浅谈检察机关立案后的民事申诉案可建议法院暂停执行

人民检察院民事诉讼监督规则（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中华人民共和国最高人民检察院公告《人民检察院民事诉讼监督规则》已经2021年2月9日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十二次会议通过，现予公布，自2021年8月1日起施行。

最高人民检察院2021年6月26日人民检察院民事诉讼监督规则（2021年2月9日最高人民检察院第十三届检察委员会第六十二次会议通过，2021年6月26日最高人民检察院公告公布，自2021年8月1日起施行）高检发释字〔2021〕1号目录第一章总则第二章回避第三章受理第四章审查第一节一般规定第二节听证第三节调查核实第四节中止审查和终结审查第五章对生效判决、裁定、调解书的监督第一节一般规定第二节再审检察建议和提请抗诉第三节抗诉第四节出庭第六章对审判程序中审判人员违法行为的监督第七章对执行活动的监督第八章案件管理第九章其他规定第十章附则第一章总则第一条为了保障和规范人民检察院依法履行民事检察职责，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国人民检察院组织法》和其他有关规定，结合人民检察院工作实际，制定本规则。

第二条人民检察院依法独立行使检察权，通过办理民事诉讼监督案件，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益，维护自然人、法人和非法人组织的合法权益，保障国家法律的统一正确实施。

第三条人民检察院通过抗诉、检察建议等方式，对民事诉讼活动实行法律监督。

第四条人民检察院办理民事诉讼监督案件，应当以事实为根据，以法律为准绳，坚持公开、公平、公正和诚实信用原则，尊重和保障当事人的诉讼权利，监督和支持人民法院依法行使审判权和执行权。

论民事检察监督之检察建议作者：王玥涵来源：《法制与社会》2015年第07期摘要 2012年修正的《中华人民共和国民事诉讼法》第208条第二款明确规定了民事再审检察建议的检察监督方式。

同抗诉，再审检察建议是当事人对已经发生法律效力的民事判决、裁定不服而向检察院提出的申诉方式。

然而，再审检察建议与抗诉不同，它是检察院向同级法院提出的柔性、便捷、高效的事后监督机制。

但是在实践中，民事案件的再审检察建议工作却存在着很多问题。

本文指出为了使再审检察建议发挥其立法目的和实用价值，应首先对再审检察建议定性，从而确保再审检察建议的良性运作。

关键词民事诉讼检察监督检察建议再审基金项目：本文是贵州民族大学科研基金资助项目。

作者简介：王玥涵，贵州民族大学2013级诉讼法学研究生，研究方向：民事诉讼法。

中图分类号：D925 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）03-121-02“再审检察建议”最早规定在2001年9月最高检颁布的《人民检察院民事行政抗诉案件办案规则》第47条第1款和最高院同年11月出台的《全国审判监督工作座谈会关于审判监督工作如干问题的纪要》的第17条。

10年后，全国人大开始审议的《民事诉讼法（草案）》将“再审检察建议”纳入其中，而2012年8月31日召开的第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈中华人民共和国民事诉讼法〉的决定》第二次修正中规定为“检察建议”，未采用“再审检察建议”。

然而，2013年9月23日最高人民检察院第十二届检察委员会第十次会议通过《人民检察院民事诉讼监督规则（试行）》（以下简称《监督规则（试行）》）第31条第6项、第54条第1项、第76条、第77条、第83条、第86-88条、第90条，分别在受理、审查、生效法律文书中对“再审检察建议”作了规定，而对于再审检察建议的性质如何？法律地位怎样？都未明确规定，导致再审检察建议入法实施一年多以来，再审检察建议工作存在诸多问题。

申请暂停执行的流程一、申请准备1.确认暂停理由（1）合同履行困难（2）不可抗力因素（3）其他特定原因2.收集相关证据（1）文件资料①合同副本②通知函件（2）证明材料①医疗证明②政府通知二、申请提交1.撰写申请书（1）标题与开头①申请人信息②申请事项说明（2）正文部分①申请暂停的理由②具体暂停请求（3）附件列表①证据材料清单②相关证明文件2.提交申请书（1）确定提交方式①纸质提交②电子邮件提交（2）确认提交时间①申请截止日期②相关时间要求三、审核流程1.初步审核（1）审核申请材料完整性①检查附件②确认申请书格式（2）初步反馈①通知申请人②说明补充材料要求2.深入审核（1）组织会议讨论①相关部门参与②专家意见征集（2）审核结果决定①通过②不通过说明原因提供改进建议四、通知反馈1.发送审核结果通知（1）通过通知①确认暂停执行②说明暂停期限（2）不通过通知①详细说明拒绝理由②提供后续建议2.申请人确认（1）确认收到通知（2）反馈意见与建议五、执行暂停1.暂停执行措施（1）组织实施①通知相关方②记录暂停情况（2）确保信息透明①更新相关系统②向利益相关者通报2.监控执行暂停情况（1）定期评估暂停影响①收集反馈②调整措施（2）准备恢复执行计划①评估恢复条件②提交恢复申请六、项目总结1.总结暂停执行的过程（1）记录关键事件（2）评估暂停效果2.提出改进建议（1）识别问题（2）制定改善方案3.归档相关资料（1）保存申请材料（2）记录审查结果。

