重庆市中职学校收费情况及生均公用经费标准制定调查报告
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中小学教育收费情况的调研报告中小学教育收费问题,一直是社会关注的热点问题,也是教育收费管理部门年年抓、重点抓的工作。
课题组通过对杭州市中小学教育收费情况的调研,试图从学校本身存在的困境和教育者、被教育者的心理出发,从教育收费管理部门职能发挥方面来分析、论述中小学教育存在的不规范甚至部分部门、学校乱收费的深层次原因,以及教育收费管理部门如何积极应对、发挥作用。
课题组认为,除了体制性的问题、社会综合性的问题以外,教育是一种特殊行业,它的产生、发展和保护都有其特殊性,正是因为这种特殊性,造成中小学在收费问题上的认识不到位、态度不明朗、措施不得力。
无论是部分地方政府行为,还是学校内部管理,或者是学生家长的心理反映,或多或少地存在着影响中小学教育不规范甚至乱收费问题的因素,而且这种因素因教育行业的特殊性而较长时的存在。
一、杭州市加大教育投入,教育收费管理工作成绩显著近年来,杭州市根据中央和省有关部门的总体部署和要求,从实践“三个代表”重要思想、坚持立党为公、执政为民的高度,进一步认识治理教育乱收费的重要性和紧迫性,把治理教育乱收费放在全市纠风工作的首要位置,把它作为维护广大人民群众利益的一项重要政治任务来抓,坚持标本兼治、综合治理,不断加大从源头上治理的力度,取得了比较明显的成效。
(一)统一思想,提高认识,加强领导,落实责任制为了规范收费行为,近年来,杭州市先后转发和自发了有关规范中小学收费工作的十几个文件,及时传达上级有关教育收费方面的精神,清理现行的与上级有关文件精神相悖的收费项目。
通过联席会议制度,形成了治理教育乱收费的合力,同时也研究了治理教育乱收费的重大政策性问题。
如,杭州市治理教育乱收费局际联席会议专门召开各成员单位负责人会议,对推行义务教育阶段学校“一费制”收费办法、完善公办普通高中招收择校生“三限”政策、制止义务教育阶段学生择校等重点、难点问题作了认真研究,出台了《关于在杭州市区义务教育阶段学校推行“一费制”收费办法的通知》、《关于杭州市区普通高中招收择校生有关事项的通知》等。
重庆市财政局、重庆市教育委员会关于提高中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知文章属性•【制定机关】重庆市财政局,重庆市教育委员会•【公布日期】2021.10.25•【字号】渝财教〔2021〕131号•【施行日期】2021.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文重庆市财政局、重庆市教育委员会关于提高中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知各区县(自治县)财政局、教委(教育局,公共服务局),市级有关主管部门:为贯彻习近平总书记对职业教育工作的重要指示,落实全国职业教育大会精神,推动我市职业教育实现提质培优、增值赋能,经请示市政府同意,决定从2021年起,提高中等职业技术学校(含技工学校、技师学院,下同)生均公用经费财政拨款标准,现将相关事宜通知如下:一、拨款标准中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准从公办1500元/年、企业办1000元/年、民办500元/年提高到公办平均2000元/年、企业办平均1300元/年、民办平均700元/年(按专业大类分档执行,分档情况见下表)。
中等职业学校专业大类分档情况表市级补助区县的转移支付,按学生数乘以平均补助标准计算;市级和区县兑现到隶属本级的学校时,按专业大类分档情况据实计算。
二、补助范围生均公用经费财政拨款对象为达标以上(含达标)中等职业技术学校有正式学籍的全日制两年(含两年)以上中等职业技术学历教育学生。
拨款经费根据中等职业技术学校全日制一、二、三年级实有在校学生人数拨付。
三、经费保障按照中等职业技术学校隶属关系,由市和区县(自治县)财政足额纳入预算保障。
