江西2018年学生资助政策

剑阁县教育局剑阁县学生资助管理中心关于建档立卡贫困家庭中职学生生活补助申请的告知书家长朋友：新的一学期已开始，你们的子女在职中又开始了新的学习生活。

为有效保障全县建档立卡贫困家庭中职学生一个不落地接受良好教育，现将中职学生生活补助相关资助政策和申请流程告知如下：一、资助对象及标准。

从2016年秋季学期起，对全县建档立卡贫困家庭全日制学历教育正式学籍中职（含技工）学生，在发放中职助学金的基础上，再给予每生每学期500元的生活补助（休学期间暂停享受资助），按生源地由学生户籍地县教育局资助中心负责统计和资助，学生所在学校负责提供就读学籍证明。

二、申请审核流程。

建档立卡贫困家庭中职学生生活补助采取每学期在线申请、线上线下审核公示的方式进行，具体流程如下：（一）学生在线申请（3月1日10:00至3月31日18:00开放注册申请）。

学生进入四川省学生资助网，注册登录“四川省建档立卡贫困家庭学生资助管理系统”，进行在线申请。

申请人应如实、准确填报个人基本信息、就读学校信息、申请资助项目信息、银行账户信息等，按要求上传建档立卡贫困证明及学籍证明扫描件。

学生填报的信息必须与上传扫描件上的相关信息一致，提交后不可更改，可随时登录查询进度。

在线申请时若出现个人信息校验失败，请到户籍地镇（乡）或县级扶贫部门核实是否建档立卡贫困户。

首次申请审核通过后，以后每学期申请仅需提交当学期在校的学籍证明材料（转学生还需变更就读学校信息）。

逾期未申请者，视为自动放弃该学期资助。

注意：已申请过的可以一键续申请，银行卡必须填写本人信用社或者中国农行的银行卡。

（二）县级教育、人社、扶贫部门审核公示（分别在每年4月30日）。

每学期在线申请截止后，县级教育、人社部门登录建档立卡资助系统，打印建档立卡贫困家庭学生资助申请表或汇总名单，会同县级扶贫部门进行审核确认。

重点审核学生基本信息是否填报准确、户籍地是否与建档立卡贫困证明相符、就读学校相关信息是否与学籍证明相符等内容。

本文部分内容来自网络整理所得，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即予以删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑修改文字！ ==国家教育两免一补政策国家教育两免一补政策有哪些?请看下面：《国家“两免一补”政策》中明确指出：“两免一补”是指免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费，是我国政府制定的一项助学政策。

其中免学杂费：对象为全国农村和城市学生，中央和地方政府按比例分担经费，西部8:2,中部6:4,东部除直辖市外,按财力状况分省确定;免教科书费：对象为全国农村所有学生和城市贫困生、县镇残疾学生，全国农村和中西部经费由中央财政承担(补助标准：小学生平均90元，初中生平均80元)，东部地区自行承担(地方课程教科书，由地方财政承担);补助寄宿生生活费：对象为城乡贫困生，中央规定：中西部农村寄宿生补助标准，小学生每天人均2元，初中3元，每年按250天计算。

中西部中央财政按落实所需经费金额的50%给予奖励性补助;东西部由地方政府承担，中央财政适当奖励。

残疾儿童少年教育的成本较高，如盲生、聋生需使用助听器、助视器、盲文纸、盲文写字板等辅助学习用品用具。

在落实“两免一补”基础上，仍需要各级政府与非政府组织以及社会各方面共同资助，建立完善弱势群体的社会公平保障体系。

我国将统一城乡义务教育“两免一补”政策合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，是促进教育公平、全面建成小康社会的根本要求。

政府工作报告提出，统一城乡义务教育学生“两免一补”政策。

这意味着今年起，城市和农村义务教育学生将享受同样的“免学杂费、免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生补贴生活费”的政策，每个学生背后的义务教育经费可以“钱随人走”，1300万进城务工农民工随迁子女可以更安心上学了。

近年来，我国从最困难的地区和条件最差的学校做起，全面改善薄弱学校基本办学条件，着力推进教育资源均衡配置，大大缩小了城乡、校际差距。

201X年，我国免除农村贫困家庭学生普通高中学杂费。

师市“学生资助补助资金”专项资金2018年度绩效自评报告一、绩效目标下达情况（一）中央下达“学生资助补助资金”专项转移支付预算资金1424.31万元。

（二）分解下达预算和绩效目标情况师市财文行[2018]116号、师市财文行[2018]136号拨入中职助学金37.81万元、中职免学费254.3万元，师市财文行[2018]140号拨入高职国家助学金443.20万元，师市财文行[2018]185号拨入高职国家助学金586万元、国家奖学金103万元。

二、绩效目标完成情况分析（一）资金投入情况分析1、项目资金到位情况分析师市财政2018年6月拨入高职助学金443.2万元、2018年7月拨入高职助学金586万元、2018年7月拨入励志奖学金103万元，2018年6月拨入中职助学金37.81万元，2018年6月拨入中职学生免学金254.3万元2、项目资金执行情况分析2018年中职助学金拨入37.81万元，发放18.9万元，执行率50%；中职免学费254.3万元，实际支出254.3万元，资金执行率100%；2018年拨付国家奖学金103万元，实际发放102.8万元、完成率99.8% ；国家助学金拨入1029.2万元，发放822.7万元，资金执行率79.94%。

3、项目资金管理情况分析学院制定了《新疆石河子职业技术学院贫困生认定实施细则》《学生资助管理办法》《贫困生认定实施细则》，严格按照认定办法、认定程序、认定审核，计财处为每个学生统一办理资助卡，由计财处根据审核后的名单发放。

