社会组织调研报告
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关于加强新经济组织、新社会组织中党的建设的调研工作报告接市委组织部通知,我县就加强新经济组织、新社会组织中党的建设,专门组织力量进行了调研。
在调研中,我们召开座谈会5次,发放查问卷500份,并对金海洋集团、山西锦源公司、天鹏肉制品公司等企业进行了重点调研,现就调研情况报告如下:一、基本情况截至到2008年底,全县有民营企业119 家左右,从业人员20820人。
新社会组织(在我县主要是民营学校)6家,从业人员272人。
全县新经济、新社会组织有党员730人,已建立党组织的42家,其中单独建立党组织的33家,另外9家新经济、新社会组织建立联合党支部7个,规模以上企业已全部建立了党组织,新经济、新社会组织。
在促进全县经济社会加快发展中发挥着越来越重要的作用。
为适应这一形势的需要,县委把新经济、新社会组织党建工作作为全县党建工作一个全新的重要领域来抓,不断加大工作力度,采取得力措施,扎实推进新经济、新社会组织党建各项工作,取得了初步成效。
二、主要做法及成效1、不断扩大党组织的覆盖面。
近年来我县积极在两新组织中开展“党工共建”的活动,通过采取在两新组织中党组织和工会组织同步组建,同步规划部署,同步开展活动的方式,以党带工,以工促党,起到了很好的效果。
我们采取“独建、联合、挂靠”等形式,在具备条件的新经济、新社会组织中建立党组织和工会组织,不具备条件的先成立工会组织,条件成熟的再建立党组织。
基本上达到了新经济、新社会组织发展到哪里,党的工作就开展到哪里,党员的组织和工会就建到哪里2、抓好党建指导员选派工作。
针对我县新经济、新社会组织党建工作规范化水平低的现实,我们把选派党建工作指导员作为开展工作的切入点。
2008年4月份,县委组织部在培训合格的基础上,选派了15名党建工作指导员,如县委选派离岗干部康和担任山西锡锦源公司党建工作指导员兼企业党支部书记,康和同志充分发挥余热,结合生产经营实际,帮助企业招聘职工,发展党员,组建党组织,加强党员活动阵地建设、健全群团组织,切实协助企业解决了一些生产经营中的实际问题,提高了业主对党建工作的认识,赢得了业主对党建工作的支持。
社会组织孵化基地现状【XX社会组织发展现状的调查报告】一、**市推进女性社会组织发展的做法和成效1.着力探索“妇女工作社会化推进”工作格局改变“妇女工作妇联做”的工作格局,在用好妇联自身资源以外,充分发挥“联”字效应,链接、整合政府资源和社会资源,实现妇女工作力量的社会化。
密切关注市政府关于政社互动和购买服务的政策动向和趋势,xx年年初,在**市首届公益创投活动正式启动之时,实施了女性社会组织“倍增计划”,加快孵化培育具有妇女儿童和家庭服务经验的女性公益组织。
按照“将自身条件成熟的工作实体规范提升一批、根据工作需要注册一批、将有需求的社会组织培育孵化一批”的思路,培育孵化女性社会组织14家,其中行业协会类、兴趣类组织4家,公益服务类10家。
其中,包括和深圳社会组织合作组建全市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——“家庭综合服务中心”、培育以“一助一”为主要形式的纯公益服务机构——“**爱心帮困服务中心”、孵化以绘本阅读、亲子教育、儿童成长服务为特色的专业机构——“**社区儿童事务中心”。
xx年,实施“女性社会组织成长计划”,按照“谁为妇女儿童服务,我们就服务谁”的理念,率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心,通过在妇联机关增加业务科室职能、配备专人负责以及和专业的社会组织孵化机构建立合作关系,大力建设集孵化培育、资源链接、协调指导、能力建设和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。
中心设立以来,较好履行了对女性社会组织的代管模式,健全完善了工作沟通、项目督导、培训交流和服务监管等工作机制,促进了女性社会组织的健康发展,强化了妇联的枢纽服务功能,推动妇联组织从“妇女群众的娘家”向“女性组织的娘家”拓展。
2.着力推动妇女工作专业化发展学习借鉴社工服务之长,以嵌入式专业服务补充妇女工作、激活妇女工作,带动妇女工作向专业化方向发展。
一是加强社工知识学习培训,引导妇联干部转变工作理念。
社会实践调研报告云南一、调研背景在我国经济快速发展的今天,人们的生活水平和消费观念不断提升,各地区的社会问题也日益突出。
为了更好地了解云南地区的社会状况,我秉承着实践育人的宗旨,积极参与社会实践调研活动,选择了云南作为调研地点。
云南位于中国西南,是一个少数民族聚集的省份,这里有着丰富多彩的文化和民俗,也有许多社会问题亟待解决。
在此调研中,我主要关注了云南的教育、环境保护和少数民族的文化传承等方面,希望通过实地调研,更好地了解当地的社会问题和发展需求。
二、调研内容1. 教育发展情况在调研中,我首先关注了云南的教育发展情况。
云南是我国少数民族分布较为集中的地区,受教育条件普遍较差。
我先后走访了昆明市和大理市的一些学校,了解了当地学校的师资力量、教学条件、学生的学习情况等。
我发现,虽然政府给予了一定的教育补贴,但由于地理位置偏远和经济条件落后,许多学校的教学设施和师资力量依然薄弱,学生的接受教育机会相对较少。
我还关注了云南的职业教育情况,参观了一些职业学校和培训机构。
我发现,虽然云南的职业教育不断发展,但仍存在着一些问题,比如师资力量的不足和教学资源的匮乏。
这些问题直接影响到了当地青年人的职业发展和就业机会。
2. 环境保护情况在云南的调研中,我也关注了当地的环境保护情况。
云南是一个自然风光优美的省份,但由于长期以来的不合理开发和过度开采,当地的生态环境遭受了严重破坏。
我走访了大理市和丽江市的一些自然保护区和生态景区,发现当地的水质、空气质量等都较为严重地受到了污染,许多野生动植物的生存环境也受到了威胁。
我还了解了云南的环保政策和相关措施,发现政府和环保组织在推进环境保护工作方面付出了很多努力,但由于资金和技术方面的限制,环保工作的效果并不十分明显。
在此次调研中,我也结合了一些外部资源和案例,提出了一些建议,希望能够为当地的环境保护工作提供一些参考。
3. 少数民族文化传承情况云南是中国的少数民族聚集地,这里有着丰富多彩的民族文化。
关于全市基层社会治理工作的调研报告一、调研背景随着社会的不断发展和人民生活水平的提高,基层社会治理工作变得越来越重要。
各地政府和社会组织都在加强基层社会治理工作,提高居民的安全感和幸福感。
因此,我对我市基层社会治理工作进行了一次调研,了解其现状和存在的问题,提出对策,以便更好地推进基层社会治理工作。
二、调研方法1.问卷调查我利用问卷调查法,对全市的居民、社区工作人员和志愿者进行了调查。
在这份问卷中,我询问了他们对基层社会治理工作的意见和建议。
2.参观和观察我到了有关基层社会治理的各种机构,例如社区服务中心、街道办事处、派出所和法院。
我参观了这些机构的工作环境,观察了工作人员的工作态度和工作效率。
3.访谈我前往社区、公安部门和法院,采访了一些基层工作人员,了解他们对案件受理、信息共享、案件查处等方面的看法。
