杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则(暂行)

杭州市城市房屋拆迁管理条例文章属性•【制定机关】杭州市人大及其常委会•【公布日期】1991.08.02•【字号】•【施行日期】1991.08.02•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】已被修订•【主题分类】房地产市场监管正文杭州市城市房屋拆迁管理条例（一九九一年五月二十四日杭州市第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，一九九一年七月二十九日浙江省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准，１９９１年８月２日杭州市人大常委会公布）第一章总则第一条为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据宪法、法律有关规定和国务院《城市房屋拆迁管理条例》，结合本市具体情况，制定本条例。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，一律按本条例执行。

第三条杭州市人民政府房地产行政主管部门（以下简称房屋拆迁主管部门）主管本市城市房屋拆迁工作，市辖各区房地产行政主管部门负责本区内城市房屋排迁的实施工作。

城建、规划、土地管理、公安、司法、工商行政管理等部门，应按规定权限依据各自的职责，配合支持房屋拆迁主管部门做好城市房屋拆迁工作。

第四条本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

在拆迁前，凡对房屋已取得合法使用权的人，称原使用人；凡对房屋已取得合法所有权的人，称原所有人。

第五条城市房屋拆迁必须符合城市规划和有利于城市旧区改建。

第六条拆迁人必须按本条例规定，对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条任何单位或者个人需要拆迁房屋，必须持建设用地的批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向房屋拆迁主管部门提出申请，经批准并发给房屋拆迁许可证后，方可拆迁。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==杭州拆迁细则篇一：杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂行）第一章总则第一条为规范拆迁安置房项目代建管理，明确代建资格准入、代建招标、代建双方职责、资金管理以及奖罚规定等有关内容，加快拆迁安置房代建工作的实施推广，根据《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见（试行）》（杭政办函〔201X〕397号）和相关法律、法规，结合我市拆迁安置房项目建设管理实际，特制定本实施细则。

第二条各拆迁安置房建设主体（以下简称建设主体）负责组织实施各自项目的代建管理工作；各区政府（管委会）应建立拆迁安置房代建管理组织机构，负责指导辖区内项目代建工作。

第三条建设项目中包含有城市居民和农转非居民两类拆迁安置房的,以项目建议书批复中明确的两类安置房所占比例高的一类来确定项目性质；两类拆迁安置房所占比例相等的项目，参照城市居民拆迁安置房项目执行。

城市居民拆迁安置房一律实施代建制，农转非居民拆迁安置房鼓励实施代建制。

第四条拆迁安置房项目代建单位实行资格准入制度，市建设行政主管部门对符合安置房代建资格准入条件的单位实行代建单位预选名录管理。

建设主体应通过招标程序在代建单位预选名录中择优选择代建单位。

第五条拆迁安置房项目代建分全过程代建和分阶段代建两种形式；其中分阶段代建包括项目前期阶段代建和实施阶段代建，以取得初步设计批复为分界点。

第二章预选名录管理第六条市建设行政主管部门根据企业的开发资质、资金实力、业绩、信誉、专业技术人员配备等因素，对申报进入代建预选名录的房地产开发企业进行资格审查，并负责代建单位预选名录的日常管理工作。

第七条同时具备下列条件的，可申报进入代建预选名录：（一）符合杭政办函〔201X〕397号文件第四条要求（房地产开发企业资质达到本条要求，且在其下属控股项目公司中按控股比例折算的注册资金部分超过人民币1亿元以上的视作符合要求）；（二）申请前3年内在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目累计竣工建筑面积达20万平方米以上（含20万平方米）的，或者申请上一年在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目施工建筑面积达12万平方米以上（含12万平方米）的（房地产开发企业其下属控股项目公司完成的开发业绩可一并计入）；（三）在编专职从事工程技术、经济等相关专业技术人员总数不少于30人，其中具备高级技术职称的人员不少于5人；（四）有良好的企业信誉，近两年内无不良信用记录的。

关于新时代拆迁安置房全过程代建开发的实施办法为加快安置房建设进度，提高安置房建设品质，依据《市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂行）》、《关于进一步提升市拆迁安置房建设品质的指导意见》等文件精神，根据我市实际，制定本办法。

一、总则本办法所称的安置房全过程代建开发是指通过公开招标方式选择具备相应房地产开发资质的企业或由其牵头建筑施工企业组成的联合体，采用全过程代建开发管理模式建设安置房。

