依法治国方略的形成与发展过程

新时代背景下全面依法治国的思想方略和实践作者：孙术彬来源：《青年时代》2018年第30期摘要：全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求，在党的十九次代表大会上，全面依法治国在新时代背景下有全新的思想方略和实践。

十九大报告中全面依法治国是我国必须坚持的一项基本国策，全面依法治国是建设社会主义法治国家的根本保证，本文就新时代背景下全面依法治国的思想方略和实践进行讨论。

关键词：新时代；依法治国；思想方略；实践一、新时代全面依法治国的必要性当代中国是一个承前启后，继往开来的时代，在习总书记提出的新时代的含义和背景下，全面依法治国有了更全面的内涵，习总书记提出了“四个全面”战略总体布局，将本土化的实践理论运用到新时代背景下的国家治理。

全面建成小康社会，全面深化改革，全面依法治国，全面从严治党这“四个全面”中，全面依法治国是其它三个全面的重要保障。

我国现在还处于社会主义初级阶段，在我国发展进程中存在问题，在全面建成法治社会中存在障碍，在社会公平公正的维护上缺乏法治依据，这些都要求全面推进依法治国。

（一）推进社会主义事业前进建成具有中国特色社会主义的法治国家是中国共产党领导人的治国目标，社会主义事业的建立离不开坚持依法治国，社会主义事业建设进程中，难免存在前所未有的挑战和困难。

全面依法治国是习近平在党十九大报告中的重要内容，在法治的框架下进行活动，社会主义事业建设进程才更加稳定。

中国共产党的工作部署中强调依法治国是我国基本方略，中国共产党第十九次全国代表大会实施上将全面依法治国作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容，进一步推进中国特色社会主义建设。

（二）促进社会公平公正新时代背景下，坚持和发展中国特色社会主义法治体系有助于全面推进依法治国这一方略的实施，建设社会主义法治国家可以使社会相对公平，减少不公平现象的发生，社会主义法治理念强调法律面前人人平等，任何人没有凌驾法律之上的特权，近几年我国对于反腐打击力度一直在加大，“苍蝇老虎一起打”，在法律面前，高官达贵，普通公职，一经触犯法律，根据法律程序，一视同仁，给予制裁。

依法治国是指国家、社会和公民都要依照法律来行使权利和履行义务。

依法治国的基本方略是坚持依法执政、依法行政、依法司法，全面推进依法治国。

而依法治国的基本方式包括加强法治建设、健全法律体系、强化法治意识、提高法治能力、推进法治政府等。

下面我们将从深度和广度两个方面来探讨依法治国的基本方略和基本方式。

一、依法治国基本方略1.1 坚持依法执政依法执政是指国家行政机关和国家工作人员必须依照宪法和法律规定的权限和程序依法履行职责。

这一方略要求政府必须以法治精神来约束和规范行政权力，确保政府行使权力的合法性。

1.2 依法行政依法行政是指政府部门和公共机构在行使职权和履行职责时，必须依照法律规定和程序，保障公民的合法权益。

这一方略要求政府在服务管理中严格依法行政，不得任意滥用职权、泛化执法，确保公平公正。

1.3 依法司法依法司法是指司法机关和司法工作人员必须独立行使审判权，依照法律公正审判，保障公民的诉讼权利。

这一方略要求司法机关要依法独立、公正、高效地行使审判权，为人民提供公平正义的司法保障。

二、依法治国基本方式2.1 加强法治建设加强法治建设是指要从立法、执行、司法等各个方面全面推进法治建设，不断完善法律法规。

这一方式要求各级政府要加大立法力度，加强法律宣传，提高公民法律意识，推动全社会形成尊法守法的良好氛围。

2.2 健全法律体系健全法律体系是指要建立和完善以宪法为核心的法律体系，形成既有广度又有深度的法律保障体系。

这一方式要求各级立法机关要加强立法工作，审慎制定法律，保证法律的刚性和权威性。

2.3 强化法治意识强化法治意识是指要提高全社会对法治的认识和理解，树立法治观念，自觉遵守法律。

这一方式要求各级政府和社会组织要加强宣传教育，提高人民的法治意识，引导公民自觉遵守法律，厘清法律与道德的边界。

2.4 提高法治能力提高法治能力是指要不断加强法治工作的专业化水平和执行能力，确保依法治国的实效性和权威性。

这一方式要求要加强对公职人员的法治教育培训，提高执法司法水平，确保法律在实践中的有效执行。

依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略党的十五大报告提出：“依法治国,是广大人民群众在党的领导下,依照宪法和法律规定,通过各种途径和形式管理国家事务,管理经济文化事业,管理社会事务,保证国家各项工作都依法进行,逐步实现社会主义民主的制度化、法律化,使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变”。