最高人民法院办理民事申诉(再审)案件注意事项作者：北京邦道律师事务所傅强律师近年来办理了不少在最高人民法院申诉（规范的说法叫申请再审，此文同时用申诉的说法是为便于非专业人士的理解）的民事案件，总结了一些注意事项，写下来供律师同行参考，尤其希望这篇文章能给那些亲自去最高法院申诉的当事人一些帮助，但愿能使他们少走一些弯路。

（有些当事人没钱请律师，又因为不懂法律程序，申诉之路极其艰难。

每次去最高院，看到他们在那排队，看到他们孤立无助的表情，甚至有时还看到外地来的老人在附近的墙角用几块砖头支起一个小铁锅生火做饭，我都会受到震撼！）2008年4月1日新修改的《民事诉讼法》正式实施。

我于是赶在4月1日当天就去最高院交材料，办手续（因为新修订的《民事诉讼法》对再审增加了很多规定，对再审的顺利进行比较有利。

）。

办理的过程中才发现，新的《民事诉讼法》实施之后，最高院对申诉案件申请书及其他材料方面的要求和以前也不一样了。

我为此修改申诉书，补充材料等等，前后去了最高院四五趟才完全符合要求。

我发现，其他律师去办案，也基本上没有一次就成功的，不是申请书不符合要求，就是其他材料不齐。

我不禁想：幸好我是在北京，否则可就够我折腾的了！这次办案过程中遇到两位新疆来的律师，他们的材料也不符合要求，他们就比我麻烦多了！即使是特快专递，从新疆那边过来也要好几天啊，他们就得在北京多待好几天。

而且还可能不是修改补充一次就完全符合要求啊！因此，我把最高院办理民事申诉案件形式上的要求以及办案过程中的一些注意事项写出来，希望能使大家的申诉更顺利一些。

一、最高院民事再审应当提交的材料及要求1、再审申请书。

（几个当事人就要交几份，自身也算在内。

比如原告、被告、第三人各一个，就要交三份。

都必须是原件。

）2、一审生效裁判文书。

（一份，复印件即可。

）3、二审生效裁判文书。

（一份，复印件即可。

）4、再审生效裁判文书。

（如果有的话就提交。

一份，复印件即可。

）5、申请人身份证明。

最高人民法院对十三次全国人大三次会议第5409号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院,最高人民法院,最高人民法院•【公布日期】2020.09.08•【分类】其他正文对十三次全国人大三次会议第5409号建议的答复您提出的《关于完善民事、刑事案件执行一体化工作机制的建议》收悉，现答复如下：您对当前刑事附带民事执行案件面临执行难的原因作了非常全面和深刻的分析，完全符合当前的实际情况，所提五点建议很具针对性，对于人民法院进一步改进工作，切实解决刑事附带民事诉讼的执行难问题具有非常积极的意义。

一、关于设立预立案程序的问题您建议设立预立案程序，在正式立案前先行对被执行人的财产进行调查，有财产可供执行的进行执行立案；无财产可供执行的，对申请执行人予以说明，如申请执行人同意终结本次执行程序，案件转交执行局办理相关手续。

