《生态文明体制改革总体方案》发布

生态体制改革总体方案第1篇生态体制改革总体方案一、引言生态体制改革是推动我国经济社会可持续发展的重要举措。

为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，加快构建生态文明体系，提高生态环境质量，制定本方案。

二、总体目标1. 到2025年，生态环境质量实现根本改善，生态系统稳定性和服务功能显著提升，生态环境风险得到有效防控，生态文明建设制度体系更加完善。

2. 到2035年，生态环境质量全面改善，生态系统质量和稳定性全面提升，生态环境风险全面降低，构建人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

三、主要任务1. 构建生态环境治理体系（1）完善生态环境法律法规体系。

（2）建立健全生态环境监测网络。

（3）加强生态环境执法监管。

2. 优化产业结构和布局（1）调整优化产业结构。

（2）推动产业布局优化。

（3）严格环境准入制度。

3. 改革能源和资源利用方式（1）推进能源结构调整。

（2）提高资源利用效率。

（3）加强水资源保护。

4. 强化生态系统保护和修复（1）实施生态系统保护和修复工程。

（2）加强生物多样性保护。

（3）推进生态示范创建。

5. 改善城乡生态环境（1）加强城市生态环境治理。

（2）推进农村生态环境整治。

（3）提升城乡生态环境品质。

6. 强化环境风险防控（1）加强环境风险评估。

（2）完善环境应急预案。

（3）提升环境应急能力。

四、保障措施1. 加强组织领导建立生态体制改革领导小组，统筹协调解决重大问题，确保改革举措落地生效。

2. 落实责任分工各级政府及有关部门要按照职责分工，细化实施方案，明确时间表、路线图，确保各项任务落到实处。

3. 完善政策支持研究制定相关政策措施，加大对生态体制改革的支持力度，确保改革顺利推进。

4. 强化监督考核建立健全生态体制改革监督考核机制，对改革任务落实情况进行定期评估，对工作不力的严肃问责。

5. 加强宣传引导广泛宣传生态体制改革的重要意义和取得的成效，积极营造良好的舆论氛围。

五、附则本方案自发布之日起实施，有效期至2025年。

生态文明体制改革总体方案近年来，随着人口的增长、经济的发展和资源的过度利用，生态环境面临着严重破坏和威胁。

为了实现可持续发展，提高人民群众的生活质量，中国不断推进生态文明体制改革，制定了生态文明体制改革总体方案。

生态文明体制改革的目标是建设资源节约型、环境友好型社会。

这一目标既包括优化产业结构、改变发展方式，也涉及到推进生态文明制度创新、加强生态文明建设。

总体方案主要包括以下几个方面的内容：生态优先、绿色发展、资源节约、环境保护、法治保障和人人参与。

首先，生态优先是生态文明体制改革的基本原则。

这要求在经济发展的过程中，充分考虑生态环境的保护和修复，确保资源的可持续利用。

为了实现生态优先，重点加强生态保护红线和环境保护红线划定，阻止破坏生态环境的行为，推动生态文明建设。

其次，绿色发展是生态文明体制改革的核心。

通过绿色产业和绿色技术的发展，实现经济增长与生态环境保护的良性循环。

推动绿色发展需要统筹推进节能减排、循环经济、低碳发展等方面的工作，减少环境污染和资源浪费。

资源节约是生态文明体制改革的关键。

通过加强对资源的高效利用，减少资源的浪费和消耗，提高资源利用率。

这需要优化资源配置，倡导绿色生活方式，推进资源环境税改革等措施。

环境保护是生态文明体制改革的重要内容。

通过强化环境监管和治理，加强环境污染防治工作，保障水、空气、土壤等环境质量。

此外，还需要加强生态修复，提升生态系统的恢复能力。

法治保障是生态文明体制改革的重要保障。

加强环境立法和执法力度，完善环境监管体制，提高环境违法成本。

这需要建立健全生态文明制度，明确各方责任，落实环境保护的法律法规。

最后，生态文明体制改革需要人人参与。

通过促进大众环境意识的提高，加强公众参与环境保护的行动，共同推动生态文明建设。

政府需要加强宣传教育，提高公众的环境保护意识；企业需要履行社会责任，积极推动绿色发展；个人需要积极参与绿色消费和环保行动，形成全社会共同参与的良好氛围。

生态文明体制改革总体方案关键信息项：1、改革目标2、改革原则3、主要改革任务4、实施步骤5、监督与评估机制6、保障措施1、改革目标11 明确生态文明体制改革的总体目标是建立系统完整的生态文明制度体系，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