这一段话高度概括了我们党治理国家的基本方针，明确了“法治”在国家政治、经济和社会生活中的地位和作用，为此依法治国是新的历史条件下党领导人民治理国家的基本方略,是党实现社会主义初级阶段基本纲领的重要保证。

一、依法治国是中国共产党领导方式、执政方式和治国方略的重大进步依法治国的本质，在于揭示了治理国家的基本方法是运用法律，是崇高体现广大人民群众意志的法律在国家政治、经济和社会生活中的权威，依法治国方略的实施，是执政党执掌政权方式的重大发展，是执政党政治上的成熟表现。

建设社会主义法治国家是依法治国所要实现的政治目标。

依法治国包含三项基本原则,是这三项基本原则的有机统一。

一是坚持党的领导。

坚持党的领导与依法治国之间不存在矛盾,一两者是相互促进的。

是依法治国的前提,依法治国将使党的领导在制度上和法律上得到保证。

二是发扬社会主义民主。

依法治国是发展社会主义民主政治的基本要求。

国家的一切权力属于人民,宪法和法律是人民意志的集中体现。

因此,依法治国是发展社会主义民主的重要途径和基本保障,而发扬社会主义民主是依法治国的重要政治基础。

三是严格依法办事。

严格依法办事是依法治国的基本条件。

作为党领导人民治理国家基本方略的依法治国的精神核心就是:宪法和法律是党领导人民管理国家各项事务的依据和准绳,党领导人民制定宪法和法律,并在宪法和法律的范围内活动。

在这一精神下,维护宪法和法律的权威,保障宪法和法律的尊严,坚持法律面前人人平等,任何人、任何组织都没有超越法律的特权,并使以宪法为基础形成的制度和法律。

治国方略的意思治国方略可以简单地理解为指导国家治理的方法和策略。

它是一种具体而系统的理论和实践体系，涵盖了政治、经济、文化、法律和社会等各个方面，旨在提高国家的治理能力和治理水平，实现国家现代化和繁荣发展。

治国方略的形成和演变，受到历史、文化、政治、经济等多种因素的影响。

在中国历史上，治国方略一直是各个朝代统治者的重要任务。

从春秋、战国到封建王朝，不同朝代的治国方略各不相同。

例如，春秋时期鲁国孔子提倡“仁政”，以人为本，尊重民意；秦始皇统一六国后推行法家思想，倡导权威主义，实行严厉的一统法制；唐朝推行“开元盛世”，通过推进经济、军事、文化等各个领域的发展，实现了政治稳定和社会繁荣。

时至今日，治国方略的内涵和形式发生了很大变化。

随着现代国家的兴起和发展，治国方略不仅需要关注政治和军事领域的发展，也要关注经济、文化、教育、科技、环境等多个领域的协调发展。

特别是在当今日益全球化的世界中，治国方略需要更好地适应国际形势和全球治理的需要，加强对国际事务的了解和参与，实现国家发展的逐步融入全球发展格局的大局。

为了推动治国方略不断完善和发展，各种思想理论和经验实践都不可或缺。

在中华文化中，关于治理国家的思想理论，如“仁政”、“民本”、“兼爱”等，形成了独特的中国治国思想体系。

这些思想强调从人性出发，以人民为中心，注重公平和道德的约束力。

在国际上，西方的现代治理理论和实践，尤其是民主制度、市场经济、法治思想等，也对治国方略的发展起到了重要推动作用。

例如，在21世纪初，中国提出了“依法治国”的概念，旨在实现国家治理的法治化，借鉴了西方的法治思想。

除了以上框架思想外，具体的治国方略还需要根据国家实际情况进行制定。

例如，在经济方面，发展实体经济、加强投资和创新等措施可以有助于提高国家经济竞争力和发展潜力；在文化方面，吸收海外文化、传承民族文化、践行文化自信等方式，有助于提高国家软实力和文化影响力；在环境方面，加强环境保护、生态修复和碳排放减少等措施，可以有助于推动绿色发展和可持续性发展。