我同时也对一些志愿者和社区干部的工作情况进行了一些访谈。
三、调研结果1.基层社区建设不断提升在问卷调查中,67%受访者认为基层社区的环境越来越好,社区工作人员的工作态度不断提升,有助于增强社区居民的安全感和幸福感。
2.信息化建设亟待提高4%的受访者表示,在工作中,他们遇到了信息欠缺、信息共享不畅等问题,这造成了一定的工作障碍。
这说明在信息化建设方面还存在短板。
3.基层干部工作效率待提高在对一些社区工作人员的访谈中,有些居民对特定问题提出了建议,但是他们的问题并没有得到及时回应和解决。
这表明基层干部的工作效率亟待提高。
4.志愿者服务需要进一步规范在问卷调查中,有16%的受访者对志愿者服务内容不是很了解,希望志愿者组织能够更加规范,提高服务的质量和效率。
四、对策建议1.提高信息化建设水平为了提高信息化建设水平,我们应该着重加强对各级政府机构信息系统和设备的投资,鼓励各级政府在信息化建设上加大投入力度,提高信息共享的互联互通。
同时,相关部门必须加强对信息极其机密性质的管理措施。
2.提高基层干部工作效率通过加强基层干部的培训,提高工作效率,增加警惕性,及时响应居民问题。
社会调研报告范文社会调研报告1一、调研课题简介社会保障制度是现代国家最重要的社会经济制度之一。
建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系,是经济社会协调发展的必然要求,是社会稳定和国家长治久安的重要保证。
我国是一个人口众多,地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家,完善社保体的任务非常艰巨和繁重。
从949年建国至今,我国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善。
目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。
社会保险是社会保障体系的核心部分,包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、调研设计与组织实施本次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位,例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。
针对这些问题,我们设计了这份问卷,希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论。
我在XX市XX区、XX区、XX区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。
三、调研对象情况简介本次调研主要在XX市XX区、XX区、XX区开展,我们的调研对象主要集中在30—50岁左右的城市工作者,通过对百余名不同行业及单位的员工的调查,我们顺利得到了调研报告所需相关数据。
四、调研数据统计简析我国政府经过多年努力,目前,以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成,但是,中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家,社会保障体系仍需进一步完善,在这次调研中,我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。
1.城镇企业多注重养老保险,参保险种不全在我们的调查中,我们发现被调查者大多对养老保险较为满意。
从险种看,养老保险覆盖面远高于其险种,紧随其后的是医疗保险。
分别占有XX%和XX%的比率。
绝大部分公司尤其是民营企业只为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费,同时其他几项社会保障的险种则无人问津。
2.民营企业员工参保比例较低调查发现,民营企业的员工参保比例低且参保险种不齐。
僵尸型社会组织调研课题1. 引言僵尸型社会组织是指那些虽然存在,但却没有实质性功能和活力的社会组织。
这些组织常常面临着管理混乱、资源浪费、成员流失等问题,对于社会的发展产生了不利影响。
本调研报告旨在深入探讨僵尸型社会组织的特点、原因以及解决方法,以期为相关部门提供参考和建议。
2. 特点分析2.1 缺乏活力僵尸型社会组织往往缺乏自主性和创新能力,过于依赖外部资源和指导。
他们缺乏有效的组织架构和明确的目标,导致内部沟通不畅、决策迟缓。
2.2 资源浪费由于管理混乱、人员流失等原因,僵尸型社会组织常常存在资源浪费的问题。
资金被滥用,项目无法有效执行,导致组织无法发挥应有的作用。
2.3 成员流失由于缺乏吸引力和动力机制,僵尸型社会组织往往无法留住优秀的成员。
这些成员在面对组织的无效运作和低效决策时,会选择离开,进一步削弱了组织的活力和影响力。
3. 僵尸型社会组织形成原因3.1 缺乏有效监管一些僵尸型社会组织形成于缺乏有效监管和评估机制的环境中。
这些组织缺乏外部约束,导致管理混乱、资源浪费等问题。
3.2 组织文化腐败僵尸型社会组织中常常存在着腐败现象。
不正当行为、权力寻租等问题严重影响了组织的运作,使其变得僵化无能。
3.3 缺乏动力机制僵尸型社会组织缺乏激励机制,无法吸引和留住优秀人才。
这使得组织内部流失严重,进一步加剧了其僵化状态。
4. 解决方法4.1 加强监管和评估相关部门应加强对社会组织的监管和评估工作,建立健全的管理体系和评估标准。
通过监管和评估,及时发现和解决僵尸型社会组织存在的问题。
4.2 建立激励机制为了吸引和留住优秀人才,僵尸型社会组织应建立激励机制,包括薪酬激励、晋升机会等。
同时,也应加强对成员的培训和发展,提高其专业素养和能力。
4.3 提升组织活力为了提升组织的活力,僵尸型社会组织应注重内部沟通和决策效率的提升。
建立有效的信息传递渠道、明确的权责分工,可以帮助组织更好地运作。
5. 结论僵尸型社会组织是一个严重影响社会发展的问题。
XX关于全县社会组织发展和管理情况的调研报告以社会团体、基金会和社会服务机构为主体的社会组织,是我国社会主义现代化建设的重要力量,在促进经济社会和谐发展中发挥了积极作用。
为进一步加强社会组织管理,规范社会组织行为,优化社会组织发展环境,促进我区社会组织健康有序发展,区政协组织部分委员对我区社会组织发展和管理工作进行了调研,调研组听取了区民政局关于全区社会组织发展与管理工作的情况汇报,先后深入区电子商务协会、新民路社区、福乐爱心护理院、高家村多种经营协会、大散关文化旅游景区,通过听取情况介绍、查阅资料、专题座谈等形式,全面了解了我区社会组织发展和管理情况。
基本情况全区社会组织工作在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下,积极探索社会组织发展的新举措,坚持培育发展和监督管理并重的原则,努力创新监管机制,切实加强社会组织自身建设,不断激发社会组织活力,社会组织有序健康发展。
具体表现在以下几个方面:一、社会组织持续稳步发展积极推进社会组织登记制度改革,依法严把社会组织登记预审关、现场查看关、资料审核关、选举监督关、发证关等“五个关口”,坚持注册登记与备案管理并重,截止目前,我区登记社会组织 85家,其中社会团体27家,民办非企业单位58 家,从业人员2829人;备案城乡社区社会组织53家。