该建议很具启发性和现实意义。

刑事附带民事诉讼案件无财产可供执行的情况较为普遍。

大量的案件直接进入执行程序会导致法院出现大量无法执结的案件。

此将进一步加剧案多人少的矛盾，牵扯司法资源。

通过预立案，在正式立案前作一定筛查，将一部分明显无财产可供执行的案件排除在正式立案之外，并作出相应的处置，是一定程度解决上述困境的思路之一。

但需要进一步研究的是，申请法院执行是胜诉当事人的权利，设置预立案程序，特别是对某些案件不正式立案，涉及对当事人权利的限制，其正当性和法律依据值得探究。

同时，目前对于无财产可供执行的案件，在立案执行后，将根据财产调查的情况，在严格把握条件的前提下终结本次执行程序。

如果预立案后最终还是导入终本程序，则预立案程序的独立价值会大打折扣。

以前地方法院有过预立案的探索，因为终本制度的施行，一定程度解决了对无财产可供执行案件的单独管理问题，且更利于保护当事人的权利，所以并没有继续推广。

我们将根据您的建议，进一步加强此方面的研究，着重探讨预立案制度如何与现有的终本、中止、终结制度既相互区分，又相互衔接和协调，使其各自承担不同的制度功能，以及如何切实充分保护申请执行人的权利。

起诉的中止与暂缓法律程序中，当事人在起诉的过程中，有时会遇到需要中止或暂缓起诉的情况。

中止起诉是指当事人主动中止起诉程序，而暂缓起诉是指法院根据特定情况暂缓起诉的进行。

本文将就起诉的中止与暂缓进行阐述，包括其定义、适用条件以及相关的法律规定。

一、中止起诉的定义与适用条件中止起诉是指当事人自愿停止起诉过程，即主动撤回诉讼请求，法院对其进行受理和审理的程序。

适用于以下情况：1. 当事人在起诉过程中，由于某些原因产生了变化，使得其撤回或暂停起诉；2. 当事人或其代理人维持的事实依据鲜明不明确，导致事实状况难以确定；3. 当事人之间达成了和解协议，因此主动终止起诉程序。

中止起诉需要满足以下条件：1. 当事人对撤回或暂停起诉的意愿必须真实、自由，并经过法院确认；2. 当事人的行为不得违背法律的规定或社会公共利益。

二、暂缓起诉的定义与适用条件暂缓起诉是指法院基于特定情况决定延迟起诉或暂时停止起诉的进行。

适用于以下情况：1. 涉及重大事故或突发事件，需要进一步调查取证；2. 涉及国际协助程序，需要等待国际协助的结果；3. 涉及行政程序，需要等待相应行政决定结果。

暂缓起诉需要满足以下条件：1. 具有合理性和必要性，即需要推迟起诉或暂时停止起诉的理由必须合理且不侵犯当事人的合法权益；2. 当事人对暂缓起诉的意愿必须真实、自由，并经过法院确认。

三、起诉的中止与暂缓的法律规定《中华人民共和国民事诉讼法》对起诉的中止与暂缓进行了相关规定。

根据该法的第119条，当事人可以自愿撤回或暂停诉讼请求，但需得到法院许可。

同时，第120条规定，法院可以根据情况决定暂缓起诉。

具体的法律依据应咨询专业律师或参考法律法规。

总结：起诉的中止与暂缓对当事人在法律程序中具有重要意义。

中止起诉是当事人自愿停止起诉的过程，需满足一定的条件；暂缓起诉是法院基于特定情况决定延迟起诉的进行，也需满足一定的条件。

对于当事人来说，了解与掌握起诉的中止与暂缓的相关规定是非常有必要的，以便合理维护自身权益。

浅谈对民事执行案件的检察监督[摘要]人民法院的判决书、裁定书、调解书及其他法律文书发生法律效力后,在进入执行程序以后,有相当一部分义务人由于没有履行能力而难以执行,“执行难”的问题比较突出,这个问题如果长期得不到解决,必然影响市场经济的发展和社会秩序的稳定。

《民诉法》规定人民检察院对人民法院的民事生效判决、裁定,发现有认定事实不清、证据不足、适用法律错误的可以提起抗诉,但并没有规定人民检察院对人民法院的执行案件予以监督。

那么,人民检察院监督人民法院的执行案件是否可行呢?[关键词]民事;执行案件;检察监督众所周知,人民法院的判决书、裁定书、调解书及其他法律文书发生法律效力后,在进入执行程序以后,有相当一部分义务人由于没有履行能力而难以执行,“执行难”的问题比较突出,时下,人们把这种执行不能的裁判文书称之为“法律白条”。

它不仅严重的困扰着人民法院的执法活动,而且严重地损害了法律的尊严和人民法院的公信力;更为严重的是,“执行难”的问题如果长期得不到解决,必然影响市场经济的发展和社会秩序的稳定,也是当前人民群众对人民法院工作不满意的原因所在。