新中国法治建设的历程及其成就新中国的法制建设可以溯源于新民主主义革命时期。

在这一时期，中国共产党领导根据地的人民进行了一系列法治创建活动，为新中国法制建设和发展积累了丰富的经验。

比较重要的宪法性文件有《中华苏维埃共和国宪法大纲》、《陕甘宁边区抗战时期施政纲领》、《陕甘宁边区宪法原则》等；比较重要的土地立法有1947年7月制定的《中国土地法大纲》等，这些法律对新中国成立后的法律制度产生了重要的影响。

1949年中华人民共和国的建立，为社会主义法治建设奠定了政治基础。

以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，在新中国成立初期非常重视社会主义民主法制建设。

在这一时期，国家制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》和其他一系列法律、法令，对巩固新生的共和国政权，维护社会秩序和恢复国民经济，起到了重要作用。

1954年制定的《中华人民共和国宪法》，以及随后制定的有关法律，规定了国家政治制度、经济制度和公民的权利与自由，规范了国家机关的组织和职权，确立了国家法制的基本原则，初步奠定了中国法治建设的基础，使新生的人民民主国家政权获得了法律上的确认和保障。

20世纪50年代后期以后，特别是“文化大革命”十年（1966-1976年）动乱，中国社会主义法制遭到严重破坏。

1978年12月，党的十一届三中全会召开，开创了新中国社会主义法治建设的崭新历史时期。

20世纪90年代，中国开始全面推进社会主义市场经济建设，由此进一步奠定了法治建设的经济基础，也对法治建设提出了更高的要求。

进入21世纪，中国法治建设沿着实施依法治国方略继续前进。

中华人民共和国成立近六十年来，尤其是改革开放三十年来，我国社会主义法治建设在法治理论和法治实践方面都取得了巨大的成就。

（一）确立了依法治国基本方略实行依法治国，建设社会主义法治国家，成为国家基本方略和全社会共识。

1997年9月12日，党的十五大报告正式提出“依法治国，是党领导人民治理国家”的基本方略。

学法懂法，做守法的公民——部编《道德与法治》八年级上册第五课《做守法的公民》教学解读摘要：2014年党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署。

全面依法治国必须坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。

部编《道德与法治》八年级上册第五课《做守法的公民》应运而生。

本文围绕笔者对该课的解读：引导中学生以学习违法行为及其分类、了解犯罪及如何预防犯罪、增强法治观念、依法维权等内容开展教学。

同时笔者也对如何帮助中学生学法懂法，做守法的公民提出自己的教学建议。

关键词：道德与法治；依法治国；初中生；教学建议部编《道德与法治》八年级上册第二单元以“遵守社会规则”为主题，立足于新时代我国要深化治理体系和治理能力现代化这个目标，积极落实依法治国与以德治国相结合的重要论述，教学目的是引导初中生理解社会规则对于社会生活的重要性，学会在社会生活中讲道德、做守法的公民。

第二单元包括三课的内容，分别是第三课《社会生活离不开规则》、第四课《社会生活讲道德》和第五课《做守法的公民》。

其中第五课共有三框内容，每框包含两目，第一、二框要讲解的理论性的知识点较多，也较难理解，建议分别安排两个课时，在讲解的过程中多注意真实案例的引用。

第三框的内容主要是培养学生的法治观念和依法维权意识，在前两框的铺垫下建议安排一个课时。

下文中将围绕着第五课《做守法的公民》的内容进行具体的讲述。

一、全面依法治国方略的提出及发展法律是治国之重器，良法是善治之前提。

作为新时代中国特色社会主义事业战略布局的“四个全面”战略布局的重要组成部分，全面依法治国这一重大战略部署的形成经历了以下几个阶段：新中国成立后，我国开始了依法治国的探索。

党的十一届三中全会后，明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重大方针，经过党的十五大、十六大、十七大、十八大的探索，依法治国的方略先后得到了进一步完善。

