人教版高中政治必修2优质学案12：4.2 权力的行使：需要监督

权利的行使：需要监督『学习目标』（一）知识目标：明确对权力制约和监督的必要性；明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制；认识我国的行政监督体系；明确对权力制约和监督的意义。

（二）能力目标：提高归纳分析能力。

例如归纳监督政府权力的若干用途。

提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

学会辨证地认识问题。

例如，要用一分为二的观点看待权力。

（三）情感、态度与价值观目标：认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识，明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

『重点、难点』对政府权力进行制约监督的原因、意义、措施。

建立健全行政权力制约和监督机制是政府权力制约和监督的关键一：群众喉舌政府镜检（讨论课本P46页探究共享。

课内讨论）二：对政府权力进行制约和监督的意义导学过程：情景设置：近两三年来，我国出现的各种灾难性事件太多了，除了屡屡发生的矿难之外，还有阜阳的大头娃娃事件，山西襄汾的溃坝事件，以及深圳龙岗舞厅大火事件等。

这些事件损失惨重，影响极坏。

人们不禁要问：为什麽会如此频频发生这样严重的恶性事件呢？许多人指出的原因有，人的贪婪性，一切向钱看呀，企业家失去了做人的良知呀，监管不到位呀等等。

但有的人认为，这些分析都没有错，但没有分析到问题的根本。

问题的根本是什麽？是官员的清正廉明。

事实已经证明，许多重大的事件的发生都与当地的官员的贪腐有关系。

三鹿毒奶问题，新西兰入股公司早在三个月前，就告知石家庄有关部门，但他们置若罔闻，不予理睬。

如果他们没有拿到过好处会这样吗？包括襄汾溃坝事件在内的历次矿难事件，几乎都与当地的官员贪腐有关。

龙岗大火事件，这个歌舞厅是一个无证无照的黑舞厅，只要公安、消防、工商、文化中的任何一个部门是包青天掌权，都不可能生存。

1、结合情景说明对政府权力进行制约和监督的必要性？（提示）直接原因──权力是把双刃剑A.政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；B.权力一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就可能滋生腐败，贻害无穷。

课时2 权力的行使：需要监督♒♒♒♒♒♒♒课前预习·预习案♒♒♒♒♒♒♒1．理解政府接受监督的必要性及重大意义。

(重点)2．把握对政府权力进行制约和监督的具体要求。

(重点)(难点)3．了解我国政府实施政务公开的重大意义。

北京西城区晒出政府“权力清单”，群众可“按图索骥”进行监督。

“这项工作，就是要让群众知道政府手中究竟有多少权力，政府部门什么事可以做、什么事不可以做。

”西城区纪委书记接受记者采访时说，通过编制“权力清单”，公开“曝光”行政权力的底数，将有效规范权力的行使，防止出现权力不作为和越权行为。

那么，为什么对政府权力进行监督，如何监督？让我们一起学习“权力的行使：需要监督”吧。

一、对政府权力进行制约和监督1.为什么(1)必要性：权力是把双刃剑。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会，贻害无穷。

为了防止权力的滥用，需要对权力进行。

(2)重要意义①政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的。

②政府只有接受监督，才能更好地、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高和，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到，造福人民，建立起一个具有的政府。

2.怎么做(1)关键是要健全权力运行的和体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)建立健全行政监督体系①行政系统内部的监督：的监督、监察部门的监督、法制部门的监督、的监督等。

②行政系统外部的监督：的监督、的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督等。

二、为政务公开喝彩1.政务公开的方式和办事公开制度。

2.政务公开的意义(1)政务公开，有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的。

(2)更好地保障公民的、参与权、表达权和，便于公民监督政府的工作，维护自己的。

一、填一填：1.发挥人民民主对政府权力的制约和监督、实行政务公开，都是为了保障公民的、、、。

学案2权力的行使：需要监督一、对政府权力进行制约和监督1．对政府权力进行制约和监督的必要性：政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

2．对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督：(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策。