中职助学金项目资金未执行完毕，是由于部分中职学生未到办银行卡的年龄，无法通过银行批量支付，高职助学金未支付完毕是因为国家将2019年的部分助学金提前拨入到账。

（二）绩效目标完成情况分析1、产出指标完成情况分析各类奖助学金的设立极大的激励了大学生勤奋学习，努力进取，使他们在德、智、体、美等方面得到全面发展和提高，同时使家庭经济困难学生的学费和生活费得到很大程度的解决，解除了家庭经济困难学生的后顾之忧，让家庭经济困难学生能够安心学习并顺利完成学业，进而缩小了在校大学生之间的经济差距，进一步促进了教育公平，构建了和谐校园，实现了高校又好又快的发展目标。

2018年启东市学前教育阶段家庭经济困难学生资助政策简介各位家长、同学：为全面贯彻习总书记扶贫工作系列讲话精神，切实做好扶贫帮困工作，落实学生资助精准化要求，弘扬中华民族扶危济困的传统美德，努力帮助家庭经济困难的学生顺利完成学业，确保“不让一名学生因家庭经济困难而失学”，现将学前教育阶段家庭经济困难学生资助政策进行简要介绍。

一、资助对象1.在经县级以上教育行政部门审批设立的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园接受学前教育的家庭经济困难儿童。

2.非普惠性民办幼儿园建档立卡家庭经济困难儿童、城乡低保家庭学生、农村特困供养家庭子女、家庭经济困难残疾学生。

二、资助标准学前教育政府资助标准为每生每年1000元。

三、资助对象的认定方式（一）革命烈士或因公牺牲军人子女，凭烈士证等证明认定；（二）残疾学生或其他家庭成员残疾凭残疾证认定；（三）无生活来源、无法定赡养人或社会福利机构收养的孤儿，凭民政部门发放的《三无供养证》、《五保供养证》认定；（四）建档立卡家庭经济困难学生，凭户籍所在地发放的《帮扶手册》认定；（五）城乡低保对象和工会部门认定的特困职工的子女，凭民政部门发放的低保证和工会发放的特困职工领助证认定；（六）重病户家庭，凭就医资料（病历、住出院记录、医疗自费发票等）认定；（七）单亲且家长收入较低家庭的学生，凭村（居）委会等证明认定；（八）因突发事件造成家庭经济特殊困难的学生，凭村（居）委会等证明认定；（九）外来务工家庭经济困难的学生，凭暂住地村（居）委会等证明认定；（十）其他特殊原因造成家庭特别困难的学生凭有关材料认定。

四、资助申报认定程序每年在秋季学期九月份对各类资助对象进行资格认定，具体如下：（一）学校公开资助信息。

包括资助的条件、资助的申请、审核监督和申诉程序等。

（二）学生本人书面申请。

申请者本人根据家庭经济情况如实填写申请表格，提供相关证明资料。

（三）初审。

各校班主任依据资助申报条件，逐一核实学生家庭情况，在校期间表现，初步确定资助对象。

不让一个学生因家庭经济困难而失学——国家学生资助政策体系简介财政部教育部学生资助是一项重要的保民生、暖民心工程，事关脱贫攻坚，事关社会公平。

党和政府历来高度重视家庭经济困难学生上学问题，并向社会庄严承诺：“决不让一个学生因家庭经济困难而失学”。

目前，我国已建立起以政府为主导、学校和社会积极参与的国家学生资助政策体系，实现了“三个全覆盖”，即各个学段全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖。

在高等教育阶段，更是实现了家庭经济困难学生入学“三不愁”，即入学前不用愁、入学时不用愁、入学后不用愁。

2017年，全国累计资助各级各类学生万人次（不含义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助）；累计资助金额亿元（不含义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助）。

其中，资助学前教育幼儿万人次，资助金额亿元；义务教育寄宿生生活补助资助万人，资助金额亿元；资助中等职业学校学生万人次，资助金额亿元；资助普通高中学生万人次，资助金额亿元；资助普通高校学生万人次，资助金额亿元。

各级财政安排义务教育国家免费教科书资金亿元，营养膳食补助资金285亿元。

一、学前教育：按照“地方先行、中央补助”的原则，各地因地制宜确定学前教育资助政策1.政府资助。

地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。

2.幼儿园资助。

幼儿园从事业收入中提取一定比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。

3.社会资助。

各地建立和完善相关优惠政策，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。

二、义务教育：实施“两免一补”和营养改善计划1.免除学杂费。

对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费。

2.免费教科书。

对城乡义务教育学生免费提供国家规定课程教科书和免费为小学一年级新生提供正版学生字典。

3.寄宿生生活补助。

补助城乡家庭经济困难寄宿生生活费，补助标准为小学生每生每年1000元，初中生每生每年1250元。

江西省学生资助管理中心江西省学生资助管理中心是负责江西省范围内学生资助工作的机构。

其主要职责是制定和执行学生资助政策，管理学生资助经费的使用，推广学生资助制度，提供咨询和指导服务等。

下面，我将从机构职责、政策制定与执行、经费管理、制度推广和咨询服务等几个方面展开阐述。

首先，江西省学生资助管理中心的主要职责是制定和执行学生资助政策。

该中心根据国家和省级有关文件要求，制定本地区的学生资助政策，并负责执行、监督和评估政策的实施情况。

中心积极参与相关会议和研讨会，与教育部门、学校和社会各界紧密合作，努力为广大学生提供更好的资助政策和服务。

其次，江西省学生资助管理中心负责管理学生资助经费的使用。

该中心通过制定严格的资金管理制度，确保资助经费的合理分配和有效利用。

中心对各类申请资助的学生进行审核和评估，确保资助经费用于真正需要的学生身上，并加强资助项目的跟踪和管理，确保资助经费的安全和规范的使用。

第三，江西省学生资助管理中心致力于推广学生资助制度。

中心通过开展各类宣传活动，向广大学生和家长普及学生资助政策和制度，并提供详细的资助申请指南和相关政策解读。

同时，中心还推动学校建立健全资助制度，加强与学校的沟通与合作，共同打造良好的资助环境和氛围，让更多有需求的学生获得资助机会。

第四，江西省学生资助管理中心提供咨询和指导服务。

中心设立咨询热线和咨询窗口，为学生和家长提供专业的资助咨询服务。

中心与学校建立密切联系，与学校资助工作人员保持密切沟通，及时解答各类咨询问题，并在申请过程中提供指导和帮助，确保学生能够顺利申请到应得的资助。

综上所述，江西省学生资助管理中心是负责江西省范围内学生资助工作的重要机构。

该中心通过制定和执行学生资助政策，管理资助经费的使用，推广学生资助制度，提供咨询和指导服务等多个方面的努力，为广大学生提供了全面的资助保障和服务，助力他们顺利完成学业，实现自身价值。