2014年党的十八届四中全会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，对全面推进依法治国作出全面部署。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==依法治国的基本方略党的十八大以来，总书记就依法治国提出了许多重要思想观点。

强调要维护社会主义法治的统一、尊严、权威，形成人们不愿违法、不能违法、不敢违法的法治环境，做到有法必依、执法必严、违法必究，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐。

坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯穿到依法治国全过程。

这些论述和观点体现了中国共产党依法治国的坚强决心，体现了中国特色社会主义的本质要求，是对社会主义法治理论的丰富和发展。

特别是“法治中国”，是总书记代表党中央在新时期提出的新的法治建设目标。

它是法治国家、法治政府、法治社会与中国具体国情相结合的产物。

经过长期建设和实践，我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系，但全面建成小康社会对依法治国提出了更高要求。

在中央政治局第四次集体学习时，总书记强调，要“全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，不断开创依法治国新局面。

”这是对“依法治国”基本方略的新提升，为全面推进依法治国勾画出了更加清晰的奋斗愿景。

“法治”精神新要求今年1月7日，总书记在全国政法工作电视电话会议上明确提出推进“法治中国”建设。

为全面贯彻党的十八大“法治”精神，综合推进依法治国基本方略，确立了新的法治建设目标。

法治中国，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的结合体;是坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设的中国。

法治国家、法治政府、法治社会实现之日，便是法治中国建成之时。

总书记于201X年12月4日在纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话，和201X年2月23日在中央政治局第四次集体学习时的讲话，都反复强调了“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的“十六字”方针。

论依法治国摘要：依法治国是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障，也是我国的基本治国方略。

1999年全国人民代表大会，由全国人大常委会提出的宪法修正案，全国人大通过修宪，把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”内容写入宪法。

党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。

依法治国把坚持党的领导、发扬社会主义民主和严格依法办事统一起来保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。

本文仅就依法治国的涵义、特点、核心等问题阐述笔者的观点，以期对依法治国有更深入的认识。

关键字：法治，依法治国，依宪治国，司法公正1999年全国人民代表大会，由全国人大常委会提出的宪法修正案，全国人大通过修宪。

把“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”内容写入宪法。

党的十六大提出，要把依法治国作为“党领导人民治理国家的基本方略”，还把依法治国作为是“发展社会主义民主政治”的一项基本内容。

就此我仅就依法治国的历史沿革、概念、特点等一些问题做一些粗浅的探讨。

一、依法治国的涵义（一）法治的发展在我国依法治国的主张，最早是由春秋战国时期的法家思想家管仲、慎到、商鞅、韩非等人提出的，尤以韩非为代表。

“韩非著有《韩非子》一本，他主张‘霸道’和‘以法治国’。

他把慎到的‘势’、商鞅的‘法’、申不害的‘术’融为一体，强调必须行法、执术、持势，使法、术、势三者密切结合，提出抱‘法处势则治’。

形成了一整套的治国理论，规定一切都‘断于法’”。

1这些论述虽包含有法制的思想，但与现代法治精神有质的区别。

现代意义上的法治，是指统治阶级以法对国家权力的限制和制约，以有效地制约和合理运用公共权力，使已经制定的法律获得普遍的服从。

现代意义上的法治是与民主特别是与宪法密不可分的，几乎是与宪法同时产生的。

现代法治包括资本主义法治和社会主义法治。

中国特色社会主义法治思想的形成与发展引言.1研究目的及意义.1研究目的中国特色社会主义法治思想的形成与发展是马克思主义法治理论在中国的应用与发展是马克思主义的法治思想与中国的具体实际相结合的一个完美的过程。

本文旨在阐明在中国特色社会主义法治思想的演进与形成及发展过程，中国特色社会主义法治思想的形成有其自身的演进过程，从马克思主义的法治理论，列宁的法治理论，毛泽东的相关法治理论，以及具有中国特色的、邓小平理论中的法治思想，江泽民思想中的法治思想，以及科学发展观下的法治理论，以及这些理论对中国的影响。