(2)才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

(3)才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。

(4)才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

3．对政府权力进行制约和监督的措施(1)关键：健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

试判断：有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

()提示错误。

有效制约和监督权力的关键是健全权力运行的制约和监督体系。

(2)建立全面的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。

()提示错误。

监察部门和行政部门是并列的国家机关，监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。

二、为政务公开喝彩1．目的：更好地为人民服务。

2．原则：坚持以公开为常态、不公开为例外的原则。

3．内容：决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。

4．意义(1)对政府：有利于规范政府及其工作人员的行政行为，提高政府的公信力。

(2)对公民：有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，便于公民监督政府的工作，维护自己的合法权益。

试判断：只要公开政府信息，就能实现对政府的监督。

()提示错误。

①该观点的合理性在于看到了建立政府信息公开制度有利于对政府的行政权力进行有效的监督。

第四课我国政府受人民的监督第二框权力的行使：需要监督班级______ 姓名_______学习目标：了解建立健全制约和监督权力的机制；理解我国的行政监督体系。

培养积极参与民主监督的政治素养，体会政府自觉接受监督的意义。

学习重点：建立健全行政权力制约和监督机制知识梳理：一、群众喉舌政府镜鉴二、对政府权力进行制约和监督的意义：1、对政府权力进行制约和监督的必要性：权利是把双刃剑，政府权力运用得好，___________________________________；权利一旦被滥用，__________________________________________。

2、政府接受监督的重要性：政府接受监督是_______________________________________的必要保证。

政府只有接受监督，才能__________________________________________________；才能________________________________________________________________；才能________________________________________________________________。

3、怎样制约和监督政府权力（1）建立健全制约和监督机制：有效制约和监督政府权力的关键，是________________________________________。

一是民主：____________二是法制：____________________ （2）初步建立起全面的行政监督体制：①行政系统内部：_________________、 ________________ 、________________和_____________________。

②行政系统外部：_________________、________________ 、_________、__________________和___________________。

权力的行使：需要监督一、学习目标1、识记对政府权力监督的必要性和意义；2、理解健全权力运行的制约和监督体系；3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径与意义；4、学会用辩证的观点看待政府的权力；5、了解权力的两面性，形成正确的权力观念；6、培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。

二、学习任务1、『学生抢答』列举你所知道的对政府进行制约和监督的措施。

2、合作探究1：感知权力篇『小组讨论』。

（1）你身边有官员的贪腐现象吗？（2）我们为什么要对政府的权力进行制约和监督？知识小结为什么要对政府权力进行制约和监督（1）我国是人民民主专政的国家，国家一切权力属于人民，政府的权力是法律和人民赋予的，应该接受人民的监督。

（根本原因）（2）权力是把双刃剑。

用得好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。

（必要性）（3）坚持依法行政、做好工作的必要保证：（意义）政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有权威的政府3、合作探究2：探究权力篇『小组讨论』。

（1）我们应该如何对政府的权力进行制约和监督？（2）为了对政府的权力进行制约和监督，我国政府还采取了什么举措？知识小结怎样对政府权力进行制约和监督（1）有效制约和监督权力的关键：健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制。

保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；用制度管权、管事、管人健全相关制度（2）保障：建立全面的行政监督体系行政系统外部的监督；行政系统内部监督（3）全面推进政务公开4、课堂小结：请跟随老师总结本堂课所学知识。

三、课后自主应用谈一谈为什么要对政府的权力进行制约和监督？。

课时2 权力的行使：需要监督课标要求评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

一、对政府权力进行制约和监督知识梳理1．对政府权力进行制约和监督的必要性政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。

2．对政府权力进行制约和监督的意义(1)政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

(2)政府只有接受监督，才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；才能真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有权威的政府。

3．对政府权力进行制约和监督的关键(1)有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

(2)发挥人民民主对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效地监督政府权力的运行。

(3)加强法制对权力的制约和监督，就是要坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子。

试判断：有效制约和监督权力的关键是一靠民主，二靠法制。

()提示×。

有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

4．行政监督体系目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

它包括国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

试判断：监察部门对政府的监督属于行政系统内部的监督。

()提示×。

监察部门对政府的监督属于行政系统外部的监督。

重点突破1．我国的行政监督体系(1)按与行政系统的关系分类行政系统内部的监督上下级政府间的相互监督、审计部门对政府的监督行政系统外部的监督国家权力机关的监督、中国共产党的党内监督、国家监察机关的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、国家司法机关的监督(2)按是否属于国家机关分类国家机关的监督行政系统内部的监督、国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、国家监察机关的监督非国家机关的监督中国共产党的党内监督、人民政协的监督、社会与公民的监督2.“四个角度”把握对政府权力进行制约和监督的意义(1)有利于政府更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策→打造科学政府。