内部影响也是制约人民法院执行,导致“执行难”的主要因素。

内部影响是指法院内部存在的问题,主要表现在:一是法院受现行体制约束,不能真正独立地行使审判权和执行权,制约着法院各项工作的开展,二是多年来形成的“重审轻执”的思想依然存在。

有些审判人员认为把案件审理好是自己的职责,至于执行人员能否以生效的法律文书为依据执行到位,则与其无关,较少考虑到执行的因素。

三是判决不公或因法律文书的制作质量不高而造成的执行难。

在执行程序中,因判决不公而导致被执行人抵触情绪较大,影响执行;因法律文书存在不同程序的差错,有些案件执行标的表述不明确、不具体或对案件事实没有搞清,就匆忙调解或判决,虽然在是非责任上没有大的问题,但由于事实不清在当事人之间容易发生争议,以至无法执行,无形中增加了许多执行困难。

如何有效申请民事诉讼的停诉民事诉讼程序中的一个重要环节，就是申请停止诉讼，即停诉。

停诉是指当诉讼当事人在诉讼过程中，经过充分的思考和权衡，认为继续诉讼没有实际利益或不具备法律依据时，可以主动向法院提出停诉申请，以中止诉讼程序。

本文将指导读者如何有效申请民事诉讼的停诉，以便解决繁琐的诉讼纠纷。

一、概述在进行具体介绍之前，我们需要了解一些关于停诉的基本概念和流程。

停诉主要有两种情况：一是诉讼参与人自愿申请停诉；二是法院根据特定情形裁定停诉。

其中，自愿申请停诉是指案外人、原告、被告或代理人根据自己的意愿，向法院提出停诉申请的情形。

而法院裁定停诉是指在一些特殊情况下，法院根据法律规定或者具体情形判断，裁定对案件停止审理。

值得注意的是，在自愿申请停诉时，法院并不会对申请人给予任何处罚。

二、停诉申请的准备工作在申请停诉前，我们首先需要进行一些准备工作。

这些准备工作能够帮助我们更好地申请停诉，确保案件的中止审理。

1.审查法律依据首先，我们需要审查相关法律，确保停诉的申请具备充分的法律依据。

理解相关法规，能够帮助我们在申请过程中更加准确地表达停诉的理由和目的。

2.分析案件情况其次，我们需要仔细分析案件的具体情况。

明确自己的诉求和目标，评估继续诉讼的风险和利弊。

只有在充分思考的基础上，才能作出明智的决策并做出有效的申请。

3.编写停诉申请书最后，我们需要准备一份停诉申请书。

停诉申请书是我们向法院提出停诉请求的书面材料，其中应包括申请人的个人信息、案件的基本情况、停诉的理由和法律依据等。

停诉申请书的撰写需要简明扼要，表达清晰，没有歧义，以增加法院对申请的理解和支持。

三、停诉申请的具体操作一旦我们完成了准备工作，就可以进行停诉申请的具体操作了。

1.准备停诉申请书首先，根据上述准备工作，我们需要按照法律的要求，准备一份停诉申请书。

停诉申请书应当包含以下要点：（1）申请人基本信息：包括姓名、身份证号码、联系方式等。

（2）案件基本情况：对案件的起因、争议焦点、已经进行的诉讼程序等进行简要概述。

民事执行案件超办案期执行检察建议书为依法接受检察机关对民事执行活动实施监督，切实加强全省法院民事执行检察监督案件办理工作，规范办理程序，提高办理效率，促进依法规范执行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》（以下简称民事诉讼法）及其司法解释和《最高人民法院、最高人民检察院关于民事执行活动法律监督若干问题的规定》（以下简称《民事执行监督规定》）相关规定，结合全省法院民事执行检察监督案件办理工作实际，制定本意见。

1. 各级法院必须全面落实民事诉讼法以及相关司法解释规定，主动接受检察机关依法对民事执行活动实施的检察监督，严格按照《民事执行监督规定》办理民事执行检察监督案件。

2. 民事执行检察监督案件实行统一立案，扎口管理，分类办理：（1）检察机关提出的民事执行监督检察建议书，由立案部门统一接收，立案后移送执行机构或者执行裁判庭（或承担执行裁判业务的部门）办理；（2）检察机关根据《民事执行监督规定》第十条发出的《了解执行案件情况函》，由立案部门扎口，登记编号，移送执行机构办理。

