美国社区矫正模式之发展方向_从危险特质到多元整合

外国的社区矫正制度外国的社区矫正制度（摘⾃普法创新⽹，署名作者朱建祥雷波贺茜）1、美国、加拿⼤适⽤公众保护模式美国在1985年制定的《综合犯罪控制法》中明确指出：刑罚⽬标不是复归社会，⽽是正当惩罚和控制犯罪，所以社区矫正是以保护公众安全为出发点的，适⽤对象通常是对社会危害较⼩，⼈⾝危害不⼤的未成年⼈犯罪、处犯、轻微犯及表现良好的假释犯和缓刑犯适⽤社区矫正。

法院在作出判决前，要求社区矫正机关对犯罪⾏为⼈进⾏判决前的调查，调查主要任务是评估犯罪⾏为⼈可能对社区带来的危害程度，并确定该罪犯⾏为⼈的矫正要求，⼀般包括：犯罪⼈基本信息、犯罪原因分析、犯罪后的表现及适⽤监禁或⾮监禁的建议。

判决前的调查报告制度使社区矫正制度的使⽤提前进⼊量刑阶段，⼀⽅⾯为确定缓刑犯或假释犯的监督和矫正提供依据，有利于社区矫正的执⾏，另⼀⽅⾯降低了社区矫正使⽤的风险，增加了社区矫正裁量的可操作性；加拿⼤1922年颁布的《矫正和有条件释放法》，对社区矫正作了⽐较全⾯的规定，加拿⼤认为保护公众安全的最佳⽅式就是让犯罪⼈安全的回归社会，最⼤限度的降低重新犯罪的可能性，使其成为守法公民，矫正计划是为了减少罪犯释放后再次犯罪的危险性⽽设置的，为每个犯罪⼈特别量⾝定制，当犯罪⼈进⼊联邦矫正机构时，其犯罪原因已经被全都社区矫正机构对犯罪⼈作出全⾯评估，已决定他们的需求和可能对社区的危害，同时对犯罪⼈应该被收押在⾼度、中度或低度安全戒备的矫正机构做出决定，犯罪⼈对矫正项⽬执⾏的任何⼀个环节均可提出申诉。

2、英国的刑罚执⾏模式将社区矫正纳⼊刑罚体系，社区矫正的决定以法院命令的⾏使出现，要求服刑⼈员强制执⾏，社区矫正在英国是复合型的、多元化的刑种，现英国法律根据刑罚轻重，把刑罚分为三种：罚款、社区矫正和监禁。

社区矫正属于中等强度的刑罚，适⽤于具有中等危害程度犯罪⾏为的罪犯。

英国社区矫正⼯作是由国家缓刑局及其分⽀机构、地⽅假释委员会和全国未成年⼈司法委员会共同完成的，国家缓刑局及其地⽅分⽀机构承担主要任务，社区矫正机构的主要任务：⼀是对犯罪⼈进⾏量刑前调查和危险评估，在案件判决前对犯罪⼈的犯罪性质、原因、经济状况、家庭关系、⼈格情况、⼀贯表现进⾏专门调查，并对其⼈⾝危险性和再犯可能性进⾏系统评估，然后将调查和评估报告提交法院，供法院判决时参考；⼆是监督和考察被判处社区矫正的社区服刑⼈员，社区矫正机构接受本辖区的社区矫正⼈员后，要按照矫正对象的类别和特点做出矫正⽅案；三是充分利⽤和调动所在社区的资源，为社区矫正对象提供教育、培训、就业指导、娱乐及讨论的场所，提⾼其社会认知能⼒和⽔平；四是有关医疗服务机构、志愿者机构、劳⼯组织和企业家联合会等相关部门建⽴联系，为社区矫正对象提供戒毒、⼼理治疗、家庭问题及学习⼯作等⽅⾯的帮助；五是为社区矫正对象提供劳动技能培训，就业岗位与就业咨询服务，帮助他们获得社会福利与社会救济，提⾼矫正对象的⾃我认识能⼒，增强其⾃尊⼼和社会责任感；六是定期将社区矫正对象的表现、情况，提出减刑、定期解除和收监执⾏的意见和建议，由法官对社区矫正对象实施奖惩和作出解除矫正、收监执⾏或者变更有关裁定或判决。

美国社区矫正官制度对中国的启示江山河*【内容摘要】社区矫正工作人员是社区矫正的中坚力量，是社区矫正成功与否的重要决定因素。

美国的社区矫正正规化和职业化过程是通过社区矫正官的录用和培训、维持社区矫正官的声望和待遇实现的，在此基础上才能保障社区矫正官履行职责。

美国社区矫正工作人员面临的问题可以为中国所借鉴，有必要提高中国社区矫正社工的地位和待遇、完善社区矫正工作人员的知识体系、重视社区矫正领域的科学评估、减少社区矫正官的工作压力和精神压力。

为了保证社区矫正的质量，中国不应当给社区矫正工作人员过高的工作量，也要保障社区矫正对象所在社区环境有利于开展矫正工作。

【关键词】美国社区矫正官社区矫正中国缓刑法假释法社区矫正官（Correctional Officers），包括缓刑官与假释官，是美国社区矫正的中坚力量，是社区矫正可否成功的重要决定因素。

在美国，社区矫正官直接参与量刑前调查，量刑评估及判刑后的矫治。

素质好，热爱本职工作的矫正官会积极与社区服刑人员建立互信关系，热心帮助和推荐他们重获教育，发展技能，寻找就业，参与矫治，也积极帮助他们回归家庭，解决住房等生活必需要素，并与社区建立良好关系。

研究表明，这种将监管与关爱相结合的矫正模式有助于帮助社区服刑人员重新回归社会，减少违规违法行为，并降低重新犯罪率。

①相反，素质一般，对本职工作缺乏热心或满意度的矫正官会对工作不积极，迟到、早退、磨洋工，对社区矫正缺乏主动性，对矫正对象只注重看管和处罚，不注重关爱和帮助。

②矫正官的这种工作态度和监管方式不利于罪犯回归社会。

正因为社区矫正官直接关系社区矫正的成败，他们的选择，培训，工作态度等一直受到政策决策者及学者的关注。

本文首先介绍美国社区矫正官早期的起源，选择和发展。

然后描述美国社区矫正官当前的选择、培训、工资待遇、工作职责、工作压力等。

最后讨论美国社区矫正官的发展和现状对中国的启示和警示。

一、美国社区矫正官的起源和演变美国社区矫正的起源和建立离不开志愿者的参与和推动。

北京大学学报(国内访问学者、进修教师论文专刊)　2003年法学研究美国对犯罪青少年的社区矫正项目刘　乐摘　要:美国对犯罪青少年的社区矫正项目已有一百多年的历史,这种项目对于预防和控制青少年犯罪具有非常积极的作用。

社区矫正项目包括缓刑、释放安置、居中制裁等,我国需加强对这些项目的借鉴。

关键词:美国;犯罪青少年;社区矫正项目;借鉴 目前美国的社区矫正已成为普遍适用的司法和执法形式,至今已有160年的历史了,由于我国目前在这一方面还有较大差距,因此,了解美国对犯罪青少年的社区矫正,对于我国加强对青少年犯罪的治理具有重要的意义。

美国最初的未成年人社区矫正形式是缓刑,源于1869年的马萨诸塞州,1899年伊利诺宜斯州未成年人法院建立,正式确立了犯罪青少年的社区矫正项目。

至今,美国未成年人的社区矫正项目的内容和形式都得到很大的发展,下面,对主要的社区矫正项目作一介绍:一、对犯罪青少年的缓刑对未成年人的缓刑案件由法院决定。

如果犯罪青少年希望居住在社区,他必须遵守一定的规则和制度。

未成年人缓刑与成人缓刑有相近之处:职业的缓刑工作者需管理一定的案件数额,需在办公室或一些特定的地方如学校或家中会见缓刑当事人,需要监控未成年人在社区的适应状况和服从法院指令的表现。

未成年人与成人缓刑有不同之处:未成年人缓刑工作者需要发展和未成年人的个人关系,而这在成人缓刑工作者中是不宜提倡的。

缓刑工作者在监督时需要和社区的服务机构保持密切的联系,缓刑工作者也需要花一些时间在学校与教师和指导者进行谈话,了解学校建立的针对违法青少年所采取的项目。

因此,缓刑工作者被视为资源的管理者,他们的主要责任是确认缓刑人员的需要并为他们提供可能的服务。

强化的缓刑监督是部分未成年人缓刑机构近年来在一般监督的基础上开始采取的监督方法。

缓刑工作者通过和警察合作来增强对未成年人的强化缓刑监督,因为有警察的协助能够增加监督的力度。

平衡的缓刑是未成年人社区矫正中的新概念。

美国社区矫正与犯罪刑罚控制的演变史研究——兼对我国的借鉴与反思美国社区矫正与犯罪刑罚控制的演变史研究——兼对我国的借鉴与反思近几十年来，美国社区矫正与犯罪刑罚控制的演变史备受关注。

