大多数企业生命周期为10-20年的规律，建议一般产业项目用地出让年限设为20年，待首期出让年限届满后，经对合同履行情况进行评估，再采取有偿续期或收回土地使用权的办法。

同时，借鉴英国、新加坡等地做法，积极探索以租赁的方式供地，可以是土地租赁，也可以是工业厂房租赁。

（二）土地供应方式要与产业发展目标紧密结合支持符合产业导向的项目落地。

在新增用地方面，对新产业、新业态的用地指标予以重点保障，实行用地指标单列。

在供地方式上，可对一些急需引进的高新技术产业项目实施“带项目出让”或定向挂牌的方式。

在存量用地方面，为了支持新兴产业发展，可采取协议方式供地，并且不改变土地权利人。

祖国2018.2.上|管理方略|摘要：开展供给侧结构性改革是目前解决三农问题和其他经济类问题的重要课题之一，也是在当前世界经济复苏乏力和产能过剩的大背景下进行的一项重要改革之一。

供给侧结构性改革离不开土地资源管理，土地资源管理的合理和合法性，对于供给侧结构性改革的推动和发展都有着非常重要的作用，这一点对于农村土地资源综合利用尤为突出。

本文从供给侧结构性改革方面入手，简要分析供给侧结构性改革与土地资源管理二者的关系及其土地资源管理的创新对于前者的推动作用。

关键词：供给侧结构性改革土地资源管理供应制度供给侧结构性改革与土地资源管理浅析文/尹丽供给侧结构性改革，简而言之，就是针对目前我国经济发展中存在的供需不平衡、发展不平衡，结构不匹配和不协调等问题而进行的改革措施。

供给侧结构性改革是一项创新的改革方式，也是结构性的深层次改革，中央多次对供给侧结构性改革作出重要的决策部署，并提出对经济结构进行调整和对产业进行调整和升级，以促进经济可持续健康发展和产业转型升级。

在供给侧结构性改革中，土地作为重要的影响因子，是供给侧改革的重要方向和内容。

土地资源管理创新和发展，直接或间接决定着供给侧结构性改革的成败与否。

特别是土地是经济的主要载体和构成要素之一，因此土地资源的综合利用效能影响十分显著。

一、供给侧结构性改革与土地资源管理中常出现的问题当前，我国在供给侧结构性改革和土地资源管理方面取得了巨大的成绩，特别是在十三五规划时期，出台了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》并明确对供给侧结构性改革和土地资源综合管理等内容进行明确，对土地资源的优化配置，创新土地制度与政策等课题进行了指导性的建议，为今后的供给侧结构性改革等指明了方向。

目前，在供给侧结构性改革任务与土地资源方面，还有许多不适应的地方，主要包括以下几点：（一）供给侧结构性改革与土地供应制度之间的矛盾在现行的土地资源管理中的土地制度中，供给侧结构性改革对于土地资源管理方面有着较多较高的要求，主要原因是土地资源不仅仅是一种资源，更是一种非常重要的资本和生产要素，是经济发展不可或缺的重要组成部分。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新供给侧结构性改革是指通过改革和创新的方式，提高供给体系的质量和效率。

而土地是经济社会发展的重要要素，土地管理制度的创新对于供给侧结构性改革具有重要意义。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新是紧密相连的。

