修改版危险化学品生产装置和储存设施风险基准GB368942018解读0712

1、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018中生产单元的定义为“危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元”。

1）切断阀有现场手动切断阀、远程手动切断阀、远程自动切断阀，请问这三种切断阀都可以作为分隔界限划分生产单元吗？答：只有远程手动切断阀和远程自动切断阀可以作为分隔界限划分生产单元。

2）同一厂房内，工段一的中间产品一部分送罐区后外卖，一部分送同一厂房的工段二使用，且工段一与工段二之间有切断阀，这种情况算一个生产单元，还是算两个生产单元？答：按一个生产单元考虑。

3）生产车间一、生产车间二、包装车间是不同的建筑物，相互之间无切断阀，是划分为一个生产单元（装置区块布置），还是划分为三个生产单元？答：装置按区块布置，装置内部设施之间无切断阀，按一个生产单元考虑。

4）石油化工企业内的联合生产装置，如生产同一产品的两条生产线在不同建筑物内，但是两条生产线相互之间可以串料，也有切断阀可以切断，请问这是划分为一个生产单元，还是划分为两个生产单元？答：石油化工企业内的联合生产装置，按一个生产单元考虑。

2、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018附录A的“危险化学品重大危险源辨识流程”解读：答：生产单元划分为N个子单元，储存单元划分为N个子单元，分别辨识是否构成重大危险源，并分别进行重大危险源分级。

3、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018重大危险源周边人口数量，是否包含重大危险源所属企业内部的人员？答：重大危险源周边人口数量不包含重大危险源所属企业内部人员，周边企业的人员要算。

4、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894-2018中，未提及危险化学品企业内部的工作场所、办公楼、宿舍等场所内人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？也未提及危险化学品企业周边危险化学品企业内工作人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？答：危险化学品企业内部人员的风险标准暂时无，危险化学品企业内部布置符合石化规、建规等平面布置要求的距离即可，风险这块暂时无相关规定。

安科院解答G B18218-20181、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018中生产单元的定义为“危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元”。

1）切断阀有现场手动切断阀、远程手动切断阀、远程自动切断阀，请问这三种切断阀都可以作为分隔界限划分生产单元吗？答：只有远程手动切断阀和远程自动切断阀可以作为分隔界限划分生产单元。

2）同一厂房内，工段一的中间产品一部分送罐区后外卖，一部分送同一厂房的工段二使用，且工段一与工段二之间有切断阀，这种情况算一个生产单元，还是算两个生产单元？答：按一个生产单元考虑。

3）生产车间一、生产车间二、包装车间是不同的建筑物，相互之间无切断阀，是划分为一个生产单元（装置区块布置），还是划分为三个生产单元？答：装置按区块布置，装置内部设施之间无切断阀，按一个生产单元考虑。

4）石油化工企业内的联合生产装置，如生产同一产品的两条生产线在不同建筑物内，但是两条生产线相互之间可以串料，也有切断阀可以切断，请问这是划分为一个生产单元，还是划分为两个生产单元？答：石油化工企业内的联合生产装置，按一个生产单元考虑。

2、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018附录A的“危险化学品重大危险源辨识流程”解读：答：生产单元划分为N个子单元，储存单元划分为N个子单元，分别辨识是否构成重大危险源，并分别进行重大危险源分级。

3、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018重大危险源周边人口数量，是否包含重大危险源所属企业内部的人员？答：重大危险源周边人口数量不包含重大危险源所属企业内部人员，周边企业的人员要算。

4、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894-2018中，未提及危险化学品企业内部的工作场所、办公楼、宿舍等场所内人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？也未提及危险化学品企业周边危险化学品企业内工作人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？答：危险化学品企业内部人员的风险标准暂时无，危险化学品企业内部布置符合石化规、建规等平面布置要求的距离即可，风险这块暂时无相关规定。