市级财政将按标准分地区确定补助比例予以补助,具体补助比例按《重庆市财政局关于印发重庆市教育领域市与区县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》(渝财教〔2020〕188号)和《关于涪陵等三个区教育领域财政事权和支出责任分档调整及核定下划支出基数的通知》(渝财教〔2021〕127号)执行。
学校乱收费情况调查报告(通用)一、学校收费存在的主要问题一是学校乱收费名目繁多。
审计发现,学校乱收费行为主要有以下几类:1.课内内容课外补,违规开展寒暑假和课外有偿补课;2.违规向社会培训机构出租校舍,部分在职教师参与有偿补课;3.违规招收无学籍借读生并收取借读费;4.将本因由学校公用经费开支费用转嫁到学生身上,如向学生收取水费、电费、空调费等;5.服务性和代收费收取不规范,如教辅材料资料泛滥及教辅资料费超标准收取未据实结算等;6.违反自愿原则强制性收费,如无论是否住校,一概收取住宿费;7.以开办各种特色班、兴趣班的名义违规收费等;8.违反招生规定降分录取,以分数换经费等;9.违反规定以建校费、招生费、集资费等名义收取的与入学挂钩的赞助费、捐资助学费等;10.以家长委员会名义收取班费、运动会费等等。
二是学校乱收费带有一定的隐秘性。
各审计组在审计过程中发现,各学校的乱收费行为隐蔽性越来越强,特别是对于义务教育阶段的中小学校而言。
“一费制”在全国范围的普遍实行后,明里乱收基本上“治”住了。
但同时,一些学校出现了变相“乱收费”的现象,增加了查处和治理的难度。
如有的学校通过成立家长委员会收钱,有的班主任老师委托班委会代收等,五花八门,部分收费打着“自愿”的旗号,实为不自愿的自愿,其实,这种“软收费”比起明收费、硬收费更可怕,更具有隐蔽性和欺骗性。
学校乱收费给经济困难家庭背上沉重的经济负担。
三是学校乱收费资金管理混乱。
审计发现,被审计学校的违规收费取得资金大部分资金未上缴财某某某非税专户,大量资金私存私放在个人账户,失去监管,管理混乱。
如中学各年级组以家长委员会名义收取寒暑假、周末及晚自习640万元,并存于学校职工个人账户,游离账外形成“小金库”。
审计发现,各学校私存私放资金不同程度的存在挪用公款、乱发滥补、白条报销等一系列违规行为。
二、学校乱收费原因分析一是教育经费短缺,导致学校乱收费现象屡禁不止,随着国家义务教育经费保障机制的运行,教育经费总量虽然有了大幅度的增加,但是相对于教育事业的快速发展而言,教育经费短缺的状况并没有得到根本缓解。
中职学校经费投入情况汇报为了更好地了解和掌握中职学校的经费投入情况,我们对近几年来的经费使用情况进行了调查和汇总。
通过对各方面经费的详细统计和分析,我们得出了以下结论。
首先,学校的教育经费投入情况。
近年来,随着中职教育的发展,学校对教育经费的投入逐年增加。
主要体现在教学设备的更新和维护、教师的培训和待遇提高、教学资源的采购等方面。
这些投入为学校的教学质量和教学环境的改善提供了有力支持。
其次,学校的后勤保障经费投入情况。
后勤保障经费主要用于学校的日常运行和学生的生活保障。
包括食堂的运营、校园环境的维护、学生的住宿和生活用品等。
学校通过合理的经费投入,保障了学生的基本生活需求,营造了良好的学习和生活氛围。
另外,学校的学生资助经费投入情况。
学生资助经费主要用于资助家庭困难学生的学习和生活。
学校通过设立奖学金、助学金等资助项目,帮助有需要的学生顺利完成学业。
经费的投入不仅体现了学校对学生的关爱和支持,也有助于营造和谐的校园氛围。
最后,学校的设施建设经费投入情况。
为了提高学校的教学和生活条件,学校对设施建设的经费投入也在逐年增加。
主要体现在教学楼、实验室、图书馆、运动场馆等方面。
这些设施的建设和更新,为学校的教学和生活环境提供了更好的条件,提升了学校的整体形象和吸引力。
综上所述,中职学校的经费投入情况总体上呈现出逐年增加的趋势。
学校在教育经费、后勤保障经费、学生资助经费和设施建设经费等方面的投入,为学校的发展和学生的成长提供了有力支持。
