关于印发广东省工业产业结构调整实施方案的通知
发文单位：广东省人民政府办公厅
文号：粤府办[2001]74号
发布日期：2001-8-31
执行日期：2001-8-31
生效日期：1900-1-1
各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：
《广东省工业产业结构调整实施方案》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请迳向省经贸委反映。
广东省人民政府办公厅
二00一年八月三十一日
广东省工业产业结构调整实施方案
为了贯彻落实党的十五届五中全会和省委八届六次会议精神，加速推进我省工业产业结构的调整优化，进一步提高我省工业的整体素质和经济增长的质量效益，制定广东省工业产业结构调整实施方案。
一、指导思想和目标
（一）指导思想
实施产业结构调整要立足于发展，坚持发展是主题，创新是关键，改革是动力，体制是保证的指导思想。
1.坚持发展是硬道理。要着眼于国际国内市场需求结构和竞争格局变化的趋势，培育发展增量，优化改造存量，以调整促发展。突出抓好发展高新技术产业、改造传统产业和继续淘汰落后生产能力这三个环节，使结构调整最终落实到提高产业的整体素质和经济增长的质量和效益上。
2.结构调整要以技术进步和创新为支撑。大力发展我省具有比较优势和市场潜力的高新技术产业，大力开发和推广支持结构调整和产业升级的共性技术和关键技术，努力提高产业整体水平和市场竞争力，抢占制高点，赢得主动权。
3.坚持企业是结构调整的主体，充分发挥市场的基础性作用。企业要尽快形成能对市场需求作出灵敏反应、自主优化配置资源的机制，实行优胜劣汰、有进有退的调整，做到进而有为、退而有序。各级政府要为促进企业有效地开展竞争、实现结构创新提供政策动力和体制保证。
4.突出重点。各级政府要结合实际制定实施结构调整的规划和政策，组织和引导社会资源流向重点行业、重点产品和重点企业，有步骤、有目标地推进产业结构优化升级，防止出现新的重复建设和无序竞争，降低产业发展创新的风险。
5.推进结构调整工作要面向全社会，不能局限于国有及国有控股企业。要将国有经济的战略性调整与产业结构的优化升级结合起来。
（二）主要目标
1.“十五”期间，围绕率先基本实现社会主义现代化的总体战略目标，我省工业要持续、稳定、有效增长，工业增加值年平均增长速度保持在10％左右，到2005年占GDP的比重达到46％左右，工业在国民经济中的地位和作用进一步加强，为实现工业化与信息化的相互促进和融合、推动经济的跨越式发展打下坚实的基础。
2.工业经济的整体素质和竞争力进一步提高，产品结构和技术结构实现优化升级。到2005年，电子信息、电器机械及石油化工等新兴支柱产业的实力进一步增强，在工业总产值中所占比例由2000年的4
3.2％提高到50％左右；纺织服装、食品饮料和建筑材料等传统支柱产业得到改造提高，占全省工业总产值的比重保持在18％左右，国内市场占有率和出口额进一步扩大；汽车、医药、造纸及环保产业等一批有潜力的产业和高新技术产业迅速发展，高新技术产业增加值占全省工业增加值的比重达到23％，并在电子信息技术、新材料技术、生物技术、光机电一体化技术以及环保高新技术实现产业化方面取得重大突破，形成一批高新技术产业基地和优势骨干企业；电力行业技术结构优化升级，逐步形成以煤、核、水（风）、气等多种能源相结合的电源结构，提高西电等外区供电的技术保障，电网建设的安全性、可靠性和经济性进一步提高，满足接受外区电力和全省经济发展的需要。到2010年，主要工业产品的85％采用国际标准或国外先进标准生产。
3.产业组织结构逐步趋于合理化。在各主要行业，培育一批具有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强、国内领先并在国际占有一定位置的大公司和企业集团，不断做强做大，在产品开发和技术创新能力、市场占有率、以及管理和营销水平上，逐步向国际大型跨国公司看齐，成为带领我省企业参与国内外市场竞争的领头雁。中小企业进一步向“专、精、特、新”方向发展，形成与大企业、
大集团分工协作、专业互补的关联产业群体。各主要行业的集中度适度提高，规模经济效益得到更充分的实现，企业间各种形式的分工协作和合作联盟有所发展，无序竞争或恶性竞争现象得到遏制，从而实现行业整体竞争力和经济效益进一步提高。
4.产业在珠江三角洲和东西两翼及山区等不同区域间形成梯次分布，协调发展。不同类型地区根据各自的不同条件发展特色或优势产业，实现产业发展的专业区域集聚效应和产业结构的梯度转移。
二、结构调整的具体内容
产业结构主要包括产品结构、技术结构、组织结构和区域结构。相应地，产业结构调整包含以下内容：
（一）产品结构调整。重点对九大产业（即我省六大支柱产业：电子信息、电器机械、石油化工、纺织服装、食品饮料、建筑材料，和三大有潜力的产业：汽车、造纸、制药）所包含的各个中分类行业（按照统计部门分类口径）及重点产品进行深入分析，根据现状和一定时期内技术与市场结构变动的趋势，将它们划分为以下三大类，形成产品分类指导目录，每两年进行滚动调整。
1.鼓励发展类产品。即市场需求旺盛或潜力巨大，但存在较大的供给缺口或严重依赖进口；技术开发难度较高，对支持和带动产业结构升级具有重要作用；我省有一定发展基础或有可能发展的产品。其中，又划分为两个层次，一是对技术难度和投入要求高，需要依靠政府在资金和政策上的大力扶持才能发展的，如集成电路芯片制造等；二是可以通过引导企业和社会资金投入开发的。本方案共列出了278个产品作为第一批鼓励发展的对象（详见附件1），开发、发展好这些产品，是推进我省产业结构调整，确立我省新兴支柱产业的支柱地位，发展壮大高新技术产业，提升产业整体水平的重要标志。
2.改造提高类产品。即现有生产能力已达到相当规模，供需已经平衡或出现供给过剩，但尚有市场前景和技术生命力，在相当时期内仍适合我省发展的产品。这类产品大多集中在我省的传统优势产业，如纺织服装、食品饮料、家电、建材、以及机械和化工行业的某些领域。今后主要围绕着增加品种、改进质量、提高效益、防治污染、扩大出口等目标，通过运用高新技术和先进适用技术来改