.2研究意义马克思讲到:社会存在决定社会意识，社会意识又是对社会存在的反映。

任何理论都有着自己独特的社会背景，中国特色社会主义法治思想的形成与发展，是中国共产党在马克思以及后来的领导者的思想中所汲取的精华，中国特色的法治思想是与中国实际紧密相连的，中国特色的社会主义法治思想是在借鉴外国的经验和教训基础之上形成的。

改革开放以来，我国的法治建设取得了非常好的成就，随着经济的快速发展，我国的法治建设也在不断的发展和完善。

无论是在理论层面还是在实践层面，领导层面还是群众层面，法治进程都取得了历史性的跨越。

本文运用了历史与逻辑相统一的研究方法，以改革开放中国的法治实践为基础，来研究和阐明中国特色社会主义法治思想形成与发展的过程，中国特色社会主义法治思想是一种阶段性与连续性的统一，是一种传承与创新的统一，是一种外生与内源的统一，对中国特色社会主义法治思想形成与发展研究具有重大的理论意义，对于中国特色社会主义事业，世界社会主义运动，人类进步事业，都必将产生重大而深远的影响。

.2国内外研究综述. 2. 1国内相关研究现状.2.1.1中国特色社会主义法治思想时代背景的研究中国特色社会主义法治思想形成与发展是以马克思、列宁的法治思想为基础的，马克思主义法治思想反应和指导着中国特色社会主义法治思想的形成与发展，它反映了我国建国以来，法治建设取得的成就，当然，也存在着一定的曲折，也是在顺应了国际形势的情形下继续发展的。

试论依法治国与我国的社会主义建设刘金凤内容摘要：1996年2月，江泽民同志明确提出了“依法治国”。

党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。

1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来，二十年来，在这一方针的指引下，我国的民主与法制建设已经取得举世瞩目的成就。

本文扼要分析、论述了社会主义依法治国的重要意义及实行依法治国建设社会主义法治国家需要多方面的努力。

【关键词】依法治国社会主义法治国家重要意义一．为什么我国选择依法治国1.历史经证明，我国应依法治国。

在我国，提出依法治国经历了一个长久的历史过程。

建国后，我国的民主与法制建设，既取得了一定的成就，也有过重大挫折，特别是经历了十年“文革”的浩劫。

“十一届三中全会后，邓小平同志在总结国内与国际历史经验的基础上，提出了发展社会主义民主与健全社会主义法制的方针。

他深刻指出搞四个现代化一定要有两手，只有一手是不行的。

所谓两手，即一手抓建设，一手抓法制”。

1996年3月八届人大四次会议一系列文件包括《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，已经郑重地将“依法治国”作为一项根本方针和奋斗目标确立下来。

中共十五大报告，对依法治国方针的科学含义、重大意义和战略地位作了全面而深刻的阐述。

1999年3月又将这一治国方略和奋斗目标庄严地记载在宪法中。

党的十五大对依法治国的重大意义作了如下概括“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观要求，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保证。