同时,学校也将进一步加强对经费的管理和使用,确保经费的合理利用和最大化效益。
相信在全体师生和各方的共同努力下,学校的各项事业必将迎来更加美好的明天。
中职学校经费投入情况汇报
近年来,我校一直致力于提高教学质量和改善教学条件,为学生提供更好的学习环境和更优质的教育资源。
经过学校领导和全体教职员工的共同努力,我校的经费投入情况得到了明显改善,取得了一定的成效。
首先,学校经费的来源主要包括政府拨款、社会捐赠以及学校自身的收入。
近年来,我校在积极争取政府拨款的同时,也积极开展募捐活动,得到了社会各界的大力支持。
此外,学校还通过举办各种文化活动和校园商业活动,增加了学校的自有收入。
这些举措为学校的经费投入提供了坚实的基础。
其次,学校在经费使用方面更加注重科学合理。
学校制定了严格的经费使用管理办法,确保经费使用的合规性和透明度。
同时,学校还加强了对经费使用的监督和审计,确保每一笔经费都用在了刀刃上,最大限度地发挥了效益。
另外,学校还注重对经费的合理配置。
学校根据教学科研的需要,合理配置经费,优先保障教学设施和教学资源的改善和更新。
在保证教学质量的前提下,学校还积极开展各项教育改革和创新,
为学生提供更多更好的学习机会和平台。
最后,学校还注重对经费使用效果的评估和总结。
学校建立了科学的评估体系,对每一笔经费的使用效果进行定期评估和总结,及时发现问题并加以解决,不断提高经费使用的效益和效果。
综上所述,我校在中职学校经费投入方面取得了一定的成效。
学校将继续加大对经费投入的力度,不断提高经费使用的科学性和效益,为学生提供更好的学习环境和更优质的教育资源。
相信在全校师生的共同努力下,我校的教学质量和教学水平将会不断提升,为学生的成长和发展创造更好的条件。
中职技能学校收费情况汇报近年来,中职技能学校在我国教育体系中扮演着越来越重要的角色,为培养技术技能人才作出了重要贡献。
然而,随着社会经济的发展和教育需求的不断增加,中职技能学校的收费情况也成为了社会关注的焦点之一。
本文将就中职技能学校的收费情况进行汇报,以便更好地了解和关注这一教育领域的发展现状。
首先,中职技能学校的收费项目主要包括学费、住宿费、教材费、实习实训费等。
其中,学费是学生在校期间必须支付的费用,一般根据学校的类型、地区、专业等因素而有所不同。
住宿费则是指学生在学校宿舍居住所需支付的费用,通常也是按学期或学年进行收费。
教材费是指学生购买教学用书所需支付的费用,而实习实训费则是指学生进行实习或实训活动时所需支付的费用,包括交通、食宿等费用。
其次,中职技能学校的收费标准在不同地区和学校之间存在一定的差异。
一般来说,发达地区的中职技能学校收费标准相对较高,而欠发达地区的中职技能学校收费标准相对较低。
此外,不同专业的收费标准也存在一定的差异,例如一些技术含量高、实践性强的专业可能会有更高的收费标准。
再次,中职技能学校的收费项目中还存在一些额外费用,如保险费、考试费、实习实训费用等。
这些额外费用虽然不是学生在学校期间必须支付的费用,但也会增加学生和家长的经济负担。
因此,学校在制定收费标准时需要充分考虑学生和家长的经济承受能力,合理确定收费标准,避免过高的收费给学生和家长带来经济压力。
最后,中职技能学校的收费情况需要得到社会各界的关注和监督。
学校在收费过程中需遵守相关法律法规,确保收费公开透明、合理合法。
同时,学校也应当加强与家长和学生的沟通,及时回应他们的疑虑和诉求,建立健全的收费监督机制,促进中职技能教育的健康发展。
总之,中职技能学校的收费情况是一个复杂而又重要的问题,需要学校、家长、社会各界共同关注和解决。
只有通过合理的收费政策和有效的监督机制,才能更好地保障学生的合法权益,推动中职技能教育事业的健康发展。
2024年生均公用经费管理制度范文为加强我校生均公用经费管理,规范公用经费支出行为,提高资金使用效益,根据财政部、教育部《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》和上级有关部门的管理规定,结合我校实际情况,特制定本制度。
一、中小学生均公用经费是指保证中小学正常运转、在教学活动和后勤服务等方面开支的费用。
