关于加强流动党员教育管理的调查与思考

关于流动党员教育管理的调查与思考习近平在主持召开研究部署加强新形势下党员发展和管理工作时强调，“要改进对流动党员的教育、管理、服务”。

加强流动党员教育管理，是新形势下党要管党、从严治党的明确要求，是固本强基、增强党组织凝聚力和战斗力的重要任务。

X市现有人口X万人，党员X万余名，其中流动党员X余名。

随着外出务工呈现出蓬勃涌现的趋势，努力做好新形势下流动党员教育管理工作，已成为当前党建工作刻不容缓的重大课题。

一、流动党员管理存在的问题（一）流动党员去向很难掌握。

部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，有的一走一年半载，不主动转移组织关系，也不主动与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系。

加之外出党员务工经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，党组织很难随时掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。

（二）流动党员教育管理措施尚不到位。

有的党组织在流动党员教育管理上有畏难情绪，认为流动党员情况复杂，管理难度大，对管好管活缺乏必要的对策措施，出现了管理上的“真空地带”。

有的流动党员正处在考察期，外出前后既不汇报又不联系，或不按时提出转正申请，以至于党组织对其外出期间表现难以把握，培养考察难以落实，转正手续难以办理。

大多数基层党组织对现实中多样化的管理方式缺乏研究，不制定切实可行的流动党员管理措施，对许多“三不”流动党员只在年底党员评议中批评教育而已，管理力度不到位，党组织尚缺乏吸引力。

（三）流动党员党组织活动不好开展。

由于外出党员远离属地党组织，流动时间较长，即使节假日回家，也是来去匆匆，很少参加或不参加党组织的活动。

多数党员不主动与从业地党组织联系，没有及时参加从业地党组织的组织生活。

加之从业地党组织对流入的党员难以摸清底子或管理不够严格，导致流动党员极少能过正常的组织生活。

（四）流动党员作用发挥不够。

一方面流动党员缺乏发挥自身作用的主动性。

一些政治素质不高、立场不坚定的流动党员，经受不住市场经济大潮的冲击，重经济收入轻思想改造，再加上组织的教育管理不能及时跟进，致使其放松了对自己的要求，起不到党员应有的带头作用。

农村外出流动党员的管理几点思考
当今，人口随着社会的不断发展流动性日趋增多，农村外出流动党员也逐渐增多，随之而来就是对农村党员教育管理难度增大，针对此状况，务必创新机制，积极探索农村流动党员教育管理的方法和途径。

浅谈几点意见：
一是完善流动党员台帐和信息库，实行动态管理。

所有流出和流入的党员信息均实行动态管理，根据变化情况，所辖党委每月调整更新一次，及时掌握本党委党员的流动情况，加强对流动党员的管理。

二是健全流动党组织，为流动党员营造温暖的“家”。

在县城或乡镇设立流动党员接待点，接待和服务流动党员，把流动党员组织起来，把他们的力量和智慧凝聚到党组织周围，让流动党员感受到家的温暖。

三是完善流动党员服务机构，搭建流动党员管理平台。

建立县、乡镇、村、屯、农户五级党建工作网络，形成了较为完善的流动党员管理工作平台，为构建流动党员管理长效工作体系、开展流动党员管理工作提供了有力支撑。

四是开展“双向带动”活动。

引导外出务工的党员把家乡更多的劳动力带出去务工增收，把在外面学到的技术、积累的资金带回家乡创业发展，使流动党员成为沟通城乡的桥梁和纽带。

五是加强对流动党员培训，让广大流动党员学到实用技术。

紧紧抓住流动党员返乡过节的有利时机，对外出创业党员进行培训，通过培训，提高了流动党员党员队伍素质。

六是扎实做好对流动党员的服务工作，帮助流动党员排忧解难。

开展结对帮扶活动，走访慰问流出党员，了解流动党员生活工作中困难并
帮助他们解决，为流动党员家庭办实事好事，协同相关部门帮助流出党员协调解决创业资金技术。

加强流动党员管理的思考与对策第一篇：加强流动党员管理的思考与对策×市地处北京经济圈紧密层，是北京的南大门，区位优势得天独厚，近年来，北京经济迅猛发展、奥运设施工程相继开工，为XX市的劳务输出搭建了广阔的平台，随着劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。

