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北京市大学生村官(选调生)政策研究
张汪明
【期刊名称】《上海农村经济》
【年(卷),期】2022()5
【摘要】大学生村官工作是十七大以来党中央做出的一项重大战略决策,主要目的是培养一大批社会主义新农村建设骨干人才、党政干部队伍后备人才、各行各业优秀人才。

一、北京市大学生村官(选调生)政策变化2006年北京市实行大学生村官政策,2017年将大学生村官政策和选调生政策并轨,统一执行选调生政策。

其后,在选调规则上有所微调,2017-2018年实行非定岗选调,考生通过参加北京市公务员考试后,由各区统一分配到街道乡镇,再由乡镇分配到村(社区)。

【总页数】3页(P39-41)
【作者】张汪明
【作者单位】国家开放大学
【正文语种】中文
【中图分类】D26
【相关文献】
1.大学生村官与选调生工作整合并轨见实效
2.大学生村官薪酬分配问题浅析——以北京市大学生村官为例
3."大学生村官"制度的改革与创新——基于北京市百位"大学生村官"的调查
4.新型城镇化进程中的大学生村官创业政策研究——基于安徽省大学生村官创业法社会学分析
5.中共北京市委组织部中共北京市委农村工作委
员会北京市人力资源和社会保障局北京市教育委员会北京市财政局关于实施大学生村官和选调生工作并轨的通知
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北京大学生村官：村官主要工作内容及职责(一)工作内容大学生村官工作内容主要有以下几个方面：1．文字处理：撰写计划、总结、报告等；2．培训村民：电脑知识培训、英语培训、实用技术培训、辅导孩子学习等；3．开办广播站、宣传栏；4．制作村庄网站、网上农产品销售；5．参谋：参与调解村民纠纷、引进致富项目等；6．值班：接待村民来访、承办上级政府交待事宜等；7．学习交流：参与政府组织的、村官之间自发举行的各种形式的座谈讨论、调研等；8．镇政府借调到镇上做其他工作；9．利用社会关系，吸引其他社会力量参与到村庄建设；10．举办文体、义诊等活动；11．参与村内劳动，帮助村民做农活。

(二)大学生村官职责选聘的高校毕业生是中共正式党员的，一般安排担任村党组织书记助理职务；是中共预备党员或非中共党员的，一般安排担任村委会主任助理职务；是共青团员的，可安排兼任村团组织书记、副书记职务。

经过一段时间的实际工作、被大多数党员和群众认可的，可通过推荐参加选举担任村党组织书记、副书记等职务。

选聘到村任职的高校毕业生为“村级组织特设岗位”人员，系非公务员身份，工作管理及考核比照公务员的有关规定进行，由乡镇党委、政府负责；人事档案由县委组织部门管理或县级人事部门所属人才服务机构免费代理，党团关系转至所在村。

工作期间，县级组织人事部门与高校毕业生签订聘任合同。

选聘到村任职的高校毕业生，聘用期间必须在村里工作，乡镇以上机关及其他单位均不得借调使用。

在村工作期限一般为2年～3年。

工作期满后经组织考核合格、本人自愿的，可继续聘任。

不再续聘的，引导和鼓励其选择其他方式就业、创业。

为帮助到村任职的高校毕业生尽快适应农村工作岗位，各地将组织他们开展岗前培训和岗位培训，强化对农村工作的基本知识和有关政策规定的学习培训，掌握做好农村基层工作的基本方法。

同时，乡镇党委、政府将负责安排好他们的食宿及日常生活，为他们开展工作创造条件、提供方便。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心。

北京市“大学生村官”政策的由来与变迁主持人言:时下,10万大学生“村官”计划正掀起新一轮“知青下乡”热潮。

有关大学生村官的最早权威性政策要数2005年6月中共中央办公厅、国务院办公厅下发的《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号),《意见》第十条指出,要大力推广高校毕业生进村、进社区工作。

从2006年起,国家每年有计划地选拔一定数量的高校毕业生到农村和社区就业,争取用3到5年时间基本实现全国每个村、每个社区至少有1名高校毕业生的目标。

随后几年间,中央还出台了相应的加强政策。

在政策目标与政策结果之间横亘的是一个巨大的关于政策执行的黑箱,政策执行的过程要经历领会、解释、宣传、制订实施方案和具体操作等行动环节。

在政策执行的实际过程中会有很多变数,难免要发生政策目标的偏离与信息的耗蚀,出现政策目标变形、走样,甚至落空的现象,常被理解为政策失真。

这种失真多半又是政策执行者误解或有意曲解所致,人们常说的“上有政策,下有对策”、“政策目标替代”、“中央与地方的博弈”就是这个意思。

然而,在人们普遍对政策执行的目标偏离现象进行批评的同时,还应该看到,在特定情况、特定阶段,政策目标的不完全实现的现象也是一种理性的政策执行行为,不无合情合理、合乎时宜的一面。