3. 涉及执行异议之诉案件受理及其裁判相关问题，属于审判监督范畴，不属于《民事执行监督规定》中的监督事项。

4. 立案部门对检察机关提出的民事执行监督检察建议书，同时符合下列条件的，应当编立“执监字”号案件予以办理：（1）检察建议对象为《民事执行监督规定》规定的执行活动；（2）检察建议书针对的执行行为系本院作出或者本院有权审查的执行行为；（3）已移送检察监督案件卷宗材料。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条规定，执行案件系上级法院指定执行或者委托执行，且检察建议针对的执行行为系上级法院作出的，告知检察机关按规定程序向该上级法院提出检察建议。

不符合上述条件，或者检察建议监督的事项人民法院已经立案监督的，应当书面建议检察机关予以补正或者撤回；不予补正或者撤回的，应当函告检察机关不予受理。

5. 立案部门应当区分检察建议书提出的具体问题，根据下列情形，立案后移送相关部门办理：（1）反映执行人员怠于履行职责的消极执行行为的，移送执行机构办理，同时将情况告知纪检监察部门并附检察建议书复印件；（2）反映执行行为违法或者执行异议、执行复议、执行监督裁定违法的，以及不依法受理执行异议或执行复议申请的，移送执行裁判庭（或者承担执行裁判业务的部门）办理。

民事裁判申请执行率高的对策和建议随着我国社会经济的不断发展和法治建设的不断完善，民事裁判申请执行率已成为评判一个地方司法水平的重要指标之一。

然而，目前我国还存在着执行难、执行周期长和执行成本高等问题。

为了解决这些问题，提高民事裁判申请执行率，制定一些有效的对策和建议显得尤为重要。

一、加强立案审查环节，在民事裁判执行的初级阶段就要严格审核案件的是否符合法律规定以及事实是否清楚。

只有当案件符合法律规定、当事人的权利义务清晰明了时，才有利于日后的执行。

二、建立健全的执行档案资料系统建立并健全案件的执行档案资料系统，包括当事人的基本情况、案件的审理情况、执行主体的行为记录等。

这样可以增强执行的透明度和规范性，有利于加强对执行主体的监督，并能对日后的执行工作提供依据。

三、加大对失信被执行人的惩罚力度对于拒不执行裁定的被执行人，应当依法予以惩处，包括对其采取限制出境、限制高消费、限制购房购车等措施，增加其执行裁定的成本，形成对失信被执行人的震慑力。

四、建立多元化的执行方式我国的执行方式以现金执行为主，但在某些特殊情况下，现金执行并不一定是最佳方式。

可以鼓励当事人通过财产变现、民事强制执行拍卖等方式进行执行，从而更好地保障当事人的合法权益。

五、完善执行监督机制建立健全执行法官进行执行监督的机制，对于执行中出现的问题，应当及时介入并进行调查核实，及时纠正执行中的违法行为，保障当事人的合法权益。

六、加强对执行主体的培训和考核对执行主体的法律知识培训和职业道德建设至关重要，只有通过对执行主体的培训和考核，才能提高他们的执行质量和效率，从而提高民事裁判申请执行率。

七、探索建立执行保障基金执行保障基金是一种有效的执行保障手段，当申请执行人无法获得被执行人的财产时，可以向执行保障基金申请赔偿，从而保障申请执行人的合法权益。

八、加强执行信息共享和协作机制民事裁判申请执行工作涉及多个职能部门和多个环节，需要加强信息共享和协作机制，实现各个环节的无缝对接，以提高执行效率和执行质量。

河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）文章属性•【公布机关】河南省高级人民法院,河南省高级人民法院,河南省高级人民法院•【公布日期】2023.12.20•【分类】问答正文河南高院关于执行审查案件中若干程序问题的解答（一）来源：《公民与法》（审判版）2023年第6期为统一裁判尺度，努力提高执行审查案件办理质量，切实保护当事人的合法权益，根据相关法律、司法解释的规定及精神，结合全省法院工作实际，就执行审查案件中若干程序问题提出如下参考意见。

1.关于执行异议案件的管辖。

根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条和二百三十四条的规定，当事人、利害关系人、案外人提出执行异议的，原则上应当由负责执行的执行法院管辖，但也存在例外情形。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第四条规定：“执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，当事人、利害关系人对原执行法院的执行行为提出异议的，由提出异议时负责该案件执行的人民法院审查处理;受指定或者受委托的人民法院是原执行法院的下级人民法院的，仍由原执行法院审查处理。