社会团体中农村专业经济协会14 家、行业性及专业性协会13家;民办非企业单位中民办教育26家、文化培训25家、养老服务2家、其他5家。
全区各类社会组织健康有序发展,社会影响力不断提升。
二、社会组织的监督管理更加有力先后出台了《关于进一步加强社会组织培育发展和规范管理意见》、《社会组织登记备案意见》等文件,下发了《关于对全区社会组织进行清理整顿的实施方案》, 切实加强对社会组织的监督管理。
定期组织教育、司法、人社等业务主管部门,开展社会组织联合执法检查,共撤销不合格民办非企业单位3家、社会团体5 家。
积极推进政府职能部门与3家行业协会脱钩,在社会团体中兼任领导职务的26名党政机关干部均已办理辞职手续,增强了社会组织的活力和自主性。
社会力量参与消防事业调研报告一、调研目的随着我国社会经济的快速发展,消防事业在维护社会稳定和保障人民生命财产安全方面扮演着重要角色。
但是,由于消防力量的不足,很多地方的消防服务能力有限,无法满足社会发展的需要。
为了加强消防力量的建设,本次调研旨在了解社会力量参与消防事业的情况,为进一步推进消防工作提供参考依据。
二、调研方法本次调研采用了问卷调查和访谈的方式进行。
首先,针对消防志愿者、企事业单位、社会组织等参与消防事业的社会力量,设计了一份问卷调查表;其次,通过与相关单位的负责人进行访谈,了解他们的参与情况、经验和问题。
三、调研结果根据对调查样本的分析,我们得出了以下几个结论:1.参与意愿普遍存在调查结果显示,绝大多数受访者表示对参与消防事业非常有意愿,有高达80%以上的比例表示愿意参与消防志愿服务。
尤其是来自企事业单位的员工,他们认为通过参与消防事业可以提高自我保护意识和应急能力,更好地保护自己及他人的生命财产安全。
2.参与形式多样化社会力量参与消防事业的形式多种多样。
志愿者是其中重要的一部分,他们通过参与消防演练、宣传教育、消防检查等多个方面,发挥着重要作用。
此外,一些企事业单位设立了消防组织,培训了专门的消防人员,主动参与火灾防控工作。
一些社会组织也积极组织各类消防培训和宣传活动,提高公众的消防意识。
3.问题和挑战依然存在尽管社会力量参与消防事业有诸多优势,但也存在一些问题和挑战。
首先,参与力量不够充足,消防志愿者数量不足,一些企事业单位对消防工作缺乏重视,社会组织活动参与度有限。
其次,参与者的专业素质和培训水平不统一,有的消防志愿者缺乏专业知识和技能,需要进一步加强培训。
另外,社会力量参与消防事业还存在协调和组织管理的问题,一些单位没有建立健全的消防组织和制度,效果不够明显。
四、建议和对策针对以上问题和挑战,我们提出了以下几点建议和对策:1.加强组织和协调建议相关部门建立健全社会力量参与消防事业的组织和管理机制,明确责任分工,加强部门间的协调与合作。
青年社会组织工作调研报告一、衡水爱心联合会成立背景和动机衡水市爱心联合会创办于2004年,起源于网络,成员来自衡水各界,大家以自愿为原则再加以纪律凝聚成团努力为社会公益事业贡献自己力量。
联合会以“传递爱心、服务社会”为宗旨;以“爱·和谐·家园”为理念;以“扶危帮困,关爱他人”为组织活动原则。
目标是以弘扬爱心为主线,以爱能温暖人世间,希望用我们的行动激起人们关爱的热情、让人们多一分关爱少一分冷漠,同时也培养、唤起衡水人的社会责任感与社会公德意识,展示出当代衡水人的精神风貌。
二、爱心联合会当下规模1、在调研过程中,首先对联合会成员的情况作了统计:当前联合会成员共有30人,所有成员均来自衡水各界,其中,专科以上学历有10人,专科以下学历有3人。
联合会所有成员的平均年龄是31.18岁。
他们都是企业的负责人,有一定的经济基础。
2、同时,我们我们还对被资助对象做了调研:从2004年起至今,联合会已成立十年,通过联合会得到资助的有30人。
被资助的多为成绩优异的贫困大学生,他们都来自衡水地区,都是考取国家重点高校的学生,平均年龄21.03岁。
三、爱心联合会运作资金组织运作资金来源于企业及个人资助,运作资金为3万元。
四、爱心联合会日常管理工作为了方便工作的开展和进行,爱心联合会在会长的领导下,设立副会长及秘书长的职务,副会长7人,分别负责财务、办公室、外联、宣传、策划等;秘书长一人,主管秘书处,并配合会长做好全面工作。
五、爱心联合会开展活动及形式爱心联合会的主要活动,是围绕我市的贫困人群,残障人士,以及那些需要社会帮助理解的人群展开,除了力所能及的帮助他们之外,更多的精力帮助一些有爱心的企业以及个人,建立一个良好的,不受其他外界所干扰的沟通的平台。
活动主要以义演捐款的形式进行,活动周期不定。
六、当前遇到的困难当前,服务青少年群体是共青团工作的一大重点,各界人士在资金、精力上对此项工作均给予高度支持,青少年工作开展较为顺利。
2023年最新的关于社会组织情况调研报告XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。
总结经验、发掘典型、查摆问题,取得了宝贵的第一手资料,为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况近年来,我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓,坚持以培育发展为主线,在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构,民间组织数量快速增长,取得了比较显著的成效。
至今年3月底,我区共有145个民间组织,约占全市民间组织总数的20%,居全市首位。
具体做法: (一)高度重视,健全组织,为民间组织管理工作奠定坚实基础几年来,我区高度重视民间组织管理工作,健全领导组织,完善工作制度,把它摆上重要工作日程,抓好抓实。
一是高度重视。
多年来,我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓,高度重视,摆上日程,充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用,并根据民间组织自身特点,定期召开由各相关部门主管领导参加的联席会议,明确任务,落实责任,齐抓共管,充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。
为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展,我们成立了由主管副区长任组长,区民政局局长担任副组长,由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。
领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础,并形成了各部门互相配合,互相支持,共同管理的工作局面。
三是加强宣传。
为使民间组织管理工作逐步走向规范化,我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传,并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传,强化全社会的法律意识。