如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形式下党建工作不容回避的难点问题。

XX市在对流动党员教育管理工作进行认真调研的基础上，努力探索出了五管联动（定期回审管理、专人联系管理、接转关系管理、建立组织管理、实行持证管理）工作法，为进一步加强对流动党员的教育管理，提供了制度保证。

一、基本趋势从调查了解的情况看，该市流动党员出现了3个新的趋势：（1）流动的数量更多。

全市农村外出务工经商的流动党员数量从1995年的52人增加到现在的354人，年递增31.3%。

流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。

在流动党员中，农村多于城镇，城镇下岗职工的党员流动在逐年增加。

总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。

（2）流动的范围更广。

外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的大城市如北京；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

（3）流动的时间更长。

部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。

二、存在问题从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。

1、去向难掌握。

一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。

据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31%的党员没有与原党支部保持联系。

加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。

因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

加强流动党员教育管理的实践探索和理论思考市场经济和改革开放的发展，加速了不同区域和不同产业之间的人员流动速度，其中有很多是党员。

这些在两新中非常活跃的党员，对于国家发展壮大、社会安宁稳定有着至关重要的作用。

但是我国的基层社区党组织对于流动党员的管理工作仍然存在缺陷和问题，大量的候鸟式、口袋和空挂党员依然存在，占据着我党重要的资源，但是又发挥不了实际作用，我国尚未建立完善的流动党员管理体系。

在新形势下，如何采取措施确保流动党员管理工作的完善，是基层党组织需要认真对待的问题。

一、当前流动党员状况分析在目前的新形势下，我国流动党员存在的范围较广，数量较多，流动时间较长，生存状况存在很大差异，群体内部结构构成繁琐复杂。

当前流动党员的具体状况可以体现在以下几个方面：（1）数量越来越多，随着城市化进程的不断加快，市场经济不断发展，流动党员的数量极速增长，以北京某市为例，数据显示，到2012年10月，该市流动党员共有1180人，占该市党员总数的3.5%左右；其中县域内流动的党员数量为588人，在本市其他县域流动的党员有578人，流动到外省市的党员有587人，共有505名党员从外省市流动到该市中，可见流动党员的数量较多；（2）流动范围越来越广，目前流动党员转移的主要方向是二三线产业，例如服装、建筑、餐饮和运输等，流动方向则是向外省市和全国范围流动，流动的主要方向为经济较为发达的城市，如北上广深等；（3）流动时间越来越长，我国近年来针对外出务工人员出台了诸多有利方针和政策，流动党员的流动时间逐渐增加，一些流动党员已经在某地区经商或者务工很多年，将近85%的流动党员选择只在春节等重要节假日回家，大部分时间都在外地；（4）流动党员结构内部愈加复杂，市场经济体制和用工体制的影响，流动党员在会计事务所、律师事务所等就职收入较高，生活比较稳定，但是只占流动党员的小比例部分，大部分流动党员没有固定的职业或者工作岗位，收入低生活质量较差。

关于加强做好流动党员管理工作的措施党的十七大报告对加强和改进流动党员的管理提出了明确要求，“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制”。

努力使流动党员都能接受党组织的教育和管理，始终保持先进性。

具体来讲，主要采取以下措施：一、加强宣传，统一思想，深刻认识加强流动党员教育管理的现实意义大量党员流动是社会主义市场经济发展的必然趋势。

党员务工经商，走南闯北，经风雨见世面，能促进他们解放思想，更新观念，学习别人的先进技术和经营管理经验，提高致富本领，增长党员才干，有利于带动整个党员队伍自身素质的全面提高，有利于培养和充实后备干部队伍，有利于增强党组织驾驭社会主义市场经济的能力。