111 实现生态环境质量的显著改善，包括空气质量、水质、土壤质量等方面。

112 促进资源的高效利用和循环利用，减少资源浪费和过度消耗。

113 增强生态系统的稳定性和服务功能，保护生物多样性。

2、改革原则21 坚持遵循自然规律，尊重生态系统的整体性、系统性及其内在规律。

211 坚持以人为本，满足人民群众对良好生态环境的需求，保障公众的生态权益。

212 坚持问题导向，针对当前生态文明建设中存在的突出问题，提出切实可行的改革措施。

213 坚持改革创新，积极探索新的体制机制和管理模式。

214 坚持统筹协调，注重各项改革任务之间的协同配合，形成改革合力。

3、主要改革任务31 健全自然资源资产产权制度，清晰界定各类自然资源资产的产权主体和权利。

311 建立国土空间开发保护制度，划定生态保护红线，优化国土空间开发格局。

312 完善资源总量管理和全面节约制度，实行最严格的水资源、能源、土地等资源管理制度。

313 健全资源有偿使用和生态补偿制度，推进资源的市场化配置和生态保护的利益补偿机制。

314 建立健全环境治理体系，加强环境污染的源头防控和全过程治理。

315 健全环境信息公开制度，保障公众的环境知情权、参与权和监督权。

316 完善生态文明绩效考核和责任追究制度，将生态环境保护纳入政府绩效考核体系。

4、实施步骤41 制定详细的改革实施方案，明确各项任务的时间节点和责任主体。

411 分阶段推进改革任务，先易后难，逐步深化。

412 加强试点示范，选择有代表性的地区和领域开展改革试点，总结经验后逐步推广。

5、监督与评估机制51 建立健全生态文明体制改革的监督机制，加强对改革任务落实情况的监督检查。

专家解读《生态文明体制改革总体方案》生态文明体制改革是全面深化改革的应有之义。

9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。

专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。

中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。

比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。

对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。

有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。

”“实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。

”张孝德说。

国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。

推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。

”李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中；二是加强农村环境监管与执法力度；三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施；四是创建企业清洁生产激励机制；五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。

《生态文明体制改革总体方案》解读2015年9月11日召开的中共中央政治局会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》。

专家表示，这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。

中央政治局会议强调，推进生态文明体制改革要坚持正确方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

专家指出，要坚持正确方向，首先需要有正确的生态环保理念作为指导。

比如要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念等等。

对于坚持自然资源资产的公有性质，国家行政学院生态文明研究中心主任张孝德说：“自然资源资产具有公有性质，湖泊、山川、空气和水，都是大自然的赐予，属于全民所有。

有了产权公有这个前提，就可以建立起一个自然资源资产的产权交易制度。

”“实施生态自然资源资产产权改革，不仅可以使自然资源成为有偿使用的资源，还可以使有价值的自然资源发挥作用，实现生态财富的增殖。

”张孝德说。

国务院发展研究中心研究员谷树忠认为，自然资源资产受到重视，是因为传统发展方式难以为继，资源浪费、破坏、流失严重，所以重视经济增长过程中的自然资源问题，就要对传统的经济发展方式进行调整，对自然资源资产进行核算。

推进生态文明体制改革要坚持城乡环境治理体系统一。

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军强调，“要特别防止和遏制城镇污染向农村扩散。

”李佐军提出，一是把统筹城乡环保作为统筹城乡工作的核心内容之一，把农村的环保指标纳入各级政府政绩考核体系中;二是加强农村环境监管与执法力度;三是加大农村环境基础设施建设，尤其是要在农村大量兴建固废与污水无害处理设施;四是创建企业清洁生产激励机制;五是增加农村群众在环境管理中的参与权和决策权。