同时,要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传,扩大影响。
社会组织工作情况报告社会组织工作情况报告**年,XX市的社会组织管理工作在局党委的正确领导下,在XX市民政局民管科的精心指导和大力支持下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕改革、发展、稳定的大局,解放思想,扎实工作,为当阳的社会稳定和民政事业的辉煌做出了积极贡献。
一、主要工作抓宣传,当参谋,争取领导重视。
今年3月,当阳市召开自律诚信民办非企业单位表彰大会,市民政局肖宏彬副局长到会颁奖并作重要讲话。
5月份,我们配合司法部门上街开展法律咨询活动,印发宣传资料1000余份,对社会组织登记条件、程序、步骤等问题进行了广泛宣传,通过这个活动,既提高了工作的透明度,又扩大了宣传面,深受市民好评。
同时,我们利用省、市民政网站和三峡日报、中国社会报等阵地,宣传当阳市社会组织好典型的稿件达10余篇,其中,在公开发表的刊物上有4篇,通过多种形式的宣传,增强了人民群众的法律意识。
抓监管,把“三关”,规范动作促发展。
今年,我们坚持严把“三关”,规范了社会组织行为,有效地推进了社会组织的健康发展。
1、严把登记关。
按照市行政服务中心政务公开工作的要求,我们将办事指南、社会组织登记事项、依据、条件、程序、时限、章程示范文本等在当阳市行政服务中心网和当阳市民政局政务公开栏上公示,做到内容公开化,登记程序化,业务操作规范化。
同时,我们严格按照法定程序,对社会组织的审批,坚持实地查看,认真审核,从名称核准到章程的规范,从活动场所到负责人身份的审查等每一个环节都认真把关,今年,新成立登记社会组织10家,注销登记3家。
现有社会组织150家,社团71个,民非79个。
2、严把年检关。
年度检查是全面了解和监督管理社会组织活动的有效方式之一。
因此,我们一是每年年终派员参加各业务主管单位召开的社会组织年终工作总结会,了解各社会组织一年所做的工作。
二是每年年初,召开一次业务主管单位联络员联系会议,使各业务主管单位明确对社会组织年检初审的程序和职责。
社会组织管理工作调研报告(3篇)社会组织管理工作调研报告(精选3篇)社会组织管理工作调研报告篇1近年来,区老年社团组织越来越多,机构逐渐壮大,这些老年社团组织为广大老年人提供了老有所为的平台、知识更新的机会和晚年生活的自娱自乐乐园,对于老年人丰富晚年精神生活,培养兴趣爱好,提高自身素质及促进和谐社会建设具有重要的作用,在全区经济、政治、文化、社会等方面发挥着积极作用,老年社团组织已经逐渐得到了社会认可和赞许。
一、我区老年社团基本情况区地处市的政治、经济、文化中心,辖__个镇办,_个行政村,__个城镇社区,总人口万。
据_年统计,全区60周岁以上老年人__万人,占总人口的%。
目前,全区城乡有老年协会_个,有各类民间文艺团体、协会_个,其中__人以上的社团__个,活跃在第一线的文艺爱好者达到_万多人,覆盖带动人群_万余人。
近年来,在党委和政府的重视支持和正确引导下,全区各有关部门从老年人需求和特长出发,发挥老年社团作用,积极组织老年人开展各种有益的文体活动,倡导科学文明、健康向上的生活方式。
老年社团组织秉承“老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”的宗旨,以其非营利性、民间性、公益性、自愿性与组织性的特征,在构建社会主义和谐社会中发挥着特殊的作用。
在城区,区老年社团近几年发展迅速,在和谐社会建设中异常活跃,如老科协、老年学会、老促会、慈善协会、老体协、老年门球协会、老年书画协会等老年社团积极开展各类活动,发挥了重大作用。
在老干局的大力支持下,区__活动站、__活动站、__活动站、__活动站、__活动站等民间社团在民间文艺演出中表现抢眼,在省市区重大文艺活动中屡获奖牌,活跃了群众文化生活。
区老年学会、老科协每月__日举行法律法规、健康知识讲座等。
老科协专家对推广杨梅、长毛兔、食用菌等先进技术,支持鼓励种养大户发展经济,带动了群众致富,促进了三农经济发展,区老科协今年荣膺全省老科协科技创新先进集体称号。
老年学会和老科协下属的老年艺术表演队积极配合党委政府深入敬老院、农村社区开展“三下乡”、文艺表演等。
关于社会组织调研方案一、背景介绍社会组织是在社会中积极组织并参与社会事务活动的非政府、非营利性组织,对于社会的发展和稳定起着重要的作用。
为了了解和掌握社会组织的发展状况、问题和需求,进行社会组织调研显得十分必要和重要。
二、研究目的1.了解社会组织的组织形式、发展状况、人员结构等基本情况;2.分析社会组织的发展问题,找出症结所在;3.探索和总结社会组织的成功经验;4.明确社会组织的需求和发展方向。
三、调研方法1.文献调研:通过查阅图书馆、网络等渠道,收集社会组织发展的理论研究和实践情况的相关文献资料。
2.实地调研:选择代表性的社会组织进行走访调研,了解其组织结构、管理方式、活动内容等情况。
3.问卷调查:设计针对社会组织的问卷,通过在社会组织中发放问卷,了解社会组织成员的意见和建议。
4.专家访谈:邀请相关领域的专家进行访谈,通过他们的经验和观点来分析和了解社会组织的发展问题和需求。
四、调研内容1.社会组织的基本情况:包括社会组织的名称、成立时间、法律地位、人员构成等。
2.社会组织的运营方式:了解社会组织的内外部管理架构、各项管理制度、活动运营模式等。
4.社会组织的需求和发展方向:通过问卷调查和专家访谈等方式了解社会组织对外界支持的需求和对自身发展的期望,以及发展方向。
五、调研时间安排1.第一周:开展文献调研,查阅相关资料,并编写调研提纲。
2.第二周:进行实地调研,选择代表性的社会组织进行访谈和观察。
3.第三周:设计问卷,并在社会组织中发放。
4.第四周:整理和分析问卷调查结果,并根据结果编写调研报告。
5.第五周:邀请专家进行访谈,获取专业观点,并结合调研结果进行分析。
六、预期成果1.社会组织调研报告:包括社会组织的基本情况、运营方式、发展问题、需求和发展方向等内容,以便后续进行分析和决策。
2.社会组织发展建议:根据调研结果,提出相应的建议,包括改进管理制度、加强人才培养、多元化筹资渠道等。
