韩国政府确定今后5年国家财政战略计划

韩国设计振兴策作者：MINAMIKOU来源：《设计》2012年第10期韩国设计振兴院是韩国产业资源部的直属机构，肩负着韩国政府为推动全国设计产业发展的设计提升、设计培训、设计实施、设计战略、设计政策、设计推广等多项工作。

韩国如今已成为亚洲以设计取胜的代表性国家之一，通过他们不断地加强自主知识产权的保护，创新设计的发展创立了一个又一个国际名牌，让世界瞩目。

韩国设计振兴院是韩国设计最有力的推动者，从韩国设计振兴院的运作方式，可以一窥韩国产品逐渐在世界占有一席之地的秘密。

韩国设计振兴院是韩国中央政府下属的官方机构，它接受政府预算实行推动韩国整体的设计意识的能力，不光推动产业的设计，而是要灌输所有韩国百姓设计的意识，教化国民去分辨什么是好设计和好品位，以最终提高人们的生活质量为目标。

它在韩国设计界扮演了非常重要的角色，功不可没。

它提供咨询、分析，帮助韩国的中小企业提升产品竞争力，鼓舞企业生产“设计导向”的产品，并且通过推广活动提高韩国民众对设计的总体认识。

为了建立设计的“上层建筑”，韩国振兴院致力完善国家的设计基础设施，其中的数据库为提供设计信息交流建立了基础的平台。

同时针对在职设计师和新人提供教育训练。

目前为止，它大约有20个短、中、长期的培训课程。

在韩国的产官学界中，对于设计在商业中的地位已有较为广泛的共识。

韩国政府在上世纪90年代全面实施了工业设计振兴计划，这段期间内韩国本土设计师和设计公司呈现爆炸式的增长，5年内设计专业的毕业生增长了一倍之多，也促使中小企业对设计方面加大了投资力度。

1997年的亚洲金融风暴，韩国企业面临了战略转型的需求。

企业必须在设计的质而不是在量上有所提升，因此韩国政府又在1998年到2002年间第二次全面推动工业设计振兴计划。

这次计划促进了设计师的创新能力以及韩国设计的质量进一步提升。

在这段期间内，设计专业的毕业生人数增长了25%。

韩国政府进一步发现了设计因素在提高国家竞争力中所扮演的角色的重要性，于是立即着手进行推动第三次工业设计振兴计划。

从1999年到2001年的3年时间里，几乎是一夜之间，以韩国大众流行文化为代表的“韩流”一举进占中国文化娱乐市场。

“韩流”文化出口主打产品为游戏、电视剧、电影。

“韩流”文化产品出口不仅为韩国赚取了大笔外汇，更为国家形象的提升立下汗马功劳。

“从流行音乐、电影到网游、电视剧，‘韩流’曾经席卷亚洲，但韩国现在很少提‘韩流’了，‘韩流’过后，韩国提出了打造亚洲文化的概念。

”自从1997年韩国提出文化立国的战略以来，向勇先后近十次到韩国访学，据他介绍，韩国政府目前最大的文化工程是要在光州建立一个亚洲文化殿堂，工程时间是从2004年到2023年。

这个大型文化产业园是韩国建国以来最大的文化项目，其规划是想成为亚洲某些原初文化的发祥地、各国文化的展示地、新兴文化的诞生地。

重建国家形象为了推动文化产业，韩国成立文化产业专责机构，将文化资产转化为创意产业，并以进入国际市场为目标。

1998年韩国正式提出“文化立国”方针，并从1999年至2002年先后颁布一系列扶持文化法律保障政策。

韩国政府出面设立了文化产业研究生院；加强了文化产业基础设施建设，对一些大型文化项目进行经济支援，成立管理投资资金的专门公司，做到专款专用；采取措施保护著作权；为缓解部分国家对“韩流”产生的排斥情绪，决定每年引进并上映部分亚洲国家的优秀影片。

府积累和占有了最大量的文化资源，现在要向市场释放，这是中国文化产业的巨大优势过去10年，韩国发展文化产业也是经历了几个步骤，但最初是尊重市场的，依托政府力量扶持企业主体。