二、中小学生均公用经费不得用于以下开支。
发放教师津补贴、偿还学校债务、基建项目;教职工家庭生活、独立核算的食堂及独立核算的基建项目的水电支出、独立核算的校办企业发生的各项公用支出、学校出租门面、摊点发生的各项开支、乡镇教辅人员的工资、津贴、公用开支等;学校发生的招待费开支。
用于学生的钱不能用于教师,用于基建的钱不能用于运转。
三、公用经费开支范围包括。
教学业务与管理、教师培训、实验实习、文艺体育活动(满足学校体育工作需要)、水电、交通差旅、邮电、日常专用材料等购置,房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等。
四、根据上级有关部门的相关管理规定,中小学公用经费的支出范围为:办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、维修(护)费、租赁费、培训费、劳务费、活动费、学生体检、学校办理校方责任保险、接待费、车费等支出。
五、教师培训费在学校年度公用经费预算总额中按____%安排,用于教师按照学校年度培训计划参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。
六、学校要按规定在公用经费中足额安排信息技术费,用于教学资源和软件的购置以及网络信道费用支出。
七、学校要按规定严格控制其它不能支出的项目开支。
八、公用经费不得用于人员经费、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支。
九、中小学公用经费是学校经费综合预算的重要组成部分,应按生均标准列入年度预算,实现收支平衡。
十、加强实物消耗核算,建立规范的经费、实物等管理程序,厉行节约,提高经费使用效益。
十一、建立物品采购登记台账,建立健全物品验收、进出库、保管、领用制度,明确责任,严格管理。
2024年全区教育收费总结根据我区教育发展的需求和实际情况,2024年各级教育收费政策进一步完善并得到有效实施。
经过综合梳理和总结,现将2024年全区教育收费情况进行汇报如下。
一、义务教育阶段义务教育是基础教育的起点和突破口,全区各级政府高度重视义务教育的普及和质量提升。
2024年,我区义务教育收费情况如下:1. 学杂费:我区坚持免除初中义务教育阶段的学杂费,实现了义务教育的免费化。
学生只需购买必要的学习用品和教辅材料。
2. 餐费:为了解决学生营养餐问题,我区每所学校都配备了食堂,并提供免费或部分补贴的午餐。
家庭经济困难的学生可以享受免费午餐。
3. 住宿费:对于需要住校的学生,我区对家庭经济困难的学生提供免费或补助住宿费的政策。
二、中等职业教育阶段中等职业教育是培养各类高素质劳动者和技术人才的重要途径,我区着重提高中职教育教学质量,完善收费机制。
2024年,我区中等职业教育收费情况如下:1. 学费:根据中职学校类型和专业设置的不同,学费有所差异,但总体秉持着合理、透明、公正的原则。
2. 实践费:中职学校强调实践教学,存在特殊费用支出,如实习实训费、实验室费等,需要学生根据实际情况支付。
3. 住宿费:中职学校提供学生住宿,根据学生所在地区的不同,住宿费用有所差异。
贫困学生可以适当减免或补贴。
三、普通高等教育阶段全区高等教育发展迅速,各类高校不断增加,培养了大量优秀人才。
2024年,我区普通高等教育收费情况如下:1. 学费:根据高校所在层次、学科和地区等因素,学费有所差异。
政府积极引导高校合理定价,确保学费合理公正。
2. 住宿费:高校提供学生住宿条件,根据学校所在地区和住宿条件的不同,住宿费用有所差异。
政府对贫困学生提供住宿费的减免或补贴政策。
3. 教材费:学生需购买学习教材和教辅材料,在保证教材质量的前提下,政府将加强对教材价格的监管,确保学生的利益。
四、继续教育和培训阶段继续教育和培训是提高劳动者和社会成员素质的重要途径。
中学教育收费情况自查报告一、背景作为一所中学,我们始终致力于提供优质的教育服务,为学生提供良好的学习环境和发展机会。