辩证地看待某些政策目标“偏离”的现象,从正面给予适当的肯定,同样是有价值的,有助于我们对“黑箱”的理解。

18号文件提出的如何引导和鼓励大学生面向基层就业的工作内容有九项之多,然而,目前为什么恰恰只有“大学生村官”政策这一项执行得更为彻底呢?对此,王少峰以“中央政策的地方选择性执行”为论点,并进行了适切的解释论证。

地方之所以要有选择性地执行政策或者能够选择性地执行政策,通常并不是主观上刻意对政策目标的有意识选择、偏离,而是基于特定的历史条件与场域。

回到18号文件,该政策内容宽泛,目标不够聚焦,光牵涉到的政策执行主体就有省级政府、企业、大学生等。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 北京市大学生村官报名待遇出路政策详细解读相信有许多人都会想北京的村官和普通城市的村官有什么不同呢？在中国的首都，做一名村官的条件、待遇、出路、政策是怎样的呢?下面和小编一起来看看吧。

北京市大学生村官报名待遇出路政策详细解读1、什么是大学生村官?按照党中央、国务院关于引导和鼓励高校毕业生到农村基层就业的精神，北京市自201X年开始选聘普通高校毕业生到京郊农村担任村党支部书记助理、村委会主任助理，统称为大学生村官。

自201X年开始，北京市进一步扩大了大学生村官服务农村基层的范围，面向普通高校毕业生招聘农民专业合作社理事长助理。

目前，北京市的大学生村官共有三类岗位，即村党支部书记助理、村委会主任助理、农民专业合作社理事长助理。

2、哪些区县选聘大学生村官?目前，北京市13个有行政村的区县全部招聘大学生村官，即朝阳区、海淀区、丰台区、门头沟区、房山区、通州区、顺义区、昌平区、大兴区、平谷区、怀柔区、密云县、延庆县，共3900余个行政村。

3、大学生村官选聘的范围是什么?201X年的选聘范围包括以下三类人员：(1)列入国家统一招生计划(不含定向、委培)的普通高校北京生源应届毕业生和北京地区普通高校非北京生源本科以上(含本科)应届毕业生。

(2)具有北京户籍，201X年1月1日以后在国(境)外正规院校毕业，并取得学士以上学位的留学生。

(3)参加北京市各级机关201X年上半年考试录用公务员公共科目笔试，总分120分(含)以上、行政职业能力倾向测验成绩60分(含)以上，且符合《关于选拔应届优秀高校毕业生到基层培养锻炼工作的通知》(京组通〔201X〕2号)第二条第三款规定条件的京外“985工程”高校应届毕业生。

4、高校毕业生报考大学生村官的条件是什么?(1)思想政治素质好，拥护党的路线、方针、政策，具有坚定正确的政治方向和全心全意为人民服务的宗旨意识;(2)事业心和责任感强，热爱农村基层工作，具有吃苦耐劳、无私奉献的精神和一定的组织协调能力，勤奋敬业，乐于奉献;(3)遵纪守法，服从安排，具有较强的组织纪律观念;(4)专业符合农村和经济社会长远发展需要，学习成绩优秀，基础知识扎实，能如期毕业并取得相应的学历、学位证书;(5)身心健康，年龄一般在30周岁以下。

相关大学生村官有序流动的参考政策文件一、考录选调生、公务员逐步提高面向大学生村官考录公务员、招聘事业单位工作人员的比例。

经过3至5年，面向大学生村官定向考录公务员的比例一般应达到当年公务员录用计划的15%左右，其中定向考录乡镇公务员的比例一般应达到30%。

经过1至2年，面向大学生村官录用选调生的比例一般应达到当年选调生录用计划的70%以上，逐步实现选调生工作与大学生村官工作并轨。

——组通字[2012]36号关于印发〘关于进一步加强大学生村官工作的意见〙的通知选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官等服务基层项目人员中招考。

选调生面向大学生村官招考实行定向考录，定向考录大学生村官工作程序参照选调生招考程序，实行独立组考。

——湘组〔2011〕12号印发〘关于做好大学生村官有序流动工作的实施细则〙的通知省直及各地拿出公务员、参照公务员法管理机关（单位）工作人员考录计划的15%，面向具有2年以上基层工作经历的大学生村官等服务基层项目人员定向考录，乡镇公务员要注重从大学生村官等服务基层项目人员中招考。

——湘组〔2011〕12号印发〘关于做好大学生村官有序流动工作的实施细则〙的通知大学生村官在职2年以上，具备“选调生”条件和资格的，经组织推荐，可参加选调生统一招考。