如网游行业，韩国政府制定的人才政策包括免服兵役、给予年轻人大学资助等。

现在，在影视剧、网游等传统支点存在的同时，韩国冀望于通过文化的引领推动本国经济发展，同时在全世界塑造一个亚洲文化主战场的形象。

对这点，中国应该关注、重视，也应该有忧患意识。

但他同时强调，伴随中国经济崛起，中国文化产业也将获得与经济相匹配的地位，伴随产业振兴规划出台，接下来还有“十二五”规划，文化产业可能会迎来更大的发展机遇。

中国国土资源报2005-12-21 14:42:28 ●韩国国土综合开发规划目标是综合开发、利用、保护国土，合理进行产业布局，改善环境，提高居民生活水平，促进全国均衡发展韩国——合理调整规划内容韩国于1971年制定了第一次国土综合开发规划（1972～1981年）。

该规划为配合第三和第四次五年计划，把规划的重点放在扩充交通、通讯和水资源、能源开发等社会基础设施方面，采取了低投入、高产出的据点式开发方案。

20世纪80年代，针对过去经济开发中出现的地区差距显著扩大，严重影响经济进一步增长的问题，1981年制定了第二次国土综合开发规划（1982～1991年）。

该规划将地方人口的稳定和均衡的国土开发作为基本目标。

但是从执行结果来看，不平衡的趋势仍在加剧，城乡差距继续扩大，在国际经济中的条件好转，为适应国内外条件的变化，1986年韩国制定了第二次国土综合开发规划修正案（1987～1991年），努力促进地区经济圈的形成，积极解决首都圈问题。

对未包括在地区经济圈的地方再指定为特定地区，进行综合开发，使居住在不同地区的国民均能享受开发利益。

经过第一和第二两次国土综合开发规划的实施，建设了大规模的工业基地，扩建新建了一些基础设施，使得国土空间的生产条件更加完善。

为适应韩国经济国际化、开放化的进展，1992年制定了第三次国土综合开发规划（1992～2001年）。

该规划规定了国土开发的基本方向：在城市与农村实行均衡发展，建立地方分散型国土格局；最大限度地发挥地区潜力，谋求生产效率型和资源节约型国土利用方式；保护国土环境，提高国民的福利。

这三次国土综合开发规划的基本目标，都是综合开发、利用、保护国土，合理进行产业布局，改善环境，提高居民生活水平，促进全国均衡发展。

综观几个国家的国土规划理论与实践，不难找出许多共性。

从规划的目的看，逐步从缩小地区差距，促进全国或区域的均衡发展，向以人为本，建立安居乐业的生存环境，实现可持续发展方向发展；从规划的地位和用途看，均具有较高的法律地位，是政府合理开发利用与保护国土资源，防止和纠正市场偏差，缩小国内区域发展差距，协调各方面利益关系的宏观调控手段；从规划的类型看，以城市为核心的都市圈规划和跨行政区域的广域规划逐步成为关注的重点；从制定规划的主体看，政府、民间组织、国民共同参与的格局较为普遍；从规划的实施方式看，均有相应的法律体系保障，且有系统的实施保障措施，如完善相应的财政金融体系、人才培养、行政组织协调机制等；从规划的内容看，随着经济和社会形势的发展，在不断进行调整，不同的经济发展阶段，规划的内容有所不同，规划的重点逐渐从国土开发向国土综合整理转变；从规划的实施效果看，在区域经济格局的形成过程中起到了良好的调控作用，且在提高区域竞争力方面也产生了积极的影响。