执行案件被指定执行、提级执行、委托执行后，案外人对原执行法院的执行标的提出异议的，参照前款规定处理。

”如果上级法院将执行案件指定下级法院执行，当事人、利害关系人对上级法院指定管辖前作出的执行行为提出异议的，由上级法院立案审查；当事人、利害关系人对指定管辖后下级法院作出的执行行为提出异议的，由下级法院立案审查。

2.关于异议人提出异议的期限。

根据《最高人民法院关于人民法院办理执行异议和复议案件若干问题的规定》第六条规定：“当事人、利害关系人依照民事诉讼法第二百二十五条（现二百三十二条）规定提出异议的，应当在执行程序终结之前提出，但对终结执行措施提出异议的除外。

案外人依照民事诉讼法第二百二十七条（现二百三十四条）规定提出异议的，应当在异议指向的执行标的执行终结之前提出;执行标的由当事人受让的，应当在执行程序终结之前提出。

民事执行监督实践探索中的若干问题探讨摘要：修改后的民事诉讼法虽然赋予了检察机关对民事执行的监督权，完成了民事执行检察监督制度的顶层设计，但是由于立法技术、理论储备、实践经验和现实需要等各种主客观原因的限制，民事诉讼法对检察机关如何开展民事执行监督，并没有做出进一步的规定，不得不说是立法的一大漏洞。

但从另一个角度来看，立法的空白也为检察机关开展执行监督的实践探索预留了足够的空间，为积累执行监督经验奠定了基础。

因此，为了减少执行监督实践探索过程中对检察机关执法规范化造成的伤害，亟需对执行监督的若干重要环节展开探讨，尽快形成检察系统的共识，以避免在探索中走弯路。

关键词：民事执行监督实践探索探讨修改后的《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条规定，”人民检察院有权对民事执行活动实行法律监督”。

该条文完成了执行监督的顶层设计，结束了检法两家长期围绕检察机关是否有权对民事执行进行监督的争论，意义重大，不言而喻。

但是至于检察机关如何对民事执行进行监督，并未作出进一步规定。

这就需要检察机关在实践中不断探索，特别是在执行监督的以下重要环节或重要问题上形成共识，以尽快推进民事执行检察监督的规范化进程：一、关于受案问题执行监督案件的受理范围是直接关系监督权行使的广度与深度，是执行监督实践探索中，首先要面对的问题。

笔者认为执行监督案件的受理范围不应该作限制性的范围规定，而应该做宽泛的要求，包括执行裁定、执行决定和执行行为，否则会难以对执行做到全覆盖监督，导致在执行的某些领域成为法院的”独家经营”，出现监督真空。

这与立法的精神背道而驰，应该说执行的范围决定监督的范围，监督的范围覆盖执行的范围，这才是科学合理的制度设计。

二、关于立案问题立案就是确立案件的意思，表明有案件产生了，程序继续进行，需要一定的人财物等司法资源的投入。

不立案就是经过审查不符合立案条件，不将其确立为案件办理，程序到此终止，不再继续进行。

笔者认为立案环节，应该向当事人出具立案决定书或不立案决定书，当事人具有案件进展情况知情权，检察机关负有保障当事人知情权的义务，这是其一；其二向当事人出具立案决定书或不立案决定书，有利于对当事人的申请监督权的救济，是当事人申请启动执行监督权的书证。

尊敬的法院：您好！我是申请人（姓名），我因（写明申请暂停执行的具体事由）一事，向您申请暂停执行（写明执行案件名称和执行案号）的裁定。

现将有关情况说明如下：一、案情回顾（写明案件的基本情况，包括当事人、案件来源、案件性质、审理过程、判决结果等。

）二、申请暂停执行的理由1. 根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十三条规定：“被执行人提出证据证明执行依据有错误，或者申请执行人提出证据证明执行依据有错误，可以请求法院暂停执行。