待工程综合验收合格，完成城建档案备案、竣工财务决算完成后由代建开发单位整体移交给建设单位，建设单位按约定的价格和支付方式向代建开发单位支付费用。

全过程代建开发从前期审查表批复后开始，除征迁和监理、跟踪审计外，代建开发单位负责项目全过程开发及管理,根据企业性质对项目建设过程中涉及的咨询服务、设计、施工、设备采购等阶段进行发包及管理，以及工程综合验收后的产权首次登记办理移交，直至质量缺陷期满结束。

拟建安置房项目在建设范围、建设内容及配置、建设标准、投资额、建设周期明确后才可以采用代建模式建设。

二、代建开发单位确定代建开发招投标工作统一纳入建设工程招标平台实施,评标办法采用综合评分法，根据代建开发单位的资金实力、业绩、信誉、专业技术人员的配备、项目代建管理大纲的合理性、代建管理目标和保证措施、代建管理费报价、奖罚等因素，择优选择代建开发单位。

三、代建开发费用(-)代建开发实行总价包干，包括工程建设过程中除征迁费用、跟踪审计、物业维修基金、监理费用以外的所有费用，原则上不允许调整。

代建开发价格以市近年安置房单方全造价为基础，结合市场材料、人工、建设标准、设计规范等差异，由建设单位测算提出，经市拆迁安置房建设管理领导小组办公室联席会议审核后，并报市政府通过。

(二)代建开发费用按照以下类别进行分别支付：1建安工程费：按照项目形象进度支付，节点支付条件和比例按合同约定，质量缺陷期满后完成余款支付。

2.设计费用：按照进度支付，节点支付条件和比例按合同约定，项目竣工验收备案完成余款支付。

余杭区拆迁安置房项目代建制存在问题及对策浅析摘要：“代建制”是对政府投资项目管理模式进行市场化改革的重要举措，在政府投资领域中取得了较大成效，并在不断完善和推广中。

余杭区集体土地上的拆迁安置房，属于政府投资项目，在项目管理上也普遍采用了代建制，但是在实施过程中存在着较多问题。

本文针对代建制实施过程中存在的问题进行分析研究，并提出了具体对策。

关键词：拆迁安置房；代建制；问题；对策工程项目代建制度是国际上非常通用的一种项目管理模式，其特点是将工程项目由建设单位委托专门机构管理，可以保证工程质量、提高投资效益，也起到了预防职务犯罪的作用，近几年在政府投资领域被广泛运用。

余杭区位于杭嘉湖平原南端，是杭州通往沪苏皖的门户，利用区域优势积极抢抓招商引资、房地产开发等机遇，随之带来了大量拆迁和拆迁安置房的建设，尤其集体土地拆迁安置房建设量大，项目多，普遍采用了项目代建制的方式进行管理。

1项目代建制实施的重要性和必要性1.1 提高了项目管理的科学性政府通过招投标的方式选取优秀的代建单位进行专业化管理，有效提高管理水平，提高工作效率，控制工程造价，严控工程质量和工期等，客服了专业化管理力量不足的问题。

1.2有利于投资主体进行监管采用项目代建制后，建设主体根据代建合同约定，明确代建单位的权利义务，日常通过监管代建单位的履约和管理情况来监督整个项目的进展，避免了错综复杂的项目建设过程层层监管。

1.3有利于遏制腐败首先代建单位是通过市场招投标的方式产生，整个过程公开透明；其次采用代建制后，建设主体主要是进行监督，具体的建设和采购等环节都由代建单位负责，从源头上防止腐败。

通过代建制的实行，促进了政府职能转变，使政府从项目的具体实施者变成了项目监管者，使决策权和执行权得以分离，从而起到预防职务犯罪的作用。

1.4余杭区拆迁安置房体量大，需要专业力量进行管理从2008年开始，余杭区进入了一个大发展期，大量的集体土地拆迁房进行建设，经过几年的开发，目前已建在建项目总建筑面积已经突破1000万平方米，其中在建项目66个，总建筑面积约600万平方米。

实行“代建”新政策让拆迁更和谐2014年9月5日北京京平律师事务所新的拆迁模式吸引了拆迁律师眼球，是因为拆迁模式够新颖，新的拆迁政策构建了和谐拆迁秩序，拆迁变得和谐的原因就是来源于新的拆迁政策，当地的拆迁政策新模式试点表示很成功，是因为拆迁没有矛盾进展很顺利，虽然我们拆迁律师不在现场也没有深深的体会到被拆迁人的感触，但是从这个新闻报告中我们拆迁律师感觉到了，这种拆迁模式可以大面积进行示范，看看拆迁新模式能不能把老的拆迁模式推翻，新社会适用于新政策，新模式推翻老模式这是必然的。