各级党组织要站在建设有中国特色社会主义的历史高度，从国家经济建设的大局出发，破除人才地区所有、部门所有、单位所有的狭隘思想，摒弃对流动党员的各种偏见，提高对流动党员教育管理重要性和紧迫性的认识，自觉地承担起加强和改进流动党员教育管理的神圣职责，把流动党员教育管理纳入党建工作的重要日程，常抓不懈，抓出实效。

要进一步增强党组织加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，要树立流动党员也是党的宝贵财富的理念，做好流动党员的教育管理是加强党的建设的重要内容，发挥好他们在外务工或回家劳动的作用，都对加强党的建设有十分重大的意义。

二、转变方式，改进方法，建立符合流动党员特点的动态管理机制要进一步建立健全流动党员管理制度，做到以制度管人，以制度规范约束流动党员的行为，主要应建立五项制度，一是建立流动党员外出申报登记制度。

流动党员外出前要主动向党支部申报，填写《外出流动党员申报登记卡》。

党支部要建立《外出（来）流动党员登记簿》，详细记录其基本情况、流动原因、流动去向、联系方式、流动时间等情况，实行定期登记和动态登记相结合，确保资料准确无误。

二是建立《流动党员活动证》制度。

《流动党员活动证》的发放对象主要是指党的组织关系与行政关系或户籍相分离的党员。

关于加强流动党员教育管理的调查与思考随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。

这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设上来，按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新的形势和任务对党的建设的要求。

为了贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的要求，中共密云县委成立课题组，以密云县域工作所在地、长期居住地与党员正式组织关系所在地分离的党员以及从外省市流入密云县的党员为调查对象，调查了解密云县流动党员的有关情况，探索加强流动党员教育、管理、服务工作的新思路和新举措，为建立健全城乡一体党员动态管理机制提供依据。

一、加强流动党员教育管理的重要性和紧迫性近年来，伴随着我县经济建设和城市建设的不断推进，劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁，加强和改进流动党员教育管理成为建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要容。

（一）流向分布。

流动党员多数以亲、邻、友互介互带的方式外出，同村、同乡党员的流向往往在地域上、行业上相对集中，流动的总体情况是流出党员主要从农村向县城和北京城区流动、从一产向二产或三产流动；流入党员主要是从外地农村向我县县城流动，而且以北京市周边省份尤其是省流入到我县的党员居多。

根据调查显示，从流动党员行业分布上看，我县流出的党员主要以开出租车等劳动密集型行业为主；此外，有部分党员因年老体弱投靠子女，或者外出务工经商等。

外地流入我县的党员绝大部分在企业务工，有少数人从事个体经营或兴办企业。

如我县十里堡镇，全镇共接收外省市流动党员12人，其中10人在企业务工。

（二）流动数量。

随着改革开放不断深入和城市化进程不断加快，流动党员的数量迅速增长。

以县人才服务中心为例，2000年组织关系在该单位的流动党员只有50人，到2005年增加到150多人，目前则达到了240多人。

关于加强流动党员教育管理的调查与思考随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，经济社会结构发生了深刻而复杂的变化，城乡发展日益融合，联系日益紧密。

这种变化和联系越来越明显地反映到党的建设上来，按照城乡二元结构形成的党员管理方式，已明显不能适应新的形势和任务对党的建设的要求。

为了贯彻落实党的十七大报告提出的“建立健全城乡一体党员动态管理机制”的要求，中共密云县委成立课题组，以密云县域内工作所在地、长期居住地与党员正式组织关系所在地分离的党员以及从外省市流入密云县的党员为调查对象，调查了解密云县流动党员的有关情况，探索加强流动党员教育、管理、服务工作的新思路和新举措，为建立健全城乡一体党员动态管理机制提供依据。

一、加强流动党员教育管理的重要性和紧迫性近年来，伴随着我县经济建设和城市建设的不断推进，劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益广泛，党员在不同所有制、不同行业、不同地域之间流动也日益频繁，加强和改进流动党员教育管理成为建立健全保持共产党员先进性长效机制的重要内容。

