后普京时代：中俄能源合作的瓶颈与中国的政策选择
【摘要】：随着国际能源价格的急剧攀升，国家能源安全成为各国政府共同关注的议题。俄罗斯作为能源出口大国，不断利用自身的资源优势，推行能源外交战略，谋求国家利益最大化。中俄能源合作在近几年取得了一定的进展，但也面临着许多困难与障碍。”后普京时代”的变局以及国际能源竞争的加剧给中俄能源合作带来了更多的不确定因素。因此，制定相关的政策措施，是保证中国能源安全函需解决的首要问题。
【关键词】：后普京时代；能源合作；制约因素；政策选择
08年伊始，受美元持续贬值、石油供应不足、中东地区政局动荡等综合因素的影响，国际原油期货价格屡创新高，1月初曾突破100美元/桶的大关。素有”黑金蓝流”之称的油气资源不仅牵动着世界各国的神经，而且左右着全球经济的总体发展态势。中国经济经过了20多年的持续发展，对能源的需求量也与日俱增，国内的能源生产已经远远不能满足需求。中国已成为继美国之后的全球第二大石油进口国，因此，寻求稳定的能源供应，增加能源进口渠道已成为保障我国能源安全的关键所在。与中国相毗邻的俄罗斯拥有丰富的油气资源，近年来，俄罗斯油气产量与出口保持着平稳的增长势头，在普京与中国领导人的共同推动下，中俄两国的能源合作取得了一定的进展。如今，由普京钦点的总统候选人梅德韦杰夫已经成功地登上了俄罗斯总统的舞台。显然，一个带有梅德韦杰夫色彩的”后普京时代”在俄罗斯即将拉开帷幕。在俄罗斯政治走向变动、能源政策调整以及各国能源博弈愈演愈烈的背景下，中俄能源合作出现了更多的不确定性。
一、中俄能源合作的基本概况与主要问题
近几年，俄罗斯对华能源出口数量有着大幅度的增长。2000-2006年，俄罗斯对华出口石油数量从147.67万吨上升到1530.66万吨，六年间增长了近11倍。而据俄罗斯东西伯利亚铁路公司的资料显示，2007年，俄罗斯通过铁路向中国出口石油900万吨，比去年同期增长30%。石油管道方面，除了建设中的的东西伯利亚--太平洋石油管道系统之外，中国石油集团分别于2004年10月和2005年7月与俄罗斯的Gazprom和Rosneft签署了战略合作协议，将中俄油气合作推进到了一个新的阶段。[2]
当然，中俄能源合作当中也存在着不少问题，中国石油集团经济技术研究院海外投资环境研究所所长徐小杰教授指出，中俄能源合作存在以下四个方面的异同：[3]1、战略认识上的差异。俄方将双方的合作视为带动整个远东经济发展的长期规划项目，而中方却视为解决本国能源危机的短期工作项目；2、战略规划上的差异。中国关注的是俄罗斯从上游到下游整个的石油产业链，但普京政府对于石油产业的规划是”控制上游，开放下游”，从而导致双方之间的一些误解。3、政治互信和历史文化的差异。中国信奉的是”远亲不如近邻”的信条，而俄罗斯外交战略中占据主导地位的是”远交近攻”，由于历史的原因，”中国威胁论”在俄罗
中国能源结构现状及发展趋势 摘要：我国目前的能源消费结构仍以煤炭为主，对进口石油依存度过高，能源安全和环保问题日益严峻。本文通过对各种可再生性能源的利用状况进行比较，认为我国发展生物质资源产能潜力巨大，如麻风树、油桐等陆生植物制备的生物柴油在近期会有较大的发展，特别以微藻为主的水生植物制备生物柴油，将有可能成为最有竞争力的替代性能源，在我国未来能源结构中占有举足轻重的比重。 关键词：能源安全；温室气体；可再生性能源；微藻；生物柴油1. 中国能源构成的现状 随着经济的飞速发展，中国的能源消费总量连续多年都位居世界前列。统计数据表明2001～2006年间，我国每年一次性能源的消费比重均在90%以上（见表1），而风能，太阳能，生物质能等新能源的利用率仍然很低。我国能源消费构成的特点：（1）煤炭的生产和消费比重偏高。近五年来煤炭年产量占能源总产量的比重呈逐年递增趋势，2006年这一比重上升至76.7%。（2）石油的生产量低，消费量高，供需缺口需依赖进口石油满足。与煤炭资源相反，石油在能源总产量的比重逐年递减，2006年仅为11.9%，而其消费量的比重五年来均超过20%。（3）新能源利用率低，发展潜力大。目前对新能源的利用率不足10%，而我国地域辽阔，太阳能，风能，生物质等能源蕴藏丰富，开发潜力巨大。 2. 能源消费结构存在的主要问题 2.1 石油短缺与能源安全