2018-2019学年校政字2号各学院（系），机关各部、处及直（附）属单位：《中国人民大学学生奖励管理办法（修订）》经2018-2019学年第1次校长办公会审议通过，现予以印发，请遵照执行。

中国人民大学2018年9月7日第一条为贯彻党和国家的教育方针，鼓励学生努力成为中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人，根据《中华人民共和国高等教育法》《普通高等学校学生管理规定》及有关文件精神，结合我校实际，制定本办法。

第二条学校鼓励学生德、智、体、美等方面全面发展，对在思想品德、学业成绩、科技创造、体育竞赛、文艺活动、志愿服务及社会实践等方面表现突出的学生及学生团队、集体和组织给予奖励和表彰。

第三条学生奖励工作坚持立德树人根本导向，紧扣学校人才培养目标，遵循公开、公平、公正的基本原则。

第四条学生工作委员会领导学生奖励工作，学生处负责学生奖励的日常管理和组织协调工作。

各学院成立学生奖励工作委员会或明确某常设委员会负责本学院学生奖励评审推荐工作，并明确专门的工作人员负责本学院学生奖励的日常管理服务工作。

学院学生奖励工作委员会或负责学生奖励工作的常设委员会应不少于7人，由学院党政领导担任主任，成员包括专职辅导员和专业教师。

第五条学校积极争取社会资金用于学生奖励，并根据相关政策从事业收入中提取一定比例的经费设立奖助基金，专门用于包括学生奖励在内的学生资助工作。

奖助基金由学生处、财务处负责日常管理。

第六条学校积极推荐符合条件的学生参评中央国家机关及部门、北京市党政机关及部门设立的学生奖励项目。

获得奖励表彰的，学校可以颁发奖学金或奖品作为配套奖励，奖励方案由学生处研究确定。

第七条学校积极争取社会支持设立校级学生奖励项目，鼓励各学院依法依规整合资源，设立院级学生奖励项目。

第八条学生奖励类型包括授予荣誉称号、奖学金、竞赛展评奖励、发展支持奖励等，并可设立不同的等级。

（一）荣誉称号可授予学生个人、集体或组织，具体奖励项目包括三好学生、优秀研究生、优秀学生干部、优秀毕业生、优秀学生辅导员等；（二）奖学金主要颁发给学生个人，具有荣誉性。