然而,随着社会经济的发展和教育资源的有限性,学校不得不面临经费不足的问题。
为了确保学校教育的可持续发展,我们必须合理规范中学教育的收费情况,并确保收费政策的公平性和透明度。
为了以上目标,我们进行了一次中学教育收费情况的自查。
二、收费项目1. 学费:学费是中学教育最基本的收费项目,用于支付学校日常的运营费用,包括教职工工资、教学设备、教材书籍等费用。
我们的学费收费标准是根据学校提供的教学资源和服务的质量来确定的,旨在保障学校的正常运营。
我们通过比较周边同类型学校和市场需求,确保学费的合理性。
2. 住宿费:对于需要住校的学生来说,住宿费是必须支付的项目。
住宿费的收费标准是根据学校提供的住宿条件和服务的质量来确定的。
我们注重提供安全、舒适的住宿环境,确保学生能够有一个良好的休息和学习场所。
3. 饭费:对于住校学生来说,学校提供三餐,饭费是其中一个收费项目。
我们合理规划食堂供餐,确保学生能够获得营养均衡的饮食,保证他们的健康和学习能力。
4. 杂费:杂费是一些其他非必要项目的费用,如活动费、实习费等。
我们通过评估活动或实习项目的实际成本,以公平和透明的方式确定杂费的收费标准。
三、收费政策1. 收费公告:学校每年都会发布收费公告,明确说明学费、住宿费、饭费和杂费的收费标准和支付方式,以便学生和家长提前了解并准备相关费用。
2. 收费优惠:针对困难家庭学生,学校提供一定的收费优惠政策。
通过家庭经济情况调查和审核,确定具体的优惠额度,确保贫困学生能够接受到教育。
3. 收费明细:学校会向学生和家长提供详细的收费明细,并及时解答相关问题。
确保学生和家长了解每项费用的意义和合理性,避免信息不对称和不必要的纠纷。
4. 收费监督:学校建立了收费监督机制,设立专门的收费监督部门,负责监督收费政策的执行情况。
学生和家长可以向监督部门举报收费不公或不合理的情况,并得到及时处理和解决。
重庆市财政局关于公办中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 重庆市财政局关于公办中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准的通知(渝财教〔2012〕123号)有关市级主管部门,各区县(自治县)财政局:为贯彻落实《中共重庆市委、重庆市人民政府关于大力发展职业技术教育的决定》(渝委发〔2012〕11号)精神,提高职业技术教育投入保障水平,促进全市中等职业技术教育发展,经市政府同意,现将我市公办中等职业技术学校(含技工学校、下同)生均公用经费财政拨款标准有关事项通知如下:一、拨款标准2012年公办中等职业技术学校生均公用经费财政拨款标准原则上应达到750元/生.年,2013年力争达到1000元/生.年。
各区县(自治县)可结合专业设置、办学层次及收费情况分类确定学校的具体生均公用经费财政拨款标准。
二、补助范围生均公用经费财政拨款对象为达标以上(含达标)公办中等职业技术学校的全日制两年(含两年)以上中职学历教育学生。
三、经费保障根据学校的隶属关系,市级部门举办的中等职业技术学校生均公用经费由市级财政纳入部门预算保障;区县(自治县)所属的中等职业技术学校生均公用经费,由区县(自治县)财政纳入部门预算保障,市级财政对困难的区县给予适当补助。
四、开支范围公办中等职业技术学校生均公用经费财政拨款主要用于学校开展教育教学、组织实习实训、设施设备购置和修缮、聘用人员经费及学校维持正常运行所需的各项经常性费用,严禁用于捐赠和基本建设。
五、监督管理学校要加强生均公用经费财政拨款的管理,建立管理和使用制度,科学合理安排资金使用方向,切实提高经费使用效益,促进学校教育教学质量的提升和内涵发展。
有关中职生的消费现状的调查报告5篇有关中职生的消费现状的调查报告5篇在想要了解某一情况或某一事件时,那么就来一个精密细微的调查研究吧,我们在调查结束后还需要完成调查报告。
为了让您不再为写调查报告头疼,这里给大家分享一下关于中职生的消费现状的调查报告,方便大家学习。
中职生的消费现状的调查报告(篇1)背景现如今,大多数学生每周或每月都可以从父母那里拿到一定数额的钱,这就是零花钱。