第2课时权力的行使:需要监督学习目标1.知识目标:(1)认识我国的行政监督体系;(2)明确对权力制约和监督的必要性,有效制约和监督权力的关键,对权力制约和监督的意义。

2.能力目标:(1)通过分析建立健全权力监督机制的内涵等,提高归纳与分析能力;(2)辩证地去看待和运用手中的权力;(3)提高自主学习、合作学习和探究学习的能力。

3.情感态度价值观:(1)了解权力的两面性,形成正确的权力观;(2)明确我国行政监督体系的作用,相信我们的政府是法治政府。

预习检测一、对政府权力进行制约和监督的意义1.必要性。

政府权力运用得好,可以指挥得法、令行禁止、造福人民;滥用权力,就会①,贻害无穷。

2.对策(1)健全权力运行的②体系,一靠③,二靠法制,二者缺一不可。

(2)建立全面的④。

我国的行政监督体系,包括国家⑤的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、⑥的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

3.意义:政府接受监督是坚持⑦、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督,才能提高⑧和工作效率,防止和减少工作失误;才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证⑨;才能真正做到权为民所用,造福于人民,建立起一个具有威信的政府。

二、为政务公开喝彩1.表现:建立了⑩制度和办事公开制度,增强了政府工作的透明度。

2.意义:有利于规范政府及其工作人员的,提高政府公信力;更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。

三、政府的威信1.含义:政府在社会管理和公共服务过程中形成的。

2.根本决定因素:。

3.根本标志:政府的管理和服务是否被人民。

四、简答题1、为什么要建立健全行政权力制约和监督机制?2、我国行政监督体系如何分类?重难点探究一、新华网报道,从2014年2月10~13日,在短短的三日里,超过60万网民通过新华网总理,请听我说”假如我是人大代表、政协委员,我建议以及我参与我期盼。

权力的行使：需要监督学习目标○明确对权力制约和监督的必要性○明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制○认识我国的行政监督体系○明确对权力制约和监督的意义学习重点、难点○有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制○我国的行政监督体系○政府接受监督的意义（或：对政府权力进行制约和监督的意义）自主学习一、对政府权力进行制约和监督1、必要性权力是把。

政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会，贻害无穷。

2、有效制约和监督权力的关键，是。

这个机制，一靠，二靠，二者缺一不可。

3、我国的行政监督体系我国已经初步建立起全面的行政监督体系，它包括的监督、的监督、的监督、的监督、的监督、的监督等多种监督形式。

行政系统内部的监督有的监督、的监督、的监督、的监督、国家预防腐败局的监督等。

4、政府接受监督的重要性政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督，才能；才能；才能；才能。

A.公民依法行使监督权，可以彻底根除腐败B.建立健全制约和监督机制是有效制约和监督权力的关键C.我国的每一个公民都有效地行使了监督权D.严厉制裁和惩治腐败，是防止腐败的唯一途径4、强化行政执法监督和问责，必须完善行政监督体系。

对我国政府具有外部监督职能的中央国家机关有（）①全国人民代表大会②国家监察部和审计署③最高人民法院和最高人民检察院④中国人民政治协商会议A.①③B.①④C.③④D.②④5、政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。

政府只有接受监督才能（）①做到权为民所用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和工作效率④保持党的工人阶级先锋队性质A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④1、从新闻中看，对政府及其工作人员不加以约束行不行？请谈一谈你的看法。

2、有效制约和监督权力的关键是什么？请结合新闻材料谈一谈你的理解。

（提示：注意民主和法制在新闻材料中是如何体现出来的）3、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系。

政治生活第二单元：我国政府是人民的政府4．2《权力的行使：需要监督》导学案【学习目标】1、把握制约和监督政府权力的意义，懂得有效制约和监督权力的关键是建立和健全机制，了解我们的行政监督体系。