附件1危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估指南（征求意见稿）2021年12月目录一、总则 (1)二、老旧装置范围与分类 (1)（一）老旧装置范围 (1)（二）老旧装置分类 (2)三、老旧装置风险评估 (2)（一）风险矩阵标准 (2)（二）老旧装置事故后果等级判断 (4)（三）老旧装置可能性等级划分 (7)（四）风险等级确定 (8)四、老旧装置风险管控要求 (9)（一）淘汰退出 (9)（二）高风险装置 (10)（三）较高风险装置 (10)（四）一般风险装置 (10)附件：１.爆炸物、剧毒（高毒）气体和液体排查表２.危险化学品生产使用企业老旧装置安全风险评估细则一、总则为规范危险化学品生产使用企业老旧装置的安全风险排查与评估分级，实施老旧装置安全风险分类整治与管控，依据国家相关法律法规、部门规章、标准规范，结合有关事故案例，制定本指南。

二、老旧装置范围与分类（一）老旧装置范围。

本指南所指老旧装置为取得应急管理部门安全生产许可或使用许可的危险化学品生产使用企业中建成投产20年（含）以上的装置（包括独立装置和联合装置），并满足以下条件之一：1.涉及危险化学品重大危险源；2.涉及重点监管的危险化工工艺；3.涉及爆炸物、剧毒（高毒）气体和液体；4.装置内涉及危险化学品的主要反应器、压力容器、常压储罐、低温储罐和G C1级压力管道等设备设施达到设计使用年限，或未规定设计使用年限、但实际投产运行时间超过20年。

备注：①适用范围不包括危险化学品储运系统罐区储罐，本指南中所指常压储罐、低温储罐为装置内储罐。

②对于已整体更换设备的装置，实际投产时间按设备整体更换后投产时间计算起始时间。

经过数次改造，每次都有利旧设备、设施，但只更新一部分，未完全更换的按初始投产时间计算。

③联合装置是由两个或两个以上独立装置集中紧凑布置，且装置间直接进料，无供大修设置的中间原料储罐，其开工或停工检修等均同步进行，视为一套装置。

评估时应把联合装置视为一套装置。

1、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018中生产单元的定义为“危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元”。

1）切断阀有现场手动切断阀、远程手动切断阀、远程自动切断阀，请问这三种切断阀都可以作为分隔界限划分生产单元吗？答：只有远程手动切断阀和远程自动切断阀可以作为分隔界限划分生产单元。

2）同一厂房内，工段一的中间产品一部分送罐区后外卖，一部分送同一厂房的工段二使用，且工段一与工段二之间有切断阀，这种情况算一个生产单元，还是算两个生产单元？答：按一个生产单元考虑。

3）生产车间一、生产车间二、包装车间是不同的建筑物，相互之间无切断阀，是划分为一个生产单元（装置区块布置），还是划分为三个生产单元？答：装置按区块布置，装置内部设施之间无切断阀，按一个生产单元考虑。

4）石油化工企业内的联合生产装置，如生产同一产品的两条生产线在不同建筑物内，但是两条生产线相互之间可以串料，也有切断阀可以切断，请问这是划分为一个生产单元，还是划分为两个生产单元？答：石油化工企业内的联合生产装置，按一个生产单元考虑。

2、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018附录A的“危险化学品重大危险源辨识流程”解读：答：生产单元划分为N个子单元，储存单元划分为N个子单元，分别辨识是否构成重大危险源，并分别进行重大危险源分级。

3、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018重大危险源周边人口数量，是否包含重大危险源所属企业内部的人员？答：重大危险源周边人口数量不包含重大危险源所属企业内部人员，周边企业的人员要算。

4、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894-2018中，未提及危险化学品企业内部的工作场所、办公楼、宿舍等场所内人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？也未提及危险化学品企业周边危险化学品企业内工作人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？答：危险化学品企业内部人员的风险标准暂时无，危险化学品企业内部布置符合石化规、建规等平面布置要求的距离即可，风险这块暂时无相关规定。

附件3危险化学品安全专项整治三年行动实施方案为加强危险化学品安全专项整治，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》，制定本实施方案。

一、整治目标通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除危险化学品事故隐患的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进危险化学品安全治理体系和治理能力现代化。