我国石油储量占世界总量的2%，人均占有量仅为世界平均水平的十分之一，自1993年成为原油净进口国以来，到2002年已经成为世界第二大石油消费国、第七大石油进口国。中国统计年鉴数据显示（见表2），1995之后的十年间，随着经济飞速发展，中国对进口石油的依存度也基本呈逐年递增趋势，2006年，全国48.2%的石油消耗量需从国外进口。而2008年4月中国社科院发布的《中国能源发展报告（2008）》蓝皮书预计，2010年和2020年中国石油消费量将达4.07亿吨和5.63亿吨，分别比2006年提高17.42%和62.47%。BP世界能源统计（2008）的数据表明，全球石油探明储量约1.24万亿桶，以目前的开采速度仅够开采40多年。 石油资源的日益匮乏和中国对进口石油的过度依赖使我们不得不面 对能源安全问题，特别是全球已进入高油价时代，能源安全更成为一个关系到国计民生和影响到中国整体经济可持续增长的关键性问题。 2.2 煤炭消耗与环境恶化 中国是世界第一产煤大国，煤炭产量占全世界的37%。作为中国的主要能源，在1995～2006十年间，煤炭在全国能源消费总量中所占比例均在65%以上，并且在未来相当长的时期内，中国能源消费结构仍将保持煤炭占据主导地位的状况。大量煤炭的燃烧导致二氧化碳、氮氧化物、粉尘等环境污染物的排放量逐年增大。据美国EIA（Energy Information Administration）统计，1990年世界二氧化碳的排放量约为215.6亿吨，预计2010年将为277.2亿吨，2025年达到371.2亿吨，年均增长1.85%。目前，我国二氧化碳的排放总量仅次于美国
“中亚热”背后的大国博弈 “9?11”事件后，位于欧亚大陆的中亚和外高加索地区，日益成为国际军事外交的战略制高点和大国角逐的战场。这个地区既蕴藏着极丰富的石油和天然气资源，又承载着厚重的地缘战略利益；既是国际恐怖主义的主要发源地，又是国际反恐的主战场；既是传统大国的“后院”，又是超级大国的“前线”；这里既有雄心勃勃的地区强国，又有“在夹缝中求生存”的转型国家。因此，这里不可避免地成为新一轮国际政治的重要角逐场。 美国：咄咄逼人的中亚“新贵” 进入21世纪，美国以反恐为名加速了其全球军事扩张的步伐。先后覆盖了巴尔干半岛、中国周边、高加索和中亚地区、中东和印度次大陆等广大地区。特别是以阿富汗战争为名，美军进驻中亚，迅速在阿富汗周边的9个国家建立了13个新基地，填补了长期以来军事部署态势上的空白，首次在俄罗斯的传统势力范围建立了基地，同时美军的触角也直接伸向中国边界，在与中国接壤的塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯
坦边境地区都有驻军。 美国通过与中亚国家签署军事技术合作协议，举行联合军事演习、交流军事情报、培训军事人员、提供军事装备和后勤保障加强了在中亚五国的军事渗透。而中亚国家出于自身利益的需要，从政权稳定、经济实惠、国家安全考虑，允许美国军队进入，并呈现出近美疏俄倾向。而美国则利用阿富汗和中亚的军事基地作为反恐第二阶段布局的重要环节，控制中亚和里海油气资源并打通南线经土库曼斯坦、阿富汗、巴基斯坦到阿拉伯海的油气管道，实现北遏俄国，西扼伊朗，东南牵制中国并影响南亚次大陆的目的。除中亚外，结合近阶段的全球战略调整，美国还在外高加索、中东、海湾、东南亚、东北非乃至西非，已经、正在或将要排兵布阵。插足中亚，使美国不仅踏入了俄罗斯的“内宅”，而且也达到了遏制中国乃至威胁新疆的目的。从国家安全上看，中国面临的主要威胁是“台独”，因此东南沿海是“前线”，而西部地区则是大后方。然而，美军进驻中亚地区，无疑是在中国背后插了把尖刀，一旦台海发生冲突、美军决定干预，驻中亚地区的美军有可能从我背后发动攻击，而美军在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克的马纳斯空军基地距中国新疆仅400余公里，美国的战机十几分钟即可进入新疆。因此可以说，马纳斯对我新疆和西部地区构成了直接军事威胁。