这一演变历程在很大程度上反映了社会对犯罪问题的认识变化以及对犯罪惩罚方式的重新思考。

本文将回顾美国社区矫正与犯罪刑罚控制的演变历程，并试图对其在我国的借鉴与反思进行探讨。

20世纪中叶，美国社区矫正系统主要采取监狱这一集中式刑罚控制方式。

这一时期，对于犯罪的认识主要以惩罚为导向，监狱被视为将罪犯与社会分离并使其悔过自新的地方。

然而，随着犯罪率的不断上升和监狱体系过度拥挤的问题逐渐显现，社会开始反思监狱刑罚的有效性。

20世纪末和21世纪初，美国出现了社区矫正的显著发展。

社区矫正的核心理念是通过监管、辅导和康复来重新融入社会的方式对罪犯进行矫正，以期减少再犯率。

这一转变的背后，是对刑罚效果的怀疑和对罪犯人权的更多关注。

社区矫正的推行为犯罪刑罚控制领域带来了一系列的创新。

例如，引入了“缓刑”制度，允许罪犯在被判刑后暂缓服刑并接受社区监管和康复服务，以便获得更多的矫正机会。

此外，社区矫正还促进了刑期缩短和替代刑罚等改革，以减少监狱的人员拥挤问题。

然而，社区矫正模式也面临一些挑战和争议。

一方面，社区矫正需要大量的人力和物力资源，要求社区矫正机构的专业化和提供有效的康复服务。

然而，由于资源有限和运作不善，社区矫正的实施往往无法达到预期的效果。

另一方面，社区矫正对罪犯的限制和管控程度较低，一些罪犯在社区中可能继续犯罪或逃避监管，对社会造成潜在的危害。

对于我国而言，美国社区矫正与犯罪刑罚控制的演变历程提供了一些有益的借鉴与反思。

首先，我们应当关注犯罪问题的根源，积极推进社会改革和教育提升，以减少犯罪的发生。

其次，在犯罪惩罚方式上，应适度借鉴社区矫正模式，提供更多的矫正机会和康复服务，从而帮助罪犯更好地融入社会。

此外，我们还需加强社区矫正机构的建设和康复专业人员的培养，确保社区矫正的科学运行。

２０１９年１２月第２１卷增刊㊀㊀东南大学学报（哲学社会科学版）ＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｕｔｈｅａｓｔＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＰｈｉｌｏｓｏｐｈｙａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅ）㊀㊀Ｄｅｃ．２０１９Ｖｏｌ．２１Ｓｕｐｐｌｅｍｅｎｔ美国司法社会工作的源与流吕泰彧（华东政法大学社会发展学院，上海２０１６２０）㊀㊀［摘㊀要］司法社会工作是社会工作内容的重要组成部分，其发展在美国尤为成熟㊂但是美国司法社会工作的发展也不是一帆风顺的，历经了跨越酝酿㊁创立㊁发展㊁撤离㊁复兴等各个阶段，时间跨度长达一个多世纪㊂文章简要阐述了美国司法社会工作的发展历史与社会工作者介入司法的渊源与历程㊂在强调 政社合作，多元治理 的今天，美国的历史经验为我国司法社会工作发展能够提供的宝贵参考经验㊂［关键词］美国司法社会工作；介入司法；历史渊源［中图分类号］Ｃ９１６［文献标识码］Ａ［文章编号］１６７１⁃５１１Ｘ（２０１９）０６⁃００３６⁃０５［作者简介］吕泰彧（１９９４ ），华东政法大学社会发展学院硕士研究生，研究方向：司法社会工作㊂①㊀ＭａｄｄｅｎＲＧ．ＥｓｓｅｎｔｉａｌＬａｗｆｏｒＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｅｒｓ．ＮｅｗＹｏｒｋ：ＣｏｌｕｍｂｉａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００３，ｐ３３９．②㊀何明升：‘司法社会工作概论“，北京：北京大学出版社，２０１４㊂③㊀ＨａｄａｓＢ，ＴｈｅＡｇｅｏｆＣｏｎｓｔａｎｔｉｎｅｔｈｅＧｒｅａｔ．ＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＣａｌｉｆｏｒｎｉａＰｒｅｓｓ：Ｃａｌｉｆｏｒｎｉａ，１９８３．④㊀Ｖｉｃｔｏｒｉａｎｗｅｂ．ｏｒｇ．Ｔｈｅ１６０１ＥｌｉｚａｂｅｔｈａｎＰｏｏｌＬａｗ．（２００２－１１－１２）．ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｖｉｃｔｏｒｉａｎｗｅｂ．ｏｒｇ／ｈｉｓｔｏｒｙ／ｐｏｏｒｌａｗ／ｅｌｉｚｐｌ．ｈｔｍｌ．⑤㊀ＴＭａｓｃｈｉａｎｄＫｉｌｌｉａｎＭＬ ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＰｒａｃｔｉｃｅ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（１），ｐ１５．㊀㊀社会工作作为一种来自西方社会的舶来品，当前已经颇为成功地嵌入到了我国的社会发展中，并开花结果，形成了许多分支领域㊂在这些领域中，司法社会工作无疑是其中最特殊的分支之一㊂ＲｏｂｅｒｔＭａｄｄｅｎ（２００３）这样评价社会工作的司法介入：社会工作职业要想控制其未来，就必须致力于通过教育㊁倡导和积极的法律政策发展对法制产生影响①㊂ 社会工作者对于司法地介入是主动地积极地㊂相比较之下，何明升把我国司法社工实务发展路径概括为 体制内发展的② ，发展主要依靠政府扶持㊂尽管发展路径有差异，了解美国司法社会工作的历史仍然有助于从中汲取经验，总结规律，更好地推动我国司法社会工作的发展，因此，本文简要地对美国司法社会工作发展的历史按照各个阶段进行了梳理㊂一㊁酝酿阶段（１９世纪之前）西方国家济贫济弱的思想最早可以追溯到宗教中，‘路加福音“第十章中的 好心的撒玛利亚人（ＧｏｏｄＳａ⁃ｍａｒｉｔａｎ） 就是一例㊂在基督教中，慈善被认为是一种责任，是一个人虔诚的标志㊂这种慈善活动的形式是直接救济，如提供金钱㊁食物或其他物质物品以暂时满足人的特定需要，而不是试图改变贫穷的根源㊂自罗马帝国皇帝君士坦丁一世宣布基督教会合法化时，新合法化的教会很快就建立了救济院㊁养老院㊁收容所㊁医院和孤儿院，其中一部分还受到帝国的资助③，神职人员则发挥着类似于社会工作者的作用㊂这样的情形一直持续到１６０１年伊丽莎白济贫法（以下简称济贫法）的颁布㊂济贫法建立了按照行政级别进行一级管理的制度，通过向支付工资的人征收地方税来支付费用㊂济贫法还规定那些年纪太大或太小或因病不能工作的人可以在救济院㊁医院㊁孤儿院或贫穷的房子里得到照顾㊂孤儿和穷人的孩子将被授予行业学徒，以便他们长大后有一个行业可以从事㊂④济贫法的颁布使社会工作者的工作范围第一次扩充到了法律领域㊂也许是出于对君主专制的担忧，英国移民在移居至美国后拒绝将政府建设为维护法律与秩序的责任机构㊂相反，他们自发地建立了民兵巡逻队，每一个男性市民都有参加巡逻队的义务㊂如果一个 罪犯 被抓住，巡逻队就会迅速对他进行惩罚㊂惩罚理念的流行，是因为道德上是非观和当时的主流观点都不认为罪犯能从恢复性司法中获益，也不认为犯罪行为的受害者需要支持和辩护㊂⑤美国独立以后，启蒙哲学的发展使得理性价值观的在北美地区得到普及㊂当理性的概念外推到矫正中，恢复性司法的理念就产生了㊂在这一期间，与恢复性司法理念相关的实践经常是在救济所（ａｌｍｓｈｏｕｓｅｓ）和济贫院DOI:10.13916/ki.issn1671-511x.2019.s2.007（ｗｏｒｋｈｏｕｓｅｓ）进行的㊂①二㊁创立阶段（１９世纪中后期－２０世纪２０年代早期）虽然社会达尔文主义一度成为这一时期的主流思想，睦邻运动等社会运动促进了理性价值观的外推㊂２０年代是美国司法社会工作的创立时期，这一时期的社会工作者的活动范围基本集中在法律领域㊂一方面许多社会工作专业的学科奠基人是律师，如ＲｏｂｅｒｔＷｅｅｋｓｄｅＦｏｒｅｓｔ㊁ＦｌｏｒｅｎｃｅＫｅｌｌｅｙ和ＳｏｐｈｏｎｉｓｂａＢｒｅｃｋｉｎ⁃ｒｉｄｇｅ㊂另一方面这些社会工作者投身的事业多与法律相关㊂他们通过组织社会运动来向法律体系施加压力，成功地废除了童工制度，保障了妇女的合法权利㊂在司法社会工作的创立过程中，有几个标志性事件需要提及㊂第１㊁缓刑的普及㊂ 缓刑之父 奥古斯都在１８４１到１８５８年间与等待审判的青年进行交流，亲自保释他们并履行对他们的观护责任，这通常被认为是缓刑制度的起点㊂１８７８年，马萨诸塞州正式通过缓刑，将缓刑作为未成年人的一种倾向性惩罚；只要罪犯在缓刑期间没有再犯罪，他们就会被释放②㊂到１９２０年，缓刑的做法已经蔓延到了三分之二的州③㊂尽管社会工作行业不宣称奥古斯都是一名社会工作者，他的行为与司法社会工作者是一致的㊂④第２㊁１８９９年美国少年法庭在伊利诺伊州成立，标志着现代少年司法制度的诞生㊂１９２５年，４６个州和哥伦比亚地区都成立了少年法庭，接受了大量青少年犯罪案件，青少年心理治疗机构也随之产生㊂⑤威廉㊃希利博士与他的专业团队成立了青少年精神病学院并开始进行犯罪研究和儿童心理社会评估㊂希利不仅是一名心理学家，也是青少年犯罪调查㊁青年法院制度的形成和儿童指导运动的先驱，他主张采用个案研究的方法来诊断问题青年㊂他主张在研究将犯罪者的各种社会㊁心理和遗传因素纳入犯罪学研究的考虑范围㊂⑥希利（１９１５）认为，问题青年也是可塑的，因此是可以挽救的㊂⑦希利的工作对促进新兴少年司法系统中的恢复性理念的具有深远影响㊂第三，社会工作学科体系的成熟㊂１８９８年，纽约慈善组织协会设立了第一所社会工作培训学校为机构工作人员的提供年度暑期课程，这所学校是哥伦比亚大学社会工作学院的前身㊂当时的社会工作者主要是为穷人㊁弱势群体和社会弃儿提供社会服务㊂学者ＲｏｂｅｒｔＷｅｅｋｓｄｅＦｏｒｅｓｔ组织了罗素圣人基金会，慈善基金会，资助了许多社会工作组织的活动，教育设施和出版物㊂该基金会出版了第一批主要的社会工作教科书和社会工作年鉴，它发展成为今天的社会工作百科全书㊂社会工作专业的另一个先驱是律师ＳｏｐｈｏｎｉｓｂａＢｒｅｃｋｉｎｒｉｄｇｅ㊂她发起了将法律课程纳入社会工作教育体系的运动，还帮助创建了具有影响力的社会服务评论（ＳｏｃｉａｌＳｅｒｖｉｃｅＲｅ⁃ｖｉｅｗ）㊂⑧后来，学者Ｒｉｃｈｍｏｎｄ，Ｍａｒｙ于１９１７年出版了‘社会诊断“一书，该书的出版被认为标志着专业社会工作的产生㊂在众多专家学者的努力下，专业的社会工作学科体系逐渐建立了起来㊂第四，警察社会工作者的诞生㊂司法社会工作发展的一个里程碑事件是在警察部门中妇女局的设立与女警的出现，这些女警通常扮演的就是社会工作者的角色㊂１９０５年９月１２日，威尔斯夫人（Ｍｒｓ．