2、举例说明政府权力不能滥用，行驶权力要反映人民的利益和愿望。

【学习重点】建立健全行政权力制约和监督机制、如何树立政府的权威【学习难点】理解对政府权力进行制约和监督的重要意义完成《新课程自主学习与测评》第28页和第30页基础知识·梳理填空部分你的疑问：自主探究、合作学习探究一：年政府工作报告提出，坚持依法用权，倡俭治奢，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

认真落实党中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”，继续严格执行国务院“约法三章”。

腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。

加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。

始终保持反腐高压态势，对腐败分子零容忍、严查处。

对腐败行为，无论出现在领导机关，还是发生在群众身边，都必须严加惩治。

要让权力在阳光下运行，“让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地”，运用政治生活的有关知识回答当前我国采取了哪些有效途径来制约和监督政府权力？探究二：事例一:近年来,吉林、山西、贵州、河北等一些地方相继发生重特大安全生产事故,给人民群众的生命财产造成了严重损失,党中央、国务院高度关注,中央领导同志多次做出重要指示,要求有关部门迅速采取有效措施,切实加强安全生产工作,坚决遏制重特大事故多发势头,确保人民群众生命财产安全。

事例二:由于采沙利润可观,在京杭大运河江苏段宿迁市和徐州市交界的水域内,大量采沙船非法采沙,严重破坏了河道并对航运造成威胁。

由于非法采沙活动从河底大量抽取沙层,一旦洪水降临冲击大堤导致大堤松垮,后果将不堪设想,生活在运河两岸的群众忧心忡忡。

然而政府相关管理部门非但不严格监管,反而相互推诿。

权力的行使：需要监督一、预习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、预习内容（一）、权力的行使：需要监督1、群众喉舌政府镜鉴2、中国行政监督体系（1）按民主监督与法制监督分类（2）按监督主体分类（3）按政府机构体系分类3、对政府权力进行监督的原因（1）对政府进行权力监督的实质是：保证人民赋予的权力用来为人民谋利益，建设为民、务实、廉洁的政府。

（2）对政府权力进行制约和监督的必要性权力是把双刃剑。

运用得好：；运用得不好：。

（3）政府接受监督的重要意义是政府依法行政、做好工作的必要保证。

才能，才能，才能，才能，4、怎样制约和监督政府权力（1）关键是：（2）完成关键要靠：一是民主：二是法制：（3）政府自觉接受监督○1政府自觉接受监督的表现：○2政务信息公开制度：○3阳光工程含义：○4阳光工程的意义有利于：有利于：有利于：综合探究政府的权威从何而来1、政府的权威（1）含义：（2）政府权威的决定：从根本上是由：（3）体现：○1必定：○2必定：○3必定：○4必定：（4）根本标志：2、如何树立政府的权威（1）途径：○1道德：○2依法：○3效果：（2）最根本：○1权为民所用：○2情为民所系：○3利为民所谋：三、提出疑惑课内探究学案一、学习目标1、了解建立健全制约和监督权力的机制。

2、理解我国的行政监督体系。

3、归纳分析监督政府权力的内涵、途径和意义。

二、学习过程（2）针对该镇目前情况，请你就如何行使权力向该镇政府建言献策。

探究二：“知屋漏者在雨下，知政失者在朝野。

”以温家宝为首的本届政府多次表示“从群众的意见当中，感受到大家对政府的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量”。

（1）上述材料的政治生活寓意是什么？（2）就这个话题谈谈你的认识。

三、反思总结四、当堂检测（一）、选择题1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权2、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠A．举报和惩治 B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议3、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③ B．②③④C．①②④D．①②③④4、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制5、目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体制，下列选项不属于这一监督体系内容的是A．人民代表大会监督B．司法机关监督C．中国共产党监督D．新闻舆论和社会公众的监督（二）、问答题6、威信威信，有威有信。

权力的行使：需要监督『教学目标』：（1）知识目标1、明确对权力制约和监督的必要性2、明确有效制约和监督权力的关键在于建立健全制约和监督机制3、认识我国的行政监督体系4、明确对权力制约和监督的意义（2）能力目标1、提高归纳与分析的能力2、利用教材提供的情景和问题，就权力监督体系的内容，提高学生自主学习、合作学习和初步探究学习的能力。