”我认为本案执行依据（写明执行依据的名称和文号）存在错误，应当暂停执行。

2. 在本案执行过程中，我发现（写明发现的新情况或新证据），可能影响案件的正确执行。

为了确保案件公正、公平处理，请求法院暂停执行。

3. 暂停执行有利于保护申请人的合法权益。

如果继续执行，可能会给我造成不可逆转的损失。

同时，暂停执行也有利于维护社会稳定，避免因错误执行引发新的纠纷。

三、申请暂停执行的措施1. 请法院对本案执行依据进行审查，核实是否存在错误。

2. 请法院对本案新发现的情况或证据进行调查，确定是否影响案件的正确执行。

3. 在法院作出是否暂停执行的裁定前，请暂缓执行本案的判决结果。

四、申请人的承诺1. 申请人保证所提供的信息真实、准确、完整。

2. 申请人承诺在法院作出是否暂停执行的裁定后，遵守法院的裁定，配合法院完成相关调查工作。

3. 申请人承诺在法院裁定暂停执行后，不再以同一事实和理由提出申请。

综上所述，为确保案件公正、公平处理，维护申请人的合法权益，特向法院申请暂停执行。

请法院尽快审查并作出裁定。

此致敬礼！申请人：（签名）联系方式：（电话号码）申请日期：（年月日）。

最高人民法院对政协十二届全国委员会第五次会议第1187号（政治法律类123号）提案的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2017.08.17•【分类】其他正文对政协十二届全国委员会第五次会议第1187号（政治法律类123号）提案的答复您提出的关于实现“基本解决执行难”目标的提案收悉，经商国家发展和改革委员会,现答复如下：一、关于进一步强化执行机制与执行手段一是关于法院系统要树立一盘棋的观念，进一步密切立案审查、案件审理和案件执行之间的关系，争取案件后期执行上的主动权的建议。

实践中确实存在不少立案、审理时不考虑或者疏于考虑后期执行的立、审、执脱节，导致错失财产保全时机等造成执行被动的现象。

为解决该问题，最高人民法院2011年印发的《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》第24条规定，“立案、审判机构在办理民商事和附带民事诉讼案件时，应当根据案件实际，就追加诉讼当事人、申请诉前、诉中和申请执行前的财产保全等内容向当事人作必要的释明和告知。

”最高人民法院2016年印发的《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》（法发[2016]10号）第13条再次提出明确要求：“完善保全和先予执行协调配合机制。