拆迁律师希望我们的拆迁用新的模式来进行推动，这样就可以避免拆迁不公平的现象再次出现在网络媒体和现实的社会中。

我们来看一下拆迁新模式的主要新闻内容如何。

近年来，杭州的城市建设从“西湖时代”迈向“钱塘江时代”。

旧貌换新颜的过程中，政府也面临大量土地征收和房屋拆迁问题。

仅我所挂职的江干区年均拆迁量就达4000户以上。

如何在和谐的氛围中快速落实拆迁任务?杭州江干区建立了一整套涵盖规划布局、建设管理、安置政策、上市交易等相关的配套政策。

其中，最大的亮点便是“代建制”。

所谓“代建制”，就是政府在拆迁前先盖好优质的安置房，让老百姓看好了满意了再动迁。

它有效实现拆迁和安置的“无缝”衔接，提高“换房”的主动性和积极性。

在建设安置房的过程中，政府大胆引入市场机制，通过公开招标的方式选择专业化的项目管理单位负责建设，严格控制项目投资、质量和工期。

具体说来，政府负责项目的计划立项手续和征地拆迁工作，其余的项目前期手续报批、建筑设计、施工管理、竣工验收、工程保修等均委托代建单位实施。

双方在代建合同中明确规定建设单位与代建单位之间的责权关系，并约定代建单位在代建过程中违规操作或失职操作所要承担的经济、法律责任。

建设过程中，政府相关部门对代建项目的投资控制、工期、质量、文明施工规范化管理等均有明确规定。

好模式就是让被拆迁户看到的，而不是口头承诺，也不是一个不平等的协议，也不用让被拆迁户猜测自己的房子被拆了是不是亏，保障代建房屋的质量，让百姓实实在在的看到建好的房子质量是如何的，而不是猜测和怀疑会回迁什么样质量的房屋。

杭州市城乡建设委员会、杭州市财政局关于印发杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知文章属性•【制定机关】杭州市城乡建设委员会,杭州市财政局•【公布日期】2024.09.24•【字号】杭建设〔2024〕122号•【施行日期】2024.09.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文杭州市城乡建设委员会、杭州市财政局关于印发杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则的通知杭建设〔2024〕122号各区、县（市）住建局、财政局：根据《浙江省财政厅浙江省住房和城乡建设厅关于规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（浙财综〔2024〕9号）、《关于明确杭州市城市基础设施配套费征收标准的通知》（杭建设〔2024〕85号）等文件，结合我市城市基础设施配套费征收工作实际，制定《杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则》，现印发给你们，请予贯彻执行。

杭州市城乡建设委员会杭州市财政局2024年9月24日杭州市城市基础设施配套费征收管理实施细则为进一步规范我市城市基础设施配套费（以下简称“配套费”）征收工作，根据《财政违法行为处罚处分条例》《政府性基金管理暂行办法》《浙江省政府非税收入管理条例》《关于规范城市基础设施配套费有关事项的通知》（浙财综〔2024〕9号）（以下简称《省通知》）等法律、法规和文件规定，结合本市实际，制定本实施细则。

一、征收范围及对象配套费征收对象为杭州市城市规划区范围内，取得土地使用权（包括出让方式及非出让方式）进行建设的各类工程项目的建设单位和个人（以下简称建设单位）。

临时性房屋建筑不征收配套费。

二、部门职责杭州市城乡建设委员会(以下简称市建委)负责本市配套费征收管理。

上城区、拱墅区、西湖区范围内配套费由市建委负责征收。

滨江区、钱塘区、萧山区、余杭区、临平区、富阳区、临安区、淳安县、桐庐县、建德市范围内配套费由各区、县（市）住房城乡建设行政主管部门负责征收。

杭州市人民政府办公厅转发市建委关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制实施意见（试行）的通知文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2014.06.19•【字号】杭政办函〔2008〕397号•【施行日期】2014.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文杭州市人民政府办公厅转发市建委关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制实施意见（试行）的通知杭政办函〔2008〕397号各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：市建委《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照实施。

杭州市人民政府办公厅二〇〇八年十一月二十六日关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见（试行）为加快拆迁安置房建设，促进拆迁安置房项目建设的规范化管理，市政府决定在全市推行拆迁安置房项目代建制。