3、学会行使对政府的监督权。

（3）情感、态度与价值观目标1、认识人民监督政府是民主政治的重要标志，培养行使民主监督权利的政治素养和公民意识。

2、了解相关加强和改进政府工作的信息，体会我国政府推进依法行政、进行科学民主决策和接受人民监督的重要意义。

3、明确我国行政监督体系的作用，相信我们的政府是法治政府。

『教学重点和难点』1、有效制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制。

2、我国的行政监督体系3、政府接受监督的意义『教学方法』多媒体教学『课时安排』：一课时『教法分析』针对学生和教材特点，我主要采用如下几种教学方法：多媒体教学法。

利用多媒体课件展现大量图文资料，剪接一些学生感兴趣的影片，使教学更直观、更感性。

探究性学习法。

组织学生课后分小组进行探究性学习。

让学生作学习的主人，培养学生终身学习的能力；培养综合素质。

讨论教学法。

针对教材重点、难点，开展小组讨论，发挥学生主体作用。

启发式教学法。

通过启发提问，引导学生思考，开发学生的思维，培养科学思维的能力。

『教学过程』导入新课阅读教材P46面的“群众喉舌，政府镜鉴”然后回答：# 为什么《焦点访谈》备受众人关注？# 在我国，还有哪些途径可以对政府权力进行监督？# 试举例说明民主监督对改进政府工作的重要意义。

（学生小组讨论，教师简单总结）一、对政府权力进行制约和监督的意义1、为什么要对政府权力进行制约和监督？学生回答权力是把双刃剑！◆政府权力运用得好，可以使政府真正成为人民利益的捍卫者，使国家机关工作人员廉洁奉公，真正成为人民的公仆。

学案2 权力的行使：需要监督学习目标要点晨背1.了解我国的行政监督体系。

2.理解对政府权力进行制约和监督的意义。

1.我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

2.政府接受监督的意义：更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；真正做到权为民所用，造福于人民，建立起一个具有威信的政府。

探究一对政府权力进行制约和监督1．制约和监督的必要性：为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督。

2．制约和监督的关键有效制约和监督权力的关键，是要健全权力运行的制约和监督体系。

这个体系，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。

3．我国的行政监督体系：包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。

提醒以上各种监督方式的法律效力是不同的。

①国家权力机关、司法机关及行政系统内部监督具有明显的强制性和法律效力；②政协、社会与公民的监督不具有强制性和法律效力；③中国共产党的监督，虽不具有法律效力，但可通过党规党纪对党员干部进行有效的监督。

4．政府接受监督的意义(1)更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确决策。

(2)提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。

(3)防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保持清正廉洁。

(4)真正做到权为民所用，造福人民，建立起一个具有威信的政府。

近日，审计署对2014年工作作出了部署。

2014年审计署工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大和十八届二中、三中全会精神，紧紧围绕反腐、改革、发展，以监督检查财政财务收支的真实合法效益为基础，着力反映公共资金使用、公共权力运行和公共部门履职尽责情况，促进理好财、用好权、尽好责，努力实现对公共资金、国有资产、国有资源的审计监督全覆盖，为推动完善国家治理和实现可持续发展作出积极贡献。

权力的行使：需要监督预习案：『学习目标』1.知识目标：①记住、理解并能运用对政府权力监督的原因、意义和措施②知道政务公开的意义③理解区别有无权威的政府的标志，记住政府树立权威的措施。

2.能力目标：通过学习对政府权力监督的措施，提升中学生参与政治生活的实际本领3.情感、态度、价值观目标：通过学习政务公开的意义，增强对政府工作的理解『重点难点』对政府权力进行监督的意义和措施。

『自主学习』知识梳理易混易错一、群众喉舌政府镜鉴任务：回忆并写出：1.公民有哪些途径监督政府的权力？二、为什么要对政府权力进行监督？（首先考虑国家性质）阅读教材P46—47完成以下内容对政府权力进行监督的必要性：2．对政府权力进行监督的重要性（意义）：（1）（2）（3）（4）三、怎么对政府的权力进行监督（阅读教材P46—47完成以下问题）1.关键是建立健全制约和监督机制：（1）一靠民主：1．政府监督其他国家机关2．我国政府接受人大的法律监督。