生态文明体制改革总体方案生态文明体制改革总体方案为了构建美丽中国，加强生态环境保护，提高生态文明水平，我国制定了生态文明体制改革总体方案。

该方案的核心目标是实现生态环境质量明显改善，生态文明建设取得重要进展。

一、建立健全生态文明体制。

推行和完善生态文明制度，确立生态环境优先、保护先行的原则，加强环境治理法律法规的制定和执行力度，建立科学、健全的生态文明评价和考核体系。

二、加强资源运用和保护。

通过改革资源产权制度，完善市场机制，加大资源税收力度，推动资源的高效利用和循环利用，减少资源消耗和浪费。

加强土地利用和保护，通过土地制度改革，实施耕地保护制度，保护优质耕地和生态脆弱区域。

三、强化环境保护力度。

加大环保投入，提高环境治理的技术含量和治理效果。

加强大气、水体、土壤等重点污染源治理，加强环境监测和督查，提高环境违法行为的查处和处罚力度。

四、促进生态文明产业发展。

加强生态农业、生态旅游、清洁能源等产业的发展，推动传统产业绿色升级，培育和壮大生态文明产业。

加强生态文明教育和宣传，提高公众环境意识，推动绿色消费和生活方式的普及。

五、加强生态补偿和修复。

建立生态补偿机制，通过货币、土地、资源等方式对生态保护者给予合理补偿，激励和保护生态环境的积极作用。

加大生态系统恢复和修复力度，建立生态红线保护制度，划定生态脆弱区域，并采取措施加强保护，防止环境退化。

总的来说，生态文明体制改革总体方案是我国为实现生态文明建设而制定的重要改革方案。

通过建立健全的制度体系，加强资源的保护和运用，强化环境保护力度，促进生态文明产业的发展，加强生态补偿和修复，可以实现生态环境质量的明显改善，推动我国生态文明建设迈上新的台阶。

同时，该方案的实施需要全社会的共同参与和努力，才能真正实现生态文明体制改革的目标和理念。

全国生态文明体制改革总体方案为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。

一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。

全面贯彻党的十九大精神，以、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（二）生态文明体制改革的理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

树立空间均衡的理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。

树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

生态文明体制改革总体方案作者：来源：《居业》2015年第14期一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（二）生态文明体制改革的理念。

树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

树立空间均衡的理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点推动发展，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量。

树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

生态文明体制改革总体方案
生态文明体制改革总体方案是指在我国生态环境问题日益严峻的背景下，对现行体制进行改革，以实现经济发展与生态环境保护的有机统一。

该方案应综合考虑经济、社会、文化等多个方面的因素，制定相应的政策和措施，以达到保护生态环境、提高人民生活质量和经济可持续发展的目标。

首先，改革生态文明体制应加强法律法规的制定和执行。

加大法律和政策的制定力度，完善相关法律法规体系，保障生态环境的权益，加强对环境污染和破坏的惩罚力度，加强环境监管和治理能力。

其次，建立健全生态保护补偿机制。

对环境污染者进行严厉处罚，并设立环境保护罚款资金，用于环境治理和保护工作，同时加大对生态保护的投入力度，提高生态保护的效益。

再次，加强生态环境监测和评估体系。

建立全面、科学、系统的生态环境监测和评估体系，及时了解我国生态环境状况和变化趋势，为决策提供科学依据，同时加强环境信息公开，促进社会各界对生态环境问题的关注和参与。

此外，加强生态文明教育和宣传工作。

通过加强生态文明教育和宣传，增强人们的生态环境保护意识和能力，倡导绿色生活方式，弘扬环保文化，使人们形成绿色发展、低碳生活的观念，从而推动社会绿色转型。

最后，加强国际合作与交流。

积极参与国际环保组织和相关国
际会议，与各国分享经验和技术，加强合作，共同应对全球环境问题。

并加强与发展中和发达国家的合作，推动全球生态建设。

总之，生态文明体制改革总体方案应全面提高环境治理和保护水平，加强法制建设，改变发展方式，推动绿色发展，实现经济与生态环境的良性循环。

中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2015.09.21•【文号】•【施行日期】2015.09.21•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护正文中共中央国务院印发《生态文明体制改革总体方案》（2015年9月21日）为加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，制定本方案。