浅析韩国经济发展及未来展望韩国是一个亚洲四小龙之一，其经济增长在过去的几十年中一直表现出色。

从20世纪60年代起，韩国开始采取一系列出口导向性的政策，取得了惊人的经济成就。

经过多年的努力，韩国现已成为一个高度发达的经济体，并被认为是一个全球经济领袖。

韩国经济发展的起点可以追溯到20世纪60年代。

当时韩国政府推出了一系列出口导向性的政策，以促进国内经济增长。

政府下令企业增加出口，同时通过实行汇率管制、加入关税同盟、建设海港等措施，吸引外商直接投资。

该政策实现了出口激增并刺激了国内工业化进程，使韩国成为出口型经济体。

之后，这一战略的成功对韩国经济的发展产生了深远的影响。

随后，在20世纪70年代末和80年代初，韩国政府进一步推动了一系列经济体制改革，使国内经济逐渐发展成为多元化和开放型市场。

这些改革包括推出自由贸易协定、发展金融服务业、以及从政府资助中逐渐脱离出口产业。

这些改革在提高国内产业竞争力的同时，也吸引了更多的外资，并加速韩国的经济增长。

在1990年代，韩国完成了从初级制造业到高度发达的产业结构的转移。

这一时期，韩国的产业结构发生了巨大的变化，从以轻工业为主向高附加值部门转移，如半导体、汽车、电子产品等高科技行业。

这些行业不仅大大提高了韩国的出口能力，而且也进一步提高了韩国的技术竞争力，使它成为一个全球制造商的重要国家。

近年来，韩国在旅游、文化和服务业方面也取得了巨大的发展。

韩国食品、服装和化妆品产业的国际知名度越来越高，吸引了越来越多的国外游客前来参观和购买。

此外，韩国政府还在推行文化外交方面进行了不懈努力，大幅扩展了其电影、音乐和电视节目在海外的传播范围。

韩国未来的发展前景，仍然非常乐观。

与其他成熟市场相比，韩国在数字经济、人工智能和机器人产业方面的前景尤其值得关注。

此外，韩国政府还计划在新能源、环境技术和生命科学等领域加大投资和创新，以进一步提高其在全球领袖的地位。

总体而言，韩国经济在过去几十年中实现了惊人的增长，并在全球范围内得到了高度认可。

韩国政府绩效的历史沿革：1、第一个阶段:从20世纪60年代至20世纪80年代初，是政府绩效管理制度的引进时期。

1961年，韩国政府部门通过引进《审查分析制度》对政府政策进行了评价。

1961年至1980年，韩国国务总理企划调整室主管审查分析业务，每年负责制定所有政府业务的“基本运行规划”，并对其执行结果进行分析和评价。

2、第二个阶段:从20世纪80年代中期至20世纪90年代中期，是韩国政府绩效管理的系统化时期。

受西方“新公共管理”思潮的影响，韩国加大了政府绩效管理的改革力度。

1981年，政府绩效管理的职能从国务总理企划调整室转到经济企划院，由此韩国政府绩效管理进入了新的时期。

1983年，韩国经济企划院编制了“审查分析手册”作为业务评价的指南，该手册的编制使韩国政府业务评价改变了过去只注重遵守法令或执行预算情况，进一步提高了业务绩效和效率在政府绩效管理中的比重。

3、第三个阶段:从20世纪90年代后期至2003年，是韩国政府绩效管理的快速发展时期。

韩国开始引进和实施以结果为导向的政府绩效管理制度。

1998年引进了《机关评价制度》，1999年试点实施了《绩效主义预算制度》，1999年实行了“国家开发研究工作评价”以及“财政工作评价”和“信息化评价”等，2001年制定《关于政府业务等评价的基本法》，确立了政府绩效管理体系的基本框架。

4、第四个阶段:自2004年以后，是韩国政府绩效管理的整合时期。

为了进一步完善政府绩效管理制度，韩国政府于2006年制定了《政府业务评价基本法》和《政府业务评价基本法施行令》。

《政府业务评价基本法》规定了有关政府绩效管理的基本原则、绩效管理计划、绩效管理推进体系、政府业务评价种类和程序、政府业务评价基础建设以及绩效评价结果的应用等方面的基本事项，为构筑综合性政府业务评价系统提供了基本框架。

韩国主管政府绩效管理的机关主要有三个，分别承担着不同的管理职能:一是国务总理领导的政府业务评价委员会，其主要职责是依照《政府业务评价基本法》主管政府及公共机关评价和主要政策评价;二是行政安全部，其主要职责是负责和组织中央政府机关人事管理、地方政府人事管理;三是监察院，主要负责根据《监察院法》监察国家税收、预算支出、会计检查及公务员履职情况等。