但是,身为零花钱使用者的我们,对以下四个问题是否了解呢?目的探究中学生零花钱的花费情况调查方法1.问卷调查2.口头了解3.网络搜索调查情况问题1:零花钱的来源94.4%的中学生的零花钱来自父母没有经济来源的学生,生活开销一般老师都是依赖自己的父母,少部分学生与祖辈或其他亲属同住的,也会经常收到他们给的零用钱,这也是基于长辈对幼辈的关爱。
少部分期望自食其力的学生还会通过打工或者兼职,来改善自己的生活条件,同时接触了社会,丰富了社会经验。
但中学生的年龄相对来产还是比较小,能同意他们利用课余打工的家长还是不多。
问题2:零花钱的数额初中生零用钱每月多在50元以下,高中生的.消费层次更均。
初中生的年龄尚小,平时花费不多,加之初中学生的判断能力和行事能力都相对较弱,家长们一般不会给不孩子太多钱支配,只有在一些郊游,外出时间较长的情况才会相对慷慨一些,一般在平时,就每次给几元钱,以应付日常花销和每日车费为主。
因此大多数初中生的每月零花钱在50元以下。
相对来说,高中生各方面的开支比较多,学习上的花费也明显多于初中生,对于自己孩子在学习上的正常开销,家长们会毫不犹豫,同时孩子的平时的生活花费和日常零用钱,也开始随之水涨船高。
问题3:零用钱的使用情况中学生零用钱三大流向:购书,零食及储蓄。
值得一提的是有36.5%的中学生朋友把未花完的零用钱进行储蓄,而且相当多的学生储蓄是有明确消费目的的,是一种积攒行为。
这个结果表明,勤俭节约的中华美德在当代青少年的身上得到了继承和发扬。
中职学校办学成本分析报告标题:中职学校办学成本分析报告一、引言中职学校是为培养具有一定职业技能的劳动者和技术管理人才而设立的教育机构。
随着中国经济的发展和产业结构的变革,中职教育扮演着越来越重要的角色。
为了更好地了解中职学校的办学成本,本报告将对中职学校的主要经费支出进行分析,并提出相应的建议。
二、中职学校的经费支出1.教师工资和福利教师是学校教学工作的核心力量,提高教师的工资和福利待遇是确保中职学校正常运营的关键。
中职学校应根据当地教育行业平均工资水平和经济发展水平,合理设定教师的工资水平,确保教师的收入能够满足基本生活需求。
2.教学设备和实验器材中职学校的特点之一是职业技能培训,因此必须配备先进的教学设备和实验器材。
职业教育的特点决定了中职学校在设备和器材方面的投入较高。
学校应根据不同专业的需求合理配置设备和器材,并定期进行维护和更新。
3.图书和教材采购图书和教材是中职学校不可或缺的教学资源。
学校需要充分了解教材市场,选择适合学生学习的教材,并合理编制图书采购计划。
此外,学校还应关注电子教材的开发和推广,以降低教材采购成本。
4.校园建设和维护良好的校园环境是学生学习和生活的重要条件。
中职学校应注重校园建设和维护,并合理规划校园建设的经费投入。
投资于校园设施和设备的建设将为学生提供更好的学习条件,提高教学效果。
5.后勤保障和管理费用中职学校的后勤保障和管理费用主要包括食堂运营费用、宿舍管理费用、保安费用等。
这些费用是保障学校正常运行和学生安全的重要支出。
学校应根据学生人数和实际需求,制定合理的后勤保障和管理费用计划。
三、提高中职学校办学效益的建议1.提高教师的培训和素质通过加强教师培训机制,提高教师的职业素质和能力,提高教学质量和教学效果,进而提高学生就业率和中职学校的声誉。
2.增加产教融合项目合作中职学校应积极与企业进行合作,开展产教融合项目,提高学生的实践能力。
这不仅可以为学生提供更好的实践学习机会,还可以为学校带来一定的资金支持。
重庆市中职学校收费情况及生均公用经费标准制
定调查报告
作者:来源:发布时间:2012年04月09日点击数:124
前言
《中华人民共和国职业教育法》和《教育部中等职业教育改革创新行动计划》以及《教育部中等职业教育督导评估办法》明确要求省、自治区、直辖市人民政府制订中等职业学校生均公用经费标准[1,2]。
而重庆市未出台中职生均公用经费标准,本次调研旨在了解重庆市中等职业学校收费参考标准,同时听取市及区县教育行政部门、物价部门、中职学校对生均公用经费标准制订的意见,从而为重庆市教委和市级相关部门制订生均公用经费标准提供参考依据。