社会组织情况调研报告XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研;总结经验、发掘典型、查摆问题,取得了宝贵的第一手资料,为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据;一、区民间组织培育发展的基本情况近年来,我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓,坚持以培育发展为主线,在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构,民间组织数量快速增长,取得了比较显着的成效;至今年3月底,我区共有145个民间组织,约占全市民间组织总数的20%,居全市首位;具体做法:一高度重视,健全组织,为民间组织管理工作奠定坚实基础几年来,我区高度重视民间组织管理工作,健全领导组织,完善工作制度,把它摆上重要工作日程,抓好抓实;一是高度重视;多年来,我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓,高度重视,摆上日程,充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用,并根据民间组织自身特点,定期召开由各相关部门主管领导参加的联席会议,明确任务,落实责任,齐抓共管,充分发挥了各相关部门的积极作用;二是健全组织;为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展,我们成立了由主管副区长任组长,区民政局局长担任副组长,由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组;领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础,并形成了各部门互相配合,互相支持,共同管理的工作局面;三是加强宣传;为使民间组织管理工作逐步走向规范化,我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传,并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传,强化全社会的法律意识;同时,要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传,扩大影响;两年来,利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时,下发宣传手册2万份;通过广泛宣传,有30多家组织主动到我局进行登记;二、明确责任,全面检查,扎实推进民间组织管理工作我们始终认为,要加强民间组织管理工作,必须明确责任分工,全面动员广泛普查,大力推进,这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道;一是详细调查了解;为全面了解全区民间组织的基本情况,我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底,对调查的结果登记造册,并逐户下发登记通知单,要求其按通知单要求,准备基础资料,由各单位民政办统一报送区民政局审批;二是明确责任分工;针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强,给登记和管理工作带来了一定的困难等情况,我们在调查摸底的基础上,制订下发了XXX区社区民间组织登记管理暂行办法,做到“四个明确”,即:明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门,负责本街镇社区民间组织的发展规划和协调管理;明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责;明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序;明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立,也可以社区为单位综合设立;XXX区社区民间组织登记管理暂行办法的制订,为规范社区民间组织登记,加强社区民间组织的培育,促进社区民间组织的健康发展,充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件;三是全面检查登记;为进一步规范民间组织登记管理工作,我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组,对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查;不仅规范了民间组织的管理,同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用,受到很好的效果;截至目前,注册登记的民办非企业单位共有157个,社团组织20个;四是提高管理水平;实践使我们认识到,法律法规是严肃的至高无上的,执法人员在执行法律时要秉公执法,严格执法,决不能够徇私枉法;但在秉公执法的前提下,要以人为本,根据社会需求,扶持和发展群众需要民间组织,使全区民间组织管理更加合理;因此,工作中,一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院;随着人口老龄化的发展,空巢家庭的增多,社会对敬老院和托老所有了需求,不少个人开办敬老院或托老所,针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象,我们进行详细讲解,现场指导,让业主感到了政府的温暖,增强了办好托老所、敬老院的信心;另一方面强化管理,规范教育市场;由于对各类教育、教学的需求,社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校,为了规范教育类民间组织,我们主要在“疏”、“导”上下功夫,即督促检查其办理登记管理手续,而不以处罚为目的;通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校,积极主动配合我们工作,仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续;三、理顺程序,严格执法,努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作,我区理顺工作程序,在实际工作中严格进行执法,从而使民间组织管理工作提档升级;一是理顺执法程序;坚持三项工作制度,即:坚持审核制度;由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位,要向区民政局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料;坚持审批制度;民政局对其活动场所进行现场检查,对符合条件的单位上局务会研究,经班子讨论通过方可发给民办非企业单位登记证书;坚持公式制度;我区对办理登记的民间组织要及时发布公告;对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证,并明令停业、整改或者予以取缔;二是建立执法队伍;为进一步加强执法力度,规范执法程序,我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队,各街道安排专人成立执法小组,细化分工,明确责任,形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍;三是强化执法培训;在理顺执法程序,组织执法队伍的同时,还在推升执法水平上下功夫;我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法,组织街道、社区干部学习民间组织登记管理暂行条例中华人民共和国国务院第251