一、生态文明体制改革的总体要求（一）生态文明体制改革的指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，坚持节约资源和保护环境基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主方针，立足我国社会主义初级阶段的基本国情和新的阶段性特征，以建设美丽中国为目标，以正确处理人与自然关系为核心，以解决生态环境领域突出问题为导向，保障国家生态安全，改善环境质量，提高资源利用效率，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

（二）生态文明体制改革的理念树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，生态文明建设不仅影响经济持续健康发展，也关系政治和社会建设，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。

树立发展和保护相统一的理念，坚持发展是硬道理的战略思想，发展必须是绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进。

树立绿水青山就是金山银山的理念，清新空气、清洁水源、美丽山川、肥沃土地、生物多样性是人类生存必需的生态环境，坚持发展是第一要务，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态。

树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就是增值自然价值和自然资本的过程，就是保护和发展生产力，就应得到合理回报和经济补偿。

《生态文明体制改革总体方案》学习报告生态文明建设是党中央十八大确立的总布局，与十二大确立的经济建设、文化建设，十五大确立的政治建设和十七大确立的社会建设一并称为建设中国特设社会主义事业的“五位一体”总体布局。

《生态文明体制改革总体方案》（以下简称总体方案）的出台标志着生态文明建设从十八大蓝图设计的最高层，中央、国务院对生态文明建设目标任务的分解，已经到了制度和体制层面，通过总体方案做出的保障措施安排以支持完成生态文明建设的目标和任务。

推进生态文明体制改革首先要树立和落实正确的理念，统一思想，引领行动。

总体方案阐明了我国生态文明体制改革的指导思想、理念、原则、目标、实施保障等重要内容；明确了生态文明体制改革的目标，到2020年建立产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完整的生态文明制度体系，为进一步加强生态文明建设和环境保护提供了制度保障。

总体方案是生态文明领域改革的顶层设计，内容可以归纳为六个理念、六项原则、八类制度。

六个理念具体包括：树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，必须放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程；树立发展和保护相统一的理念，实现发展与保护的内在统一、相互促进；树立绿水青山就是金山银山的理念，必须保护森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等人类生存必需的自然生态；树立自然价值和自然资本的理念，自然生态是有价值的，保护自然就应得到合理回报和经济补偿；树立空间均衡的理念，人口规模、产业结构、增长速度不能超出当地水土资源承载能力和环境容量；树立山水林田湖是一个生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

六项原则是：坚持正确改革方向，坚持自然资源资产的公有性质，坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举，坚持主动作为和国际合作相结合，坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合。

生态文明体制改革总体方案中央政治局9月11日召开会议，审议通过了《生态文明体制改革总体方案》，提出树立“六大理念”，秉承“六个坚持”，构建“八项基础性制度或体系”。

《方案》无论是在理念层面还是在制度建设层面，都堪称生态文明建设顶层设计的里程碑。

从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“加快生态文明制度建设”的规定，到《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，再到此次的《方案》，可以看出，生态文明建设的顶层设计，已经逐渐从“理念”“政策”层面，深入到“具体操作”层面。

【热点解读】从《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中关于“加快生态文明制度建设”的规定，到《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》，再到此次的《方案》，可以看出，生态文明建设的顶层设计，已经逐渐从“理念”“政策”层面，深入到“具体操作”层面。

一个良好的生态文明建设顶层设计，应当为具体的实践扫除理念、方向、体制和机制等方面的障碍。

长期以来，我国在自然资源资产保护领域，存在着重监管权轻所有权的问题；在环保的体制领域，存在着“九龙治水”“水里和陆地的不是一个部门管，一氧化碳和二氧化碳不是一个部门管”等问题；在管理手段方面，存在着重政府主导的强制手段，轻调动公众参与和经济激励的问题；在执法地域方面，存在着重城市轻农村的问题，等等。