Ｗｅｌｌｓ）被任命为洛杉矶的一名警官㊂在她受雇于警察部门之前在工作中，威尔斯夫人对犯罪问题进行了研究并得出结论：警察工作极需要女性工作者的参与㊂社会活动家ＭｉｎｎｉｅＦ．Ｌｏｗ（１９１１）这样评价警务社会工作者： 芝加哥警察局有一名社工值班㊂许多人来到警察局来表达他们的真实和想象中的不满，社会工作者被指派去 处理一些琐碎的㊁有辱人格的诉讼，调整不太严重的投诉㊂ ⑨由于社会工作者的努力，这样的诉讼大大减少了，这一安排还赢得了法院的支持和好评㊂因此，两年内（１９１３年８月）芝加哥警察局任命了１０名具有社会工６３东南大学学报（哲学社会科学版）第２１卷①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＴＭａｓｃｈｉ，ＫｉｌｌｉａｎＭＬ， ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＰｒａｃｔｉｃｅ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（１），ｐ１５．ＣｌａｒｋＭ，Ｐｅｔｅｒｓ， ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋａｎｄＪｕｖｅｎｉｌｅＰｒｏｂａｔｉｏｎ：ＨｉｓｔｏｒｉｃａｌＴｅｎｓｉｏｎｓａｎｄＣｏｎｔｅｍｐｏｒａｒｙ ，Ｃｏｎｖｅｒｇｅｎｃｅｓ．ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（４），ｐ３５５－３６５．ＰｏｐｐｌｅＰＲ，ＬｅｉｇｈｎｉｎｇｅｒＬ．ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，ＳｏｃｉａｌＷｅｌｆａｒｅ，ａｎｄＡｍｅｒｉｃａｎＳｏｃｉｅｔｙ（７ｔｈｅｄ．）．Ｂｏｓｔｏｎ：Ａｌｌｙｎ＆Ｂａｃｏｎ．２００７．ＴＭａｓｃｈｉａｎｄＭＬＫｉｌｌｉａｎ， ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＰｒａｃｔｉｃｅ， ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（１），ｐ１７．ＴＭａｓｃｈｉ，ＭＬＫｉｌｌｉａｎ， ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＰｒａｃｔｉｃｅ， ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（１），ｐ１７．ＬｙｎｎＭＮｙｂｅｌｌ，ＪｅｆｆｒｅｙＪＳｈｏｏｋ，ＪａｎｅｔＬ，Ｆｉｎｎ．Ｃｈｉｌｄｈｏｏｄ，Ｙｏｕｔｈ，ａｎｄＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎＴｒａｎｓｆｏｒｍａｔｉｏｎＩｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒＰｏｌｉｃｙａｎｄＰｒａｃｔｉｃｅ，Ｃｏｌｕｍｂｉａｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙｐｒｅｓｓ：ＮｅｗＹｏｒｋ：２００９，ｐ４９．ＨｅａｌｙＷ，Ｔｈｅｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｄｅｌｉｎｑｕｅｎｔ：Ａｔｅｘｔ－ｂｏｏｋｏｆｄｉａｇｎｏｓｉｓａｎｄｐｒｏｇｎｏｓｉｓｆｏｒａｌｌｃｏｎｃｅｒｎｅｄｉｎｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇｏｆｆｅｎｄｅｒｓ．Ｂｏｓｔｏｎ：Ｌｉｔｔｌｅ，Ｂｒｏｗｎ：１９１５．ＲｏｂｅｒｔＬＢａｒｋｅｒ，ＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ：ＬｅｇａｌＡｓｐｅｃｔｓｏｆＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＰｒａｃｔｉｃｅ，ＳｅｃｏｎｄＥｄｉｔｉｏｎ．Ｄｏｕｇｌａ：ＤｏｕｇｌａＰｒｅｓｓ１９９９：ｐ５．ＬｏｗＭＦ，Ｒｅｐｏｒｔｏｎｊｏｉｎｔｓｅｃｔｉｏｎｍｅｅｔｉｎｇｓ．ＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓｏｆｔｈｅＴｈｉｒｔｙ－ｅｉｇｈｔｈＡｎｎｕａｌＳｅｓｓｉｏｎｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｃｅｒｅｎｃｅｏｆＣｈａｒｉｔｉｅｓａｎｄＣｏｒ⁃ｒｅｃｔｉｏｎ．Ｂｏｓｔｏｎ，ＭＡ：１９１１．作经验的女警察㊂到１９１９年，这一数字已增至２９，①到１９２０年，所有主要城市地区都有警察社会工作者㊂②在诸多历史事件的推动下，社会工作就自然而然地形成法律和司法系统的联系㊂几乎每一所新的职业学校都有法律课程㊂每一个法院㊁监狱㊁法律援助办公室，甚至私人律师事务所都有社会工作者的存在㊂③三㊁发展阶段（２０世纪２０年代末到２０世纪７０年代初）法律与社会工作在大萧条时期迎来了第一次分野，贫困和经济问题使得许多社会工作界学者远离了法律，转入经济学和社会学的研究㊂弗洛伊德和其他精神分析理论家的研究则加强了其他社会工作学者对个人心理过程的兴趣，使许多社会工作专业学校的法律课程被心理课学程所取代㊂社会工作者的工作环境也从法律部门转移到了精神卫生诊所㊂④７大萧条中大量司法社会工作者被裁员，又加剧了一线社会工作者与司法部门的疏离，许多社会工作者从此离开了法律领域㊂这样的情形没有持续太久， 新政 又使大批社会工作者涌入公共生活和政府工作㊂社会工作者ＨａｒｒｙＨｏｐｋｉｎｓ，在胡佛总统与罗斯福总统的命令下执行一项监督青年犯罪的公共计划，这成为了现代青年犯罪预防项目的前身㊂⑤在２０世纪４０年代和５０年代，社会工作在发展以社区为基础的预防犯罪方面也取得了巨大进展，例如波士顿的社区犯罪预防和青年邻里中心㊁芝加哥的邻里委员会等㊂后来，预防犯罪计划在肯尼迪总统和约翰逊总统的任期内蓬勃发展，计划的受益者包括居住在曼哈顿下东区低收入社区的少年帮派成员㊁少年犯㊁吸毒者和辍学者（其中许多人是移民）㊂这些项目的工作人员都是团体工作者，实际上他们也扮演着司法社会工作的角色㊂⑥２０世纪６０年代初，通过向哥伦比亚大学社会工作学院提供联邦拨款，纽约市建立了青年动员会（ＭＦＹ），这是社会工作者为预防和控制青少年犯罪做出的最重要的努力之一㊂２０世纪６０年代中期，社会工作者在缓刑中的地位也急剧上升，全国５０个州和２３００多个县都设立了缓刑部门㊂全国犯罪和犯罪委员会执行主任㊁社会工作者米尔顿㊃雷托（ＭｉｌｔｏｎＲｅｃｔｏｒ）领导了一项全国性的支持性研究，并建议所有新的认证官员和监督人员都必须有一份ＭＳＷ和两年的个案工作经验㊂⑦这些举措使人们重新关注受害者的需求和对司法社会工作者的权利㊂在这十年里，社会工作者普遍活跃于警察部门㊁精神科㊁少年司法计划，以及缓刑部门㊂⑧２０世纪７０年代初，司法社会工作者和儿童福利改革者合作共同关注了虐待儿童的发生率，并制定方案应对措施，这促成了通过了‘儿童虐待预防和治疗法“的诞生㊂同期，马萨诸塞州的社会工作者杰罗姆㊃米勒创造了将少年司法系统中的青年从机构转移到较小社区㊂１９７３年第一个为受丈夫折磨的妇女提供庇护服务的庇护所所在亚利桑那州开业㊂⑨２０世纪７０年代后期，女性因为家庭暴力进入庇护所的人数激增，人们对社会责任的关注也促进了国家层面的妇女和儿童权利的干预㊂２０世纪２０年代末到２０世纪７０年代初是美国司法社会工作飞速发展的时期，不仅体现在学科研究的深度上，也体现在学科应用的范围上，从一开始的警察社会工作扩展到了妇女㊁青少年㊁精神障碍等各个领域㊂然而，在蓬勃发展的背后，社会工作撤离司法领域的现象也已初现端倪㊂在１９６７年的高尔特案（ＩｎＲｅＧａｕｌｔ）中，美国最高法院裁定第１４修正案的正当程序同样适用于少年被告，很快少年法庭系统中的社会工作者就开始被律师所取代㊂Ｒｅａｍｅｒ（２００４）解释说，当时成人和少年司法系统都从康复角度转向了报应性司法角度，因为后者的理念与社会工作价值观格格不入，所以该行业对刑事司法系统的影响开始减少㊂７３增刊吕泰彧㊀美国司法社会工作的源与流①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ＭｉｎｏｒＭＥ，Ｔｈｅｐｏｌｉｃｅｗｏｍａｎａｎｄｔｈｅｇｉｒｌｐｒｏｂｌｅｍ．ＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓｏｆｔｈｅＦｏｒｔｙ－ｓｉｘｔｈＡｎｎｕａｌＭｅｅｔｉｎｇｏｆｔｈｅＮａｔｉｏｎａｌＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｆＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ．ＡｔｌａｎｔｉｃＣｉｔｙ，ＮＪ．１９１７．ＡＲＲｏｂｅｒｔｓ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｇＪｕｖｅｎｉｌｅａｎｄＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓｔｉｃｅＳｅｔｔｉｎｇｓ（２ｎｄｅｄ）．Ｓｐｒｉｎｇｆｉｅｌｄ，ＩＬ：ＣｈａｒｌｅｓＣＴｈｏｍａｓ，２００７：ｐ１５－１０５．ＲｏｂｅｒｔＬ．Ｂａｒｋｅｒ．ＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ：ＬｅｇａｌＡｓｐｅｃｔｓｏｆＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＰｒａｃｔｉｃｅ，ＳｅｃｏｎｄＥｄｉｔｉｏｎ．Ｄｏｕｇｌａ：ＤｏｕｇｌａＰｒｅｓｓ：１９９９，Ｐ６．ＲｏｂｅｒｔＬ．Ｂａｒｋｅｒ．ＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ：ＬｅｇａｌＡｓｐｅｃｔｓｏｆＰｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌＰｒａｃｔｉｃｅ，ＳｅｃｏｎｄＥｄｉｔｉｏｎ．Ｄｏｕｇｌａ：ＤｏｕｇｌａＰｒｅｓｓ：１９９９，ｐ７．熊贵彬，‘美国青少年司法社会工作的兴衰“，‘中国青年社会科学“２０１５年第６期㊂ＲｏｂｅｒｔｓＡＲ，ＪｕｖｅｎｉｌｅＪｕｓｔｉｃｅ：Ｐｏｌｉｃｉｅｓ，Ｐｒｏｇｒａｍｓ，ａｎｄＳｅｒｖｉｃｅｓ，Ｂｅｌｍｏｎｔ，ＣＡ：Ｗａｄｓｗｏｒｔｈ：１９９８，ｐ１１０－１２１．ＲｏｂｅｒｔｓＡＲ，ＢｒｏｗｎｅｌｌＰＡＣｅｎｔｕｒｙｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ：ＢｒｉｄｇｉｎｇｔｈｅＰａｓｔｔｏｔｈｅＰｒｅｓｅｎｔ．ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，１９９９，４４（４）：Ｐ３５９－３６９．ＴＭａｓｃｈｉ，ＭＬＫｉｌｌｉａｎ， ＴｈｅＥｖｏｌｕｔｉｏｎｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒ２１ｓｔＣｅｎｔｕｒｙＰｒａｃｔｉｃｅ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，２０１１（１）：８－３６．ＫｉｌｌｉａｎＭＬ，ＭａｓｃｈｉＴ，ＡＨｉｓｔｏｒｙｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｔｈｅＵｎｉｔｅｄＳｔａｔｅｓ．ＩｎＴ．Ｍａｓｃｈｉ，Ｃ．Ｂｒａｄｌｅｙ，＆Ｋ．Ｗａｒｄ（Ｅｄｓ．），Ｆｏｒｅｎｓｉｃｓｏｃｉａｌｗｏｒｋ：Ｐｓｙｃｈｏｓｏｃｉａｌａｎｄｌｅｇａｌｉｓｓｕｅｓａｃｒｏｓｓｄｉｖｅｒｓｅｐｒａｃｔｉｃｅｓｅｔｔｉｎｇｓ．ＮｅｗＹｏｒｋ：ＳｐｒｉｎｇｅｒＰｕｂｌｉｓｈｉｎｇＣｏｍｐａｎｙ：２００９，ｐ１１－２１．ＤａｙＰＪ，ＡＮｅｗＨｉｓｔｏｒｙｏｆＳｏｃｉａｌＷｅｌｆａｒｅ（６ｔｈｅｄ．）．ＮｅｗＹｏｒｋ：Ａｌｌｙｎ＆Ｂａｃｏｎ，２００８．ＲｅａｍｅｒＲ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋａｎｄＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓｔｉｃｅ：ＴｈｅＵｎｅａｓｙＡｌｌｉａｎｃｅ．ＩｎＥ．Ｊｕｄａｈ＆Ｍ．Ｂｒｙａｎｔ（Ｅｄｓ．），Ｃｒｉｍｉｎａｌｊｕｓｔｉｃｅ：Ｒｅｔｒｉｂｕｔｉｏｎｖｓ．Ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ．Ｂｉｎｇｈａｍｔｏｎ，ＮＹ：ＨａｗｏｒｔｈＰｒｅｓｓ，２００４，ｐ２１３－２３１．四㊁撤离阶段（二十世纪７０年代末 二十世纪９０年代）除了高尔特案以外，对司法社会工作，尤其是矫正社会工作专业的又一打击是来自民间的呼声㊂１９７４年罗伯特㊃马丁森出版了名为‘有什么用“（ＷｈａｔＷｏｒｋｓ）报告㊂在这一报告中，罗伯特认为，目前还没有足够的证据表明纠正计划会产生积极影响㊂尽管他的研究面临着明显的批评，但这篇评论导致了一种流行的观点，这种流行的观点认为社会工作在矫正中， 没有任何效果 ㊂①与此同时，女权主义者的反暴力和反强奸运动成为了全国关注的焦点㊂随着运动的不断扩散，美国公众似乎不再相信监狱的改革会对暴力犯罪者产生改变㊂这种严厉打击犯罪的呼声换来了更严厉的判决和刑罚㊂监狱人口迅速增长，项目资金捉襟见肘㊂②这些事件使得矫正领域的工作也开始变得 强硬起来 ㊂监狱等机关方面把大部分预算用于维持机构，很少为康复和其他服务留下资金㊂这无疑与社会工作者的工作理念背道而驰，导致社会工作者在直接惩教工作中只是名义上的存在㊂在惩教工作中，社会工作者只为罪犯履行辅助职能，如提供社会服务或心理评估㊂③司法社会工作撤离的另一个因素是观护人（Ｐｒｏｂａｔｉｏｎｏｆｆｉｃｅｒ，又译缓刑官，缓刑干警）队伍的职业化，将其他非职业人士挤出了司法系统：监狱㊁法院和惩教机构的管理人员裁剪了许多观护岗位，但培养社会工作者的学校却没有对此作出任何反应㊂一位评论员估计：在１９７５年和１９７６年，大约６％的ＭＳＷ预计将进入矫正领域，需求满足率不到２０％㊂④惩教机构的工作人员往往将自己的工作内容定义拘禁犯人，也不认为这是一个需要专业背景的工作㊂绝大多数州对观护人也没有专业要求㊂⑤在岗位的招聘中，社会工作被列为与犯罪学㊁顾问㊁心理学㊁商业㊁公共管理和非营利组织管理相近的专业课程㊂此外，由于观护人还加强了与其他专业协会的合作，社会工作者更难影响该领域㊂⑥关于这一时期的研究争议较大，尽管Ｇｅｏｇｒｇｅ．Ｐａｔｅｒ⁃ｓｏｎ，ＣｌａｒｋＭ．Ｐｅｔｅｒ等学者都提到了撤离现象的存在，另一些学者如Ｒｏｂｅｒｔｓ．Ａ．Ｒ．，Ｔｉｎａ．ｍａｓｃｈｉ则认为社工的工作内容只是从改变社会（Ｓｏｃｉａｌｒｅｆｏｒｍ）层面转换到了个人责任（ｐｅｒｓｏｎａｌｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ）层面，也就是从矫正领域转移到了法庭调节㊁少年观护等其他司法环节㊂他们的说法也并不是空穴来风，青少年司法社会工作在这一时期确实有了新的发展：１９８４年美国联邦将资金拨用于青少年的恢复教育㊁专业培训和技术援助；联邦少年司法和预防犯罪办公室开始为当地缓刑部门和法院提供资源帮助少年犯进行金钱补偿㊁协调社区服务或直接在被害人服务承担责任㊂⑦五㊁复兴阶段（９０年代中期至今）惩罚理念并未有助于改善当时的犯罪情形，以青少年犯罪为例，重犯率竟然高达４０％㊂⑧政府与社会都开始呼吁社会工作重新呼吁回到司法领域，司法社会工作在９０年代中期迎来了复兴㊂在这一阶段，许多历史事件的发生同样促进了社会工作的发展㊂第一㊁监禁开始逐渐被社区矫正取代，这对于需要更多监管和支持性服务提出了更高的要求㊂另一方面，家庭妇女的庇护的重要性也逐渐凸显㊂ 主要采取确保妇女不离开孩子㊁远离殴打情景等措施，甚至在她们已经用完一生援助期限（５年）的情况下，也让她们能继续领取临时家庭援助金㊂ ⑨第二㊁惩罚性司法理念的终结㊂２００５年３月１日，美国最高法院在洛波诉西蒙斯案中以５比４的裁决宣布未满１８岁未成年人杀人不可以判死刑，这标志着里根时代定下的惩罚性司法基调发生了逆转㊂就像Ｍａｌｏｎｅｙ等人（１９８８）描述的那样： 司法系统就是为两种相互冲突的方法的竞争，即恢复和惩罚之间的一场持久的拔河比赛㊂ 惩罚性司法理念的终结着恢复性司法理念的抬头，这为社会工作重新介入矫正㊁审判等领域提供了机会㊂８３东南大学学报（哲学社会科学版）第２１卷①②③④⑤⑥⑦⑧⑨ ＭａｒｔｉｎｓｏｎＲ，Ｗｈａｔｗｏｒｋｓ？Ｑｕｅｓｔｉｏｎｓａｎｄａｎｓｗｅｒｓａｂｏｕｔｐｒｉｓｏｎｒｅｆｏｒｍ，ＰｕｂｌｉｃＩｎｔｅｒｅｓｔ，１９７４，３５，ｐ２２－５４．ＨａｎｅｙＣ，ＺｉｍｂａｒｄｏＰ， ＴｈｅＰａｓｔａｎｄＦｕｔｕｒｅｏｆＵ．Ｓ．ＰｒｉｓｏｎＰｏｌｉｃｙ：Ｔｗｅｎｔｙ－ｆｉｖｅｙｅａｒｓａｆｔｅｒｔｈｅＳｔａｎｆｏｒｄＰｒｉｓｏｎＥｘｐｅｒｉｍｅｎｔ ，ＡｍｅｒｉｃａｎＰｓｙｃｈｏｌｏｇｉｓｔ，５３，１９９８．