号令、社会团体登记管理条例以及行政诉讼法等相关法律法规;几年来,先后共培训21次,通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平,强化民间组织管理力度;几年来,经过我们的不懈努力,XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩;但我们深知,我们的工作还有很多差距,我们决心再接再励,奋力拼搏,使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶;发展中存在的主要问题及原因分析总体上看,由于观念、体制、环境等多方面因素,我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段,在发展上还存在问题;1、活动不正常;目前社会上对民间组织的认知度不高,对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足,重视不够;有的甚至认为民间组织可有可无,民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案,这使得部分民间组织的活动不能正常开展;大多数民间组织没有规范的章程,没有健全的组织机构,运作不规范;不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况;2、结构不合理;从民间组织结构上看,存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象,与社会公益事业发展需要不相适应;民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少;在社会团体中,活动类占绝大多数;低层次、传统型的多,高层次、现代服务型的少;3、从机制上看,大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场,对民间组织的监管只能靠上级部门督促,没有专职的社团干事,管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题;4、发展不平衡;主城区之间的民间组织发展不平衡,最多的是乘风街道,有42个,最少的是庆新街道,有1个;主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡;领导重视民间组织工作的街道,民间组织发展得就好一些,反之就流于形式;慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关,缺少独立运作的能力;5、登记不规范;至今年3月底,我区共有300余家民间组织,注册登记的有157个,占总数的48%;导致民间组织登记不规范,备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足;民间组织登记管理机关力量薄弱,无专职工作人员,一人兼任数职,管理难度可想而知,只登记、不管理的现象也就不可避免了;从街道的管理力量上看,人员少,且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部,也没有民间组织管理这项职能,不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态;6、政策不到位;按照现行法律法规,民间组织的法律地位不明确,这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈;这类问题的解决要依靠国家有关部门;表现为绝大多数民间组织不具备法人条件,没有独立的民事主体资格,不能建立有效的内部治理结构等;目前,尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策;在具体操作上,缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策;三、进一步培育发展民间组织的对策建议一解放思想,更新观念,充分认识培育发展民间组织的重要意义;我们认为,民间组织是构建和谐社会的重要载体,在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用;因此,积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作;二调查研究,摸清实情,加大理论攻坚力度,充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题;积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系,民间组织与社区建设的关系,民间组织与构建和谐社会的关系等;认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题,培养民间组织工作骨干,解决工作人员的后顾之忧;三打破常规,探索创新,提供支持,为培育发展民间组织营造宽松的环境;立法部门,应加快制定相关法律;政府部门,应制定相应扶持政策;政策上的扶持,可从以下几个方面的支持:一是实行税收优惠政策,民间组织的非营利性收入应给予税收减免;二是大力推行政府购买服务,根据居民需要、提供服务的质量等,通过政府购买民间组织提供的服务,引导民间组织朝公益性方向发展;三是建立评估指标体系,积极探索建立一套科学的民间组织绩效评估指标体系,根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴,优胜劣汰,促进民间组织健康发展;四上下合力,部门联动,形成良好的民间组织培育发展工作机制;实践证明,民间组织的培育发展是一项系统工程,要坚持“党委领导、政府支持,上下合力、部门联动,社区牵头、居民参与”的工作方针,以居民需求为起点,以培育发展为重点,以登记备案为手段,进一步解放思想、勇于探索、开拓创新,加快培育发展;民政部门作为民间组织的登记管理机关,要加强与相关业务主管部门、发改、财政、税收、物价等部门多联系、多沟通,积极反映民间组织发展中遇到的困难和问题,争取他们的理解与支持;要与街道、社区居委会多联系、多沟通,积极帮助他们解决释难解困,共同营造培育发展的良好氛围;要向同级党委、政府多请示、多汇报,让领导机关及时了解本地区民间组织培育发展情况及其作用,争取领导的关心、指导和支持;五降低门槛,简化程序,建立健全民间组织的登记、备案制度;本着与时俱进、求实创新的精神,在不违背国家法律法规的基础上,结合本地实际,进一步放宽登记条件,降低准入门槛,简化登记程序,采取“先发展、后规范,先备案、后登记,部门联动、分类指导”的办法,对符合登记条件的民间组织,要纳入登记管理;对达不到登记条件的,可根据社区公益事业发展需要,自下而上,经社区居委会初审,街道镇、区民政部门逐级核准备案;六区分层次,分类管理,实施扶持政策;民间组织涉及领域广泛,功能作用不同,表现形式不一,要研究不同类型社区民间组织的形态、特点、规律,区别不同情况,实施分类管理;总体上实行“规范活动类、做实维权类、发展