引文格式:邱小健,田鑫,杨婷婷.我国中职学生资助政策的变迁与展望[J].赣南师范大学学报,2022,43(1): 43-47.我国中职学生资助政策的变迁与展望*邱小健,田鑫,杨婷婷(赣南师范大学教育科学学院,江西赣州341000)摘要:新中国成立以来,中职学生资助政策经历了从人民助学金为主的 单轨 阶段,到助学金与奖学金 混轨 以及奖学金与贷学金 并轨 阶段,再到免㊁助㊁奖㊁贷㊁勤㊁补 多轨 阶段的变迁历程㊂在此过程中,形成了 资助内容多样化 资助来源多元化 资助对象精准化 的特点㊂在新时代背景下,中职学生资助应逐步分类推进免除学杂费政策改革㊁建立健全资助育人长效机制㊁建构资助政策执行保障机制,构建中国特色社会主义中职学生资助政策体系㊂关键词:中职教育;学生资助;政策变迁中图分类号:G520文献标志码:A 文章编号:1004-8332(2022)01-0043-05中等职业教育为经济社会发展提供实用技术人才,在我国教育体系中占有重要的地位㊂健全中职学生资助政策,为广大中职学生提供必要学习与生活补助,是提高中职教育吸引力㊁促进中等职业教育高质量发展的重要政策保障㊂新中国成立以来,我国中等职业教育资助政策历经变迁,形成了较为完善的政策体系㊂那么,我国中等职业教育是如何变迁的形成了什么特点?在新时代背景下,中职学生资助政策应该如何改进和完善,以更好发挥中职教育在脱贫攻坚战略中的促进作用,助力实现普及高中阶段教育目标,助力实现中职教育现代化?对这些问题进行研究,具有重要的理论意义和实践价值㊂一㊁新中国成立以来我国中等职业教育学生资助政策经历了从单轨㊁混轨㊁并轨再到多轨的变迁历程(一)人民助学金为主的单轨阶段(1949 1985年)新中国成立初期,中职教育沿用原来的资助制度政策,即供给制政策㊂此后3年,政务院对供给制政策进行完善,逐步以人民助学金制度替代供给制制度㊂在1952年政务院颁发的‘关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知“中,明确提出 全国高等学校及中等学校学生的公费制一律改为人民助学金制 ㊂[1]这是中等职业教育学生资助政策的第一次较大变革,资助政策因此进入 单轨 运行阶段,期间国家根据财政情况和物价水平对人民助学金标准进行了多次调整,促进了中职教育发展㊂人民助学金政策一直持续到 文化大革命 ,且在 文化大革命 结束以后,人民助学金政策也得到了较好的延续㊂(二)助学金与奖学金混轨阶段(1986 1995年)随着改革开放的深入推进,我国中职教育事业发展越来越快㊂为适应中等职业教育发展新形势,国家对人民助学金政策进行了改革㊂1986年,‘国务院批转国家教育委员会㊁财政部关于改革现行普通高等学校人民助学金制度报告的通知“(以下简称‘批转报告“)发布,明确提出把人民助学金制度改为奖学金制度和学生贷款制度㊂[2]‘批转报告“的出台,表明运行了35年的人民助学金政策的正式退出,学生资助政策进入新时期㊂中职学校参照普通高校的做法进行了相应改革,以助学金和奖学金代替人民助学金,由此我国中职教育学生资助政策进入了助学金与奖学金 混轨 阶段㊂2022年赣南师范大学学报 ɴ.1第一期J o u r n a l o f G a n n a n N o r m a l U n i v e r s i t y J a n.2022*收稿日期:2021-05-21 D O I:10.13698/j.c n k i.c n36-1346/c.2022.01.008基金项目:2018年国家社科基金后期资助项目(18F J K004);国家社会科学基金2020年度教育学一般项目(J F A200108);江西省教育科学规划重点课题(17Z D048)作者简介:邱小健(1967-),男,江西信丰人,赣南师范大学教育科学学院副院长,教授,博士,硕士生导师,研究方向:教育经济㊁职业教育和教育政策;田鑫(1997-),女,江西赣州人,赣南师范大学教育科学学院硕士研究生,研究方向:教育学原理㊂杨婷婷(1997-),女,山东潍坊人,赣南师范大学教育科学学院硕士研究生,研究方向:教育学原理㊂(三)奖学金与贷学金并轨阶段(1996 2005年)从20世纪90年代开始,中职学校逐步实行收费政策改革㊂1991年,国家教委等四部委颁布‘关于中等职业技术学校收取学费的暂行规定的通知“,明确规定对包括中等专业学校㊁技工学校和职业高中的中等职业学校的新生 适当收取学费 ㊂[3]1996年,政府在8个城市进行了助学贷款政策的试点工作,并在此后出台了助学贷款政策㊂第二年,国家教委联合国家计委颁布了‘关于普通中等专业学校招生并轨改革的意见“,规定中职学生全面缴费上学,并强调了中职教育在实行收费以后,要完善奖学金㊁贷学金政策;与此同时,明确要建立健全对经济困难学生的资助政策,并对特困学生适当减免学费㊂[4](四)免㊁助㊁奖㊁贷㊁勤㊁补多轨阶段(2006 今)进入21世纪以来,国家对中职等职业教育学生资助政策进一步进行完善㊂2006年7月,财政部㊁教育部颁布‘关于印发中等职业教育国家助学金管理暂行办法的通知“(下称‘暂行办法“),明确规定由中央财政资助设立国家助学金,对中等职业学校特困家庭学生进行生活补助,补助标准为1000元/生/学年,[5]标志着国家助学金政策的正式实施㊂2006年10月,财政部联合教育部又颁布了‘关于完善中等职业教育贫困家庭学生资助体系的若干意见“,提出进一步健全中等职业教育学生资助体系,加大中央财政与地方财政投入,促进中职教育公平㊂国家助学金政策实行3年后,国家又开始实行中职教育学生免学费政策㊂2009年,财政部等四部委联合颁布‘关于中等职业学校农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作的意见“(下称‘免学费工作意见“),明确提出实行中职教育 免学费政策 ,对中职学生免学费的对象㊁范围㊁标准㊁比例等进行了规定㊂[6]在这个免学费政策框架下,农村家庭经济困难学生和涉农专业学生成为重点资助对象,此后免学费政策得到了多次调整,形成了较为完善的政策体系㊂为了进一步扩展中职教育学生资助政策内容体系,2019年,财政部联合教育部颁发‘关于调整职业院校奖助学金政策的通知“,规定由中央财政投入设立 国家奖学金 ,奖励全日制中等职业学校成绩优秀的学生㊂[7]这样,中职教育学生奖学金政策正式实施㊂至此,我国建立了 国字号 的国家奖学金和国家助学金,对中职贫困学生实施免学费政策,形成了以中央政策投入为主㊁地方政府资助㊁学校和社会资助等为补充的资助政策体系㊂二㊁中职学生资助政策变迁过程中形成的特点在70多年来的变迁过程中,我国中职学生资助政策形成了以下几个显著特点(一)资助内容多样化经过70多年的变迁,我国建立了 免 助 贷 勤 补 减 多样化资助政策体系,形成了资助内容多样化的显著特点㊂表1 2013-2019年中职学生资助内容多样化分析(单位:亿元㊁万人)年份免学费总额资助人数国家助学金总额 资助人数地方政府奖助学金总额 资助人数学校奖补助学金总额 资助人数社会奖助学金总额 资助人数顶岗实习总额 资助人数国家奖学金总额 资助人数2013159.07954.4062.21348.881.5812.875.3694.622.489.0963.92156.922014246.801234.1047.20314.601.5019.953.8270.561.098.0562.48136.472015210.051050.3052.98264.904.0521.284.5077.240.766.5773.84146.722016200.111000.5349.84249.216.4555.673.5855.071.093.9871.06138.202017199.71998.5250.95254.766.8287.052.4031.441.743.71103.67134.442018219.661098.3356.18282.478.3691.831.4429.361.761.58112.56123.382019232.391161.9359.26296.329.9199.851.4929.540.783.231.192.0数据来源:根据历年教育部‘中国学生资助发展报告“或根据其中的数据整理而得㊂其中,从2019年起,顶岗实习相关数据不再公布,国家奖学金数据则首次加入㊂ 