产业转型升级的“韩国经验”自二次世界大战至今，韩国政府根据国内和国际经济形势的变化，把握机遇。

因地制宜，制定切实可行的产业政策。

适时而稳健地推动产业结构不断转换升级，在短短的几十年里，韩国创造出了辉煌的产业发展业绩，成为世界上最大的船舶、汽车、电子和半导体制造业大国之一。

一、韩国产业升级的历程战后至今。

韩国产业升级和结构调整的历程大致分为如下几个阶段：(1)1961年以前的进口替代阶段。

1961年以前，由于战争的破坏，使得韩国经济处于萧条状态，面对缺少资源和资本技术实力的形势，韩国实施了进口替代发展战略，产业政策的着重点是保护和促进消费品工业的发展，以满足内部消费需求，稳定经济和社会，这一政策对当时经济恢复起到了一定的作用。

(2)1962～1971年的出口导向阶段。

由于重视进口替代而忽视了出口带动作用，大量的进口导致韩国国际收支逆差巨大，对海外进口的依赖性明显。

为缓解这种不均衡局面，增强韩国经济的良性发展能力，韩国产业政策导向开始从“进口替代”逐步转向“出口导向”。

从19 62～1966年，韩国积极从国外引进技术，优先发展以出口为导向的劳动密集型产业，与此同时。

韩国还采取了一系列支持出口贸易的政策和支持出口的金融机制，设立了一系列促进出口的机构。

1967年4月，在加入关贸总协定(GATT)初期，韩国政府充分利用国内的廉价劳动力和纺织工业的优势发展出口加工业，使轻纺工业等劳动密集型产业成为出口的主力，为韩国的资本和技术积累创造了条件。

(3)1972～1979年的重化工产业发展阶段。

20世纪70年代初期，韩国产业政策转向重工业和化学工业。

其战略是促进中间材料与生产资料的进口替代，并促进资金密集工业的发展。

如造船、钢铁、汽车、有色金属与石油化工等。

这些工业被称为战略工业，国家给予了各种奖励措施，主要的政策有：一是由建立国家投资基金，以优惠利率提供大型投资所需的资金：二是为这些“新生产业”提供保护措施，直到它们在国际上拥有竞争能力为止；三是允许某些工业进行垄断性生产以克服小规模的国内市场问题。

大韩民国宪法制定：大韩民国宪法规定了国民的权利和义务、政府的基本结构、经济秩序和选举管理等关联的基本事项，于1948年7月17日制定。

修改：大韩民国宪法制定后，经过九次修改（第一次：1952.7.7，第二次：1954.11.29，第三次：1960.6.15，第四次：1960.11.21，第五次：1962.12.26，第六次：1969.10.21，第七次：1972.12.27，第八次：1980.10.27，第九次：1987.10.29）形成现在的宪法。

主要内容大韩民国作为民主共和国，主权掌握在国民手中，领土由韩半岛和附属岛屿构成。

大韩民国努力维持国际和平，反对侵略战争，向往和平的统一。

全体国民具有人类的尊严和价值，具有追求幸福的权利。

国民在法律面前平等，任何人都不因性别、宗教、社会性身份而接受政治、社会、文化性的差别。

全体国民具有人身自由，不接受非法的逮捕、拘留、扣押、搜查或审问，不接受非依合法程序进行的处罚、公安处分、强制劳役，具有接受辩护人帮助的权利和接受法官依法裁判的权利。

保障全体国民的财产权，该内容和界限依据法律决定。

立法权归属国会，国会由依照选举而产生的国会议员构成，具有认可预算权和关于国政的监察和调查权。

总统作为国家元首代表国家，依据选举而产生，统辖由国务总理和各部组成的行政府。

由法官组成的法院具有司法权，为了依据宪法和法律和良心独立地进行裁判，保障法官的身份和任期。

设立宪法裁判所管理法律的违宪与否、弹劾裁判、政党解散等事务。

大韩民国的经济秩序是以个人和企业经济上的自由和创意为基本的社会性市场经济为原则。

大韩民国宪法[1987.10.29.全文修订宪法第10号]前文拥有悠久历史和光辉传统的大韩民国，继承以3.1运动建立起来的大韩民国临时政府法统和抗拒不义的4.19理念；立足于祖国的民主改革和和平统一使命，以正义、人道和同胞爱来巩固民族团结；打破所有的社会陋习和不义；以自律和调和为根底，更加牢固自由民主的基本秩序，使得政治、经济、社会、文化的所有领域内各人的机会均等化，并能够发挥最高能力；使得完成相应于自由和权利的责任和义务，决心通过致力于国民生活的均等向上和永久的世界和平和人类共同繁荣，永远确保我们和子孙们的安全、自由和幸福，现经国会表决并依国民投票，将制定于1948年7月12日并经过八次修订的宪法进行修订。