ＢｒｏｗｎｅｌｌＰ，ＲｏｂｅｒｔｓＡＲ， ＡＣｅｎｔｕｒｙｏｆＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓｔｉｃｅａｎｄＣｏｒｒｅｃｔｉｏｎａｌＳｅｔｔｉｎｇｓ ，ＪｏｕｒｎａｌｏｆＯｆｆｅｎｄｅｒＲｅｈａｂｉｌｉｔａｔｉｏｎ，（３５）２，Ｗａｒｄ，ｊ．Ｈ．（１９７９）．Ｐｒｏｍｉｓｅｓ，ｆａｉｌｕｒｅｓ，ａｎｄｎｅｗｐｒｏｍｉｓｅｓｉｎｊｕｖｅｎｉｌｅｊｕｓｔｉｃｅ：Ｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｓｆｏｒｓｏｃｉａｌｗｏｒｋｅｄｕｃａｔｉｏｎｉｎｔｈｅ１９８０ｓ．ＪｏＭｒａｎ／ｏｆＥｄｕｃａｔｉｏｎｆｏｒＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ１５（３）：２００２，ｐ１－１７．ＡｍｅｒｉｃａｎＰｒｏｂａｔｉｏｎａｎｄＰａｒｏｌｅＡｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ．（２００６）．ＡＱｓ．Ｒｅｔｒｉｅｖｅｄｆｒｏｍｂｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｐｐａ－ｎｅｔ．ｏｒｇ／ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ％２０ｃｌｅａｒｉｎｇ％２０ｈｏｕｓｅ／ｆａｑ．ｈｔｍ．ＮｅｅｄｌｅｍａｎＣ，ＮｅｅｄｌｅｍａｎＭＬ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｗｉｔｈＪｕｖｅｎｉｌｅＯｆｆｅｎｄｅｒｓ．ＩｎＡ．Ｒ．Ｒｏｂｅｒｔｓ（Ｅｄ．），ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎＪｕｖｅｎｉｌｅａｎｄＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓ⁃ｔｉｃｅＳｅｔｔｉｎｇｓ（２ｎｄ．ｅｄ．，ｐｐ．２２４－２４８）．Ｓｐｒｉｎｇｆｉｅｌｄ，ＩＬ：ＣｈａｒｌｅｓＣＴｈｏｍａｓ．ＡＲＲｏｂｅｒｔｓ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｇＪｕｖｅｎｉｌｅａｎｄＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓｔｉｃｅＳｅｔｔｉｎｇｓ（２ｎｄｅｄ）．Ｓｐｒｉｎｇｆｉｅｌｄ，ＩＬ：ＣｈａｒｌｅｓＣＴｈｏｍａｓ，２００７，ｐ１０５－１１５．ＲｏｂｅｒｔｓＡＲ，ＢｒｏｗｎｅｌｌＰＡ，ＣｅｎｔｕｒｙｏｆＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ：ＢｒｉｄｇｉｎｇｔｈｅＰａｓｔｔｏｔｈｅＰｒｅｓｅｎｔ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，１９９９（４４）．ＰｏｐｐｌｅＰＲ，ＬｅｉｇｈｎｉｎｇｅｒＬ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋ，ＳｏｃｉａｌＷｅｌｆａｒｅ，ａｎｄＡｍｅｒｉｃａｎＳｏｃｉｅｔｙ（７ｔｈｅｄ．）．Ｂｏｓｔｏｎ：Ａｌｌｙｎ＆Ｂａｃｏｎ：２００７．熊贵彬：‘美国青少年司法社会工作的兴衰“，‘中国青年社会科学“２０１５年第６期㊂ＭａｌｏｎｅｙＤ，ＲｏｍｉｇＤ，ＡｒｍｓｔｒｏｎｇＴ， Ｊｕｖｅｎｉｌｅｐｒｏｂａｔｉｏｎ：ＴｈｅＢａｌａｎｃｅｄＡｐｐｒｏａｃｈ ，ＪｕｖｅｎｉｌｅａｎｄＦａｍｉｌｙＣｏｕｒｔＪｏｕｒｎａｌ，１９８８，３９（３），１－６３．第三㊁司法社工教育的复兴㊂尽管ＮＡＳＷ建议社会工作者应该当具备相应的法律专业素养，法律专业知识的授予却需要专门培训，这显然这不是大部分社会工作学校所能提供的㊂在一项针对７２个硕士项目的调查中，社会工作教育理事会认可的７２项培养方案中只有４个（４．３％）学校提供司法社会工作课程㊂７２项计划中有１０项（１４．３％）报告称学校正在扩大其课程，将司法社会工作纳入其中授课中（２００４年）㊂①大约一半的社会工作研究生院打算给他们的学生提供了司法社会工作领域的实习机会，如青少年司法项目㊁受殴打妇女避难所和成人矫正机构等㊂②第四㊁服务对象的多元化㊂同性恋者㊁少数族裔㊁底层贫民㊁非法移民等群体的壮大扩充了社会工作者的工作范围，也意味着社会工作者的影响力的增长㊂社会工作者往往能比公职人员更能考虑到各个群体的不同特点㊂截至２００９年６月３０日，几乎每１３４名美国人中就有１人被关进一所又一所的监狱㊂黑人男性被监禁的可能性是白人男性的６倍，拉丁人被监禁的可能性是白人的２．６倍㊂在女性中，每３００名黑人女性中就有１人入狱，相比之下，每１０９９名白人女性中有１人入狱，每７０４名拉丁裔女性中有１人入狱㊂③这些数字反映的问题显然很难在法律层面进行解释㊂少数族裔在融入美国主流社会面对的种种壁垒，使社会工作者有了更大的介入空间㊂第五㊁犯罪形势恶化㊂美国和加拿大被指控的犯罪人员数字经达到了７５０万㊂有数百万暴力犯罪受害者无法获得急需的危机干预㊁创伤恢复服务㊁认知行为治疗㊁受害者援助㊁法律宣传㊁受害者赔偿㊁案件管理和其他社会服务㊂④此外，随着越来越多的囚犯被假释出狱，他们必须在社区进行过渡以做好再社会化的准备，包括找工作㊁建立社会关系㊁应付群体压力㊁与家人团聚，赋权增能，同时获得急需的社会服务㊂虽然面对着种种利好消息，司法社会工作在这一阶段的发展也并非一帆风顺㊂紧跟９１１而来的无数地方㊁州和联邦法律与政策，开启了司法的新篇章㊂２００１年１０月２６日通过的‘爱国者法案“强调采取一切必要的措施保护美国公民免于恐怖分子的威胁㊂该法案加强了政府干预的作用，以预测和预防具体犯罪，并改变了对被告提供的保护㊂十六年后，特朗普上台，他一改奥巴马时期宽松的方针，在对待难民与非法移民问题上采用铁腕手段㊂在这样的背景下，美国司法部长赛森斯（ＪｅｆｆＳｅｓｓｉｏｎｓ）于２０１８年４月６日宣布实施 零容忍（ｚｅｒｏ－ｔｏｌ⁃ｅｒａｎｃｅ） 的移民政策，宣布将所有非法入境美国的成年人以 联邦罪犯 的方式起诉，改变原先只送到移民法庭的做法㊂许多非法移民父母被迫与他们的孩子分开，而这些孩子则会被送到收容所，这显然是社会工作者不愿看到的㊂当国家与社会，司法机关与服务对象，法律条文与专业价值开始对立时，社会工作者所面临的问题，与其说是一种角色冲突，不如说是一种伦理困境㊂五、结语从美国司法社会工作存在的百年历史来看，社会工作者采取积极和富含创造性的方法，在刑事司法系统中确定了自己不可撼动的位置，为冰冷的司法实践添加了人性的光辉㊂在这一过程中伴随的则是对于 犯罪的是人还是社会 这一问题不同理解的交锋㊂如何在刑事司法这样一个以风险㊁责任㊁惩罚和控制为中心的系统中，确立一种独特的人道福利体系仍然是需要社会各界共同探讨的问题㊂不过，确定的是，当一名社会工作者认为司法系统的某些方面是压迫性的和侵犯人权的，他会选择挑战那些不公平和歧视性的规则，而不是与那些将 罪犯 视为社会问题的人同流合污㊂历史学家克罗奇说： 一切真历史都是当代史㊂ 他主张在书写历史的过程中借助对当前生活的关切来观察过去，并基于当前的现实来诠释过去㊂换句话说，历史只有进入当前的生活，才会具有真正的意义㊂因此，我国的社会工作学者也必须当前国内社会工作的现实进行独立审慎地考察，才能从美国司法社会工作的发展中提炼出适用于中国的历史经验㊂对于美国的历史，必须予以批判性的理解，结合社会运行的现实与社会治理的愿景来考虑历史和现在的关系㊂必须意识到社会工作者之所以能够美国的司法史上发挥了重大影响，与美国社会力量的成熟有关说明㊂相对比之下，正视我国社会力量的不成熟才是研究司法社会工作发展路径，甚至是理解我国社会与国家关系的基本前提㊂（责任编辑㊀万㊀旭）９３增刊吕泰彧㊀美国司法社会工作的源与流①②③④ＮｅｉｇｈｂｏｒｓＩＡ，ＧｒｅｅｎｆａｕｓｔＬ，ＢｅｙｅｒＫＶ．ＣｕｒｒｉｃｕｌａＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＦｏｒｅｎｓｉｃＳｏｃｉａｌＷｏｒｋａｔｔｈｅＭＳＷａｎｄＰｏｓｔ－ＭＳＷＬｅｖｅｌｓ．Ｆａｕｓｔ，２００２：１－１１．熊贵彬：‘美国青少年司法社会工作的兴衰“．中国青年社会科学２０１５年第６期㊂ＷｅｓｔＨＣ， Ｐｒｉｓｏｎｉｎｍａｔｅｓａｔｍｉｄｙｅａｒ２００９：Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｔａｂｌｅｓ．Ｕ．Ｓ．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ．Ｊｕｓｔｉｃｅ ，ＯｆｆｉｃｅｏｆＪｕｓｔｉｃｅＰｒｏｇｒａｍｓ，ＢｕｒｅａｕｏｆＪｕｓｔｉｃｅＳｔａ⁃ｔｉｓｔｉｃｓ，２０１０．ＡＲＲｏｂｅｒｔｓ，ＳｏｃｉａｌＷｏｒｋｉｎｇＪｕｖｅｎｉｌｅａｎｄＣｒｉｍｉｎａｌＪｕｓｔｉｃｅＳｅｔｔｉｎｇｓ（２ｎｄｅｄ）．Ｓｐｒｉｎｇｆｉｅｌｄ，ＩＬ：ＣｈａｒｌｅｓＣＴｈｏｍａｓ．，２００７，ｐＸＩ．。