现提出如下意见：一、项目代建制的定义项目代建制是指项目建设单位按照“公平、竞争、择优”的原则，通过招投标方式，选择专业的房地产开发企业负责项目实施，待竣工验收后由房地产开发企业将项目移交给建设单位的项目建设管理形式。

二、实施项目代建制的目的通过发挥项目代建制“保进度、保质量、保投资”的作用，提高资金使用效益，控制建设成本；加快建设进度，规范建设行为；提升拆迁安置房建设品质，落实“民生为重、安置先行”的要求。

三、项目代建制的形式拆迁安置房项目代建制分全过程代建和分阶段代建两种形式。

（一）全过程项目代建制。

从项目建议书批复开始，对可行性研究、设计、施工、竣工验收等环节实施全过程管理，直至质量责任期结束。

（二）分阶段项目代建制。

仅代建管理项目实施过程中的某一阶段，一般为获得初步设计批复后的项目前期阶段或项目建设阶段。

四、项目代建单位资格准入项目代建单位应同时具备下列条件：1．具有二级以上房地产开发企业资质；2．注册资本在人民币1亿元以上。

五、项目代建制招投标管理城市居民拆迁安置房一律实施代建制，并通过招投标程序择优确定代建单位；各区农转非居民拆迁安置房鼓励实施代建制。

杭州市住房保障和房产管理局关于印发《杭州市国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案》的通知文章属性•【制定机关】杭州市住房保障和房产管理局•【公布日期】2014.12.15•【字号】•【施行日期】2014.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文杭州市住房保障和房产管理局关于印发《杭州市国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案》的通知各区住建局、各有关单位：为进一步提高国有土地上房屋拆除施工作业的规范化和标准化水平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》，《建筑拆除工程安全技术规范》、《杭州市安全生产监督管理条例》等有关规定，特制定《杭州市国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案》。

现予印发，请参考执行。

附件：杭州市国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案杭州市住房保障和房产管理局2014年12月15日附件：杭州市国有土地上房屋拆除施工标准化作业操作方案根据《杭州市城市扬尘污染防治管理办法》、《杭州市房屋拆除施工安全管理办法》、《杭州市建设工程文明施工管理规定》的有关规定，结合国有土地上房屋拆除工作特性，对一般性项目机械拆除（有防水、防辐射、防爆燃、防污染扩散等要求的除外）制定本操作方案，请各有关单位结合项目特点参考执行。

1.施工作业准备阶段要求1.1 建设业主单位（拆迁人、征收部门或实施单位）准备工作1.1.1 拟拆除房屋产权清晰、无纠纷，并已腾空，建设业主单位取得房屋处置权。

1.1.2 拟拆除房屋区域内供水、供电、供气等管线切断，附属在建筑物上的通讯、网络、燃气、电力、给排水及其他材料输送管线迁移完成。

1.1.3 建设业主单位向拆除施工企业办理书面移交手续，并提供拆除区域地上地下管网资料。

1.1.4 拆除施工企业资格条件符合项目要求。

1.1.5 施工临时用电、用水所需电源、水源保障到位，安全措施和文明施工所需经费到位。

杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区经济适用住房建设项目招标投标暂行办法的通知【法规类别】房地产综合规定【发文字号】杭政办[2003]26号【发布部门】杭州市政府【发布日期】2003.09.12【实施日期】2003.09.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市区经济适用住房建设项目招标投标暂行办法的通知（杭政办[2003]26号）各区、县(市)人民政府，市政府各部门、各直属单位：《杭州市区经济适用住房建设项目招标投标暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

为加强杭州市区经济适用住房的建设与管理，促进经济适用住房建设项目的公平竞争，提高社会、环境、经济效益，根据《中华人民共和国招标投标法》和《杭州市人民政府关于进一步加强杭州市区经济适用住房建设和销售管理工作的若干意见》(杭政(2003)3号)等有关规定，结合我市的实际情况，制定本暂行办法。

一、凡在杭州市城市规划区内由市政府组织实施的经济适用住房建设项目，应按本办法实行招标投标。

招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则。

二、市建委负责经济适用住房建设项目的招标投标管理工作。

杭州市经济适用住房建设中心负责具体实施经济适用住房建设项目的招标投标工作。

组建由市建委、计委、规划局、国土资源局、房管局、物价局等部门和有关法律专家、技术专家参加的经济适用住房建设项目招投标评审委员会(以下简称“评委会”)，具体负责评标、确定中标企业。