此次《方案》提出的“山水林田湖是一个生命共同体的理念”“坚持城乡环境治理体系统一，坚持激励和约束并举”，建立“归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度”“以改善环境质量为导向，监管统一、执法严明、多方参与的环境治理体系；更多运用经济杠杆进行环境治理和生态保护的市场体系”，显然是对症下药。

长期以来严重束缚我国环境保护成效的诸多体制机制问题有望获得解决。

再好的顶层设计，也需要扎实的基层实践，才能逐渐从“理念”“制度”变成“现实”。

这里的“基层”包含两个层面的含义：一是基层政府部门，二是公众。

生态文明体制改革总体方案随着人口的增长和经济的不断发展，生态环境的恶化问题日益凸显。

为了解决这一问题，我国提出了生态文明体制改革总体方案。

本文将从全面认识生态文明的重要性、生态文明体制改革的核心要素、改革方案的实施路径等方面进行论述，旨在探讨解决生态环境问题的有效途径。

一、全面认识生态文明的重要性生态文明是人类社会与自然环境的和谐共生，是人类可持续发展的基石。

生态文明体制改革的核心是改变人对待自然的消耗态度，建立起与自然和谐相处的新体制。

只有通过推行生态文明，我们才能实现经济发展与生态环境保护的双赢。

二、生态文明体制改革的核心要素1. 推动经济发展方式转变：创新产业结构，提升资源利用效率，加强环境保护措施，推动绿色发展。

2. 加强生态保护和修复：保护生态系统完整性，恢复生态环境功能，增强生态系统的抵御能力。

3. 建立健全的生态环境制度：完善法律法规，加强环境监管，强化环境执法，提高违法成本，形成严密的生态环境治理体系。

4. 推动全民参与生态建设：提高公众对生态文明重要性的认识，培养生态环保意识，鼓励公众积极参与环保行动，形成全社会共同参与的良好氛围。

三、改革方案的实施路径1. 制定顶层设计：在政府的牵引下，制定符合我国国情的生态文明体制改革总体方案，明确改革目标、路径、步骤。

2. 加强法律法规建设：修订相关法律，加大对环境犯罪的惩治力度，健全法律体系，强化法律保护力度。

3. 强化环境监管：加大对企业和行业的监管力度，建立健全环境评估制度，实行严格的排污标准，减少环境污染。

4. 推动科技创新：加大对环境科技创新的支持力度，引导科技力量投入到环境保护工作中，提高生态环境治理的技术水平。

5. 增强公众参与：加强对公众的生态教育工作，提高公众的环保意识和参与度，推动公众积极参与生态文明建设。

四、生态文明体制改革带来的益处1. 保护珍稀生物和物种多样性：通过建立生态保护区，加强对野生动植物的保护，促进物种多样性的保护和繁衍。

生态文明体制改革总体方案生态文明是指以保障生态环境为中心，建立起经济、社会和生态相互协调的现代文明。

随着人口的增加和经济的发展，环境问题已经成为了全球面临的共同难题。

中国的环境问题尤为突出，随着经济的快速发展，环境污染问题已经威胁到了人类生存的基本条件。

针对这一情况，中央政府制定了生态文明体制改革总体方案，旨在建立起生态文明为导向的社会和经济发展模式。

一、总体思路生态文明体制改革总体方案的总体思路是以人民为中心，以高质量、创新、绿色、开放和共享发展为导向，以制度创新为核心，以优化产业结构、提升环境质量和加强生态保护为重点，推进全方位的生态文明建设。

二、指导思想生态文明体制改革总体方案的指导思想是：坚持走生态文明开发道路，建立科学协调的环境保护与经济发展体制，调动全社会的积极性和创造力，全面推进生态文明建设。