供给侧结构性改革需要通过土地管理制度的创新来优化土地资源的配置。

土地资源的优化配置对于推动经济发展具有重大意义。

传统的土地管理制度主要依靠政府来进行土地拍卖或出租，导致土地的配置效率低下。

为了优化土地资源的配置，需要创新土地管理制度，如引入市场机制来决定土地的流转和使用权，并促进土地的集约化利用。

供给侧结构性改革需要通过土地管理制度的创新来提高土地市场的透明度和公平性。

土地市场的透明度和公平性是保证供给侧结构性改革顺利进行的基础。

目前，土地拍卖和出让过程中存在信息不对称和腐败问题，使得土地市场的透明度和公平性受到质疑。

需要通过创新土地管理制度，建立信息公开和监管机制，加强土地交易的监管和惩处违规行为，确保土地市场的公平竞争和依法规范。

供给侧结构性改革需要通过土地管理制度的创新来优化农地流转机制。

土地流转是农村供给侧结构性改革的关键环节，对于推动农业现代化具有重要意义。

现行的农地流转制度存在诸多问题，如土地流转成本高、流转权益不清晰等，制约了农地流转的顺利进行。

为了优化农地流转机制，需要创新土地管理制度，如建立健全农地流转市场，降低土地流转成本，保护农民流转权益，并加强对农地流转的监管和扶持。

供给侧结构性改革需要通过土地管理制度的创新来加强土地保护和环境治理。

土地资源是有限的，土地的过度开发和污染将严重影响经济和社会的可持续发展。

土地保护和环境治理是供给侧结构性改革的重要内容之一。

为了加强土地保护和环境治理，需要创新土地管理制度，如建立健全土地保护和环境监管机制，加强对土地开发和使用的限制，推动可持续发展。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新是紧密相关的。

通过土地管理制度的创新，可以优化土地资源的配置、提高土地市场的透明度和公平性、优化农地流转机制、加强土地保护和环境治理，从而推动供给侧结构性改革的顺利进行，实现经济的高质量发展。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新新的经济时代正处于不断的发展之中，因此，我国的经济结构也需要得到进一步的改革与调整，这样才可以让我国的经济结构有效顺应当今时代的经济发展潮流，真正做到与时俱进。

伴随着我国的供给侧结构性进一步的改革，我国在土地的管理方面也实现了进一步的创新。

本文就是以我国供给侧的结构性改革作为背景，对我国在土地管理制度方面的创新进行研究。

标签：供给侧结构改革;土地;管理制度;创新发展一、供给侧的结构改革背景之下，我国土地管理制度建设的内涵当今我国供给侧结构方面的改革已经与我国土地管理的制度做到良好结合，有效避免了我国土地资源的浪费情况，让传统土地管理制度应用过程中，土地资源难以得到有效利用的情况得以有效避免。

所以，在供给侧结构的改革背景之中，要想实现我国土地管理的制度创新，就应该让供给侧的结构与我国的土地管理制度之间实现有效的结合，使其存在内在的关联性，对资源加以有效的拓展与外延，进而让各个区域之间发展过程中的矛盾得以有效解决。

通过这样的方式，才可以实现资源配置的进一步优化，让资源的优势带动区域经济实现多元化协调发展的目标。

随着供给侧的结构改革，我国在土地管理的制度上也实现了不断的改革与创新，让我国土地在使用的效率方面得以显著提升，让资本的边际报酬得以良好实现。

通过供给侧结构的改革试点，我国土地管理的制度在核心方面得到了资源的良好利用，资源的效率也获得了有效提升。

在我国土地的管理制度创新过程中，我国政府发挥出主导性的作用，从政府自身管理制度的创新到土地管理的制度创新过程中，实现了政府执行能力的显著提升，政府更是对自身的主导方向予以始终坚持，对土地的管理制度予以不断调整，使其与区域主题的利益需求做到全面的符合。

同时在对土地的管理制度进行创新中，应该以土地在当前的实际情况作为有效依据，让土地资源得到合理的治理。

同时，在创新的过程中，政府应该将宏观调控的手段加以合理应用，让土地资源的优化以及管理制度的创新成为新时期我国土地管理的重要发展方向，这样才可以实现土地管理的有效创新，为区域经济的进一步提升以及人们生活质量的进一步提升奠定坚实基础。

农业供给侧结构性改革的农村土地制度改革探讨一、农村土地制度改革的背景农业供给侧结构性改革是当前我国经济发展的重要方向，而农村土地制度改革作为农业供给侧结构性改革的重要组成部分，对于推动农村经济转型升级具有重要意义。