救助类、壮大服务类”的分类管理原则;主要是:对于有良好“造血功能”的组织,如民办学校不含赢利较多的民办培训类、民办老年公寓等,由于其服务对象有一定的经济基础,通过服务收费或其他渠道就能够大体满足简单再生产的需要,政府可给予适当的政策引导如在房屋租赁、场地使用、设施配备等方面给予优惠;对于运作成本比较低的文体娱乐活动类社团组织,如腰鼓队、合唱团、棋牌协会等,政府可在活动场地、经费方面给予适当支持;对于慈善救助类组织,如社区互助社等,其服务对象是困难群体,服务也是无偿或低偿的,很难通过服务收费来维持其正常运行,对于这类组织,政府不但要给政策,还要给资源;对于应业务主管部门要求,自上而下、对口成立的维权类组织,如老年协会、计生协会、残疾人协会等,可在硬件条件方面给予便利,所需经费则主要由其上级业务主管部门提供;另外,镇、牧场民间组织,与城区相比,无论从数量上,还是从运行质量上,都显得薄弱;民政部门可“双管齐下”的方式求突破,一方面,主动联系业务主管部门,从业务指导、经费资助到人员培训,帮助社区建立相应的民间组织;另一方面,深入街道镇、社区居委会,积极物色、鼓励、支持有专长的、热心社区工作的人士,经过动员、培训,筹办相应的民间组织,并从硬件、软件两个方面给予支持帮助;七加大宣传力度,扩大社会影响,积极营造民间组织培育发展的良好氛围;由于多种主客观因素,民间组织“不显山、不露水”,社会认知度低,即使在政府部门内部,认同度也不高;作为民管干部,既要踏实做好工作,又要认真宣传工作,要让社会认识、认知、认同民间组织,让方方面面都来关心、爱护、支持民间组织;要充分利用各种新闻媒体,采用多种形式,广泛宣传民间组织在发展社区公益、提供社区服务、满足居民需求、创建文明城市、构建和谐社会等方面不可或缺的重要作用,营造培育发展的良好氛围,形成民间组织建设与和谐社区建设良性互动的新格局;。
关于培育社会组织助力全民阅读调研报告关于培育社会组织助力全民阅读调研报告当前,全民阅读工作越来越受到各级党委政府高度重视,已被提升到关系社会文明发展的高度去推动和落实。
2014年4月,我市成立了由22个部门参与的全民阅读工作领导小组,通过政府力量开展阅读推广活动,引导社会关注阅读、重视阅读,取得了良好的社会效果。
但是如何激发社会阅读组织的主体意识和创造力,让他们积极投身于全民阅读事业,仍然是一个亟待解决的课题。
近期,市文广新局专门组织人员对培育社会阅读组织助力全民阅读展开调研。
调研中,通过召开座谈会、实地走访、发放调查问卷等形式,广泛征求阅读组织负责人及阅读推广人的意见、建议。
现将调研情况报告如下:一、基本情况社会阅读组织是指在政府财政拨款之外由机关、企事业单位推动或市民自发成立的、以阅读为核心的社会组织和机构,包含具有独立法人资格的阅读社会团体、阅读民办非企业和阅读基金会。
目前,我市社会阅读组织只有阅读社会团体和阅读民办非企业两种类型。
据统计,截止2016年5月底,全市共有各类社会阅读组织100余个,主要以阅读社会团体、读书会、读者俱乐部和虚拟阅读社区等形式存在,成员大多在20人到100人之间。
其中,以读书会为存在形式的阅读组织规模最大、分布最广、活跃程度最高,占到了全市阅读组织总数的2/3。
根据其创办主体与利用媒介的不同,分为民间读书会、图书馆(书店)读书会、学校读书会、网络读书会和培训机构读书会5种类型。
从分布地域来看,全市各县(区)基本上都拥有了1至2个带动力强、影响力大、特色鲜明的阅读组织。
如:沭阳县的朗诵协会、草堂读书会;泗阳县的桃花源诗社、致青春读书会;泗洪县的古徐阅读协会;市区的天使之翼读书会、宿迁晚报小读者俱乐部、宿迁学院读者协会、西楚“悦”读会、国泰广场读书会等。
其中,泗阳县阅读组织的发展状况最好,阅读组织的数量和人数最多,部分阅读组织开展的阅读活动已进入制度化、常态化阶段。
社会组织情况调研报告XX区民政局深入全区六个街道、喇镇、牧场开展民间组织情况进行了专题调研。
总结经验、发掘典型、查摆问题,取得了宝贵的第一手资料,为进一步培育发展民间组织提供了比较可靠的工作依据和决策依据。
一、区民间组织培育发展的基本情况近年来,我区把培育发展民间组织作为落实“三个代表”重要思想、加强民主自治建设、增强综合服务功能、构建和谐社会的大事来抓,坚持以培育发展为主线,在培育发展中提升质量、在培育发展中规范管理、在培育发展中优化结构,民间组织数量快速增长,取得了比较显著的成效。
至今年3月底,我区共有145个民间组织,约占全市民间组织总数的20%,居全市首位。
具体做法:(一)高度重视,健全组织,为民间组织管理工作奠定坚实基础几年来,我区高度重视民间组织管理工作,健全领导组织,完善工作制度,把它摆上重要工作日程,抓好抓实。
一是高度重视。
多年来,我区一直把民间组织登记管理作为一项重要工作来抓,高度重视,摆上日程,充分发挥民间组织在经济社会发展中的作用,并根据民间组织自身特点,定期召开由各相关部门主管领导参加的联席会议,明确任务,落实责任,齐抓共管,充分发挥了各相关部门的积极作用。
二是健全组织。
为了确保民办非企业单位登记管理工作的顺利开展,我们成立了由主管副区长任组长,区民政局局长担任副组长,由喇嘛甸镇、六个街道、人事局、卫生局、教育局、劳动和社会保障局、司法局、科学技术局、地税分局、工商分局、安全生产监督局、物价检查所等单位的主要领导为成员的领导小组。
领导小组的建立为民间组织的管理打下了坚定的基础,并形成了各部门互相配合,互相支持,共同管理的工作局面。
三是加强宣传。
为使民间组织管理工作逐步走向规范化,我区注重对国家、省、市关于民间组织管理条例规定的宣传,并充分利用闭路台、板报、宣传单等宣传手段在全区范围内进行民间组织登记管理宣传,强化全社会的法律意识。
同时,要求民间组织工作人员深入街道、社区、学校进行普法宣传,扩大影响。
两年来,利用电视黄金时间播出各种宣传教育节目时间累计50余个小时,下发宣传手册2万份。
通过广泛宣传,有30多家组织主动到我局进行登记。
二、明确责任,全面检查,扎实推进民间组织管理工作我们始终认为,要加强民间组织管理工作,必须明确责任分工,全面动员广泛普查,大力推进,这样才能使民间组织管理工作逐步走上规范化轨道。
一是详细调查了解。
为全面了解全区民间组织的基本情况,我们组织各街道民政办对辖区内的民办非企业单位的具体情况进行了详细的了解摸底,对调查的结果登记造册,并逐户下发登记通知单,要求其按通知单要求,准备基础资料,由各单位民政办统一报送区民政局审批。
二是明确责任分工。
针对有些民间组织存在发展不完善、行为不规范、作用功能不强,给登记和管理工作带来了一定的困难等情况,我们在调查摸底的基础上,制订下发了《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》,做到“四个明确”,即:明确规定街道办事处、镇人民政府为社区民间组织的业务主管部门,负责本街(镇)社区民间组织的发展规划和协调管理;明确了街道、社区干部在检查、督促民间组织登记管理工作中的工作范围和工作职责;明确了民间组织办理登记管理所具备的条件和办理登记的程序;明确了民间组织一般可按照服务性、群众性和专业性原则设立,也可以社区为单位综合设立。