韩国投万亿元振兴IT 重点发展五大产业
今年9月，韩国政府发布了《IT韩国未来战略》，决定未来5年内投资189.3万亿韩元(约合1.035万亿元)发展电子信息核心战略产业，以实现信息产业与其他产业的融合，为韩国经济发展提供新的动力。

值得注意的是，韩国总统李明博亲自主持召开了《IT韩国未来战略》报告会，该报告会由韩国未来企划委员会发起。

李明博在会议上说，韩国所有产业具备的竞争力都体现了信息技术的力量，信息产业不仅要通过自身发挥作用，还要通过与其他产业的融合来发挥作用。

各企业间也应加强合作，通过与实力雄厚的竞争者合作来获得更强的竞争力。

发展五大核心产业
韩国是电子信息产业大国，其信息产业产值占其国内生产总值的17%，出口额占总出口额的40%，是韩国的核心产业。

韩国经济的腾飞、特别是在1997年亚洲金融危机后其经济的迅速恢复与信息产业的崛起有很大的关系。

但近年来，受中国、日本以及印度等国在该领域迅速发展的影响，韩国信息产业的竞争力在逐渐下降。

新出台的《IT韩国未来战略》，是李明博政府上台后首次提出的信息产
业综合发展蓝图。

根据这一蓝图，韩国政府把信息技术应用、软件、先进制造业、广播通信、互联网基础设施等5大领域确定为信息产业核心战略领域，打造大企业和中小型企业一起成长的产业链。

为此，今后5年韩国政府和民间将分别投入14.1万亿韩元和175.2万亿韩元。

政府计划在14.1万亿韩元的政府投资额中，在政府财政中筹措12.6万亿韩元，同时通过增加信息通信振兴基金和广播通信发展基金筹集剩下的1.5万亿韩元。

国家的投资将用于帮助中小型企业开展研发，私人投资中约109.7万亿韩元则将用于工业基础设施建设。

韩国。

韩国的国债管理制度首先，国债作为一种重要的金融工具，在保障国家经济稳定和发展的过程中起着不可或缺的作用。

韩国作为亚洲四小龙之一，其国债管理制度的建立与完善对于保障国家金融安全、促进经济发展具有重要意义。

韩国的国债管理制度主要由以下几个方面构成：发行和交易、清算结算、风险管理、监管和信息披露。

1. 发行和交易韩国的国债发行和交易主要由韩国国债官方机构——韩国政府债券发行机构（Government Bond Issuance Agency, GBIA）进行管理。

GBIA 负责制定国债发行计划、发行策略和发行时间表，并通过公开竞标和拍卖的方式将国债销售给投资者。

同时，韩国还建立了国债交易市场，提供了便捷的交易平台，使得国债的交易更加流畅和高效。

2. 清算结算针对国债交易的清算结算，韩国建立了国债中央托管机构（Government Bond Clearing Corporation, GBCC）来提供结算服务。

GBCC负责对国债交易进行登记、结算和交割，确保交易过程的安全和合规性。

此外，韩国还建立了现代化的证券结算系统，通过电子化手段加速清算结算流程，提高结算效率。

3. 风险管理韩国的国债管理制度注重风险管理，以保护投资者利益和维护金融市场的稳定运行。

韩国金融监管机构负责制定和实施一系列监管措施，包括风险评估、资本充足要求、信息披露等，以确保国债市场的健康发展。

此外，韩国还鼓励国债投资者进行多元化投资，降低投资风险，提高整个金融体系的稳定性。

4. 监管和信息披露为了提高国债市场的透明度和公平性，韩国建立了严格的监管和信息披露制度。

相关部门负责监管国债市场的运作，包括市场交易、发行和清算结算等各个环节。

同时，韩国要求发行机构和交易所进行及时的信息披露，向投资者提供准确、全面的国债信息，以便投资者作出明智的投资决策。

总结起来，韩国的国债管理制度通过发行和交易、清算结算、风险管理、监管和信息披露等方面的安排，确保国债市场的健康运行。