”邓小平同志曾指出，把一个国家、一个党的稳定建立在一两个人的威望上，是靠不住的，很容易出问题。

这是邓小平关于健全民主与法制思想的精髓和灵魂。

依法治国和以德治国是我国国家治理的两大基本方略，它们在国家发展、社会稳定和人民幸福的实践中发挥着重要作用。

依法治国是指以法律为基础，依法治理国家和社会，建设法治国家，维护法律尊严和权威，保障人民权利。

以德治国是指发扬民族优秀传统文化和道德风尚，培育和践行社会主义核心价值观，倡导诚信守法、团结友爱、崇德向善的良好风气。

依法治国和以德治国是有机相结合的，二者相辅相成，彼此促进，共同构建了我国特色社会主义国家治理体系，提高了国家治理效能，增强了国家软实力。

一、依法治国的具体路径1.1 加强法治宣传教育，提高全社会的法治意识和法治素养。

通过开展各种形式的法治宣传教育活动，包括法律讲座、法治微电影、法治公益广告等，增强人民裙众的法治意识，使其自觉遵守法律、尊重法律、维护法律。

1.2 健全法律体系，完善法律制度。

不断完善和修订现有的法律法规，及时推出新的立法项目，确保国家法律体系的完备和有序，使法律成为保障人民权益、维护社会秩序、规范国家行为的强有力工具。

1.3 加强法治执法，提高执法效能和公信力。

严格依法行政，加强对执法人员的培训和监督，保障执法公正、严肃、高效，依法查处各类违法行为，切实维护社会公平正义。

1.4 建立健全司法制度，提高司法公正和效能。

加强司法队伍建设，提高司法人员的专业素养和业务水平，建立公正、高效、廉洁的司法机制，确保司法权威和司法公信力。

1.5 推进依法治国国际化进程，增强国际法治合作。

积极参与国际法治事务，维护国际法和国际公平正义，促进国际法治体系的健全和发展，为构建人类命运共同体作出贡献。

二、以德治国的具体路径2.1 加强爱国主义和社会主义核心价值观教育，培育和践行正确的思想道德观。

通过教育教学、宣传引导、实践活动等途径，倡导伟大的民族精神和优秀的传统文化，弘扬爱国主义精神，培育社会主义核心价值观。

2.2 倡导诚信守法、友善和睦，促进社会和谐发展。

在社会生活中，大力弘扬诚信守法、友善和睦的道德风尚，推动社会诚信建设，构建和谐社会关系，增强社会凝聚力和向心力。

推进法治中国建设《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》是十八届三中全会为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署作出的重要决定。

十八大在法治建设方面提出的新目标、新要求是：“依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

”十八届三中全会《决定》第九部分“推进法治中国建设”基本上就是围绕这几个方面的要求展开的。

一、法治中国的顶层设计《决定》指出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”“建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。

深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

”这一表述在明确提出建设法治中国奋斗目标的同时，积极回应了社会各界对司法公正和法治国家建设的关注和期待，为我们指明了新时期全面推进法治中国建设的总体思路，对下一阶段的法治建设有着重大的指导意义和促进作用。

（一）依法治国基本方略的提出和发展1、十五大报告首提依法治国基本方略。

1997年党的十五大报告提出：“依法治国，建设社会主义法治国家。

”并明确指出：“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。

”从此依法治国被确立为党领导人民治理国家的基本方略。

十五大报告阐明：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

”1999年全国人大修改宪法，“依法治国，建设社会主义法治国家”载入宪法，“依法治国”从党的意志转化为国家意志，并成为一项不可动摇的宪法原则和制度。

需要强调指出的是，自从社会主义这种社会形态建立之后，还没有一个社会主义国家提出过要建立“法治国家”，所以此举意义非常重大。

中国现行宪法，即八二宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，改变了以往放在“国家机构”之后的惯例。

虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家一个基本原则———公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立法治国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。

党的十六大报告中，还特别把“尊重和保障人权”作为我国政治建设和政治体制改革的重要内容。

1989年9月，江泽民在中外记者招待会上就郑重宣布：“我们绝不能以党代政，也决不能以党代法。

这也是新闻界讲的人治还是法治的问题，我想我们一定要遵循法治的方针。

”在党的十五大上，江泽民明确提出依法治国的基本方略，将过去“建设社会主义法制国家”的提法，改变为“建设社会主义法治国家”，极其鲜明地突出了对“法治”的强调。

1997年9月召开的中共十五大提出的党领导人民治理国家的基本方略，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，逐步实现社会主义民主的制度化、规范化、程序化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

邓小平同志还在不同场合、从不同角度反复批判了把一个党派、一个国家的稳定和希望“寄托在一两个人威望上”的人治思想，不断强调要“处理好法治和人治的关系”，要“靠法制，搞法制靠得住些。

”以江泽民同志为核心的中国共产党第三代领导集体顺应历史潮流，高举邓小平理论伟大旗帜，高度重视社会主义法治，坚决反对人治。

[18]1999年九届全国人大二次会议通过的宪法修正案规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。

”将其作为宪法的第五条第一款。

这是中国近现代史上破天荒的事件，是中华人民共和国治国方略的重大转变。

中共十六大合乎逻辑地提出全面落实依法治国基本方略，正是中央对这一问题长期思索的结果，是对历史经验的深刻总结。

是着眼于建设社会主义政治文明的现实需要：十六大报告指出，“发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。

⼀、全⾯依法治国的重要性和必要性 1.依法治国的内涵 依法治国，就是⼴⼤⼈民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济⽂化事业，管理社会事务，保证国家各项⼯作都依法进⾏，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。