在立案阶段强化执行风险告知和保全、先予执行申请提示，降低申请执行人权利落空的风险。

”向基本解决执行难宣战后，为了彻底解决立案、审判与执行的衔接问题，我们起草了《关于立案、审判程序与执行程序协调运行的意见》，拟于近期下发。

二是关于要进一步加大对那些有能力履行义务、但却抗拒执行的人和事的打击力度的建议。

要敢于和善于运用法律武器，用好用足法律赋予的强制措施和执行手段，要果断采取拘传、罚款、拘留、搜查等强制措施，直至追究其刑事责任，决不能让“老赖”得逞。

“强制执行”一个很重要的方面就是要突出执行的强制性，否则判决内容难以实现，司法权威也无从谈起。

这也是近年来法院执行工作一直坚持贯彻的工作思路。

民事诉讼抗诉方案在民事诉讼中，当一方认为原审判决不符合法律规定、事实认定有误或者程序违法等情况时，可以选择提起抗诉。

抗诉可能会对原来的判决产生影响，因此，如何合理地进行抗诉是非常重要的。

本文将介绍民事诉讼抗诉的方案和注意事项。

一、抗诉范围抗诉的范围是限定在定谳判决、裁定和终审判决三种情况下的。

具体如下：1.定谳判决抗诉定谳判决是指由其他裁判机关上诉受理裁定或者其他裁判机关发回的案件，由其受理后作出的一种终局决定。

当定谳判决不符合法律规定、认定事实错误或者程序违法时，可以提起抗诉。

2.裁定抗诉裁定是指民事诉讼中不需要经过诉讼程序，由审判机关在诉讼期间或者案件审理中作出的非判决的决定。

当裁定不符合法律规定、认定事实错误或者程序违法时，可以提起抗诉。

3.终审判决抗诉终审判决是指判决被上诉或者检察机关抗诉后，经过二审或者再审后作出的最终判决。

当终审判决不符合法律规定、认定事实错误或者程序违法时，可以提起抗诉。

二、抗诉途径民事诉讼抗诉的途径有两种，即向上级人民法院申请抗诉或者向最高人民法院申请抗诉。

具体如下：1.向上级人民法院申请抗诉向上级人民法院申请抗诉是指当事人认为原审判决有错，在规定时间内向原审人民法院的上级人民法院提出抗诉申请。

一般情况下，抗诉申请应在作出原判决之日起10日内提出。

如果超过规定的期限，申请人可以说明理由，同时提交抗诉原因和证据材料。

上级人民法院将依据民事诉讼程序法的相关规定处理。

2.向最高人民法院申请抗诉向最高人民法院申请抗诉是指当事人认为原审判决存在重大错误，影响了裁判统一和法律适用的一般性原则，向最高人民法院提出申诉，要求其裁定。

这种情况下，抗诉申请可以直接向最高人民法院提出，没有时间限制。

最高人民法院会根据情况，决定是否对案件进行复审。

如果认为需要重新审理，会将案件移送到有管辖权的人民法院处理。

三、抗诉注意事项民事诉讼抗诉需要注意以下几点：1.合理诉求在提出抗诉申请前，当事人应认真审查原判决存在的问题，确保抗诉理由充分、够坚实。

广东省高级人民法院关于印发《关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》的通知文章属性•【制定机关】广东省高级人民法院•【公布日期】2001.08.29•【字号】粤高法发[2001]29号•【施行日期】2001.09.01•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关,执行正文广东省高级人民法院关于印发《关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》的通知（粤高法发[2001]29号）全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院：现将《关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定》印发给你们，从2001年9月1日起，凡涉及民事申诉案件复查期间的暂缓执行问题，应按本规定办理。

执行中如有问题，请及时报告我院。

附：广东省高级人民法院关于民事申诉案件复查期间暂缓执行的暂行规定为规范民事申诉案件复查期间的暂缓执行工作，确保司法公正，根据最高人民法院有关司法解释精神，现对民事申诉案件复查期间暂缓执行的有关问题，作如下规定：1．上级法院对已经立案复查的民事申诉案件，经审监庭合议庭审查认为确有错误有改判可能的案件，经主管院长批准同意，可以通知下级法院暂缓执行，下级执行法院应当暂缓执行。

2．上级法院对已经决定暂缓执行的案件，应当制作书面通知书通知下级执行法院暂缓执行，并明确暂缓执行的时间和期限。

情况紧急的，上级法院可以先将书面通知电传下级法院，并在三日内正式发出。

3．当事人申请暂缓执行，应当提供足额可供执行的财产担保。

有关财产担保手续由执行法院的执行庭负责办理。

4．当事人提出的暂缓执行申请经上级法院审监庭初步审查同意后，由上级法院审监庭通知当事人到执行法院的执行庭办理有关财产担保的手续，有关执行法院的执行庭应当及时给予办理。

担保手续办理完毕后，执行法院的执行庭应当向当事人出具已经办理财产担保手续的书面证明，当事人将执行法院出具的书面证明递交上级法院审监庭。

5．当事人的申诉已经被依法受理，但负责审查的合议庭尚未对原生效裁判进行审查，被执行人申请暂缓执行，其提供足额可供执行财产担保，且办妥财产担保手续的，可予准许。

最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2018.05.28•【文号】法发〔2018〕9号•【施行日期】2018.05.28•【效力等级】司法政务文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文最高人民法院关于人民法院立案、审判与执行工作协调运行的意见法发〔2018〕9号为了进一步明确人民法院内部分工协作的工作职责，促进立案、审判与执行工作的顺利衔接和高效运行，保障当事人及时实现合法权益，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国行政诉讼法》等有关法律规定，制定本意见。

一、立案工作1.立案部门在收取起诉材料时，应当发放诉讼风险提示书，告知当事人诉讼风险，就申请财产保全作必要的说明，告知当事人申请财产保全的具体流程、担保方式及风险承担等信息，引导当事人及时向人民法院申请保全。

立案部门在收取申请执行材料时，应发放执行风险提示书，告知申请执行人向人民法院提供财产线索的义务，以及无财产可供执行导致执行不能的风险。

2.立案部门在立案时与执行机构共享信息，做好以下信息的采集工作：（1）立案时间；（2）当事人姓名、性别、民族、出生日期、身份证件号码；（3）当事人名称、法定代表人或者主要负责人、统一社会信用代码或者组织机构代码；（4）送达地址；（5）保全信息；（6）当事人电话及其他联系方式；（7）其他应当采集的信息。

立案部门在立案时应充分采集原告或者申请执行人的前款信息，提示原告或者申请执行人尽可能提供被告或者被执行人的前款信息。

3.在执行案件立案时，有字号的个体工商户为被执行人的，立案部门应当将生效法律文书注明的该字号个体工商户经营者一并列为被执行人。

4.立案部门在对刑事裁判涉财产部分移送执行立案审查时，重点审查《移送执行表》载明的以下内容：（1）被执行人、被害人的基本信息；（2）已查明的财产状况或者财产线索；（3）随案移送的财产和已经处置财产的情况；（4）查封、扣押、冻结财产的情况；（5）移送执行的时间；（6）其他需要说明的情况。