论文题目：普京政府的外交风格及特点 内容摘要：普京领导的普京政府外交以大国定位为核心，以国家利益为基础，以创造复苏经济的国际环境为首要任务，以建立多极化世界为目标，采取灵活务实的风格，坚持全方位平衡外交，为俄罗斯的发展带来了明显成效。 关键词：普京政府外交风格和特点 最近在新闻上可能都可以看到中国与俄罗斯关于天然气的谈判，其中普京总统的一句话被大家所熟知“在谈判中被中国喝了不少血，中国人是了不起的谈判者。”可见，中国与俄罗斯将会有长期的合作。中国人对于普京总统并不陌生，甚至有很多人是他的粉丝，而他在本国的人气也非常高，在连任两届俄罗斯总统后，又任总理，并在2012年再次当选总统，而俄罗斯总统的任期已是六年。在普京当政的这么多年里，俄罗斯在各方面都发生了很大的变化，可以说是他带领俄罗斯走向复兴之路。 在戈尔巴乔夫执政时期，俄罗斯经济已濒临崩溃，所以，俄罗斯外交的首要目标,就是“为俄罗斯的稳步发展、经济的振兴、居民生活水平的提高、顺利推行民主改革、巩固宪法制度以及维护人权与自由创造有利的外部条件。”[1]在经历了苏联解体后俄罗斯国际地位和在国际上的影响力已大不如前，普京从国家利益出发制定对外政策, 奉行与国家实力和需要相适应的外交政策, 突出外交为发展国家经济服务的目的, 强调外交为内政服务。正如普里马科夫后来总结的那样:“在普京担任总统期间, 俄罗斯奉行的外交政策的主要特征是捍卫国家利益。”[2]
可以看出，与以往的俄罗斯外交相比，普京政府的外交极具风格和特色。学术界对此也多有关注和研究，从大家的总结来看，普京政府的外交有这样的特点：1.鲜明的俄罗斯大国定位2.坚持多极化的外交方针3.能源和军事两大支柱4.“国家利益至上”的实用主义的外交关。 大国的定位是普京外交的核心理念。可以毫不夸张的说，这也是普京外交的“灵魂”所在，俄罗斯外交的其他理念都直接或间接地服从于它。而国际定位实际上是俄外交方向的定位，它关系到俄在国际上将走什么道路、扮演什么角色、选择什么目标。所以对俄罗斯定位的正确认识非常重要。早在上任伊始，普京就曾明确指出：“俄罗斯唯一现实的选择是做强国，做强大而自信的国家，做一个不反对国际社会，不反对别的强国，而是与其共存的强国。”在冷战后特定的政治语境下，俄选择大国定位就意味着它在国际体系中的独立角色和独立的对外政策，而非大国定位则意味着依附于西方主导的国际结构，采取“搭便车”的对外战略。从普京对待西方国家的态度和在反恐方面的动作等都可体现这一定位。从2005年开始，俄外交从战略防御转向战略进攻。就是这一年，俄推出了“主权民主”概念，拒绝在意识形态上盲目追随西方；宣称将按照自己的原则构筑国际关系；在独联体地区推行新的政策；大力推行能源外交；坚定支持乌兹别克斯坦与西方抗争；积极推动上海合作组织；努力推进亚太外交，等等。俄罗斯提高了“嗓门”，开始与西方特别是美国不仅在外交上、而且在军事上正面交锋。至此，俄罗斯已经以大国的身份重返国际舞台。 多极化一直是普京政府的主张，尤其是在“9.11”事件发生以后，美国借反恐为名，出兵阿富汗，又在国际社会的强烈反对之下，一意孤行发动了伊拉克战争和推翻了萨达姆政权，至此，美国的单边霸权主义发展到了新的高度。面对美国咄咄逼人的态势，普京选择了坚持多极化的外交方针进行了有力的回击。放弃与美国全球对峙，构建周边“稳定弧”；坚持多极化目标，反对美国单极企图。2007年3月，俄罗斯外交部发布了由俄最权威的官方和学术研究机构联合撰写的《俄罗斯外交概述》，宣称“单极世界的神话在伊拉克已经彻底破产”，建立多极世界结构的客观和主观条件正在成熟。可见，坚持世界格局多极化贯穿普京外交的始终，是普京外交的重要理念及重要特征之一。 俄罗斯有着丰富的自然资源，俄罗斯境内蕴藏着世界上1/ 3 的天然气和1/
《中国的能源状况与政策》白皮书解读2007年12月26日，中国国务院新闻办公室发表了《中国的能源状况与政策》白皮书。《中国的能源状况与政策》白皮书的发表是改革开放以来，继1995、1997年发布《中国能源》（白皮书）后，中国政府从国家层面宣传既定能源战略、方针、政策，提高国际认知度和透明度的又一个重要文件。 白皮书详细介绍了中国能源发展现状、能源发展战略和目标、全面推进能源节约、提高能源供给能力、促进能源产业与环境协调发展、深化能源体制改革，以及加强能源领域的国际合作等政策措施。 