市监察局负责对招标投标工作进行全程监督。

三、杭州市经济适用住房建设中心作为市区经济适用住房前期项目的立项单位，负责实施(或委托实施)经济适用住房建设项目的土地征用、拆迁补偿等前期工作。

四、经济适用住房建设项目一般实行净地公开招标。

市建委负责会同有关部门进行地块验收，组织建设项目综合验收以及综合协调等工作;杭州市经济适用住房建设中心(以下简称“招标人”)负责编制招标文件并委托规划设计部门编制详细规划。

杭州市人民政府办公厅关于加强我市拆迁安置房统筹管理的若干意见（试行）文章属性•【制定机关】杭州市人民政府办公厅•【公布日期】2008.12.08•【字号】•【施行日期】2008.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文杭州市人民政府办公厅关于加强我市拆迁安置房统筹管理的若干意见（试行）各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：为加快拆迁安置房建设，推进城市化进程，提升人民群众生活品质，维护社会稳定，经市政府同意，现就加强我市拆迁安置房建设统筹管理提出如下意见。

一、基本定义拆迁安置房是指在城市建设和发展过程中，由市、区两级政府在国有土地上建设，享受政府优惠政策，用于安置被拆迁户的专项用房，包括城市居民拆迁安置房与农转非居民拆迁安置房。

二、适用范围本意见适用于上城、下城、江干、拱墅、西湖区，杭州高新开发区（滨江）、杭州经济开发区范围内的拆迁安置房。

三、工作目标坚持“适度超前、又好又快、确保品质”的原则，以“大项目带动”推动拆迁安置房建设，按照拆迁计划、选址规划、供地计划、建设计划、安置计划、配套计划等六大计划（规划）的要求，加大拆迁安置房建设力度，确保2008年—2012年每年开工量不少于300万平方米，力争五年开工量超过1800万平方米，逐步实现“房等人”的目标。

四、工作措施（一）加强组织领导。

坚持“市区联动”原则，加强对全市拆迁安置房建设的组织领导。

市政府建立由许迈永副市长为总牵头人、王光荣副秘书长为具体协调人的市拆迁安置房项目推进联席会议制度，统筹协调全市拆迁安置房建设。

强化市实施居者有其屋工程领导小组、市撤村建居和城中村改造领导小组的作用，指导全市拆迁安置房的建设和管理工作。

（二）明确职责分工。

1.各区政府（管委会）工作职责。

各相关区政府（管委会）应成立相应的拆迁安置房建设领导小组，负责协调辖区内拆迁安置房的建设和管理工作；制订辖区内的拆迁计划、选址规划、供地计划、建设计划、安置计划和配套计划，经市实施居者有其屋工程领导小组办公室、市城中村改造办公室协同市有关部门研究后报市实施居者有其屋工程领导小组、市撤村建居和城中村改造领导小组审定。

杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂行）第一章总则第一条为规范拆迁安置房项目代建管理，明确代建资格准入、代建招标、代建双方职责、资金管理以及奖罚规定等有关内容，加快拆迁安置房代建工作的实施推广，根据《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见（试行）》（杭政办函〔2008〕397号）和相关法律、法规，结合我市拆迁安置房项目建设管理实际，特制定本实施细则。

第二条各拆迁安置房建设主体（以下简称建设主体）负责组织实施各自项目的代建管理工作；各区政府（管委会）应建立拆迁安置房代建管理组织机构，负责指导辖区内项目代建工作。

第三条建设项目中包含有城市居民和农转非居民两类拆迁安置房的,以项目建议书批复中明确的两类安置房所占比例高的一类来确定项目性质；两类拆迁安置房所占比例相等的项目，参照城市居民拆迁安置房项目执行。

城市居民拆迁安置房一律实施代建制，农转非居民拆迁安置房鼓励实施代建制。

第四条拆迁安置房项目代建单位实行资格准入制度，市建设行政主管部门对符合安置房代建资格准入条件的单位实行代建单位预选名录管理。

建设主体应通过招标程序在代建单位预选名录中择优选择代建单位。

第五条拆迁安置房项目代建分全过程代建和分阶段代建两种形式；其中分阶段代建包括项目前期阶段代建和实施阶段代建，以取得初步设计批复为分界点。

第二章预选名录管理第六条市建设行政主管部门根据企业的开发资质、资金实力、业绩、信誉、专业技术人员配备等因素，对申报进入代建预选名录的房地产开发企业进行资格审查，并负责代建单位预选名录的日常管理工作。