调研主要采用重庆市职业教育学会编制的2个调查问卷,参与调研的学校涵盖了主城学校、区县学校、政府办学校、企业办学校、民办学校,既有普通职高学校,又有中专学校和技工学校,调研对象具有普遍性和代表性,可以客观准确反映实际情况。
调研共发放调查问卷28份,回收有效问卷28份,同时部分相关的部门也参与调研。
调研方法采用调查问卷法、座谈调研法和统计分析法。
一、中职经费管理现状
“十一五”期间,重庆市职业教育持续发展,取得了显著成绩,办学规模逐年扩大、职教体系日臻完善、基础能力显著增强、改革创新成果丰硕、办学水平进一步提升、服务经济社会的能力明显提高。
但是,在职业教育发展的过程中也存在一些不容忽视的问题,其中办学经费不足是制约职业教育持续发展的重要原因,调研表明重庆市中等职业学校在办学经费收支使用等方面存在以下几种现象:
(一)学费标准五花八门
调查发现,现阶段重庆市中职学校学费收取不统一,呈现三种情况。
一是有39%
的中职学校执行重庆市物价局(渝价〔1998〕208号)文件的收费标准,二是由于98年市物价局制定的学费标准过低,目前有47%的学校执行区县物价部门或学校主管部门制定的学费收费标准,三是有14%的中职学校根据学校办学成本自行确定收费标准。
这种现象说明重庆市1998年制定的学费收费标准已不适应当前中职教育办学的实际,造成中职学校执行的学费收费标准“五花八门”。
(二)学校财务入不敷出
调研表明中职学校的办学经费收入来源主要有财政拨款、学费收入、培训收入等,其中学费收入在学校总收入中占相当大的比例,调研数据显示有89%的学校学费收入在总收入中占的比例超过60%,而学费收费标准过低直接导致大多数学校总收入严重偏低。
中职学校的主要支出主要有教师工资和福利支出、教学支出、行政支出、后勤服务支出、固定资产购置支出等,其中有79%的学校教学支出占总支出的65%以上,这表明教学支出在总支出中占相当大的比例。
由于财政拨款主要用于编制内教师的工资和福利支出,而中职学校由于办学的特殊性,根据专业教学的需要外聘了部分专业课教师、实训课教师等,这些教师也占用学校很大一部分公用经费发放工资,并且中职学校招生成本高,扩大了办学经费缺口。
中职学校财务总体收支情况呈现赤字,参与调研的学校中收支平衡、盈余和负盈余的学校所占的比例分别为18%、4%和78%,这表明:重庆市中职学校的办学经费的缺口巨大,特别是民办学校几乎无财政拨款,办学经费更加紧缺。
经费短缺导致大多数学校是在负债中坚持办学,严重影响办学质量,制约中职教育的健康快速发展。
(三)经费使用捉襟见肘
参与调研的中职学校处于负债状态艰难办学的高达78%以上,为保证学校的正常运转,各中职学校采取了许多措施来弥补办学经费的不足,如通过加强管理,提高资金的利用效率,积极申请专项教育资金,开展社会培训等方式来增加学校收入。
这些积极措施对缓解学校办学经费压力起到了一定的作用,但不能从根本上解决办学经费短缺的问题,导致绝大多数中职学校在办学经费的使用上捉襟见肘,一方面缩减开支,如减少教学实训设备等方面的教学开支,削减用于教师培训的经费,甚至降低教师福利,将节约的资金弥补资金缺口。
另一方面采取“拆东墙补西墙”的办法,将国家、市、区(县)职教专项经费也用于办学开支。
(四)公用经费标准不一
目前,重庆市未制定统一的中职生均公用经费标准,很多学校办学经费缺口不能得到财政拨付的公用经费的弥补,导致大多数学校在负债中艰难办学,严重制约中职教育的发展。
为确保学校的正常运转,部分区县或主管部门根据本区县经济发展情况和学校办学实际,研究制定了本区县或本部门中职生均公用经费标准,用于弥补学校办学经费的不足。
但由于重庆市没有统一的指导标准,各区县和部门确定的生均公用经费标准高低不一、各自为政,调查显示,多数区县未制定中职生均公用经费标准,有标准的区县最高达1200元/年,低的也仅有220元/年。
二、中职经费主要问题及分析:
(一)学费收费标准“过时”且“过低”