3.有效制约和监督权力的关键是发挥人民民主对权力的制约和监督。

4.政府征求意见是在接受监督。

探究案：孟德斯鸠说：“为了使人们不致滥用权力，必须作出妥善安排，以权力制约权力.”你是如何理解这句名言的？练习案：『课前检测』1、建立健全制约和监督机制，是加强对政府权力制约和监督的关键，这一机制主要靠A．举报和惩治B．民主和集中C．民主与法制D．批评和建议2、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制3、在我国的行政监督体系中，属于政府系统内部的监督形式有A.人民政协的民主监督B.新闻舆论和社会公众的监督C.司法机关的监督D.监察、审计部门的监督4、我国政府各个机构投入大量资金和人力反腐败，力度很大，成本很高，但腐败案件仍不断出现。

这要求政府A.必须降低执法力度和执法成本B.必须加强和完善反腐败的制度建设C.必须加大反腐力度D.必须坚持依法行政5、政府的权威是指A.政府拥有权力的大小B.政府是否严格执法，是否具有威严C.政府得到人民认同的威望和影响力D.人民是否对政府畏惧，政府是否具有震慑力6、政府有没有权威的根本标志是A.政府的管理是否被人民认可和接受B.政令是否畅通，有令必行，有禁必止C.政府是否合法，是否得到上级政府的支持D.政府公职人员是否道德高尚7、“政府权威不从权来，要从依法行政中来。

权力的行使：需要监督一、学习目标——明确目标，有的放矢1．全面理解加强对政府权力的监督和制约。

（重点）2．了解我国的行政监督体系。

3．理解政府实施“阳光工程”的重要意义。

（重点）二、自学案——把握基础，夯实基础1、为什么要对政府权力进行监督？2、怎样对政府权力进行监督？3、我国的行政监督体系包括哪些？4、政府为什么要实施“阳光工程”？三、探究案——理解运用探究提高一场令河南官场震动的“反贪腐”行动，在河南启幕。

2011年7月29日，河南省纪委向省十一届人大常委会第22次会议提交的一份报告称，周以忠（原开封市市长）在南阳、开封任职期间，涉嫌利用职务之便，为房地产开发商等谋取利益，收受巨额贿赂；借逢年过节之机，收受党员干部款物，数额特别巨大，涉嫌严重违纪违法犯罪。

据河南省人民检察院数据，自2009年1月至2011年5月，河南省仅工程建设领域就查处贪污贿赂案件909件1121人，其中大案634件，县处级以上要案109人，厅级官员5人。

运用本节课所学知识，分析材料所体现的政治学道理。

四、达标训练案——勤学苦练，游刃有余1、“干部用的准不准，交给群众审一审，干部用的行不行，交给群众评一评”，这种干部任用公示制度A．表明公民有广泛的政治自由 B．有利于对政府依法行政的监督C．体现了公民的言论自由权利 D．表明公民享有选举权2、政府接受监督是依法行政，做好工作的必要保证，只有接受监督才能①保证权为民用②保证政府清正廉洁③提高行政水平和效率④保持党的先锋队性质A．①②③ B．②③④ C．①②④ D．①②③④3、在我国，保证把人民的权力用来为人民谋利益，必须对权力进行有效制约和监督，其关键是A．发挥人民民主对权力的制约和监督B．加强法制对权力的制约和监督C．加强新闻舆论和社会公众监督D．建立健全制约和监督机制，一靠民主二靠法制4、《中共中央关于深化行政管理体制改革的意见》提出，要加强依法行政和制度建设，健全对行政权力的监督制度。

权力的行使：需要监督一、案例导入1、招商变“招伤”必须严厉问责（2015.4.8）近日，安徽省纪委监察厅网站挂出一则消息称，黄山市政府副秘书长于亮涉嫌严重违纪正接受组织调查，并将一桩当地招商引资被骗的旧事牵出。