第七条同时具备下列条件的，可申报进入代建预选名录：（一）符合杭政办函〔2008〕397号文件第四条要求（房地产开发企业资质达到本条要求，且在其下属控股项目公司中按控股比例折算的注册资金部分超过人民币1亿元以上的视作符合要求）；（二）申请前3年内在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目累计竣工建筑面积达20万平方米以上（含20万平方米）的，或者申请上一年在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目施工建筑面积达12万平方米以上（含12万平方米）的（房地产开发企业其下属控股项目公司完成的开发业绩可一并计入）；（三）在编专职从事工程技术、经济等相关专业技术人员总数不少于30人，其中具备高级技术职称的人员不少于5人；（四）有良好的企业信誉，近两年内无不良信用记录的。

杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法（报批稿）第一章总则第一条为进一步深化固定资产投资体制改革，提高政府投资项目的建设管理水平和投资效益，规范政府投资项目建设程序，按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、相互制约的原则，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府185号令）、杭州市人民政府《关于贯彻国务院投资体制改革决定的实施意见》和相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法所称代建制，是指政府通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。

政府投资项目的范围为《浙江省政府投资项目管理办法》中所规定的范围。

第三条凡工程总造价在500万元以上的市本级政府投资项目，均应实行代建制。

使用单位（或主管部门）具备下列自行管理条件的，也可自行组织建设。

工程总造价在1亿元以下的，须具有5名（含）以上从事与项目相关专业领域工作满5年以上并具有中、高级称（其中具有高级职称2名以上）的正式在编人员。

工程总造价在1亿元以上的，须具有8名（含）以上从事与项目相关专业领域工作满5年以上并具有中、高级称（其中具有高级职称3名以上）的正式在编人员。

第四条市发展和改革行政主管部门负责政府投资项目代建制的综合管理工作，履行牵头制定相关管理政策、代建资格备案、协调监督等职能。

建设、交通、水利等有关行业主管部门依照国家现行法律法规和行业规范负责本行业主管项目的代建管理工作。

市财政行政主管部门对代建制项目的财务活动实施财政管理；市监察、审计部门对代建项目实施监督管理；市有关行政主管部门按照各自职责做好相关管理工作。

第五条项目代建方式分全过程代建和分阶段代建两种形式。

全过程代建方式：即从项目建议书批复后开始，经可行性研究、设计、施工、交（竣）工验收、直至缺陷责任期结束，实行全过程管理。

杭州市房屋建设开发暂行规定
【法规类别】房地产开发
【发文字号】杭政[1984]131号
【发布部门】杭州市政府
【发布日期】1984.05.01
【实施日期】1984.05.01
【时效性】失效
【效力级别】地方政府规章
【失效依据】本篇法规已被《杭州市城市建设综合开发管理条例》（发布日期：1990年5月12日实施日期：1990年5月12日）废止
杭州市房屋建设开发暂行规定
（杭政〔１９８４〕１３１号发布）
第一条为了按国务院批准的《杭州市城市总体规划》，改造旧城和建设新区，加快城市建设和改造的步伐，特制订本规定。

第二条凡在城市规划区范围内建造住宅和公建房屋的在杭各单位（不论隶属关系）均按本规定办理，实行“统一领导，统筹规划，综合开发，成片建设”。

第三条城市房屋建设，须依照批准的详细规划，严格遵循基本建设程序，有计划、有步骤地进行。

除市房管部门建房和经市政府批准的专项建房，以及私人建房外，原则上应委托杭州市房屋建设开发公司（以下简称市开发公司）统一建设开发，或由市开发公司组织、指导有条件的单位，按本规定成片联合建设开发。

杭州市拆迁安置房项目代建制实施细则（暂行）第一章总则第一条为规范拆迁安置房项目代建管理，明确代建资格准入、代建招标、代建双方职责、资金管理以及奖罚规定等有关内容，加快拆迁安置房代建工作的实施推广，根据《关于推行杭州市拆迁安置房项目代建制的实施意见（试行）》（杭政办函〔2008〕397号）和相关法律、法规，结合我市拆迁安置房项目建设管理实际，特制定本实施细则。

第二条各拆迁安置房建设主体（以下简称建设主体）负责组织实施各自项目的代建管理工作；各区政府（管委会）应建立拆迁安置房代建管理组织机构，负责指导辖区内项目代建工作。