三、主要任务1. 建立完善的生态文明体制。

通过完善法律法规、建立健全的环保机构和加强社会监督等措施，建立起完善的生态环境保护体系。

2. 推进绿色发展。

通过优化产业结构、加强水资源管理和减少污染排放，建立起绿色化、低碳化、循环化的经济发展模式。

3. 加强生态保护。

通过建立生态补偿机制、加强土地管理和保护、加强自然保护区建设等措施，加强生态环境的保护和恢复。

4. 加强环境治理。

通过加强污染源的管理、建立健全污染排放监控系统以及对环境违法行为进行严厉打击、实现环境治理的实效。

5. 促进生态文明建设。

通过加强环境教育、开展生态文明评价和推动环保科技创新等措施，促进生态文明建设。

四、重点工作1. 促进生态经济发展。

在发展环保产业和绿色技术的基础上，加强生态公益性项目的建设，促进生态经济发展。

2. 推进生态补偿机制。

建立健全生态补偿机制，通过补偿者补偿、受益者获益，实现生态环境保护的共同责任。

3. 推进区域生态环境整治。

通过逐步建立区域生态环境整治体系，推进生态环境整治，实现区域内的生态环境改善。

4. 实施生态文明实验区建设。

图解《生态文明体制改革总体方案》近日，中共中央、国务院印发《生态文明体制改革总体方案》。

这个方案是生态文明领域改革的顶层设计和部署，提出改革要遵循“六个坚持”，搭建好基础性制度框架，全面提高我国生态文明建设水平。

66个理念8类制度项原则尊重自然、顺应自然、保护自然发展和保护相统一绿水青山就是金山银山自然价值和自然资本空间均衡山水林田湖是一个生命共同体坚持正确改革方向坚持自然资源资产的公有性质坚持城乡环境治理体系统一坚持激励和约束并举坚持主动作为和国际合作相结合坚持鼓励试点先行和整体协调推进相结合健全自然资源资产产权制度完善资源总量管理和全面节约制度建立健全环境治理体系健全环境治理和生态保护市场体系完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度健全资源有偿使用和生态补偿制度建立国土空间开发保护制度建立空间规划体系建立统一的确权登记系统建立权责明确的自然资源产权体系健全国家自然资源资产管理体制探索建立分级行使所有权的体制开展水流和湿地产权确权试点完善最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度完善最严格的水资源管理制度建立能源消费总量管理和节约制度建立天然林保护制度建立草原保护制度建立湿地保护制度建立沙化土地封禁保护制度健全海洋资源开发保护制度健全矿产资源开发利用管理制度完善资源循环利用制度完善污染物排放许可制建立污染防治区域联动机制建立农村环境治理体制机制健全环境信息公开制度严格实行生态环境损害赔偿制度完善环境保护管理制度培育环境治理和生态保护市场主体推行用能权和碳排放权交易制度推行排污权交易制度推行水权交易制度建立绿色金融体系建立统一的绿色产品体系建立生态文明目标体系建立资源环境承载能力监测预警机制探索编制自然资源资产负债表对领导干部实行自然资源资产离任审计建立生态环境损害责任终身追究制加快自然资源及其产品价格改革完善土地有偿使用制度完善矿产资源有偿使用制度完善海域海岛有偿使用制度加快资源环境税费改革完善生态补偿机制完善生态保护修复资金使用机制建立耕地草原河湖休养生息制度完善主体功能区制度健全国土空间用途管制制度建立国家公园体制完善自然资源监管体制编制空间规划推进市县“多规合一”创新市县空间规划编制方法44全面深化改革。