从表1可知,我国中职教育有七项学生资助内容,包括国家奖学金㊁免学费㊁国家助学金㊁地方政府奖助学金㊁社会奖助学金和顶岗实习㊂具体来看,从2013到2019年的7年间,免学费总额达到219.15亿元/年,平均每年有1071.16万名学生享受此政策,是投入最大㊁受助学生最多㊁影响最广泛的资助内容㊂国家助学金总额平均每年达56.25亿元,平均每年有287.31万名学生享受该政策㊂地方政府平均每年出资4.10亿元建立奖助学金,平均每年资助中职学生55.50万人㊂中职学校每年拿出专项资金建立奖补助学金,平均每年有55.43万名学生受助㊂社会团体及个人在中职学校设立奖助学金,平均每年资助5.17万名学生㊂2013 2018年,平均每年有139.36万名中职学生参加顶岗实习㊂从2019年起,我国开始实行中职学生国家奖学金政策,当年投入1.19亿元资助近2万学生,弥补了原来政策体系中奖学金资助内容的不足,实现了 国字号 奖学金的突破㊂(二)资助来源多元化新中国成立70多年来,中职学生资助政策形成了以政府财政投入为主㊁学校与社会等投入为辅的经费筹措机制,呈现出资助经费来源多元化的特点㊂从表2可以看出,中职学生资助经费有五个来源渠道,即中央财政投入㊁地方财政投入㊁学校投入㊁44赣南师范大学学报 2022年社会投入和企业投入㊂具体来看,从2013到2019年,中央财政投入的资助金额最多,平均每年达到164.44亿元;地方财政投入的资助金额仅次于中央财政投入,平均每年达到118.89亿元㊂中职学校平均每年投入3.23亿元,为贫困学生提供资助㊂社会团体和个人平均每年投入1.39亿元,为学生提供奖助学金㊂2013 2018年,企业平均每年投入81.26亿元支付学生顶岗实习费用㊂从2019年起,中央财政负责新设立的国家奖学金经费,并加大对 三区三州 中职学生资助,资助总额达到183.08亿元,创历史新高,占资助总额的比例首次超过60%㊂地方财政投入资助金额为119.67亿元,占比39.23%㊂其中, 三区三州 地区地方政府投入1.21亿元,用于资助 三区三州 中职学校学生㊂[8]表2 2013-2019年中职学生资助经费来源多元化分析(单位:亿元㊁%)年份资助总额中央财政投入总额 占比地方财政投入总额 占比学校投入总额 占比社会投入总额 占比企业投入总额 占比2013294.62128.4243.5994.4432.055.361.822.480.8463.9221.702014362.89164.4045.30131.1036.133.821.051.090.3062.4817.222015346.18145.8142.12121.2735.034.501.300.760.2273.8421.332016332.13139.3141.94117.0935.253.581.081.090.3371.0621.402017365.29138.7637.99118.7232.502.400.661.740.48103.6728.382018399.96158.1239.53126.0831.521.440.361.760.44112.5628.142019305.02183.0860.02119.6739.231.490.490.780.26数据来源:根据历年教育部‘中国学生资助发展报告“或根据其中的数据整理而得㊂其中,从2019年起,教育部不再计入顶岗实习相关数据,因此2019年企业投入数据空缺㊂(三)资助对象精准化1997年党和政府第一次明确提出不让一名学生因家庭经济困难而失学 的工作目标,此后的中职学生资助政策向家庭经济困难学生倾斜㊂党的十八大以来,政府加大了中职贫困学生资助政策供给,形成了资助对象精准化的政策特点㊂以国家助学金政策为例,2006年‘若干意见“和‘暂行办法“的出台,开启了国家对中职贫困家庭学生进行专项资助的大门㊂此后,国家助学金政策覆盖范围不断扩大,更多家庭经济困难学生得到政策关照㊂2013年,财政部等三部委下发‘中等职业学校国家助学金管理办法“,决定扩大享受国家助学金的贫困学生范围,增列了六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四省藏族聚居区㊁新疆南疆三地州㊂[9]2016年,财政部等三部委又下发‘中等职业学校国家助学金管理办法“,再一次扩大了国家助学金贫困学生受益范围,西藏及四省藏族聚居区㊁新疆南疆四地州被列入其中㊂[10]再以免学费政策为例,2009年和2010年,财政部等四部委分别出台了‘免学费工作意见“和‘关于扩大中等职业学校免学费政策覆盖范围的通知“,明确规定把 农村经济困难学生㊁涉农专业的学生和城市经济困难学生 纳入享受免学费政策㊂2012年,财政部等四部委又出台‘关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见“,规定所有农村(含县镇)学生㊁城市涉农专业学生和家庭经济困难学生都能够享受免学费政策,[11]彰显了政策资助对象精准性特点㊂此外,在教育扶贫背景下,中职学生资助政策对建档立卡贫困家庭等贫困学生群体进行了重点关照,对 三区三州 等深度贫困地区贫困学生进行了重点资助,更加凸显了 资助对象准精化 的特点㊂例如,2015年6月,国务院扶贫办㊁教育部㊁人力资源和社会保障部颁发‘关于加强雨露计划支持农村贫困家庭新成长劳动力接受职业教育的意见“,提出扩大中职教育学生资助来源渠道,政府部门可以把中央和地方财政专项扶贫资金用于学生资助㊂[12]2016年12月,教育部等六部门印发‘教育脱贫攻坚 十三五 规划“,提出 实现对中职建档立卡等贫困家庭学生免学费和国家助学金补助政策的全覆盖 ㊂[13]2018年1月,教育部联合国务院扶贫办下发‘深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018 2020年)“,对 三州三区 等深度贫困地区中等职业学校贫困学生资助进行了详细规定,加大了国家财政对这些地区的学生资助投入㊂[14]三㊁我国中职学生资助政策的发展展望自1949年新中国成立以来,我国走出了一条中国特色的中职学生资助之路㊂在新时代背景下,中职学生资助政策需要不断完善,建构新时代中国特色社会主义中职教育学生资助政策体系㊂(一)分类推进免除学杂费政策改革上文已述,2009年我国实行中职免学费政策,此后不断扩大㊂但有些地区由于经济发展相对滞后,贫困人口自我发展能力相对更弱,仍有一部分适龄青少年缴纳不起学杂费,负担不起必要的学习生活费用㊂因此,应逐步分类推进免除学杂费政策,构建更加有力的中职学生资助政策体系㊂2015年11月27日,习近平总书记‘在中央扶贫工作会议上的讲话“中强调, 治贫先治愚,扶贫先扶智㊂要落实中等54第1期 邱小健,田 鑫,杨婷婷 我国中职学生资助政策的变迁与展望职业教育免学(杂)费政策 ㊂[15]2017年4月,教育部等四部门印发‘高中阶段教育普及攻坚计划(2017 2020年)“,指出 要特别注意解决中职学校经济困难家庭中的孤残学生㊁少数民族学生㊁烈士子女㊁优抚家属子女等的学杂费减免问题㊂ [16]进行分类推进免除学杂费政策创新,不但是加快普及高中阶段教育㊁全面建成小康社会的客观需要,也是提高贫困生资助待遇㊁推进教育机会公平的现实需要㊂因此,要加强政策顶层设计,加快研究制定中职免学杂费政策的时间表和路线图,推动免除学杂费政策落地㊂可以仿照普通高中免除学杂费政策方案,设计中职学生免学杂费政策改革整体框架㊂一是在实施对象上,可以率先对中职学校经济困难家庭中的农村特困救助供养学生㊁农村低保家庭学生㊁建档立卡困难学生以及非建档立卡的家庭经济困难孤残学生㊁少数民族学生㊁烈士子女㊁优抚家属子女等群体实行学杂费减免政策,在国家财力具备的条件下再扩大受助对象范围㊂二是在实施区域上,应以原国家扶贫开发工作重点县和集中连片特困地区为资助重点区域,可以在 三区三州 等原深度贫困地区先进行试点,待条件成熟后再向全国进行推广㊂三是在学杂费经费来源上,应按照 中央政策引导㊁地方统筹实施 的原则,制定免学杂费补助资金分担机制㊂建议参照普通高中学杂费分担比例实施办法,中职教育免学杂费补助资金不应该由地方政府单独承担,而应由中央与地方共同按比例分担,西部地区由于经济发展水平较差,中央政府分担比例可以大一些,为8ʒ2,中部地区可以适当低一点,为6ʒ4;东部地区不需要中央财政分担,除直辖市外,按照财力状况分省确定㊂其中, 三区三州 