论美国社区矫正制度社区矫正是指，将罪犯置于开放的环境，即于社区内进行教育改造的制度，是一种非监禁性刑罚执行方式。

该制度符合司法经济原则，而且有助于防止受刑人员的“监狱化”，成为世界多国广泛采用的一种行刑方式。

其中，美国作为的社区矫正制度的发源地成为适用该制度的最具代表性的国家，因此，对美国社区矫正制度的研究便颇具理论和实践意义。

一、美国社区矫正制度的起源1789年，基督教牧师威廉·罗各斯在美国费城的核桃街拘役所，首次为收容者开设教育教学课程，在美国拉开矫正刑的帷幕。

而美国社区矫正的实践则开创于1841年的缓刑尝试，波士顿的约翰·奥古斯塔斯请求政府将罪犯放在社区中并在监管下给予自由，政府以制定法的形式回答了他的请求。

二战后，美国犯罪日益增长，监狱人满为患，日益严重的监狱暴力冲突等问题，使美国不得不寻找新的罪犯矫正模式，在一些主管委员会的倡导和联邦资金的支持下，社区矫正开始盛行。

60年代美国确立了囚犯的归假制度，70年代开始采取教育或学习的释放制度和社区扶助活动。

到70年代末，除几个州外，所有的州都制定了劳动释放法。

1973年，世界上的第一个《社区矫正法》在美国明尼苏达州由州议会通过，用于在全州范围内规范地方政府的社区矫正计划、社区矫正项目的发展、对犯罪人执行刑罚和为犯罪人提供服务，以及资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。

到1996年，美国有28个州通过了社区矫正法。

然而，20世纪70年代末，由于许多州规范不严造成社区矫正的使用泛滥，导致美国犯罪和重新犯罪的人数不断增加，至此人们对社区矫正提出了异议。

针对这种情况，美国转而推行强硬主义的刑事政策，并直接波及到了行刑领域，各州相继立法取消或限制假释并通过定期刑法。

强硬主义的刑事政策所导致的直接后果之一是监狱爆满，监狱爆满的危机又对强硬主义的刑事政策指导下的矫正实践产生影响，于是美国对社区矫正制度进行了调整和完善，80年代至今，社区矫正得以广泛应用，成为美国罪犯矫正的主要方式，并且朝着理性化的趋势发展。

论美国社区矫正制度第一篇：论美国社区矫正制度论美国社区矫正制度社区矫正是指，将罪犯臵于开放的环境，即于社区内进行教育改造的制度，是一种非监禁性刑罚执行方式。

该制度符合司法经济原则，而且有助于防止受刑人员的“监狱化”，成为世界多国广泛采用的一种行刑方式。

其中，美国作为的社区矫正制度的发源地成为适用该制度的最具代表性的国家，因此，对美国社区矫正制度的研究便颇具理论和实践意义。

一、美国社区矫正制度的起源1789年，基督教牧师威廉〃罗各斯在美国费城的核桃街拘役所，首次为收容者开设教育教学课程，在美国拉开矫正刑的帷幕。

而美国社区矫正的实践则开创于1841年的缓刑尝试，波士顿的约翰〃奥古斯塔斯请求政府将罪犯放在社区中并在监管下给予自由，政府以制定法的形式回答了他的请求。

二战后，美国犯罪日益增长，监狱人满为患，日益严重的监狱暴力冲突等问题，使美国不得不寻找新的罪犯矫正模式，在一些主管委员会的倡导和联邦资金的支持下，社区矫正开始盛行。

60年代美国确立了囚犯的归假制度，70年代开始采取教育或学习的释放制度和社区扶助活动。

到70年代末，除几个州外，所有的州都制定了劳动释放法。

1973年，世界上的第一个《社区矫正法》在美国明尼苏达州由州议会通过，用于在全州范围内规范地方政府的社区矫正计划、社区矫正项目的发展、对犯罪人执行刑罚和为犯罪人提供服务，以及资助县级地方政府开展社区矫正的相关权利和义务。

到1996年，美国有28个州通过了社区矫正法。

然而，20世纪70年代末，由于许多州规范不严造成社区矫正的使用泛滥，导致美国犯罪和重新犯罪的人数不断增加，至此人们对社区矫正提出了异议。

针对这种情况，美国转而推行强硬主义的刑事政策，并直接波及到了行刑领域，各州相继立法取消或限制假释并通过定期刑法。

强硬主义的刑事政策所导致的直接后果之一是监狱爆满，监狱爆满的危机又对强硬主义的刑事政策指导下的矫正实践产生影响，于是美国 1 对社区矫正制度进行了调整和完善，80年代至今，社区矫正得以广泛应用，成为美国罪犯矫正的主要方式，并且朝着理性化的趋势发展。

世纪美国监狱制度的特点及发展趋势20世纪，美国的发展主要可用五种行刑模式来加以概括。

进入21世纪，美国的工作面对新的挑战和发展。

法学研究美国/发展趋势……一、20世纪美国制度的特点20世纪是美国当代的发展时期。

20世纪美国的发展可以用几个基本的行刑模式来加以概括(有的行刑模式的思想源于20世纪以前，但在20世纪中得到广泛的应用)。

(一)医疗模式医疗模式(TheMedicalModel)认为犯罪行为的产生是由于犯罪者心理和生理的疾病和障碍所导致，而这些疾病和障碍是可以治疗的，如果承认这一前提，那么的首要任务就是确认他们个人的心理和生理的疾病和障碍，从而矫正他们的犯罪行为，因此，那种认为用基本相同的方法能把罪犯改造过来的观点是不妥的。

医疗模式的产生与美国医学科技的发展以及受奥地利弗洛伊德精神分析理论的影响有关。

医疗模式的发展主要在到期间，，美国国会授权新成立的联邦局发展对罪犯实行分类管理和建立带有治疗性质的，许多州的政治家在讲演时一改过去的提法，把治疗作为工作的目的，而把惩罚作为陈旧、过时的概念。

医疗模式强调对罪犯的个别化处遇，因此，需要加强对罪犯的分类，以便于帮助心理学、精神病学和社会学工开展工作。

医疗模式认为，环境对治疗改造的有效性有重要影响，因此，不同类型的罪犯应安置于不同安全警戒等级、有不同教育训练项目和不同环境的，并应考虑到对精神病的照管等。

这一模式的操作就像医生对待病人一样：检查、诊断、开药方、治疗以及将病治好后让病人出院。

与医疗模式相适应，美国广泛适用了不定期刑、假释、未成年人的司法和执行制度。

虽然许多人指责医疗模式对罪犯过于宽大，但事实上这种模式一方面保留了惩罚的内容，另一方面给对罪犯的治疗留下了较大的空间。

(二)更新模式更新模式(TheRehabilitationModel)认为犯罪并非完全是行为人心理的、生理的疾病和障碍所导致，主要是行为人没有经历一个正常的社会化过程，所以应着重对他们进行重新社会化。

论英美假释制度及其发展趋势英美假释制度是指在英国和美国的刑事司法体系中，对于部分服刑犯人可以在服刑一段时间后获得条件性释放，并在社区中接受监管的一种制度。

假释制度的目的是通过对服刑人员进行社会重新融入的机会，提供教育和康复机会，以期降低再犯率和有效减少监狱的负荷。

英美假释制度的发展可以追溯到19世纪末。

当时，监狱系统开始面临严重的人员过剩问题，而且监狱的收容条件恶劣，导致了一系列的骚乱和犯罪事件。

为了解决这一问题，英国和美国相继引入了假释制度，并逐渐得到了推广和发展。

随着时间的推移，英美假释制度在不同方面发生了一系列的变革和改进。

首先是制度的范围扩大，即假释适用于更多种类的犯罪以及更多不同的服刑人员。

其次是条件性释放的标准更加明确和严苛，包括对服刑人员表现、风险评估等方面的更加细致的考量。

再次是依靠科学的方法和技术手段对服刑人员进行监管和康复，例如带电子脚镣、社区服务、康复辅导等。

最后是将假释制度与其他刑罚执行方式相结合，形成多元化的刑罚执行模式。

此外，英美假释制度的发展也受到了一些趋势的影响。

首先是关注个体化和需求导向。

在制定假释计划和监管措施时，越来越多地考虑到服刑人员的个体差异和需要，提供一些专门化的康复项目和支持服务。

其次是注重风险评估和预测。

通过科技手段和风险评估工具，判断服刑人员未来再犯的倾向，从而针对性地设计假释计划。

再次是加强监督和治理。

借助科技手段和社区参与，提高假释人员的监管效果，降低社会对于假释制度的负面印象。

最后是推动保护和教育的平衡。

在制定假释政策时，平衡保护社会安全和提供教育康复机会的考量，以达到更好的效果。

总体而言，英美假释制度在过去几十年中取得了一定的进展和成效，但还存在一些挑战和问题。

例如，再犯率依然居高不下，假释人员的社会融入仍然面临很多障碍。

因此，未来的发展趋势可能集中在加强康复和教育机会，提高监管措施和社区参与，以及更好地理解和回应服刑人员的需求。

同时，还需要进一步加强统计和研究，实证评估假释制度的效果和影响，为改进和调整提供科学依据。

社区矫正机构的改革与发展一、引言社区矫正机构是社会矫正的重要组成部分，是处理违法人员的重要机构之一。

在过去，社区矫正机构的重点是追踪监管和惩罚犯罪行为，如今随着社会的进步和需求的不断变化，社区矫正机构的职能也发生了很大的变化。

本文旨在分析社区矫正机构的改革和发展现状，并探讨未来社区矫正机构的发展方向。

二、社区矫正机构的发展历程社区矫正机构起源于西方国家，1960年代，美国社会开始快速发展，得益于科技的手段，社区矫正逐渐成为治安管理的一个重要组成部分。

20世纪80年代以来，随着中国经济的高速发展和国家法制的逐步完善，社区矫正逐渐成为一个重要的治安管理方式，在中国得到了广泛推广和应用。

三、社区矫正机构的改革与发展1. 服务对象由传统的罪犯转变为更广泛的人群传统的社区矫正机构主要是处理违法犯罪人员的，然而近年来由于越来越多的人在生活中遇到了困境，他们同样需要获得社会的关爱和帮助。