选调生主要从具有2年以上基层工作经历的大学生村官及其他到基层工作的高校毕业生中招考。

——组通字[2010]32号中共中央组织部办公厅关于做好大学生村官有序流动工作的意见完善考录办法和程序。

坚持竞争择优、好中选优，严格选拔标准，进一步完善从大学生村官中录用公务员、选任乡镇领导干部的配套政策和操作程序。

各省区市可根据公务员编制、职数等实际情况，采用单列计划、定向招考的方式招录大学生村官。

——组通字[2010]32号中共中央组织部办公厅关于做好大学生村官有序流动工作的意见各级党政机关要注重从具有基层工作经历的优秀大学生村官中招考公务员，并明确录用比例；乡镇机关补充公务员，要逐步提高从大学生村官中考录的比例。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==201X大学生村官相关政策随着越来越多的大学生村官踏入社会，有越来越多的大学生奔赴村官队伍，那么关于大学生村官的政策大家都了解吗?下面就和小编一起来看看吧。

201X大学生村官相关政策发展大学生村官工作从无到有，快速发展，大体经历了3个阶段。

一是“各地自发探索”阶段。

从1995年江苏省实施“雏鹰工程”开始，到201X年，有10个省区市启动了选派大学生到村任职工作。

二是“局部探索试验”阶段。

各地认真落实中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于引导鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》精神，探索开展选聘大学生村官工作，到201X年初已有17个省区市启动了这项工作。

三是“全面发展推进”阶段。

201X年3月，中组部和教育部、财政部、人力资源社会保障部联合下发《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见(试行)》，在31个省区市和新疆生产建设兵团部署开展了大学生村官工作。

经过6年多的扎实推进，这项工作得到长足发展，取得显著成效。

(1)队伍规模稳步扩大。

截至201X年底，全国报名当村官的大学毕业生累计达到近300万名，共选聘41万名大学生村官。

目前，在岗大学生村官有22.1万名，覆盖全国1/3以上的行政村，其中少数民族3.3万名，占15%;女性12.2万名，占55.3%。

(2)人员素质不断提高。

22万名在岗大学生村官中，博士研究生19人;硕士研究生7857人，占3.6%;本科生160743人，占72.8%;党员136350人，占61.7%;教育部和中央部门直属院校毕业生25422人，占11.5%。

(3)政策体系日趋完善。

中组部会同中宣部、中央编办、教育部、财政部等有关部门，制定下发了《关于进一步加强大学生村官工作的意见》等一系列政策文件，各地结合实际，积极探索完善相关配套政策，对大学生村官的选聘、管理、培训、考核、选拔、流动等均作出明确规定，逐步建立了“下得去、待得住、干得好、流得动”的长效工作机制。

北京大学生村官：大学生村官选聘的背景及意义
2008年4月，中央组织部、教育部等部门联合下发了《关于选聘高校毕业生到村任职工作的意见（试行）》的文件，决定在全国范围内开展选聘高校毕业生到村任职（简称“大学生村官”）的工作，计划从2008年开始，连续选聘5年。

选聘数量为10万名，每年选聘２万名。

而在此之前，已经有不少省市地区已经开展了“大学生村官”的选聘工作，如北京在2006年3月，就开展了“村村有大学生”工程，明确提出要“力争用3至5年的时间，实现每个村、每个社区至少有1名高校毕业生”。

开展选聘高校毕业生到村任职工作，对于加强农村基层组织建设，培养有知识、有文化的新农村建设带头人；对于培养具有坚定理想信念和奉献精神，对人民群众有深厚感情的党政干部后备人才，形成来自基层和生产一线的党政干部培养链；对于引导高校毕业生转变就业观念，面向基层就业创业，到经济社会发展最需要的地方施展才华，为建设社会主义新农村、实现全面建设小康社会宏伟目标提供人才支持和组织保证，具有重大而深远的战略意义。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心北京大学生村官/html/cunguan/。

北京大学生村官：大学生“村官”聘期期满后的5种出路大学生村官最关心的问题莫过于聘期满后的出路。

中组部提出，要通过激励和竞争机制，不断充实新鲜血液，建立一支规模适度、结构合理、素质优良、充满活力的大学生“村官”队伍。

并明确大学生“村官”聘期期满后“五条出路”为：留任村干部、考录公务员、自主创业、另行择业和继续学习。

1、鼓励留村任职工作对实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党支部书记、副书记选举。

到村任职1年以上的优秀大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村委会主任、副主任选举。

期满留村担任村党组织书记、副书记、村委会主任、副主任的，任职期间继续纳入大学生“村官”名额，保留大学生“村官”工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴和相应待遇。