等原深度贫困地区应由中央负责㊂建议处在中部地区的革命老区享受西部地区的待遇,民族地区㊁偏远地区应适当扩大中央分担的比例㊂(二)建构资助育人长效机制资助是手段,育人是目标中职学生处于人生观㊁价值观形成的重要时期,在资助政策执行过程中,对受助学生进行感恩教育㊁诚信教育等育人教育,是实施资助政策的 题中之意 ㊂目前来看,中职学生资助育人工作虽然取得了不错的效果,但受助学生仍然存在感恩意识淡漠㊁诚信意识不强等问题,许多学生仍然有不劳而获的思想㊂随着我国改革开放的深入推进,国内外政治㊁经济㊁社会环境的深刻变化,带来了西方意识形态的冲击,中职学生资助育人工作面临更大的挑战㊂因此,要建构资助育人长效机制㊂建构资助育人长效机制,需要加强以下三项制度建设㊂一是要建立资助育人课程体系㊂首先,国家应对中职学生资助课程加强管理,建立资助育人课程体系,特别是要加强资助育人思政课程建设㊂其次,要建立资助育人隐性课程㊂鼓励中职学校加强以社会主义核心价值观为主要内容的资助育人隐性课程建设,支持中职学校以优秀文化为切入点建设校园文化环境,发挥学校优良文化浸润作用㊂最后,要建设资助育人案例课程㊂要组织专家学者收集与建设资助育人案例库,把受助学生的励志㊁诚信㊁感恩等真实故事进行编撰,形成资助育人案例课程与教材㊂二是要健全资助育人实践机制㊂首先,要建立资助育人实践活动机制㊂要引导并支持各地加强资助育人专题实践活动,支持中职学校开展中华优秀传统文化等实践活动㊂其次,要创新资助育人实践方式㊂支持中职学校以专题班会㊁故事会等课程专题化的方式实施 资助育人 课程㊂最后,要建立劳动实践育人机制㊂劳动是人的本质活动,劳动所具有的创造性特征赋予劳动超越性意义,成为人的类本质的现实规定㊂[17]要引导中职学校制定劳动育人实施方案,深入开展顶岗实习㊁劳动锻炼等活动,通过资助活动中的劳动实践提高学生诚信意识㊁担当意识和感恩意识等,促进中职学生成长成才㊂三是要健全资助育人的工作机制㊂首先,要理顺中职学校内部资助育人工作机制㊂加强政策指导,建立学校统筹㊁各部门配合㊁全员参与㊁各教育教学环节渗透的资助育人机制,形成 全员育人㊁全程育人㊁全方位育人 局面㊂其次,要健全家校协同育人机制,通过微信㊁网络视频㊁电话㊁家访等途径,密切家校联系,形成资助育人合力㊂最后,要健全学校与企业协同育人机制,形成学校与企业共同育人的正向合力㊂(三)建立健全资助政策执行保障机制中职教育学生资助政策是一个复杂系统,其执行需要多个环节的相互配合和法律法规的 保驾护航 ㊂为了实现资助政策目标,需要建立健全资助政策执行保障机制㊂一是要建立中职学生资助管理机构㊂首先,要建立省级教育部门中职学生资助管理机构,防止 九龙治水 模式下出现的实际管理中职责不清造成的资助 失位 缺位 问题㊂其次,要建立地市级教育部门中职学生资助管理机构,加强对本地区中职学校资助工作的指导㊂最后,中职学校应成立由学校领导牵头的资助工作领导小组,学工处㊁团委㊁教务处㊁财务处分工合作,引领学生资助管理工作常态化㊁制度化㊁规范化建设㊂二是要建构中职学生资助评价机制㊂首先,在评价主体方面,要引导学校建立内部自评与社会评64赣南师范大学学报2022年价相结合的评价制度㊂同时,加快推进第三方评估机构建设,保证评估的独立性与公平性㊂其次,在评估方式方面,要改变 投入多少钱 多少人受助 的简单量化评估方式,要引导学校建立形成性评价与终结性评价相结合的动态评估机制㊂最后,在评价内容方面,要重点对资助前的政策宣传㊁资助中的公平㊁资助后的效率等问题进行评价,特别是要加强资助育人评价,把资助育人评价贯穿于评价的全过程㊂三是要建立健全中职学生资助法律法规体系㊂从世界范围来看,许多国家都制定了专门法律以保障政策执行㊂我国中职学生资助体系是在‘中华人民共和国教育法“框架下实施的,虽然近几年中职学生资助立法力度在加大,但相应的法律法规体系并没有很好地建立起来㊂为此,建议政府颁布‘中等职业教育学生资助法“等法律法规,明确各级政府㊁学校㊁社会及家庭在支持中职贫困生完成学业过程中的权利与责任,明确中职学生资助管理㊁监督㊁审核与评估机制,明确资助经费的预算㊁划拨㊁审计与保障机制等,形成政府依法履职㊁学校依法资助㊁学生依法受助的良好局面㊂参考文献:[1] 政务院.关于调整全国高等学校及中等学校学生人民助学金的通知[N ].解放日报,1952-07-12(4).[2] 国务院批转国家教育委员会.财政部关于改革现行普通高等学校人民助学金制度报告的通知[E B /O L ].(1986-07-08)[2021-02-17].h t t p s ://w w w.66l a w.c n /t i a o l i /147735.a s px .[3] 国家教委,国家物价局,财政部,等.关于中等职业技术学校收取学费的暂行规定的通知[E B /O L ].(1991-07-20)[1991-07-22].h t t p ://w w w.l a w-l i b .c o m /l a w /l a w _v i e w 1.a s pi d =7803.[4] 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/s r c s i t e /A 06/s 7053/201704/t 20170406_301981.h t m l .[17] 李文瑞,贺新春.习近平劳动观的生成逻辑㊁核心要义及其对大学生的启示[J ].赣南师范大学学报,2021(1):1-5.责任编辑:吴旻E v o l u t i o n a n d P e r f e c t i o n o fF i n a n c i a l A i d P o l i c y o f S e c o n d a r yV o c a t i o n a l S t u d e n t s s i n c e C h i n a 's F o u n d a t i o nQ I U X i a o j i a n ,T I A N X i n ,Y A N G T i n g t i n g(S c h o o l o f E d u c a t i o n S c i e n c e ,G a n n a n N o r m a l U n i v e r s i t y,G a n z h o u 341000,C h i n a )A b s t r a c t :S i n c e t h e f o u n d a t i o n o f C h i n a ,i t 's s e c o n d a r y v o c a t i o n a l s t u d e n t f i n a n c i a l a i d h a s g o n e t h r o u g h a m o n o r a i l s t a g e d o m i n a t e d b y p e o p l e 's g r a n t s ,a s t a g e o f m e r g i n g p e o p l e 's g r a n t s w i t h s c h o l a r s h i p s ,a s t a g e o f m e r g i n g s c h o l a r s h i ps w i t h s t u d e n t l o a n s ,a n d a m u l t i -r a i l s t a g e o f a w a r d ,l o a n ,a s 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b e e s t a b l i s h e d ,t o b u i l d a p o l i c y s y s t e m f o r t h e S e c o n d a r y Vo c a t i o n a l E d u c a t i o n s t u d e n t s u b s i d i z a t i o n o f s o c i a l -i s m w i t h C h i n e s e c h a r a c t e r i s t i c s .K e y wo r d s :s e c o n d a r y v o c a t i o n a l e d u c a t i o n ;s t u d e n t s u b s i d y ;p o l i c y e v o l u t i o n 74第1期 邱小健,田 鑫,杨婷婷 我国中职学生资助政策的变迁与展望。