2.党提出并实施依法治国战略经历了⼀个曲折的历史过程 (1)党的⼗⼀届三中全会明确提出“发展社会主义民主、健全社会主义法制”的重⼤⽅针。

(2)⼗五⼤明确把依法治国确⽴为治理国家的重要⽬标，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。

(3)1999年3⽉，九届全国⼈⼤⼆次会议通过的《中华⼈民共和国宪法修正案》将“依法治国”正式写⼊宪法。

(4)⼗六⼤提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导，⼈民当家做主和依法治国有机统⼀起来。

(5)⼗七⼤提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全⾯落实依法治国基本⽅略，加快建设社会主义法治国家。

(6)⼗⼋⼤以来，党中央⾼度重视依法治国，强调落实依法治国的基本⽅略，加快了全⾯推进依法治国步伐。

(7)2014年⼗⼋届四中全会通过了《关于全⾯推进依法治国若⼲重⼤问题的决定》，明确提出全⾯推进依法治国，加快建设法治中国，开启了中国特⾊社会主义法治道路的新征程。

3.全⾯依法治国是“四个全⾯”战略布局的重要⼀环 全⾯建成⼩康社会，实现“两个⼀百年”奋⽃⽬标和中华民族伟⼤复兴的中国梦，全⾯深化改⾰、完善和发展中国特⾊社会主义制度，全⾯从严治党、保持长治久安，都必须在全⾯依法治国上作出总体部署。

法治是框架和轨道，也是理念和⽅法。

重⼤改⾰需要于法有据，全⾯依法治国为全⾯深化改⾰提供制度规则。

全⾯依法治国既是全⾯建成⼩康社会的内在要求，⼜是基本保障。

要让全⾯深化改⾰、全⾯依法治国如鸟之两翼、车之双轮，推动全⾯建成⼩康社会的⽬标如期实现。

全⾯依法治国与全⾯从严治党本质⼀致，辩证统⼀。

要跳出历史周期律，⾛好中国道路，必须落实好全⾯依法治国的战略部署。

依法治国基本方略依法治国：基本方略依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是我们党治国理政的基本方略。

在新时代下，我国加强依法治国的力度，推进全面深化改革，建设社会主义法治体系，促进经济社会发展和全面深化改革。

下面将从三个方面来详细探讨依法治国的基本方略。

一、加强立法工作立法是依法治国的重要手段和基础工作。

我国已经制定了大量的法律规章，但随着社会发展和人民需求的不断变化，立法工作也需不断完善和发展。

加强立法工作需要从以下几个方面入手：1.优化立法程序：完善立法程序，加强公众参与，提高立法质量和效率。

2.加强对现行法律规章的监督和评估：及时发现问题并进行修订完善。

3.制定符合时代要求的新型法律规章：如网络安全、环境保护等。

4.推动与国际接轨：积极参与国际合作，在适当情况下吸收借鉴外部经验。

二、加强执法工作执法是依法治国的重要环节，也是保障公民权益和社会稳定的重要手段。

加强执法工作需要从以下几个方面入手：1.建立健全执法体系：完善执法机构、人员配备和工作规范，提高执法水平。

2.加强对执法行为的监督和评估：及时发现问题并进行纠正和处罚。

3.推进司法改革：完善人民法院、检察院等司法机关的组织结构和工作流程，提高司法公正性和效率。

4.加强对外交流与合作：积极参与国际合作，吸收借鉴外部经验。

三、加强宣传教育宣传教育是依法治国的重要环节，也是推进依法治国的重要手段。

通过宣传教育可以增强公众对依法治国的认识和理解，提高公民素质，促进社会文明进步。

加强宣传教育需要从以下几个方面入手：1.建立健全宣传教育体系：完善宣传教育机构、人员配备和工作规范，提高宣传教育水平。

2.加强对依法治国的宣传：通过各种媒体宣传依法治国的重要性和成果，提高公众对依法治国的认识和理解。

3.加强对公民权利和义务的宣传：通过各种途径普及公民权利和义务的知识，提高公民素质。

4.加强对外交流与合作：积极参与国际合作，吸收借鉴外部经验。

结语：依法治国是中国特色社会主义的本质要求，也是我们党治国理政的基本方略。