第三条建设项目中包含有城市居民和农转非居民两类拆迁安置房的,以项目建议书批复中明确的两类安置房所占比例高的一类来确定项目性质；两类拆迁安置房所占比例相等的项目，参照城市居民拆迁安置房项目执行。

城市居民拆迁安置房一律实施代建制，农转非居民拆迁安置房鼓励实施代建制。

第四条拆迁安置房项目代建单位实行资格准入制度，市建设行政主管部门对符合安置房代建资格准入条件的单位实行代建单位预选名录管理。

建设主体应通过招标程序在代建单位预选名录中择优选择代建单位。

第五条拆迁安置房项目代建分全过程代建和分阶段代建两种形式；其中分阶段代建包括项目前期阶段代建和实施阶段代建，以取得初步设计批复为分界点。

第二章预选名录管理第六条市建设行政主管部门根据企业的开发资质、资金实力、业绩、信誉、专业技术人员配备等因素，对申报进入代建预选名录的房地产开发企业进行资格审查，并负责代建单位预选名录的日常管理工作。

第七条同时具备下列条件的，可申报进入代建预选名录：（一）符合杭政办函〔2008〕397号文件第四条要求（房地产开发企业资质达到本条要求，且在其下属控股项目公司中按控股比例折算的注册资金部分超过人民币1亿元以上的视作符合要求）；（二）申请前3年内在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目累计竣工建筑面积达20万平方米以上（含20万平方米）的，或者申请上一年在杭州市开发房地产住宅项目和代建拆迁安置房项目施工建筑面积达12万平方米以上（含12万平方米）的（房地产开发企业其下属控股项目公司完成的开发业绩可一并计入）；（三）在编专职从事工程技术、经济等相关专业技术人员总数不少于30人，其中具备高级技术职称的人员不少于5人；（四）有良好的企业信誉，近两年内无不良信用记录的。

海南省交通运输厅关于审计问题发现整改情况的公示根据海南省审计厅《关于做好审计发现问题整改工作的通知》相关规定，我厅针对审计发现的问题逐条逐项按照有关规定对照检查整改。

现按规定予以公示。

一、省本级预算执行及决算草案审计的整改情况（一）3个课题项目费用支出未按合同约定使用，存在课题成果未完成就支付全部费用问题整改情况：已整改完毕。

1.2014年委托省交通工程质量监督管理局实施的“海南省高等级公路路面沥青技术标准研究”课题根据合同约定，我厅应于该课题通过结题验收后向省交通工程质量监督管理局拨付课题研究经费尾款。

其合同约定应完成的研究成果《海南省道路沥青技术标准》已向我厅提交，且已通过我厅组织的专家验收，成果内容深度、格式均已达到地方标准的要求。

正式带文号的地方标准需由省市场监督管理局经过专家立项评审、过程评审、终审等复杂程序后方能印发。

依托该课题研究成果发表的5篇论文，其中，3篇在合同签订日期之后发表，2篇在2012年下发科技项目任务通知之后、未签订合同之前发表。

经向省交通工程质量监督管理局询证其原因为在接到科技项目任务书之后，为把握研究时机，立即开展了相关研究工作，且合同谈判过程较长，为此出现了有2篇论文发表时间较合同签订时间早3个月的情况。

省交通工程质量监督管理局亦对此问题进行了正式说明。

由于该课题较合同约定的结题时间已超出两年，为规范课题管理程序，我厅在经专家验收同意该课题结题且第三方机构出具科研经费审计报告的情况下，才向其支付完成全部研究经费。

2.2016年委托省路桥投资建设有限公司开展的“海南省高速公路沥青路面技术细则编制研究”课题根据合同约定，我厅应于该课题通过结题验收后向省路桥投资建设有限公司拨付课题研究经费尾款。

该课题已按合同约定要求编制了相关地方技术细则，并委托人民交通出版社出版，出版合同已提交审计组，但实体纸质材料等待出版社排版的过程较为漫长。

由于该课题较合同约定的结题时间已超出两年，为规范课题管理程序，我厅在经专家验收同意该课题结题且第三方机构出具科研经费审计报告的情况下，才向其支付完成全部研究经费。