危险化学品生产、贮存、使用、经营、运输、处置等环节相关安全监管责任进一步完善落实，消除监管盲区漏洞；强化企业主体责任落实，建立以风险分级管控和隐患排查治理为重点的危险化学品安全预防控制体系。

到2022年底前，涉及“两重点一重大” 生产装置和储存设施的自动化系统装备投用率达到100%、涉及重大危险源企业安全预防控制体系建设率达到100%、化工企业主要负责人和安全管理人员等考核达标率100%，具有化工安全生产相关专业学历和实践经验的执法人员数量达到在职人员的75%以上，外部安全防护距离不足和城镇人口密集区的企业搬迁改造任务如期完成，危险化学品本质安全水平明显提升，事故总量和较大事故持续下降，重特大事故得到有效遏制，为维护人民群众生命财产安全和社会稳定提供有力安全保障。

二、主要任务（一）提升危险化学品重大安全风险管控能力。

1.严格高风险化工项目准入条件。

牢固树立安全发展理念，强化源头管控，推进产业结构调整，科学审慎引进化工项目。

涉及化工行业的省级、市级人民政府和重点化工园区要结合现有化工产业特点、资源优势、专业人才基础和安全监管能力等情况，进一步明确产业定位，加快制定完善化工产业发展规划,2020年底前制定出台新建化工项目准入条件；2022年底前，设区的市要制定完善危险化学品“禁限控”目录，对涉及光气、氯气、氨气等有毒气体（以下简称有毒气体），硝酸铉、硝基脈、氯酸皎等爆炸危险性化学品（指《危险化学品目录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品）的建设项目要严格控制，严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区；支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级，依法淘汰达不到安全生产条件的产能。

《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894-2018）标准解读材料中国安全生产科学研究院一、编制过程（一）编制背景近年随着我国城镇化进程的加快，造成部分危险化学品生产装置和储存设施的外部安全防护距离不合理，有些地区居民区、学校、店铺等人员聚集场在危险化学品生产装置和储存设施周边相继建设，社会公众安全问题日益突出。

本标准通过比较借鉴国内外先进做法，综合考虑我国危险化学品企业监管现状，生产装置和储存设施的自身危险特性，以及近年来开展的专题研究和大量试点验证工作的基础上，提出了针对危险化学品生产装置和储存设施周边防护目标的风险基准，用以规范危险化学品生产装置和储存设施周边的土地规划利用，切实体现安全生产“预防为主、关口前移”的理念，对进一步加强企业安全生产基础工作，落实政府监管责任以及科学指导城市安全规划具有重要现实意义。

（二）起草过程2010年8月，中国安全生产科学研究院正式启动《危险化学品生产、储存装置外部安全防护距离》课题研究工作，历时4年科研攻关，多次组织相关行业专家以及重点企业代表进行研讨，相关成果于2014年5月7日以《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》（原国家安全生产监督管理总局公告2014年第13号，以下简称13号公告）的形式予以公布。

2016年7月4日，国家标准化委员会下达了《危险化学品生产、储存装置风险基准》制定计划，计划编号20160873-Q-450，由中国安全生产科学研究院、中国化学品安全协会、南京工业大学等3个单位共同起草编制，其中中国安全生产科学研究院担任主编。

在标准编制过程中，为提高标准名称的辨识度和与相关内容的匹配度，建议将标准名称修改为《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（以下简称《风险基准》）。

结合13号公告的实际应用情况，经修改完善，在原公告的基础上形成了《风险基准》（征求意见稿）。

2017年7月27日，《风险基准》（征求意见稿）通过原国家安全监管总局和中国化学品安全协会网站向社会公开征求意见。

【中国安科院】危险化学品生产装置和储存设施风险基准来自中国安全生产科学研究院的副总高工兼危险化学品安全技术研究所所长王如君先生，为与会嘉宾解析了《危险化学品生产装置和储存风险基准》，目前标准已经报批，预计5月份到7月份颁布。