（一）流向分布。

流动党员多数以亲、邻、友互介互带的方式外出，同村、同乡党员的流向往往在地域上、行业上相对集中，流动的总体情况是流出党员主要从农村向县城和北京城区流动、从一产向二产或三产流动；流入党员主要是从外地农村向我县县城流动，而且以北京市周边省份尤其是河北省流入到我县的党员居多。

根据调查显示，从流动党员行业分布上看，我县流出的党员主要以开出租车等劳动密集型行业为主；此外，有部分党员因年老体弱投靠子女，或者外出务工经商等。

外地流入我县的党员绝大部分在企业务工，有少数人从事个体经营或兴办企业。

如我县十里堡镇，全镇共接收外省市流动党员12人，其中10人在企业务工。

（二）流动数量。

随着改革开放不断深入和城市化进程不断加快，流动党员的数量迅速增长。

以县人才服务中心为例，2000年组织关系在该单位的流动党员只有50人，到2005年增加到150多人，目前则达到了240多人。

1流动党员教育管理工作调研报告在改革开放和社会主义市场经济深入推进的新形式下，加强流动党员教育管理，使他们离乡不离党，流动不流失，并在“双向带动”中发挥积极作用，是加强基层组织建设，提高党组织凝聚力、战斗力的一项重要举措。

1党委积极探索流出地和流入地党组织密切配合，齐抓共管的新机制，坚持教育、管理、服务三结合的原则，实现从静态管理向动态管理的转变，把流动党员管理提升到一个新的水平。

一、“双向带动”工作回顾1、调查摸底，登记造册。

2007年并村以后，镇党委制定下发了《流动党员管理制度》、《关于加强流动党员“双向带动”活动的通知》，各党组织抽出一定时间抽调精干人员对本地区、本部门的流动党员进行调查摸底并登记造册，摸清了姓名、性别、年龄结构、文化程度、入党时间、流出时间、流入地点、从事职业和联系方式等基本信息。

我镇共有流动党员228人，占党员总数量的16%。

从流动党员分布情况看，省内主要集中在合肥、六安、淮南一带，省外主要集中在上海、江苏、深圳一带。

从工作性质看，多数流动党员从事建筑、经商、办厂、餐饮等行业。

从年龄结构看，以45—60岁的中老年党员为主，70、80后党员只占18%。

从流出时间看，最长达25年，最短也在5年以上，其中10—15年约占45%。

从收入情况看，年收入3-5万元约占65%，低于3万元，高于5万元的只占20%。

约占流动党员10%的创业成功人员年收入达30-50万元。

这些人一般文化程序较高，法律意识较强，有广泛的社会联系，他们通过办学、办厂、批发货物、承包工程走上了致富路。

目前，我镇已将228名流动党员的信息输入电脑，建立起动态档案，以便于联系和管理。

2、真情服务，搭建平台。

针对流动党员久居他乡难以顾及家庭和子女的情况，镇党委推行“双向承诺”制度，搭建联系服务平台。

流动党员在外出前填写《双向互动承诺书》，就外出期间遵纪守法、执行计划生育政策、定期向党组织回报工作，生活、学习情况，按期交纳党费等事项作出承诺。

2019年第6期| 35近年来，随着人才流动的日趋频繁，流动党员的数量也越来越多。

如何加强对流动党员的教育管理是一个热点问题。

成都市新都区人才交流服务中心党支部自成立以来，采取各种有效措施，加强对流动党员的思想教育工作，不断提高流动党员的综合素质。

流动党员管理存在的问题及原因一是党员活动难落实。

由于缺乏刚性约束，一些流动党员经常以各种理由不参加流动党支部组织的党组织活动。

二是教育管理难到位。

流动党员多数从业于个体私营企业，这些企业党组织建设不够健全完善，流动党员教育管理只能依托流动党支部。

但是这些流动党员工作时间紧，工作量大，没有时间参与中心支部组织的管理教育活动，很少向党组织主动汇报思想，一些刚转入的预备党员不按时提出转正申请，以至于预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理。