《生态文明体制改革总体方案》生态文明体制改革总体方案。

一、背景与意义。

随着经济社会的快速发展，人类对自然资源的过度开发和环境污染问题日益突出，生态环境保护已成为全球性的共同问题。

为了实现经济可持续发展和人与自然和谐共生，我国提出了生态文明体制改革的总体方案。

二、总体目标。

生态文明体制改革的总体目标是建立健全的生态环境保护体系，实现经济社会可持续发展。

具体包括，加强生态环境保护和修复，推动绿色发展，提高资源利用效率，改善环境质量，实现人与自然和谐共生。

三、主要内容。

1. 加强生态环境保护和修复。

通过建立健全的生态环境保护制度，加大生态环境治理力度，严格环境保护法律法规的执行，加强生态环境监测和评估，推动生态环境保护和修复工作。

2. 推动绿色发展。

通过加强生态产业政策支持，鼓励和引导企业加大绿色技术创新和绿色产品研发，推动绿色生产和消费，实现经济增长与环境保护的良性循环。

3. 提高资源利用效率。

加强资源节约和循环利用政策，推动资源高效利用和清洁生产，减少资源消耗和环境污染，实现资源利用效率的提高。

4. 改善环境质量。

加大环境治理力度，减少污染排放，改善空气、水质和土壤质量，提高城乡环境质量，改善人民群众生活环境。

5. 实现人与自然和谐共生。

通过加强生态教育和宣传，提高公众环保意识，培养人与自然和谐相处的理念，推动形成人人参与、人人尽责的生态文明建设格局。

四、保障措施。

1. 完善法律法规体系，建立健全的生态环境保护制度，加强环境执法和监管力度。

2. 加大政策支持力度，制定并实施生态文明体制改革相关政策，鼓励企业和个人参与生态环境保护和修复。

3. 加强科技创新支持，推动绿色技术研发和应用，提高资源利用效率和环境保护水平。

4. 加强社会参与和监督，广泛动员社会各界参与生态文明建设，推动形成全社会共同参与、共同建设的生态文明建设格局。

五、预期效果。

通过生态文明体制改革的总体方案的实施，预期将实现生态环境质量的明显改善，资源利用效率的提高，环境污染的减少，人与自然和谐共生的良好局面。

生态文明体制改革总体方案清晨的阳光透过窗帘，洒在案头那厚厚的文件上。

我泡了杯清茶，看着茶叶在热水中慢慢舒展，心中关于生态文明体制改革的总体方案也逐渐明晰起来。

一、导言我国正处于经济社会快速发展阶段，生态环境问题日益凸显。

生态文明体制改革，就是要构建起人与自然和谐共生的现代化建设新格局，实现绿色发展、循环发展、低碳发展。

这是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式的深刻变革。

二、总体目标1.构建起完善的生态文明制度体系。

包括法律法规、政策规划、标准规范等，形成一套科学、合理、有效的制度体系。

2.形成绿色发展方式。

推动产业结构优化升级，发展循环经济，提高资源利用效率，降低能源消耗和污染物排放。

3.提高全民生态文明意识。

通过宣传教育、社会实践等途径，使全体人民树立绿色发展理念，自觉践行绿色生活方式。

4.创建美丽中国。

改善生态环境质量，提升城乡宜居水平，实现人与自然和谐共生。

三、具体措施1.完善生态文明制度体系（1）加强法律法规建设。

修订完善环境保护法、野生动物保护法等相关法律法规，制定生态文明建设相关法律法规，为生态文明体制改革提供法治保障。

（2）建立健全政策规划体系。

制定国家生态文明建设规划，明确生态文明建设的目标、任务和措施。

（3）完善标准规范体系。

制定绿色生产、绿色消费、绿色建筑等方面的标准规范，引导全社会绿色发展。

2.推动绿色发展方式（1）优化产业结构。

加大产业结构调整力度，淘汰落后产能，发展绿色产业，推动产业转型升级。

（2）发展循环经济。

推广循环经济理念，实现资源的减量化、再利用、再生利用。

（3）提高资源利用效率。

加强资源节约和循环利用，降低资源消耗和废弃物排放。

（4）发展清洁能源。

加大清洁能源开发力度，提高清洁能源在能源消费中的比重。

3.提高全民生态文明意识（1）加强宣传教育。

利用各种媒体宣传生态文明建设，提高全民生态文明意识。

（2）开展社会实践。

组织各类生态文明实践活动，让人们在实践中体验绿色发展、享受绿色生活。

生态体制改革总体方案随着人类社会的不断发展和经济的高速增长，环境问题越来越引起社会各界的关注。

为了建立可持续发展的生态体制，我国制定了生态体制改革总体方案。

本文将对该方案的主要内容进行探讨。

一、背景介绍生态体制改革总体方案的制定迫在眉睫。

过去的几十年里，我国经济持续高速增长，但环境容量却无法跟上。

严重的污染和生态破坏已经威胁到人民的生命健康和可持续发展。

因此，为了推动绿色发展，保护生态环境，政府决定制定生态体制改革总体方案。

二、原则和目标生态体制改革总体方案遵循以下原则：1. 以人为本，保护人民的生命健康和环境权益；2. 着力解决突出环境问题，保护生态系统；3. 推动经济转型升级，实现可持续发展；4. 综合治理，整体推进。