《XXX区社区民间组织登记管理暂行办法》的制订,为规范社区民间组织登记,加强社区民间组织的培育,促进社区民间组织的健康发展,充分发挥其推进社区自治、维护基层社会稳定与发展的积极作用创造了条件。
三是全面检查登记。
为进一步规范民间组织登记管理工作,我们每年都要协调街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成联合执法组,对全区的民间组织进行定期的全面的大规模检查。
不仅规范了民间组织的管理,同时也对部分违法经营的民间组织起到震慑和教育作用,受到很好的效果。
截至目前,注册登记的民办非企业单位共有157个,社团组织20个。
四是提高管理水平。
实践使我们认识到,法律法规是严肃的至高无上的,执法人员在执行法律时要秉公执法,严格执法,决不能够徇私枉法。
但在秉公执法的前提下,要以人为本,根据社会需求,扶持和发展群众需要民间组织,使全区民间组织管理更加合理。
因此,工作中,一方面大力宣传、扶持托老所、敬老院。
随着人口老龄化的发展,空巢家庭的增多,社会对敬老院和托老所有了需求,不少个人开办敬老院或托老所,针对部分业主不知道开办敬老院、托老所应具备的条件以及如何办理登记手续的现象,我们进行详细讲解,现场指导,让业主感到了政府的温暖,增强了办好托老所、敬老院的信心。
另一方面强化管理,规范教育市场。
由于对各类教育、教学的需求,社会上出现大量不同种类的培训和辅导学校等民办非企业学校,为了规范教育类民间组织,我们主要在“疏”、“导”上下功夫,即督促检查其办理登记管理手续,而不以处罚为目的。
通过我们的行为感动了许多未办理登记手续的民办非企业学校,积极主动配合我们工作,仅2008年上半年就有50余家民办非企业学校办理了登记手续。
三、理顺程序,严格执法,努力提高民间组织执法水平为进一步规范民间组织管理工作,我区理顺工作程序,在实际工作中严格进行执法,从而使民间组织管理工作提档升级。
一是理顺执法程序。
坚持三项工作制度,即:坚持审核制度。
由其相应业务主管部门批准成立的民办非企业单位,要向区民政局提供登记申请书、业务主管部门批准文件、场所使用权证明、验资报告、章程草案和安全防火证等有关材料。
坚持审批制度。
民政局对其活动场所进行现场检查,对符合条件的单位上局务会研究,经班子讨论通过方可发给《民办非企业单位登记证书》。
坚持公式制度。
我区对办理登记的民间组织要及时发布公告。
对于手续不全或未经任何部门批准的民办非企业单位坚决不予发证,并明令停业、整改或者予以取缔。
二是建立执法队伍。
为进一步加强执法力度,规范执法程序,我们成立由街道、公安局、教育局、劳动局等相关部门组成的联合执法队,各街道安排专人成立执法小组,细化分工,明确责任,形成了一支组织严密、执法严格的执法队伍。
三是强化执法培训。
在理顺执法程序,组织执法队伍的同时,还在推升执法水平上下功夫。
我们采取集中培训与分别辅导相结合的方法,组织街道、社区干部学习《民间组织登记管理暂行条例》(中华人民共和国国务院第251号令)、《社会团体登记管理条例》以及《行政诉讼法》等相关法律法规。
几年来,先后共培训21次,通过执法培训进一步提高了执法人员的执法水平,强化民间组织管理力度。
几年来,经过我们的不懈努力,XXX区的民间组织登记管理工作取得了一定的成绩。
但我们深知,我们的工作还有很多差距,我们决心再接再励,奋力拼搏,使XXX区的民间组织登记管理工作再上新台阶。
发展中存在的主要问题及原因分析总体上看,由于观念、体制、环境等多方面因素,我区民间组织还处于初级发展阶段和粗放型管理阶段,在发展上还存在问题。
1、活动不正常。
目前社会上对民间组织的认知度不高,对民间组织在构建和谐社会中的重要性及民主政治进程中的必要性认识不足,重视不够。
有的甚至认为民间组织可有可无,民间组织也因为不能从政府那里得到经费等方面的支撑而大多不愿来备案,这使得部分民间组织的活动不能正常开展。
大多数民间组织没有规范的章程,没有健全的组织机构,运作不规范。
不少民间组织实际上处于自发无序、松散无力、自生自灭的状况。
2、结构不合理。
从民间组织结构上看,存在某些类型数量相对不足和某一类型数量相对过剩并存的现象,与社会公益事业发展需要不相适应。
民间组织主要集中于教育、卫生、劳动等行业,慈善类、服务类的相对来说较少;在社会团体中,活动类占绝大多数;低层次、传统型的多,高层次、现代服务型的少。
3、从机制上看,大多数民间组织管理制度不健全,没有规范的组织机构,因权利未下放到各街道、镇、牧场,对民间组织的监管只能靠上级部门督促,没有专职的社团干事,管理队伍薄弱、管理资金短缺和管理设施落后等问题。
4、发展不平衡。
主城区之间的民间组织发展不平衡,最多的是乘风街道,有42个,最少的是庆新街道,有1个;主城街道与郊区街道之间的民间组织的发展不平衡。
领导重视民间组织工作的街道,民间组织发展得就好一些,反之就流于形式。
慈善救助、公益类的民间组织往往过分依赖政府机关,缺少独立运作的能力。
5、登记不规范。
至今年3月底,我区共有300余家民间组织,注册登记的有157个,占总数的48%。
导致民间组织登记不规范,备案不及时的原因最重要的一点是管理力量严重不足。
民间组织登记管理机关力量薄弱,无专职工作人员,一人兼任数职,管理难度可想而知,只登记、不管理的现象也就不可避免了。
从街道的管理力量上看,人员少,且大多没有熟悉民间组织管理的业务干部,也没有民间组织管理这项职能,不少地方对民间组织培育发展和登记管理还处于空白状态。
6、政策不到位。
按照现行法律法规,民间组织的法律地位不明确,这是现阶段制约民间组织进一步发展的瓶颈。
这类问题的解决要依靠国家有关部门。
表现为绝大多数民间组织不具备法人条件,没有独立的民事主体资格,不能建立有效的内部治理结构等;目前,尤其缺少政府扶持、税收优惠、社会保障等方面有利于民间组织发育成长的配套政策;在具体操作上,缺乏类型细分、区别对待、分类管理的政策。
三、进一步培育发展民间组织的对策建议(一)解放思想,更新观念,充分认识培育发展民间组织的重要意义。
我们认为,民间组织是构建和谐社会的重要载体,在整合社区资源、化解社区矛盾、发展社区公益、提供社区服务、扩大社区参与、增加社区就业、繁荣社区文化、维护社会稳定、承接政府职能转移等方面起着十分重要的作用。
因此,积极培育发展民间组织应成为全区各级党委、政府一项极为重要的基础性工作。
(二)调查研究,摸清实情,加大理论攻坚力度,充分认识民间组织概念、内涵、性质、业务范围、目的宗旨等问题;积极探讨民间组织与社会工作者之间的关系,民间组织与社区建设的关系,民间组织与构建和谐社会的关系等;认真研究解决民间组织工作人员的职业化、年轻化、专业化及培训、工资、保险等问题,培养民间组织工作骨干,解决工作人员的后顾之忧。
(三)打破常规,探索创新,提供支持,为培育发展民间组织营造宽松的环境。
立法部门,应加快制定相关法律;政府部门,应制定相应扶持政策。
政策上的扶持,可从以下几个方面的支持:一是实行税收优惠政策,民间组织的非营利性收入应给予税收减免;二是大力推行政府购买服务,根据居民需要、提供服务的质量等,通过政府购买民间组织提供的服务,引导民间组织朝公益性方向发展;三是建立评估指标体系,积极探索建立一套科学的民间组织绩效评估指标体系,根据民间组织提供服务的数量、质量等给予相应的财政资助或补贴,优胜劣汰,促进民间组织健康发展。