江西省学生资助管理中心江西省学生资助管理中心江西省学生资助管理中心（以下简称中心）是江西省教育厅直属机构，负责组织、协调、监督全省各级学校的贫困学生资助工作。

中心的工作目标是，以促进贫困生健康成长、全面发展为核心，不断提高中心的组织管理水平，创新工作方式，丰富资助方式，完善资助标准，推动贫困生思想意识的转变，促进贫困生顺利完成学业，实现公平教育。

一、中心职责1、制定贫困生资助政策中心基于国家和省级政策文件，结合实际情况，制定我省贫困生资助政策和相关管理规定，并组织实施。

2、推进贫困生资助工作中心负责组织、协调、监督全省各级学校贫困生资助工作的开展，解决各级学校工作中遇到的困难和问题，指导各级学校加强资助工作宣传，提高资助工作质量。

3、财务管理和监督中心负责编制、审核、指导各级学校、政府及社会团体的资助经费、资产收益等财务管理工作，并对其进行监督和检查，确保公款不被挪用。

4、统计工作中心负责对全省学生资助工作进行调查、统计、分析，对学生资助的政策、标准、方式、方法等进行研究，及时总结经验，完善工作措施。

5、宣传工作中心负责设计、印刷、发放省级资助公告、宣传资料等，组织各级学校开展缺陷资助政策、标准、方式等宣传工作，加强学生资助工作的自我宣传和知晓度。

6、信息化建设中心负责学生资助管理信息系统建设及管理，开展学生资助数据统计和信息化查询服务，提供全省学生资助管理决策支持。

二、中心工作理念1、服务贫困生，促进公平教育中心以服务贫困生为宗旨，促进公平教育，以促进贫困生健康成长、全面发展为核心，通过制定资助政策、完善资助标准、创新资助方式、提高资助效能，为贫困生提供切实有效的帮助。