方案的主要目标如下：1. 构建健康的生态环境，保护重要生态系统；2. 促进资源高效利用，推动绿色发展；3. 建立环境保护和生态修复的长效机制；4. 推进生态文明建设，提高人民生活水平。

三、重点任务生态体制改革总体方案明确了一系列重点任务，包括以下几个方面：1. 推进生态环境保护和修复。

加大环境监测和治理力度，加强对重点污染地区的整治，改善空气质量，治理水体污染，修复生态系统等。

2. 推动绿色发展。

推广清洁能源和可再生能源，加强节能减排，调整优化产业结构，推进循环经济发展，促进绿色消费等。

3. 完善生态补偿机制。

建立健全生态补偿制度，推动资源利用和环境保护之间的平衡，促进生态效益和经济效益的统一。

4. 建立环境法律法规体系。

加强环境执法力度，建设环境诉讼制度，推动环境违法行为的查处和惩处，保障公众的环境权益。

四、组织实施生态体制改革总体方案明确了组织实施的责任机构和工作机制。

中央政府将加强对方案实施的统筹协调，建立健全考核评价机制，确保方案的有效落实。

地方政府将负责具体的实施工作，加强监督和执法力度，配合中央政府推进改革。

五、评估和调整为了保证生态体制改革总体方案的效果和可持续性，将定期组织评估和调整。

解读《生态文明体制改革总体方案》作者：来源：《科学导报》2016年第58期近日，中共中央、国务院印发了《生态文明体制改革总体方案》全文（以下简称《方案》），共五十六条，系统阐述了生态文明体制改革的理念、原则、2020年目标，以及各项制度具体的改革内容。

这份《方案》为我国实现绿色转型平稳过渡坚定了信心、指明了方向，也为那些在经济下行压力下质疑自然资本管理和环境保护是过度作为的思想拨清了迷雾。

《方案》中所列生态文明体制建设内容是中国实现绿色转型平稳过渡的必然要求。

《方案》的最大亮点在于全面地阐述了中央进行生态文明体制改革的操作思路，对生态文明体制改革各个环节的具体措施都进行了说明。

逐条审视《方案》中“8大制度”建设的具体改革内容：第一，“健全自然资源资产产权制度”，体现了“确权-分权-责权”的各个环节，如能顺利落实，将为我国市场经济建设的深化改革打下坚实的基础，为后续各项市场功能的完善和补充提供基本保障；第二，“国土空间开发保护制度”，划定主体功能区和生态红线，为自然系统的生态服务功能预留空间，保障了发展的可持续性；第三，“空间规划体系”建设，首次明确了“多规合一”“一张蓝图干到底”的工作方式，为“政出多门”的体制顽疾找到了攻坚克难的方向；第四，“资源总量管理和节约”制度的建设将土地、水、能源、森林、草原、湿地、沙地、海洋、矿产等资源的利用效率提升放在了发展的首位，并明确指出要增加资源循环利用的鼓励政策，为经济集约、高效发展提供了制度保障；第五，“资源有偿使用和生态补偿”制度，是切实的资源市场建立过程，是为资源和生态产品定价的关键制度；第六，“环境治理体系建设”是为污染定价，建立治污市场的基础，对排污许可、污染防治区域联动、农村环境治理、环境信息公开、环保执法等环节的进一步明确是为环境治理市场建设提供的保障性措施；第七，“环境治理和生态保护的市场机制”明确了节能量交易、碳排放权交易、排污权交易、水权交易等市场工具的重要作用，对绿色金融和绿色产品体系的规范为环境治理和生态保护市场建设提供了资金保障；第八，最后，“生态文明绩效考核和追责机制”将之前提出过的“党政同责”“终身追责”等管理办法进一步明确，并将生态文明绩效考核正式计入政绩考核，为生态文明建设加上了保护锁。