三是党费难收缴。

因人员流动频繁，部分流动党员长达一年没有交过党费。

出现以上问题的原因：一是流动党组织抓建力度不够。

中心流动党支部成立时间较短，缺乏专业的党务工作者或者党建指导员。

二是落实组织生活制度不够到位。

党组织党内政治生活不够规范，开展组织生活不够经常，对一些党员教育管理制度落实不够有力，跟踪问效不够严格。

三是党建工作投入保障力度还有待提高。

目前中心党支部的党员教育会议室空间较小，无法容纳全部流动党员，缺乏流动党员教育阵地，没有流动党员之家。

措施和建议摸清流动党员现状。

建立好流动党员档案和台账，集中对流动党员进行一次摸排，对所有流动党员进行详细、彻底地调查，着重摸清流动党员具体的居住地址、联系电话、年龄、职业分类和生活状况等，并进行详细登记，真正做到对流动党员“四知”，即知去向、知思想、知困难、知现状。

加强思想政治教育。

采取有效措施，加强对流动党员的思想教育工作。

成立流动党员之家，并以此为阵地，大力开展党员教育活动。

鼓励流动党员广览党员政策法规，广学先进人物和先进事迹。

凡是党内重要文件、重要决定、重要会议精神等，都组织流动党员学习讨论。

加强流动党员管理的思考与对策×市地处北京经济圈紧密层，是北京的南大门，区位优势得天独厚，近年来，北京经济迅猛发展、奥运设施工程相继开工，为×市的劳务输出搭建了广阔的平台，随着劳动力流动的日趋频繁，流动党员的数量越来越多。

如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形式下党建工作不容回避的难点问题。

×市在对流动党员教育管理工作进行认真调研的基础上，努力探索出了五管联动（定期回审管理、专人联系管理、接转关系管理、建立组织管理、实行持证管理）工作法，为进一步加强对流动党员的教育管理，提供了制度保证。

一、基本趋势从调查了解的情况看，该市流动党员出现了个新的趋势：（）流动的数量更多。

全市农村外出务工经商的流动党员数量从年的人增加到现在的人，年递增。

流动党员以中青年党员为主，文化水平相对较高，部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。

在流动党员中，农村多于城镇，城镇下岗职工的党员流动在逐年增加。

总的来看，流动党员的数量呈现逐年上升之势。

（）流动的范围更广。

外出党员的流动范围已从市内流动为主转向省内、全国范围内流动；流向以农村向城市流动为主，主要集中流往经济发达地区和经济发达的大城市如北京；从业的单位主要以私营企业为主；分布的行业主要以工业、建筑业、商业及饮食服务业为主。

（）流动的时间更长。

部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点，一些党员已连续多年在外较为固定地点务工经商，飘泊游子正在逐步减少。

二、存在问题从调查情况看，流动党员教育管理工作中存在的问题，最主要是“五难”。

⒈去向难掌握。

一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。

据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；的党员没有与原党支部保持联系。

加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所。

因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

⒉活动难开展。

一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有的外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问。

新时期加强和改进流动党员管理工作的思考加强流动党员管理，充分发挥党员的先锋模范作用，是新时期永葆党的先进性，加强党的基层组织建设的重要工作。

近年来，随着我国社会主义市场经济体制的建立及国家产业结构调整，越来越多的单位人成为社会人。

改革开放，使进城打工、外出务工经商、人才流动、失业并轨等党员成为流动党员，这给党员管理工作带来诸多困难，流动党员管理教育工作已经成为新形势下各级党组织亟待解决的新问题。

为此，按照县委要求，我们就当前我县流动党队伍现状与趋势，如何加强对流动党员的管理教育等问题进行了深入分析和探索。

一、基本情况近年来，金塔县按照建立健全城乡一体党员动态管理机制的要求，把流动党员教育管理工作作为加强基层组织建设、增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的主要内容来抓，通过创新管理方式，落实管理责任，健全管理机制，改进工作方法，狠抓教育培训，有效提高了流动党员的思想政治素质，充分发挥了先锋模范作用，为全县经济社会各项事业持续快速健康发展提供了坚强的组织保证。