因此，社区矫正机构的服务对象从传统的罪犯转变为更广泛的人群，包括家庭暴力、吸毒成瘾等等。

2. 从追踪监管为主转向社会服务为主传统的社区矫正机构主要通过电子监管等方式追踪外出矫正人员。

而改革以后，社区矫正机构除了继续传统的监管职责外，更加注重社会服务，如心理辅导、康复治疗、就业培训等等。

通过这些服务，帮助社区成员重建信任，实现社会功能的修复，进而实现预防再犯的目标。

3. 从组织代码化向综合性发展社区矫正机构的发展过程中，基本上形成了一套完整的工作流程和惯例。

这些惯例使得社区矫正机构的工作流程的标准化和规范化得到了大幅提升，也方便了机构的管理和工作高效性。

但是，矫正对象的人性化需求与个别化的条件、方法等方面的差异使得组织化的处理不太合适。

因此，综合性的社区矫正机构应运而生，它能够更好的适应客观实际，更加灵活的运用相应的工作手段解决具体问题。

四、未来社区矫正机构的发展方向1. 推动政策的完善和法制的不断完善随着我国走向更加法制化的社会，社区矫正的职能和责任不仅需要维护社会稳定秩序，还要帮助社区问题解决者逐步融入正常的社会生活，获得尊严和希望。

国外社区矫正监督工作实践对我国的启示作者：张凯来源：《人民论坛》2013年第37期【摘要】监督管理是社区矫正工作的关键环节。

它是保障社区安全和提高矫正效果的重要措施。

国外社区矫正监督工作已积累了丰富经验。

目前我国对社区矫正人员的监督工作在理念、内容和措施等方面仍存在不足，需要改进。

社区矫正机构应当从转变监督理念，重视危险评估和案件分配等方面改进社区矫正监督工作。

【关键词】社区矫正监督危险评估案件分配社区矫正中的监督是指对社区矫正人员的行为和状态进行监视的活动。

监督是社区矫正工作的重要任务，是维护社区安全，预防社区矫正人员违法犯罪的有效手段。

国外社区矫正监督工作的具体实践定量的危险评估。

危险评估是指对犯罪人重新犯罪或者造成其他有害后果的可能性进行预测的活动。

危险评估可以帮助监督机构对犯罪人进行分类管理。

通过风险评估，矫正工作者可以将社区矫正人员区分为危险性高和危险性低的类型。

对前者，矫正工作者应加强行为监督的措施和频率，最大限度地减少他们实施危害社会行为的可能性；对后者，矫正工作者应减少人力物力的投入，以实现社区矫正经济性的目的。

目前，美国、加拿大、英国等西方国家从危险和需要两个维度对社区矫正人员进行评估，十分注重定量型危险评估方法，研制了一些危险评估工具。

例如，美国威斯康星危险评价工具、宾夕法尼亚州危险评估工具，马萨诸塞州缓刑管理局犯罪人危险评估工具等。

适当的案件分配。

案件分配是指将案件移交给矫正工作者进行管理的活动。

在社区矫正工作中，案件分配一般有两个环节，首先是机构分配，即法庭、假释委员会等机构将案件分配给社区矫正机构，其次是个人分配，即社区矫正机构将案件分配给每个社区矫正工作者。

社区矫正人员在年龄、性格、人身危险性、犯罪性质、居住环境等方面的巨大差异，加之矫正工作者技能和精力的有限性，使如何合理分配案件成为有效监督的问题之一。

在美国等国家，案件量的分配模式主要有5种：传统模式、数字分配模式、传统与地理特征结合模式、特别案件量模式和垂直模式。

域外法制法学2004年第11期美国的社区矫正制度p王志亮王俊莉=内容摘要>美国社区矫正的初创目的在于,减少重犯,节省财政资源,缓减监狱囚犯人口过于拥挤。

现行调查结果表明,只在某些情况下社区矫正的重犯比监狱囚犯的低,只在某些情况下费用比较低;作为监狱的真正替代措施,在某些情况下社区矫正工作更经常地只是扩大了法网并增强了国家对罪犯的控制。

=关键词>社区矫正重犯监狱拥挤监狱替代社区矫正制度是西方国家盛行的以社区为基础并通过社区矫正罪犯的制度。

社区矫正制度的产生与发展是西方国家教育刑理论在刑事司法实践中的又一重大体现,是贯彻刑罚经济原则与经济刑罚原则的具体表现,是监禁刑罚执行的替代措施。

社区矫正制度的基本内容,狭义的主要包括审前释放、缓刑、假释、寄宿方案,广义的还包括开放式处遇、限制自由的行刑等。

社区矫正制度认为,既然几乎所有的犯罪人最终要回归到社会中来,与其收押入狱服刑等到刑期届满释放再回归社会,还不如尽早帮助犯罪人无害地回归社会使他们成为社会的正常守法成员,所有的社会力量应该联合起来,帮助犯罪人恢复及家庭联系、获得就业与受教育的机会、找到他们自己在社会中的适当角色位置。

照此逻辑往下推论,在监狱服刑不如不在监狱服刑,既然如此,更好的办法就是把犯罪人留在社区进行矫正,因此,除暴力犯等对社会具有严重威胁非监禁不可的犯罪人以外,把其他所有的犯罪人留在社会上进行社区矫正。

在世界范围内,美国的社区矫正最具代表性。

一、美国社区矫正的初创目的近几年来,由于官方努力处理矫正机关人口过于拥挤和监禁罪犯费用与日俱增的问题,传统监狱监禁的替代措施得到了普遍发展。

以比传统监狱环境较低的重犯为优点,替代刑备受青睐。

然而,某些调查研究显示,臆想的社区矫正好处是不存在的。

例如,1995年杰克森、米琼等人指出,监禁刑的替代措施/不可能那么便易,在减少重犯上不可能那么有效,而且它们不可能总是构成监狱的真正替代措施。

0¹就成文表述而言,杰克森等人认为,多数社区基础矫正计划追求的三个主要目标是:保护社会公众的利益(也就是,减少重犯,借以保护社会公众),节省社区财政资¹J ackson,J.L.,de Keijser,J.W.,&M ichon,J. A.,A critical look at research on alternatives to custody,(1995),Federal Proba-tion,59,44.源,减轻监狱囚犯人口过多现象。

探析目前社区矫正工作的发展态势、存在问题与对策社区矫正是一种将符合社区矫正条件的罪犯至于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，促进其顺利回归社会的非监禁刑罚的执行活动。

目前，在我国现有法律框架下适用社区矫正的主要有：管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、监外执行这5种类型。

经过试点证明，实行社区矫正制度，对推进司法体制改革、实践依法治国基本方略、构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。

但是，社区矫正是人类社会刑罚思想和行刑制度发展的产物，是我国司法制度改革的新生事物，在我国还处于初始阶段，由于种种因素，造成社区矫正工作举步维艰，在工作推进中还有许多困难，影响其发展。

本文以科学发展观为思想基础，对社区矫正制度运行的反映出来的难点问题进行分析，探讨社区矫正制度的发展趋势及存在的问题和如何进行进一步规范和完善。

一、社区矫正工作的发展态势（一）社区矫正顺应了世界行刑理念的变更交替和发展趋势现代刑法理论认为，犯罪不是犯罪人与生俱来的，乃是社会多种因素交互作用而生成的独特的社会现象。

对此，社会有责任帮助他们消除犯罪动机和能力，使他们重新适应正常的社会生活。

20世纪50年代，西方发达国家的刑罚适用逐步进入以非监禁刑为主的阶段，社区矫正模式开始成为刑罚适用的主导。

许多国家对于被判处刑罚的犯罪分子主要不是采用关押在监狱里，而是放在社区中对他们进行教育改造。

这种不使罪犯与社会隔离并利用社区资源教育改造罪犯的社区矫正方法，已经成为世界各国惩罚和改造罪犯的重要方式。

（二）社区矫正能有效降低行刑成本，更好地配置行刑资源我国历来推崇重刑主义，在实践中大量应用的监禁刑，使国家行刑成本居高不下。

高比例的监禁刑，势必带来高额的行刑成本、超押的监狱规模、过重的政府负担。

现代刑罚理论认为：犯罪本身是对社会的一种破坏，社会要存在和发展，就必须投入人力、物力来弥补，刑罚是国家和社会迫不得已的选择，要尽量使这种投入最小化、而使产出最大化。

案例4 美国伊利诺伊州的社区矫正工作及其启示1（1）伊利诺伊州社区矫正工作的基本情况。

伊利诺伊州的社区矫正工作开始于1971年，逐步在全州102个郡（县）推开。

经过39年的发展，伊利诺伊州的社区矫正工作成为该州刑事法律制度和刑事司法体系的重要组成部分。

立法情况。

伊利诺伊州高度重视社区矫正立法。

自开展社区矫正工作以来，州议会先后颁布了《统一的矫正法典》、《公开的假释听证法令》、《缓刑和缓刑官法令》、《缓刑社区服务法令》、《缓刑激励项目法令》等多部矫正法典（令），这些法典（令）对社区矫正的各个环节及相关内容作了系统详尽的规定，形成了完备的社区矫正法律体系，为顺利推进社区矫正工作提供了有力的法律保障。

对象人数。

伊利诺伊州从缓解监狱拥挤、节省财政资金和有利于犯罪人回归社会的角度出发，对不需要和不适宜监禁的犯罪人以及没必要继续监禁的罪犯大量适用监禁替代措施，尽可能将他们放在社区进行矫正，由此社区矫正承担了绝大多数犯罪人的管理和矫正任务。