与该标准配套还有《危险化学品生产、储存装置(设施)外部安全防护距离》、《危险化学品经营企业安全生产经营条件》即GB18265，以及《危险化学品重大危险源辨识标准》，四个强制国标都是由安科院组织起草的。

关于国标出台的相关背景，预计2020年国家城镇化将达到70%，以前化工企业都在郊区，而目前工厂距离城市很近，比如安徽安庆石化，它跟城市是零距离，一出厂门就是市区，危化品企业跟城区安全距离不足，造成空间上的密集增加了事故后果严重性，比如天津8.12，青岛112，大连716等，事故承载区密集。

从时间上快速发展，早期建设标准很低，旧工业区布局不合理，到底是城围石化还是石化围城，一直是个很大的疑问。

2008年之前，在内蒙呼和浩特的三联石化要搬迁，当时在郊区，据说今年的大连石化也要搬迁，之前距离城区开发区有10公里，再次搬迁给企业造成很大困扰。

但确实，大连化工园区跟居民区距离太近了。

从防范风险角度出发，国际上通常通过确定可接受风险标准的方式来控制危险源与防护目标的外部安全防护距离，确保防护目标增加的风险在可接受风险标准范围之内。

前几年在辽宁锦西的一个工厂，国标要求安全距离为至少一千米，但是这个工厂到火车站之间有一座山，这个山的海拔有九百多米，未达到一千米，故而总局未批准通过。

实际上，一千米和九百多米真正发生事故是有区别的，毕竟山体是自然的屏障，但是国家标准规定了一千米，差了一米都是不合规定。

这个安全距离如果是纯粹距离的话，就会造成企业执行起来很被动，比如说天津事故后，全国所有危化品仓库已经停止审批，已经进行了三年，但是在标准未制定完成时，相关问题就无法得到合理的解决。

所谓安全距离是对不同距离土地开发利用而言的，针对不同的地区应该规划成什么类型的，是定性的。

安科院答复关于GB18218-2018等标准的疑惑1、《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2018）中生产单元的定义为“危险化学品的生产、加工及使用等的装置及设施，当装置及设施之间有切断阀时，以切断阀作为分隔界限划分为独立的单元”。

1）切断阀有现场手动切断阀、远程手动切断阀、远程自动切断阀，请问这三种切断阀都可以作为分隔界限划分生产单元吗？答：只有远程手动切断阀和远程自动切断阀可以作为分隔界限划分生产单元。

2）同一厂房内，工段一的中间产品一部分送罐区后外卖，一部分送同一厂房的工段二使用，且工段一与工段二之间有切断阀，这种情况算一个生产单元，还是算两个生产单元？答：按一个生产单元考虑。

3）生产车间一、生产车间二、包装车间是不同的建筑物，相互之间无切断阀，是划分为一个生产单元（装置区块布置），还是划分为三个生产单元？答：装置按区块布置，装置内部设施之间无切断阀，按一个生产单元考虑。

4）石油化工企业内的联合生产装置，如生产同一产品的两条生产线在不同建筑物内，但是两条生产线相互之间可以串料，也有切断阀可以切断，请问这是划分为一个生产单元，还是划分为两个生产单元？答：石油化工企业内的联合生产装置，按一个生产单元考虑。

2、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018附录A 的“危险化学品重大危险源辨识流程”解读：答：生产单元划分为N个子单元，储存单元划分为N个子单元，分别辨识是否构成重大危险源，并分别进行重大危险源分级。

3、《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2018重大危险源周边人口数量，是否包含重大危险源所属企业内部的人员？答：重大危险源周边人口数量不包含重大危险源所属企业内部人员，周边企业的人员要算。

4、《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》GB36894-2018中，未提及危险化学品企业内部的工作场所、办公楼、宿舍等场所内人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？也未提及危险化学品企业周边危险化学品企业内工作人员的个人可接受风险基准，请问可以参考哪一类人员的个人可接受风险基准？答：危险化学品企业内部人员的风险标准暂时无，危险化学品企业内部布置符合石化规、建规等平面布置要求的距离即可，风险这块暂时无相关规定。