二、主要做法（一）加强领导，靠实责任。

按照省、市委关于加强流动党员教育管理的一系列部署和要求，我们充分发挥流动党员教育、管理、服务的牵头抓总和组织协调作用，制定下发了《金塔县关于进一步加强和改进流动党员管理工作的实施办法》等文件，与各基层党委签定了目标管理责任书。

县人事、劳动、工会、共青团、妇联等部门积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务；工商、公安、税务等办证机构充分发挥职能优势，严把流动党员“出入关”；全县各级党组织层层建立了流动党员管理台帐和信息库，并根据人员变动实施动态管理。

至目前，县、乡、村（社区）全部建立起互动共享的流动党员基本情况信息网络，较好地掌握了全县322名流动党员的流向、联系方式、从事职业等基本情况。

同时，建立了以县委组织部为龙头，以22个基层党委和4个社区流动党员服务站为基础的流动党员咨询服务网络，开通了23部流动党员咨询服务专用电话，明确了受理人，切实为流动党员教育管理奠定了坚实基础。

流动党员教育管理是党的建设的重要组成部分。

当前，随着个体、私营、合资等非公有制经济蓬勃发展，党员在不同行业、地域间的流动性加大，党员成分、生活环境及思想意识形态趋于复杂化。

针对新形势下出现的流动党员教育管理问题，富蕴县采取一系列措施加强对流动党员的教育管理，取得了一定的实效，但流动党员教育管理工作中仍然存在不少的问题亟待研究解决。

一、流动党员的基本特点由于经济的快速发展，人流、物流量不断上升，劳动力在产业间转移和地区间流动也日趋频繁，目前富蕴县流动党员有呈现出以下五方面特点：（一）数量不断增加。

截止目前，全县共排查流出党员24人，流入党员91人。

较去年同期增长15 %。

（二）流动分布相对分散。

据调查显示，全县流动党员分布比较分散，有的在内地，有的在沿山厂矿企业等。

（三）党员构成相对复杂。

流动党员中，有农民，有企业下岗职工，也有复退军人、大中专毕业生、退休人员等。

（四）思想比较活跃。

大多数流动党员思想比较活跃，年富力强，有一定的文化素质，有创业精神。

在流动期间，他们受各种思想文化观念的冲击，心态比较复杂。

（五）党员流动时间不确定。

流动党员什么时候外出，外出时间多长难以确定，部分农村党员为季节性流出。

二、主要做法针对这些特点，富蕴县认真贯彻落实“”重要思想，以经济建设为中心，解放思想，探索创新，采取“理顺关系，健全组织，建立制度，创新载体，开展活动”的方法，加强和改进流动党员教育管理工作，收到了较好的效果。

（一）建立健全党的基层组织，扩大党的工作覆盖面县委于年4月成立了富蕴县党员服务中心，建成乡（镇）党员服务站的9个，企业党员服务站2个，通过不断完善和健全工作体系，将流动党员管理工作切实落实到每个乡镇和企业。

针对流动党员多为非公企业职工的实际，从加强非公有制企业党建工作，健全非公企业党组织入手，加强对流动党员管理。

对全县近1 家非公有制企业进行了摸底调研，做到了“六清”，即企业情况清、职工人数清、经营状况清、党员数量清、组织设置清、业主身份清。

加强流动党员教育管理的几点思考加强流动党员教育管理的几点思考2007-12-12 17:03:51第1文秘网第1公文网加强流动党员教育管理的几点思考加强流动党员教育管理的几点思考(2)加强流动党员教育管理的几点思考2006年8月，**镇针对近年来本镇存在党员外出较多而档案不健全、误差较大的缺点，在全镇范围内开展党员普查活动，在此基础上，于2004年4月以流动党员为对象，在全镇范围内开展地毯式大普查，清理出**镇流动党员的准确数量、流出时间、住址、从事职业、通讯方式、联系方法及生活学习情况等一些动态信息，并逐一登记造册，建立较完整的流动党员档案，为今年在流动党员中开展党员先进性教育打下良好的基础。