2、以学生为本，注重实效中心的工作以学生为本，注重实效，以提高贫困生上学的成功率，促进贫困生全面发展为标准，充分发挥资助的积极作用，推动学生的成长和发展。

3、合作共赢，开创未来中心积极寻求与各级学校、政府及社会各界的合作，实现规范化、精细化、信息化的管理，开创我省学生资助工作新局面，实现资助工作快速、高效的发展。

学生资助专项绩效目标表项目名称2018年学生资助工作专项项目申请理由1.项目的政策依据：国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号、财政部、教育部《关于追加2010年秋季学期普通本科高校高等职业学校国家助学金预算的通知》（财教[2010]323号）、《普通本科高校、高等职业学校国家奖学金管理暂行办法》的通知［2007］90号、《普通本科高校、高等职业学校国家励志奖学金管理暂行办法》的通知［2007］91号、《普通本科高校、高等职业学校国家助学金管理暂行办法的通知》（［2007］92号）、《财政部国家发展改革委教育部关于完善研究生教育投入机制的意见》([财教2013]19号]）、《财政部教育部关于印发研究生学业奖学金管理暂行办法的通知》(财教[2013]219号)、《财政部教育部关于印发研究生国家助学金管理暂行办法的通知》(财教[2013]220号)、《教育部财政部普通高等学校研究生国家奖学金评审办法》（教财[2014]1号、《财政部教育部关于印发研究生学业奖学金管理暂行办法的通知》(财教[2013]219号)、《财政部教育部关于印发研究生国家助学金管理暂行办法的通知》(财教[2013]220号)、《教育部财政部普通高等学校研究生国家奖学金评审办法》（教财[2014]1号等文件规定等文件规定。

2.项目与部门职能的相关性：学生资助工作专项项目是学校利用奖励品学兼优学生和资助家庭经济困难学生对广大学生进行教育管理的重要抓手。

3.项目实施的现实意义：该项目是高等学校学生资助政策必不可少的重要组成部分。

项目资金主要用于资助家庭经济困难学生及科研与实践能力显著的硕士研究生。

通过助学金的资助保障所有家庭经济困难学生接受教育的权利，保证正常的日常生活消费，不让一个贫困生以为困难而辍学。

贫困生接在受国家助学金的同时，加强大学生奉献精神教育，感恩教育，激发其学习能力，使奖助学金真正发挥其物质和精神双重功能。

教育资助政策简介（2018年）一、学前教育阶段2013年开始，我县财政出资在农村公办幼儿园实施学前免费教育，标准为每生每年500元。

依据冀财教[2017]149号文件，从2017年开始，县城公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建档立卡家庭经济困难幼儿每生每年减免保教费500元。

二、义务教育阶段依据冀财[2007]317号文件，2007年开始，实行“两免一补”政策，即免学杂费、免教科书费、补助寄宿生生活费。

1、免学杂费、免教科书费义务教育阶段学生享受免学杂费（标准为小学生每生每年685元、初中生每生每年885元）、免教科书费政策（按当年实际发生费用计算）。

2、补助寄宿生生活费依据冀财教[2012]5号、冀财教[2016]160号文件，义务教育阶段农村学校寄宿学生全部享受寄宿生生活费补助政策（国家现行政策补助比例为30%，涞源县政府出资将补助比例提高到100%）、义务教育阶段县直学校寄宿学生的30%享受寄宿生生活费补助政策。

小学生每生每天补助4元，初中生每生每天补助5元，按每学年学生在校天数250天计算，小学生每生每年补助1000元、初中生每生每年补助1250元。

3、营养改善计划依据国办发[2011]54号、冀财教[2014]211号文件，2012年，我县开始落实国家农村义务教育阶段学生营养改善计划，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食。

标准为每生每天生均4元，全年按照学生在校时间200天预算，由学校为学生提供营养食品。

三、高中阶段1、免费教育依据涞政[2011]11号文件，2011年秋季开始，涞源县财政出资，我县高中阶段实行免费教育。

普通高中和中等职业学校在校学生，实行免费教育，免学费、住宿费、教科书费，普通高中标准为每生每年学费2000元、住宿费500元、教科书费300元，中等职业学校标准为每生每年学费1600元、住宿费500元、教科书费300元。

2、国家助学金依据冀教财[2016]35号文件，建档立卡家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生和经济困难残疾人家庭的学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)享受国家助学金政策，标准为每生每年平均不低于2000元。

2018考研政策：高校本科生、研究生资助政策看过来！本专科生奖助学金国家奖学金奖励5万名特别优秀的二年级以上（含二年级）本专科在校生，每生每年8000元。

国家励志奖学金奖励资助品学兼优、家庭经济困难的二年级以上（含二年级）本专科在校生，每生每年5000元。

国家助学金资助家庭经济困难的本专科在校生，平均资助标准为每生每年3000元。

国家助学贷款政府主导、金融机构向高校家庭经济困难学生提供的免担保、免抵押信用贷款，用于解决在校期间的学费和住宿费，每生每年不超过8000元。

在校学习期间利息全部由财政贴付，毕业后的利息由借款学生负担。

基层就业国家资助对中央部属高校应届毕业生，自愿到中西部地区和艰苦边远地区基层单位就业、服务期达到3年以上（含3年）的，补偿学费或代偿国家助学贷款，每生每年不高于8000元。

地方高校毕业生学费补偿贷款代偿办法由各地参照中央政策制定执行。

应征入伍服义务兵役国家资助对应征入伍服义务兵役的高校学生在校期间缴纳的学费或获得的国家助学贷款，实施一次性补偿或代偿，对退役后复学的高校在校生（含高校新生）减免学费。

资助标准每生每年不高于8000元。

直招士官国家资助对直接招收为士官的高等学校学生，入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或对其获得的国家助学贷款实行代偿，每生每年不高于8000元。

师范生公费教育在北京师范大学、华东师范大学、东北师范大学、华中师范大学、陕西师范大学和西南大学六所教育部直属师范大学的公费师范生，免缴在校学习期间学费、住宿费，并补助生活费。

地方师范院校师范生资助由各地自行实施。

退役士兵学费资助对退役一年以上、考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵，给予学费资助，每生每年不高于8000元。

新生入学资助项目对中西部地区高校家庭经济困难新生一次性发放路费及短期生活费补助，省（区、市）内院校录取的每人500元，省（区、市）外院校录取的每人1000元。

勤工助学学校设置校内勤工助学岗位，优先向家庭经济困难学生提供。