2014年2月，于亮所在的黄山市高铁新区开发投资公司以9350万元拍得一个名为“黄山民航职业技术学院”的烂尾项目。

据悉，该项目是10年前由黄山市经济开发区引入的招商项目，但这个项目骗局，不但没有贡献一分钱的税收，还致使政府倒贴了数千万。

（4月6日《西安晚报》因为贪腐“顺便”牵出招商被骗的丑闻，折射出当前一些地方招商引资的问题和漏洞。

近些年来，很多地方都掀起“招商引资热”，希望通过招商引资来促进当地经济发展，这种氛围、这种干劲非常好。

但不可否认的是，一些地方急于求成，盲目招商，甚至不辨真假，“病急乱投医”，这就有可能让一些“投机”分子钻了空子，其结果就是“竹篮打水一场空”，招商变成了“招伤”。

招商变“招伤”警示我们，招商引资工作切忌饥不择食，捡进篮子就是菜，特别是不能为了追求招商引资的政绩，无视地方发展实际，什么样的项目都敢要。

尤其是，对不靠谱的“招伤”要有严格的问责机制，不能含糊地用“交学费”来搪塞。

否则的话，不但不利于地方官员树立责任心，甚至可能让某些腐败分子以失误为名，和不法商人内外勾结，出卖国家和民众的利益。

2、2014年3月22日晚，央视《焦点访谈》以“盼不来的验收”为题，披露了宜宾市高县仁爱乡在退耕还林中对退耕面积分散的农户不予验收、对存在虚报冒领的业主进行验收等问题后，国家有关部门和省委、省政府对此事非常关注，有关领导分别作出重要指示，并派出了调研工作组。

宜宾市委、市政府也迅速成立专门工作组对有关情况进行调查核实和及时处理。

经调查核实，《焦点访谈》所反映的问题属实。

为此，宜宾市委决定：高县县委、县政府对仁爱乡在退耕还林中存在政策不落实等问题负有领导责任，责成高县县委、县政府向市委、市政府作出深刻检查；高县县委书记王邦兴、高县人民政府县长吴建华对问题负有重要领导责任，同意二人分别引咎辞去县委书记、县长职务；对仁爱乡负有重要领导责任的县级领导和相关责任人，分别给予党纪和行政处分；已涉嫌触犯刑法的有关人员，移送司法机关作进一步调查。

第二单元 为人民服务的政府第四课 我国政府受人民的监督第二框 权力的行使：需要监督一、温故知新1、阐述政府依法行政的原因2、列举政府依法行政的具体要求二、目标导航：（一）课程标准要求：评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施，说明政府的权力不能滥用，行使权力要反映人民的利益和愿望。

（二）学习目标要求：三、教材导读：1、为什么要对政府权力实行制约和监督？（１）必要性①(Ｐ43)我国是的社会主义国家，政府的权力是赋予的，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，必须让权力在阳光下运行，接受的监督。

②（Ｐ46）权力是把双刃剑。

政府运用得好，可以指挥得法，令行禁止，；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会贻害无穷。

为了防止权利的滥用，需要对权力进行制约和监督。

（２）政府接受监督的意义（Ｐ４７）总：政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。

分：①才能更好地，作出正确决策；才②能提高和工作效率，防止和减少工作失误；③才能防止，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁；④才能真正做到，造福于人民，从而建立起一个具有和的政府。

２、怎样对政府权力进行制约和监督？（１）有效制约和监督权力的关键是。

①这个机制一靠，二靠，二者缺一不可。

②一靠民主，发挥对权力的制约和监督，就要切实保障广大人民的、参与权、表达权、监督权，使人民能够有效的监督政府权力的运行。

③二靠法制，加强对权力的制约和监督，就要坚持用制度管权、管事、管人，健全、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。

（２）建立全面的行政监督体系包括①、②、③、④、⑤、⑥等多种监督形式。

（即：政府建立的信息公开制度和公开办事制度）（１）政府自觉接受人民监督的表现（２）重要意义①有利于实现和维护的利益；②有利于增强政府工作的，便于群众加强对政府工作的；③有利于群众维护自己的，化解社会矛盾，维护维护社会稳定。

（１）含义（２）一个政府能否具有权威是由决定的。

（３）区别有权威与无权威的政府的标志是。