一、**镇党员流动的基本情况党员流动是改革开放和社会主义市场经济条件下的一种必然现象，随着劳动力流动的增多，党员的流动性越来越大。

外出务工的党员从欠发达地区流向发达地区，从农村流向城市，这也正反映了广大党员更新观念、增长本领、适应市场、力求先进的要求，这是紧跟时代、追求进步的具体表现。

**镇目前共有60个支部，党员957人，现有流出党员195名，占党员总数的﹪，其中跨省流动党员40名，占流动党员总数的﹪，主要流向上海、广州等发达城市，省内市外流动党员9名，占﹪，主要流向杭州、义乌等地，市内县外的流动党员14名，占﹪，主要流向温州市区、**等地，县内的流动党员128名，占﹪，主要流向**、**等地，长期在外的党员38名，约占流动党员总数的﹪。

从目前情况看，流动党员主要从事服务性行业和制造业。

二、加强流动党员教育管理存在的主要问题1、重视程度不够。

在对流动党员教育管理工作中，有些支部的思路不清晰，工作往往处于被动应付，甚至连基本的调查摸底工作也浮于表面；有的习惯于老办法、老思路，缺乏创新精神，认为教育管理好身边的党员就是完成职责，没必要将手伸那么远；有的存在畏难情绪，认为流动党员情况复杂，连联系都难，更何况要教育管理，所以对管好管活信心不足，无所作为，放任自流；有的支部对加强流动党员教育管理工作的重要性、必要性和紧迫性认识不足，思想上还存在一些误区，认为流动党员只占党员总数的一小部分，抓不抓或抓得好不好无碍大局。

关于加强流动党员管理的实践与思考一关于加强流动党员管理的实践与思考一、现状与特点近年来，虽然我们认真开展了“组织找党员、党员找组织”工作，通过电话、信函、网络等方式加强与流动党员联系，掌握其基本情况，建立流动党员管理台帐，但仍有很大一部分党员怀揣着组织关系却并不与党组织联系，游离于党组织管理之外，造成很多“口袋”党员、“隐性党员”存在。

从我街道情况看，大量人员在外务工经商，同时也有大批外来人员涌进。

目前，街道登记在册的流动人口将近2.8万，而登记在册的外出流动党员只有33名，流入流动党员只有30名，从比例上看明显不对称。

从当前情况看，流动党员队伍呈现以下三个特点：1、流动党员素质趋高。

一是随着大学生就业压力的增大、就业观念的转变，大学生更注重单位的发展前景和个人才能的充分发挥，大量大学生到我街道各企业就业。

二是由于中西部地区就业难、致富难、发展难，造成大批年纪轻、文化程度较高，且有一技之长的党员到我街道就业。

三是我街道外出务工经商的党员增多，这些人年纪轻、文化程度高，且具有一定的经济头脑。

2、流动党员流向多样化。

流动党员行业除分布在第二产业外，还从事运输、饮食、经商等行业。

3、流动党员成份复杂化。

流动党员来自不同社会群体，有农村党员、国企改革下岗党员、大学生毕业党员、自主创业党员、退休党员等。

二、存在问题（一）流动党员身份难确认。

部分流动党员受市场经济负面效应的影响，组织观念淡薄，外出后不与党组织联系，不开党员证明信、不转移组织关系，造成流动党员身份难摸清。

一些流动党员在表明党员身份方面存在消极、被动态度，致使原籍党组织不知其“所踪”，居住地党组织不知其“所在”。

（二）流动党员管理难落实。

在调查中发现，一些流动党员出行前不向党组织报告行踪；有的大学毕业生由于在外寻找工作，或把组织关系揣在口袋，或把组织关系挂在原户籍地党组织，以致长期脱离党组织。

（三）流动党员教育难适应。

一是教育要求的单一性与党员需求的多样性不相适应。

xx年X月X日精品范文-加强新时期流动党员教育管理的几点思考_调研报告加强新时期流动党员教育管理的几点思考流动党员是指离开本单位或居住地党组织外出务工经商或从事其它正当职业，无固定地点或无法转移组织关系的党员，外出或者外单位流入未转移组织关系的党员。