聘用期满、聘期考核称职的大学生“村官”，本人提出续聘申请，经乡镇党委初审，县级组织、人力资源和社会保障部门审定，可签订续聘合同继续留村工作，享受大学生“村官”待遇。

一个续聘期限为3年，续聘次数原则上为1次。

续聘的大学生“村官”纳入当年大学生“村官”选聘计划。

2、择优招录公务员(1)参加面向社会的统一招考。

2012年起，中央机关和省级机关录用公务员，除部分特殊岗位外，均应从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。

大学生“村官”可参加全国、全省面向社会统一组织的公务员招考。

(2)定向招考。

2011年起，每年公开考录公务员时，按不低于全省公务员考录计划10%—15%的比例单列计划，面向服务期满、考核称职的大学生“村官”等服务基层项目人员定向考录。

大学生“村官”等服务基层项目人员较少的地方可适当降低比例，但考录数量不得少于当年服务期满人员数的10%。

(3)选调生招考。

2011年起，选调生逐步做到主要面向在村任职2年、年度考核称职及以上等次、具备选调生条件和资格的大学生“村官”选拔。

北京大学生村官：报考大学生村官需要什么条件大学生村官：参加北京大学生村官考试的考生需要时常关注大学生村官考试、面试相关动态，了解大学生村官考试试题及政策相关信息。

中公教育大学生村官考试网为参加大学生村官考试的考生准备了大学生村官面试题目、考试真题等备考资料。

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近期好多考生都咨询了关于大学生村官报考条件的问题，中公大学生村官网搜集整理了部分省市的相关资料，供考生们参考。

问：报考大学生村官需要什么条件?
1.报名条件
30岁以下应届和往届毕业的全日制普通高校专科以上学历的毕业生可报名应聘，重点是应届毕业和毕业1至2年的本科生、研究生，原则上为中共党员(含预备党员)，非中共党员的优秀团干部、优秀学生干部也可报名应聘。

2.选聘工作
选聘高校毕业生到村任职工作的宏观指导由中央组织部牵头，会同中农办、教育部、公安部、民政部、财政部、人力资源和社会保障部、农业部、国家林业局、国务院扶贫办、团中央共同组织开展。

各地的选聘工作由省(区、市)党委、政府组织人事部门负责组织。

选聘工作坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，一般通过个人报名、资格审查、组织考察、体检、公示、决定聘用、培训上岗等程序进行。

各地在开展选聘工作时，将把选聘条件、选聘办法、选聘程序、选聘结果及时公布，接受社会的公开监督。

是否组织统一考试，由各地根据报名应聘情况和到村任职的需要自行确定。

文章来源：中公教育北京分校西客站学习中心
北京大学生村官/html/cunguan/?wt.mc_id=bk12876。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==北京市201X年大学生村官和选调生招录注意事项北京市201X年大学生村官和选调生招录注意事项如下：北京市201X年大学生村官(选调生)招录工作马上开始，今年与往年不同的是，大学生村官和选调生并轨啦，而且要参加北京市公务员考试。

接下来我们对201X年北京市大学生村官(选调生)的招录情况向同学们做出详细介绍。

何为大学生村官(选调生)为贯彻落实大学生村官工作会议精神，按照中组部工作要求，北京市将从201X年起实施大学生村官和选调生工作并轨，每年选调400名左右应届优秀高校毕业生到村任职。

新选调人员统一称为“大学生村官(选调生)”。

大学生村官(选调生)被重点安排到建档立卡低收入村任职。

各高校择优推荐应届高校毕业生参加公务员招录考试，报考选调生职位，经笔试、面试、体检、考察、公示等环节确定为大学生村官(选调生)，安排到我市农村任大学生村官，三年合同期满且经考核合格后，办理公务员录用手续。

同时，不再开设大学生村官其他来源渠道。

大学生村官(选调生)的岗位职责◆到村任职第一年，一般担任村党组织书记助理或村委会主任助理，重点了解熟悉农村工作和村情民意，实现角色转变。

◆到村任职第二年，考核称职且符合任职条件的，原则上应担任村“两委”委员或以上职务并明确分工，帮助村民发展致富项目、领办合办农民专用合作社、组织开展群众文体活动、参与排查调处矛盾纠纷，为村民代办各项事务等。

大学生村官(选调生)的发展前景◆大学生村官(选调生)合同期满且考核合格，办理公务员录用手续，综合考虑德才素质、任职表现及个人意愿，主要安排到街道、乡镇机关工作;◆·在村工作年限按规定计入工龄，视同乡镇公务员工作经历;◆合同期满进入机关工作的，公务员试用期满按有关规定任职定级，单独核定职数;◆·鼓励和引导大学生村官(选调生)参选村“两委”班子成员;◆选拔表现优异的进入乡镇领导班子。