二、农村土地制度改革的意义1. 提高农村经济发展的活力：通过改革农村土地制度，可以激发农民的生产积极性和创新意识，进一步推动农村经济的发展。

2. 促进农民增收：改革农村土地制度可以使农民在土地流转中获得更多的收益，提高农民的收入水平，从而推动农村经济的繁荣。

3. 优化农村土地资源配置结构：通过改革土地制度，可以实现农村土地资源的优化配置，提高土地利用效率，进一步促进农村发展。

三、农村土地制度改革的现状和问题当前我国农村土地制度改革取得了一定的进展，但仍存在一些问题和挑战。

主要包括：1. 农村土地流转仍面临较大限制：包括土地流转手续繁琐、权益保障不完善等问题，制约了农村土地资源的优化配置和农民增收。

2. 农村土地承包权制度不完善：目前，我国农村土地承包权只能以农户为单位，无法流转到农村集体经济组织或农村合作社等主体，制约了规模农业经营的发展。

3. 农村土地利用效率亟待提高：农村土地资源利用程度不高，农村土地资源被浪费和破坏的现象依然存在。

四、推进农村土地制度改革的思路1. 完善土地流转机制：简化土地流转手续，建立便捷的流转平台，加强权益保护，鼓励农民积极参与土地流转经营。

2. 完善农村土地承包权制度：研究制定符合农村实际的土地承包权流转政策，鼓励合作社、农村集体经济组织等主体参与土地承包。

3. 加强农村土地利用规划：制定科学合理的农村土地利用规划，提高土地利用效率，防止农村土地资源被浪费和破坏。

五、加强农民培训和技术支持在推进农村土地制度改革的同时，还应加强对农民的培训和技术支持，提高农民的专业素质和创新能力，使其能够适应新的生产方式和管理模式。

六、加强政府的规划和支持政府应加强对农村土地制度改革的规划和支持，为改革提供政策支持和公共服务，同时建立健全农村土地资源监测和评估体系，加强对土地资源的保护和管理。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新供给侧结构性改革是中国经济发展中的重要战略，而土地管理制度创新则是供给侧结构性改革的重要组成部分。

中国的土地管理制度经过多年的发展和实践，已经积累了丰富的经验，但也面临着一些问题和挑战。

为了推动供给侧结构性改革，中国正在进行土地管理制度的创新与改革，以适应新的经济发展需求，推动经济结构调整和提高资源配置效率。

一、供给侧结构性改革的重要性供给侧结构性改革是指在保持总供给总需求平衡的前提下，通过优化供给结构和提高供给质量，推动经济结构调整和优化资源配置的改革。

中国作为世界上第二大经济体，面临着经济结构调整和转型升级的迫切需求。

过去中国经济长期以来主要依靠规模扩张和资源投入，但这种发展模式已经无法适应新的经济发展需求。

供给侧结构性改革的核心任务是通过提高供给的质量和效率，推动供给结构的优化，促进经济长期可持续发展。

二、土地管理制度创新的背景和意义中国的土地管理制度改革经历了多个阶段，从计划经济时期的农村集体土地制度，到市场经济时期的城市建设用地制度，再到当前的城乡统一建设用地制度，每一次改革都取得了一定的成效。

但在实践中也暴露出了一些问题，比如土地利用效率低下、土地流转难、土地市场不活跃等。

当前中国的土地管理制度面临着新的挑战，需要进行创新与完善，以适应新的经济发展需求，推动供给侧结构性改革。

1. 完善土地流转制度，激活农村土地资源农村土地流转是提高农村土地利用效率的重要途径，也是推动农村产业结构调整和增加农民收入的有效手段。

当前中国的土地流转制度还存在一些问题，比如流转难、流转成本高、流转程序复杂等。

完善土地流转制度，简化流转手续，降低流转成本，加快土地流转进程，是当前土地管理制度创新的重点和方向之一。

2. 建立健全城乡统一的建设用地制度，促进城乡一体化发展城乡建设用地制度是中国土地管理制度的重要组成部分，也是城乡一体化发展的关键环节。

当前中国的城乡建设用地制度存在着一些问题，比如城乡建设用地划分不明确、城市建设审批程序复杂、农村建设用地供给不足等。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新近年来，我国供给侧结构性改革和土地管理制度创新成为了各级政府和学术界研究的热点。