杭财基[2010]779号关于印发《杭州市政府投资基本建设项目代建管理费暂行标准》的通知各区、县（市）人民政府，市政府各部门，各直属单位：为深化固定资产投资体制改革，规范代建制政府投资项目代建管理费标准，根据《杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法的通知》（杭政办函〔2009〕33号）的有关规定，我们制定了《杭州市政府投资基本建设项目代建管理费暂行标准》，现予发布，自发布之日起实施。

杭州市财政局杭州市发展和改革委员会二Ｏ一Ｏ年八月二十三日杭州市政府投资基本建设项目代建管理费暂行标准为深化固定资产投资体制改革，规范代建制政府投资项目代建管理费标准，根据《杭州市人民政府办公厅转发市发改委关于杭州市政府投资项目代建制管理暂行办法的通知》（杭政办函〔2009〕33号）的有关要求，制定本暂行标准。

一、适用范围代建制，是指政府通过招标等方式，选择社会专业化的项目管理单位（以下简称代建单位），负责政府投资项目的投资管理和建设组织实施工作，严格控制项目投资、质量和工期，项目建成后交付使用单位的制度。

杭州市本级财政投资的建设项目，由市发展改革部门在批复项目建议书或可行性研究报告时明确以代建方式实施的项目，适用本标准．市发展改革部门未明确以代建方式实施的项目，按照建设单位管理费的标准适用。

二、代建类型杭州市政府投资墓本建设项目代建管理费根据分阶段代建（含前期工作代建、建设实施期代建）和全过程代建确定不同的总额控制标准。

实施全过程代建的项目不得列支建设单位管理费。

分阶段代建的项目，实施代建的阶段不得列支建设单位管理费，未实施代建的阶段根据建设单位管理费的标准列支建设单位管理费．三、代建的内容（一）前期工作阶段代建的主要内容1 、组织编制项目可行性研究、办理项目可行性研究报告审批及与该阶段相关的项目规划选址、用地预审，环评等行政许可手续；2 、组织项目勘察、设计等工作，并与勘察、设计单位签订项目勘察、设计合同；3 、组织初步设计文件编制和审批工作；4 、办理建设用地征地、房屋拆迁等工作；5 、办理施工场地三通一平工作；6 、项目招标文件中确定的其他内容。

杭州市房产管理局关于印发《杭州市城市房屋拆迁单位资格管理办法》的通知文章属性•【制定机关】杭州市房地产管理局•【公布日期】2002.07.05•【字号】•【施行日期】2002.07.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文杭州市房产管理局关于印发《杭州市城市房屋拆迁单位资格管理办法》的通知各拆迁单位：为加强我市拆迁单位资格管理工作，现将《杭州市城市房屋拆迁单位资格管理办法》印发给你们。

请遵照执行。

杭州市房产管理局二00二年七月五日第一条为加强城市房屋拆迁单位管理，根据《杭州市城市房屋拆迁管理条例》和《浙江省城市房屋拆迁单位资格管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在本市城市规划区内国有土地上从事房屋及其附属物拆迁的单位(以下简称房屋拆迁单位)，均须遵守本办法。

第三条本办法所称房屋拆迁单位是指依法设立，具有房屋拆迁资格，进行自行拆迁或受拆迁人委托，在委托权限范围内提供拆迁服务的单位。

第四条杭州市房屋拆迁主管部门负责本市城市规划区域的房屋拆迁单位管理工作。

第五条房屋拆迁单位，必须按照本办法规定，取得《房屋拆迁资格证书》，方可从事拆迁业务。

第六条申请设立房屋拆迁单位，应向杭州市房屋拆迁主管部门申领《房屋拆迁临时资格证书》，一年后可申请评定房屋拆迁单位资格等级。

第七条房屋拆迁单位申请房屋拆迁资格必须提交以下材料：1、房屋拆迁单位资格审批表；2、法人营业执照或事业法人资格代码证书；3、企业章程及管理制度；4、验资报告；5、主要负责人的身份证明及从事拆迁业务的工作简历，拆迁专业人员和管理人员的有效证明文件；6、主管部门要求提交的其他有关文件。

第八条拆迁资格等级分一级、二级、三级和临时资格四种。

根据拆迁单位资格专业人员状况、经营业绩和注册资本进行评定，各等级的具体条件如下：(一)一级资格：1、有100万元以上的注册资本；2、有取得拆迁上岗证的拆迁人员15名，其中有房产测绘、房地产评估资格的人员各3名以上；中级职称资格以上的建筑工程技术、房地产经济、财务人员各2名以上；3、从事拆迁业务五年以上；4、近3年累计房屋拆迁面积达到30万平方米。