中职学校学费收取所参照的收费标准“五花八门”,未能执行统一标准,形成“各自为政”的局面。
并且执行的标准大多数是几年前甚至十几年前制定的标准,调研中超过39%的学校参照(渝价〔1998〕208号)文件标准,这一标准是14年前制定的,在当时能较好地适应中职教育的发展,随着社会经济的迅猛发展,以及物价的上涨,
现在这些标准已严重“过时”且“过低”,已不能适应当前中职教育的办学实际,低标准的学费收入和高成本的办学支出之间的矛盾,是制约中职学校平稳发展的重要因素。
(二)专业教学管理经费缺口较大
调查中,我们将参与调研的28所中职学校开设的专业分为加工制造类、信息技术类、农林牧渔类、财经商贸类、交通运输类、土木水利类、文艺体医类等七个大类,将确保每类专业正常教学管理所需经费与其收费标准进行对比分析发现,各类专业教学支出和收费标准存在较大的资金缺口,且由于不同专业各具专业特点,所需的专业教学管理经费缺口也不完全相同,调查统计表明:66%的专业教学经费缺口在800-2000元之间,20%的专业的教学经费缺口低于800元,14%的专业教学经费缺口超过2000元。
同时,由于主城区中职学校的办学成本较高,从而生均收入和支出均高于区县中职学校,其生均专业教学管理经费缺口比区县学校要高。
(三)中职生均公用经费标准制定滞后
《重庆市职业教育发展“十二五”专题规划》中明确指出:重庆市中职学校生均经费拨款标准和生均公用经费标准尚未出台是中职教育经费不足的重要原因[4]。
由于未出台中职教育生均公用经费标准,中职学校出现的办学经费缺口不能得到财政拨款的弥补,参与调研的中职学校中有78%以上是在负债中艰难办学。
(四)办学经费短缺严重制约中职教育发展
中职学校办学经费短缺严重制约教学质量的提升和学校发展,调查中发现,很多学校通过采用减少实训设备的购买、减少教师的培训经费,将职教专项经费用于办学开支等措施来弥补办学经费的不足,这些措施将严重影响学生实践操作能力的提升,制约教师队伍水平的提高,必将影响中职教育教学质量和学校的长远发展。
三、对策建议
(一)尽快出台中等职业教育生均公用经费标准
以上调研表明重庆市中等职业学校的办学经费非常短缺,有78%以上的学校是在负债中进行办学,这必然会影响职业教育的健康快速发展。
按照《中华人民共和国职业教育法》和《教育部中等职业教育改革创新行动计划》以及国家有关政策,建议重庆市财政局会同重庆市教委等部门共同制订重庆市中等职业学校生均公用经费标准,在制度层面支持中等职业教育发展。
(二)重庆市中职生均公用经费建议标准
中职学校各培养专业具有各自的特点,各专业教学管理所需经费也不尽相同,因此中职生均公用经费标准可按专业实行分类、分档制定。
根据本次调研,建议各大类专业的生均公用经费标准应与各大类专业的实际经费需求相对应,其标准建议如下:注:上海中职医药卫生类生均公用经费标准为2200元,文化艺术类与体育类为4500元。
另外,由于中职学校专业门类太多,从生均公用经费划拨的可操作性来看,也可以参照重庆市小学、初中、高职和本科的生均公用经费标准,制定一个中职生均公用经费最低标准,本课题组建议重庆中职学校生均公用经费标准在1800元/年左右,各区县可以按实际情况逐步提高,课题组认为该标准比较符合重庆市中等职业教育发展的实际,如表2所示。
(三)建立职教经费年度通报制度
为促进中等职业教育的健康发展,确保各区县对中等职业教育投入,保障中职学校生均公用经费标准的具体实施,建议市政府建立职业教育经费投入年度通报制度,每年对各区县职业教育经费投入、职业学校生均拨款标准、职业学校生均预算内教育
事业费和公用经费标准、教育费附加中安排用于职业教育的比例情况等进行通报。
参考文献:
[1] 中华人民共和国.中华人民共和国职业教育法.1996年5月.
[2] 教育部.教育部中等职业教育改革创新行动计划.
[3] 市物价局、市财政局、市教育委员会.关于《中等职业学校、中小学毕业考试收
费管理暂行办法》的通知[Z].1998年6月.
[4] 重庆市教委.重庆市职业教育发展“十二五”专题规划.2012年1月17日.
附件
重庆市中职学校收费情况及生均公用经费标准制定调查报告PPT。