供给侧结构性改革是指通过优化供给结构，提高生产率和产品质量，推动经济结构优化和升级的改革。

而土地管理制度创新是指在土地利用、流转、保护和规划等方面进行改革和创新，以实现土地资源的合理利用和可持续发展。

本文将从两个方面分别探讨供给侧结构性改革和土地管理制度创新，并探讨它们之间的关系和互动。

一、供给侧结构性改革我国经济发展已经进入了新常态，经济增速持续放缓，传统产业增长乏力，投资和消费增速下滑，结构性失衡问题凸显。

为了实现经济持续健康发展，必须进行供给侧结构性改革，通过优化供给结构，推动产业结构升级，提高全要素生产率，增加有效供给，推动经济增长。

（1）深化国有企业改革。

国有企业是我国经济的重要组成部分，改革国有企业是供给侧结构性改革的重要内容。

通过混合所有制改革和企业优化重组，提高国有企业的竞争力和效益，释放潜在的经济增长潜力。

（2）推进技术创新和转移。

技术创新是提高供给质量和效率的关键，应加大对科技创新的投入和支持，推动技术成果的转化和应用，提高整体生产率和效益。

（3）优化产业结构。

产业结构的优化和升级是供给侧结构性改革的重要内容，应加大对新兴产业和战略性新兴产业的支持力度，提高产业结构的升级和转型速度。

3. 供给侧结构性改革的意义和影响（1）推动中国经济增长由量的增长向质的增长的转变。

通过供给侧结构性改革，可以实现经济增长的结构优化和质量提升，从而实现经济增长的持续健康发展。

（2）促进产业升级和转型。

供给侧结构性改革有助于优化产业结构，推动传统产业向现代化产业转型，提高技术含量和附加值，提高产业的国际竞争力。

（3）提高就业率和人民生活水平。

供给侧结构性改革可以创造更多的高质量就业岗位，提高劳动生产率和收入水平，从而提高人民生活水平。

二、土地管理制度创新土地作为我国最重要的生产要素之一，其管理制度的改革和创新对于实现农业现代化、乡村振兴和可持续发展具有重要意义。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新随着中国经济进入新常态，经济基础结构出现了明显的变化，其中最重要的是供给侧结构性改革。

供给侧结构性改革是指通过优化供给侧资源配置，提高生产效率和质量，推进产业结构调整，从而实现经济持续发展和升级的一系列改革措施。

而这一改革措施的目标之一就是通过土地管理制度创新实现供给侧改革，进一步提高国民经济发展的质量和效益。

土地作为资源的重要组成部分，发挥着至关重要的作用。

改革调整土地管理制度，对于改善国民经济发展中诸多方面都具有十分重要的意义。

下面将对供给侧结构性改革与土地管理制度创新之间的关系进行阐述。

首先，供给侧结构性改革需要深刻理解土地的重要作用。

土地是支撑经济发展的重要物质基础，对于实施供给侧结构性改革具有不可替代的作用。

特别是在推动农业农村现代化和推进城市化进程中，土地的重要性体现得尤为显著。

土地资源的流通和开发、利用，决定着全国经济的稳定性、进步性和可持续性的发展。

因此，在供给侧结构性改革方案中，加强土地利用、规划、管理，提高土地资源的高效使用水平，是实现供给侧改革的重要保证。

其次，土地管理制度创新有利于调整产业结构，实现供给侧改革。

当前，供给侧结构性改革的核心就在于促进实体经济发展、实现产业结构升级。

而在实质上，土地资源是物质基础，服务于实体经济的发展，不断优化现有土地利用结构，推进产业升级重组，是实现供给侧改革的关键。

要通过创新措施调整土地管理制度，依法依规优化土地利用结构，为实现供给侧改革营造良好的环境。

再次，土地管理制度创新有助于提高资源配置效率，促进增长质量和效益。

土地是资源的一部分，提高土地的利用效率，优化土地资源的配置效率，是实现国民经济发展质量和效益提升的重要保障。

只有加强土地的优化利用，调整不合理的土地利用结构，才能更好地适应市场需求，推进产业升级，提高经济增长质量和效益。

总体而言，土地管理制度创新是供给侧结构性改革的重要支撑。

当前经济发展所需的改革是一个全面深化的过程，土地管理制度创新是保证供给侧改革实现的关键之一。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新分析作者：王晓琳来源：《科学与财富》2019年第17期摘要：土地是关系到我国国计民生的根本，是我们国家经济发展的基础保障。