流动党员是社会主义市场经济发展过程当中党内出现的新群体，是党员队伍的重要组成部分。

如何加强和改进流动党员管理，是新形势下保持xx员先进性、提高我党执政能力的一项重要任务，更是目前党员教育管理的重要课题。

探索建立切实可行、行之有效的流动党员管理机制，切实做好流动人口中党员的教育、管理、服务工作，更好地发挥流动党员的先锋模范作用，对于进一步增强党组织的生机和活力，巩固党的执政基础，提高党的执政能力，密切党群关系，具有十分重要的意义。

（一）、存在问题随着市场经济的迅速发展和社会各项制度改革的深入推进，各类人才加速流动，党员流动也变得较为频繁，传统意义的党建工作模式逐渐与实际情况不相适应。

在流动党员教育管理的问题上呈现出“四难”现象。

（一）流动去向难掌握。

大部分党员外出前不向所在党支部报告，不辞而别，甚至有的一走就是几年，既不转组织关系，也不与组织关系所在党支部或当地党组织进行联系,如同断了线的风筝一样。

加之外出党员务工或者经商存在许多不确定因素，有的无固定工作单位，有的居无定所，这样一来党组织很难掌握外出党员的去向，更无从了解他们的思想、学习、工作等情况。

（二）个别党组织管理不到位。

范文内容地图因为流动党员情况比较复杂，管理难度较大，难以制定相应的针对性措施，导致部分党组织在流动党员教育管理的问题上不够重视、方法不多。

这就使得管理上出现了“真空地带”：一些流动党员长期既不与流出地党组织联系，也不到流入地党组织报到，成为挂名党员和抽屉里的数字党员；呈现出流出地党组织管不到，流入地党组织管不好的现象，流动党员变成了名符其实的“两不管挂牌”党员。

（三）党组织活动开展难。

如何加强流动党员管理如何加强流动党员管理党员是党的细胞和鲜血，细胞坏死、血液不“纯”必定导致党的肌体腐败，各级党组织的加强流动党员管理是关键之一。

抓好流动党员管理，重要的是要贯彻落实从严治党的方针，加强流动党员教育，做好流动党员服务工作，不断增强流动党员的光荣感、归属感、责任感，提高党性观念和组织观念，从而使其正确看待自己的身份，发挥好党员先锋作用，展现党组织的战斗力和凝聚力，更好的为人民群众服务。

如今，在流动党员管理上存在着以下问题：思想认识不足，去向难掌握，管理难落实。

作用难发挥。

加强教育，不断学习。

古语有云“生有涯，知无涯，活到老，学到老”，在流动党员的管理方面我们也应该加强学习教育，要从“党要管党、从严治党”的战略高度，进一步增强对加强流动党员教育管理的紧迫感和责任感，对流动党员的教育要创新教育方式，改变读稿子、读文件的教育方式，开展一些贴近实际的教育实践活动，组织流动党员开展行前教育和返乡培训，在实践中提升修养，在学习中领悟真知。

健全制度，完善管理。

没有规矩就不成方圆，只有在实践中不断完善健全制度，才能更好的管理好流动党员，强化流动党员教育管理手段的针对性、科学性，抓好流动党员流入流出摸底工作，结合实际建立流动党员登记制度，对流动党员的去向、联系方式、工作情况进行详细了解，做好管理工作按时缴纳党费，教育引导流动党员积极参加流入地党组织生活。

深化服务，温暖人心。

许多流动党员没有固定工作，有的在生活上失去依托，精神上失去支柱，迫切需要党组织在政治上、思想上、工作上和生活上对他们给予更多的关心和帮助，管理的各级党组织更要做好服务工作，树立服务意识，管理于服务中，并且要做好切实维护党员的权利，解决好流动党员的实际问题和困难，为流动党员提供开辟就业渠道等，让流动党员时刻感受到党组织这个大家庭的温暖。

只有做到这些，才能真正做好对流动党员的管理工作，让流动党员离家离乡不离党，隔山隔水不隔音。