该州年均实有监禁刑和缓刑、假释罪犯约25.2万人，其中州监狱4.6万人，郡（县）看守所2.1万人，监禁刑的占比为26.6%，而缓刑人数为15万，假释人数为3.5万，缓刑和假释的占比为73.4%，缓刑和假释人数大约是监禁刑人数的2.8倍。

机构队伍。

伊利诺伊州的社区矫正工作根据对象类型的不同分别由矫正、警察和法院系统进行管理，各系统内均有专门的机构和人员负责。

如假释人员的管理由州矫正局负责（矫正局同时负责管理监狱），矫正局内设假释处，在职人员36名，负责指导协调全州假释人员的社区矫正；同时在全州按区域设立26个派出的假释办公室，假释官共415名，每个办公室平均20名，具体负责假释犯的管理和矫正事宜。

假释官一般具有大学本科以上学历，并需要接受经常性的专业知识和专业技能培训。

假释官对假释犯的管理实行专人负责制，每个假释官平均管理假释犯约86名，对于强化监督的假释犯，有时每两名假释官共同负责管理25名假释犯。

青少年犯罪问题2019年第2期美国社区矫正的起源、发展、现状及对中国的启示江山河*【内容摘要】美国的社区矫正发展是不断地尝试的过程，经历了为康复阶段、公正阶段和循证阶段。

其经验可以为中国完善社区矫正制度提供借鉴。

中国的社区矫正主要由政府主导和驱动，具有全社会动员的特征，也面临一系列需要解决的问题。

将来，中国的社区矫正必然向专业化方向发展，需要加强社区矫正的立法和制度化，还要对社区矫正的过程及结果继续科学评估，提升社区矫正的有效性。

重新犯罪率与个人及社区经济和就业状况密切相关，在社区矫正过程中，应防止因个人经济状况恶化而重新犯罪。

【关键词】美国社区矫正康复性矫正公正型矫正循证社区矫正尽管国内有一些有关西方社区矫正的介绍，但并不准确、也不全面和及时。

美国的社区矫正人员数量为世界之最，社区矫正实践多样，社区矫正研究也在世界前列。

世界各国的社区矫正理论和实践各有不同，也有相似之处。

了解和研究美国社区矫正理论与实践，有利于开阔视野，为中国社区矫正提供借鉴。

本文将系统地介绍和考察美国社区矫正的起源、发展和现状，分析美国社区矫正中存在的主要问题，最后讨论美国社区矫正对中国的启示和教训。

一、美国社区矫正的起源社区矫正是指监禁（Institutional）矫正之外的刑事惩罚或矫正。

在中国，监禁矫正包括监狱和看守所矫正；社区矫正包括管制、缓刑、假释，暂予监外执行和剥夺政治权利。

在美国，监禁矫正也包括监狱（Prison）和看守所（Jail）矫正。

社区矫正则随着其发展而多样化。

早期的美国社区矫正主要适用于缓刑（Probation）和假释（Parole）中。

西方学者一般认为，缓刑发源于美国，初始于帮助犯罪人的志愿者和慈善家，其中最有影响的是被称为“缓刑之父”的约翰·奥古斯塔斯（John Augustus）。

在参与帮助犯罪人之前，奥古斯塔斯是波士顿一位成功的鞋制造商。

①他也是波士顿禁酒协会会员。

②该协会成员承诺禁酒并对酗酒者报以善待而非惩罚。

社区矫正工作发展现状与发展趋势分析社区矫正工作发展现状与发展趋势分析随着社会的不断发展和进步，犯罪性质也越来越复杂多变。

加之社会问题日益突出，矫正工作更是成为了一个备受关注的话题。

社区矫正作为一种新型的矫正方式，在解决刑释人员再犯罪问题上发挥了重要的作用。

然而，社区矫正工作也存在一些问题和亟待解决的难题。

本文将就社区矫正工作的发展现状和未来发展趋势进行分析。

目前，社区矫正工作在我国已有20余年的发展历程。

随着各级政府对社区矫正工作的投入和建设，社区矫正工作得到了长足的发展。

从2012年至今，我国社会矫正工作取得了一系列的成果，首先是在依法矫正刑满释放人员方面，我国矫正工作已经有不少的进展。

利用“智慧社区”建设矫正信息平台，为矫正工作者提供了更为便捷、高效、集成化、信息化的服务，实现了社区矫正工作的高标准、高水平、高效率、高质量。

而在矫正工作机制方面，立法和实践“双管齐下”，加强了社区矫正工作的法律保障。

《社区矫正法》的颁布，对矫正工作的制度规范和规定提出了明确要求，完善了社区矫正工作的法律体系和制度架构。

同时，社区矫正机构从上到下，从内到外，形成了全员管控、全覆盖管控的矫正工作新体制，使得社区矫正工作更加精细、契合实际。

再来看社区矫正工作所面临的问题和未来的发展趋势。

首先是工作人员专业素质问题。

现在社区矫正工作人员的队伍建设虽然取得了很大的进展，但是由于人员储备不足，导致社区矫正工作者中的专业素质和水平差异较大；其次，现有的工作模式需要改进。

社区矫正工作中，需要界定一些现行标准，比如有关社区矫正工作者的福利待遇、矫正对象适合性的判别标准等；最后，社区矫正工作与司法机关衔接问题。

在这个问题上，我们需要加强沟通与配合，完善矫正工作评估体系和判别标准，提高司法机关和社区矫正机构的协作水平，从而使社区矫正工作更加科学化、规范化、系统化。

展望未来，社区矫正工作将有更多创新和挑战。

2021年《社区矫正法》修订案草案已经提请全国人大常委会审议。

社区矫正理论研究本文旨在探讨社区矫正理论的有关问题，包括其发展历程、基本概念、重要意义以及未来发展方向等方面。

社区矫正理论的发展历程可以追溯到20世纪90年代，当时美国开始推行社区矫正制度，以替代传统的监禁刑罚。

这种制度的目的是通过非监禁手段来帮助罪犯重新融入社会，减少犯罪率，提高社会安全。

社区矫正理论的研究也随着这一制度的实施而逐渐兴起。

社区矫正理论的基本概念指的是将罪犯置于社区环境中，通过对其进行监督、辅导、帮助和教育等手段，促使其重新融入社会，并预防其再次犯罪。

这种理论认为，将罪犯置于社区环境中，可以增加其融入社会的机会，提高其自尊心和自信心，同时也可以减少罪犯与社会的隔阂和矛盾。

社区矫正理论的重要意义在于其为罪犯提供了一个更为人性化和有效的改造途径。

与传统的监禁刑相比，社区矫正可以更好地保护罪犯的人权、尊严和隐私，同时也可以提高罪犯的教育和矫正效果。

此外，社区矫正还可以促进罪犯重新融入社会，减少社会排斥和歧视，提高社会和谐度。

在社区矫正理论的未来发展方向方面，本文认为应该从以下几个方面进行深入研究：一是要进一步研究和改进社区矫正制度，提高其有效性和适用性。

例如，可以加强对罪犯的分类和个性化管理，提高社区矫正工作人员的素质和能力，以及完善社区矫正工作的评估和监督机制等。

二是要研究和探索社区矫正与其他刑罚措施的关系。

例如，如何将社区矫正与有期徒刑、无期徒刑等刑罚进行有效的衔接和组合，以达到更好的改造效果。

三是要加强社区矫正理论的社会认同和教育。

通过加强宣传、普及和推广社区矫正理论，促进社会各界对社区矫正制度的认识和理解，提高社会对罪犯重新融入社会的和支持。

四是要研究和探索社区矫正的国际合作和发展趋势。

随着全球化和国际合作不断深入，社区矫正理论和实践的国际交流和合作变得越来越重要。

可以借鉴和吸收国际上成功的经验和做法，推动社区矫正理论和实践的不断发展。

总之，社区矫正理论是一个充满活力和发展潜力的研究领域。

社区矫正工作的新思路与创新模式社区矫正工作是司法行政机关实施刑罚和尺度外刑事处罚的一种方式，旨在帮助犯罪人员重新融入社会。

近年来，随着社会的发展和变革，社区矫正工作也面临着新的挑战和压力。

因此，需要采取新的思路和创新模式来提高社区矫正工作的效果和质量。

一、加强预防为主的新策略过去，针对犯罪分子的社区矫正工作主要是一种惩罚性的手段，忽视了预防和纠正。

新的思路是要充分认识到预防的重要性。

比如，建立犯罪预防教育机构，通过教育和宣传工作加强对青少年的预防意识，帮助他们远离犯罪的道路。

同时，加强社区矫正人员的业务培训，提升他们的专业化水平，增加他们的工作能力，从而降低再犯风险。

二、探索个性化的矫正方式传统的社区矫正工作中，对犯罪人员的矫正方式往往是固定的模式，忽视了犯罪人员的个性特点和需求。

新的思路是要充分了解犯罪人员的背景和心理，制定个性化的矫正计划。

比如，针对犯罪人员的职业技能进行培训，帮助他们通过学习和就业实现社会融入。

同时，建立心理辅导机构，提供个体心理咨询和心理疏导服务，帮助犯罪人员解决心理问题，重建内心稳定。

三、构建社区参与的协作机制社区矫正工作旨在将犯罪人员融入社区，但在实践中，往往存在社区不愿接纳和犯罪人员难以融入社区的问题。

新的思路是要构建社区参与的协作机制，加强社区与犯罪人员的沟通和交流。

比如，组织社区活动，让犯罪人员参与其中，让社区居民了解犯罪人员的改变和成长。

同时，建立社区矫正志愿者组织，吸引更多社区居民积极参与社区矫正工作，形成社区共治的格局。

四、建设多元化的矫正资源传统的社区矫正工作中，资源的匮乏往往限制了矫正工作的效果和质量。

新的思路是要积极争取多元化的矫正资源，丰富社区矫正工作的手段和内容。

比如，与企事业单位、社会组织和志愿者组织合作，建立教育培训基地，提供更多的学习和就业机会。

同时，与心理咨询机构和医疗卫生机构合作，为犯罪人员提供心理治疗和医疗服务，帮助他们解决生活中的各种问题。