由于我国社会的快速发展与进步，当前的土地管理制度已经不能够完全适应现阶段的社会发展需要。

为了更好的促进社会的进步与人民生活水平的提高，我们需要对现阶段的土地管理制度进行深入的研究与创新，在土地管理中进行供给侧结构性改革，使我们的土地管理政策能够适应现代的改革发展趋势。

关键词：供给侧结构性改革；土地管理；制度创新；分析在我国经济高速发展的今天，对土地管理制度的改革是必不可少的。

只有对土地管理制度进行符合社会发展要求的改革，才能够使我们国家的土地发挥更加积极的作用，促进我国经济的发展。

我国明确提出了供给侧结构性改革，优化土地资源的利用，充分发挥土地的价值。

在现阶段，如何更好的在土地管理中完成供给侧结构性改革，是我们当前需要重点研究的内容。

一、我国现阶段供给侧结构性改革的现状我国的土地管理还存在很多问题，这些原因有的是由于历史原因造成的，也有因为社会发展的不平衡所造成的。

我们对于目前的土地管理中的供给侧改革现状进行分析，有助于我们更好的解决改革过程中所遇到的问题。

首先，我国现阶段的土地规划不完善，导致土地利用不合理，土地供求紧张。

因为我国的城市化进程的快速发展，使得城市土地的需求不断加大。

但现阶段城市土地拥有量是有限的，而工业领域的土地需求、商业领域的土地需求以及民用领域的土地需求都在持续的增加，使得土地发展跟不上社会发展[1]。

另外，由于我国土地规划的不合理，使得一些土地没有得到真正的使用，造成了土地资源的浪费。

其次，我国现阶段的土地供给方式也存在着不合理的方面。

由于我国的体制限制，我们国家的城市土地都是属于国家的。

在这种情况下，国家政府机构就是我国土地使用的管理者。

虽然，我们国家的土地在公共设施建设等方面，已经快速的发展起来，但是，这种单一的土地供给形式，也导致了一部分土地配置的不合理，降低了土地的使用效率。

供给侧结构性改革与土地管理制度创新近年来，我国经济发展进入新常态，旧有的增长模式已经难以适应经济发展的要求。

为应对经济结构调整、新产业发展和城乡一体化发展的挑战，中国政府提出了供给侧结构性改革的战略，并积极推进土地管理制度的创新。

本文将就供给侧结构性改革与土地管理制度创新这两个方面进行深入探讨。

一、供给侧结构性改革供给侧结构性改革指的是在供给领域采取措施，促进行业结构优化升级、产业转型升级和创新驱动发展。

供给侧改革的主要目标是破除制约经济增长的体制机制障碍，使市场资源配置效率大幅提升，创新能力、竞争力和综合国力得到显著提升。

供给侧改革所涉及的范围广泛，包括行政审批制度、产权制度、劳动力市场、财税体制、金融体制等多个方面。

在实施供给侧结构性改革的过程中，不可不提到土地管理制度。

土地是实体经济的基础，也是供给的重要资源，土地管理制度对供给侧改革起到至关重要的作用。

目前我国土地管理制度存在着划分不清、使用不合理、流转不畅等问题，导致土地资源不能得到充分、高效利用。

土地管理制度的创新对于供给侧结构性改革具有重要作用。

在土地管理制度创新方面，我国已经出台了一系列政策措施。

首先是土地制度改革，明确了土地所有权的归属，加强土地统筹和保护，推动土地集约利用。

其次是土地流转制度的改革，加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推动土地流转市场化、产权化，提高土地利用效率。

还实施了农村宅基地制度改革、城乡建设用地管理制度改革等一系列政策，为供给侧结构性改革提供了有力支撑。

二、土地管理制度创新土地管理制度创新是供给侧结构性改革的关键一环。

我国土地资源总量有限，土地利用方式多元，土地管理制度创新势在必行。

当前，我国正处于城乡一体化、产业结构升级的关键时期，土地管理制度创新成为了推动我国经济发展和社会进步的必要举措。

1. 强化土地统筹管理。

土地资源是重要的生产要素，土地的使用关系到国家、民族和人民的根本利益。

要加强对土地资源的统筹管理，合理规划土地利用，实现土地资源的保护和可持续利用。