为强化氟化企业安全风险辨识和管控，提高安全生产保障能力，防范生产安全事故，根据国家相关法律法规标准，制定本指南。

1制定依氟化企业安全风险隐患排查指南据本指南按照危险化学品安全相关法律、法规、规章及标准，在氟化企业专家指导服务的基础上，结合氟碳化学品、含氟聚合物、含氟精细化学品、无机氟化物企业的生产特点而编制。

本指南列出的现行法律、法规、规章、标准更新时，所引用的相应条款也跟随更新。

依据的主要法律、法规、规章及标准：《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》（安委〔2020〕3号）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（国家安全监管总局令第30号）《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第40号）《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令41号）《关于加强化工企业泄漏管理的指导意见》（安监总管三〔2014〕94号）《首批重点监管的危险化工工艺目录》（安监总管三〔2009〕116号）《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》（安监总管三〔2017〕121号）《首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》（安监总管三〔2009〕142号）《危险化学品输送管道安全管理规定》（国家安全监管总局令第43号）《关于进一步加强化学品罐区安全管理的通知》（安监总管三〔2014〕68号）《关于加强化工过程安全管理的指导意见》（安监总管三〔2013〕88号）《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》（应急〔2019〕78号）《石油化工企业设计防火标准（2018年版）》（GB50160-2008）《精细化工企业工程设计防火标准》（GB51283-2020）《无水氟化氢生产技术规范》（GB/T28603-2012）《氟化氢生产安全技术规范》（HG/T30033-2017）《石油化工可燃气体和有毒气体检测报警设计标准》(GB/T50493-2019）《危险化学品生产装置和储存设施风险基准》（GB 36894-2018）《危险化学品生产装置和储存设施外部安全防护距离确定方法》（GB/T37243-2019）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）《石油化工金属管道布置设计规范》（SH3012-2011）2重点检查项2.1重点检查内容氟化企业涉及氟化、氯化、裂解、聚合等国家重点监管危险化工工艺，含氟精细化学品生产过程更加复杂，且生产或使用高毒、强腐蚀性的无水氟化氢等危险化学品，对于工艺、设备等方面有特殊的安全要求。

GB18218用于危险化学品重大危险源辨识已三年有余，但部分技术人员仍脱离GB18218文本，依靠自己的个人见解，进行危险化学品重大危险源辨识，如：对储罐区进行危险化学品重大危险源辨识时，将罐区整体划分一个单元或以隔堤为界限划分储存单元。

储罐区危化品重大危险源单元划分，应以罐区防火堤为界，而不是以储罐区整体或罐组内隔堤为界划分本文列出了相应条文及检查案例，供各位阅读交流。

一、GB18218中的表述3.6储存单元storage unit用于储存危险化学品的储储或仓库组成的相对独立的区域,储罐区以罐区防火堤为界限划分为独立的单元,仓库以独立库房（独立建筑物）为界限划分为独立的单元.二、检查案例今年6月底至7月初，应急管理部第六督导核查组赴广东，督导核查组专程前往中石化广州分公司进行检查。

检查人员在该公司一级重大危险源石脑油罐区发现，消防泵房无自动起泵和机械应急功能，罐区外35#消防炮水压、水量不足；消防控制室持证上岗人员数量不足；液化烧、石脑油罐区按照一个单元进行重大危险源辨识，未以防火堤为界划分为独立单元等问题。

依据《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（2011年安监总局令第40号公布根据2015年国家安全监管总局令第79号修正）第十三条：危险化学品单位应当根据构成重大危险源的危险化学品种类、数量、生产、使用工艺（方式）或者相关设备、设施等实际情况，按照下列要求建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：（一）重大危险源配备温度、压力、液位、流量、组份等信息的不间断采集和监测系统以及可燃气体和有毒有害气体泄漏检测报警装置，并具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能；一级或者二级重大危险源，具备紧急停车功能。

记录的电子数据的保存时间不少于30天；（二）重大危险源的化工生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统；一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统；（三）对重大危险源中的毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置；毒性气体的设施，设置泄漏物紧急处置装置。