白皮书确定了未来中国能源发展战略将坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境、加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁、安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。 能源需求立足国内 近年来，随着中国能源需求的不断增长，“中国海外抢油”的论调出现在一些西方媒体上，对中国参与国际能源合作形成了一定的压力。 因此，在白皮书发布后发改委负责人答记者问时指出，正面介绍中国能源状况与政策，积极引导国际舆论，驳斥“中国能源威胁论”，是十分必要的。他说：“中国过去不曾、现在没有、将来也不会对世界能源安全构成威胁。任何时候，中国都将会一如既往地担当维护国际能源安
全的积极角色。” 目前，尽管中国能源消费已居世界第二位，但人均能源消费水平还很低，仅相当于世界平均水平的3/4，石油人均消费水平仅相当于世界平均水平的1/2，而且远低于发达国家水平。 该发改委负责人进一步指出，从总体上看，中国经济发展所需能源主要靠国内资源解决，中国能源自给率始终保持在90%以上，并未对国际社会构成任何威胁；从长远来看，中国化石能源和可再生能源资源潜力、节能潜力也很大，随着能源技术进步和创新，在节能降耗、保护环境方面我们还会作出更大贡献。他说：“任何诋毁中国经济发展成绩的言论，歪曲中国能源发展政策的论调，都是不符合发展潮流的，都是有害于国际市场安全与稳定的。” 因此，未来的能源供应，立足国内成为中国能源发展的基本方针。 据透露，中国长期以来的能源自给率一直保持在90%以上，远高于多数发达国家，中国经济发展主要依靠本国的能源资源。同时，为了提高能源国内供给能力，中国将重点建设能源基地建设、能源储运、石油替代、可再生能源产业化和新农村能源五大能源工程。 在立足国内，提高能源国内供给能力的同时，“节约优先”也被放在了中国未来能源战略的首要位置。白皮书以整整一个章节的篇幅论述全面推进能源节约。其中提到，推进能源节约是中国经济社会发展长期而艰巨的战略任务。中国坚持政府为主导、市场为基础、企业为主体，在全社会共同参与下，全面推进能源节约。
雠糠外交ＥＮＥＲＧＹＤＩＰＬＯＭＡＣＹ 国际能源组织与多边能源外交 摘要近年来，随着国际政治经 济和能源形势的变化，以推动能源对话 与合作、缓解能源矛盾和解决能源争端 等为重点的多边能源外交日趋活跃，而 国际能源组织成为多边能源外交的重要 舞台。中国在积极参与多边能源对话与 合作的同时，积极发展与诸多重要国际 能源组织的合作关系。从总体看，中国 的国际能源合作仍处于起步阶段和规模 扩展期，合作范围广泛，内容丰富，但 是深度有待加深，多边合作方面相对薄 弱，特别是在参与国际能源组织框架下 能源对话与合作方面，进展较为缓慢。 与国际能源组织实质性的合作将在很大 程度上增强中国能源供应的安全和稳定 性，更好地维护相关能源利益。加入国 际能源组织可以在很大程度上减弱国际 社会特别是西方国家对中国挑战现行国 际秩序或体制的担心。我国宜把能源宪 章和国际能源机构作为深化与国际能源 组织合作、融入多边能源合作机制和国 际能源秩序的突破口，进一步加强研究 和了解，同时做好加入这些组织的政 策、法律乃至人员准备。 关键词能源外交能源安全国际能源组织多边对话合作机制中国 ，２．且匙国际石油经许：。∞．，。 多边能源外交主要是指围绕能源问题展开的多边外交活动，尤其是指在国际能源组织或多边能源合作机制框架下进行的能源对话与合作等。近年来，随着国际政治经济和能源形势的变化，以推动能源对话与合作、缓解能源矛盾和解决能源争端等为重点的多边能源外交日趋活跃。与较为活跃的双边能源外交相比，中国的多边能源外交相对薄弱，特别是在参与国际能源组织和多边能源合作机制框架下的能源对话与合作方面进展较为缓慢。为适应国际能源和外交发展大趋势，促进对外能源合作，消除西方对我国际能源合作的疑虑，我国应进一步深化与主要国际能源组织的合作，积极参与各种国际能源多边合作 机制，大力拓展多边能源外交。 万方数据
中国能源现状与展望 从类别上来讲，能源分成常规能源与新能源。已能大规模生产和广泛利 用的一次能源。又称传统能源。如煤炭、石油、天然气、水，是促进社会进步 和文明的主要能源。在讨论能源问题时，主要指的是常规能源。新能源是在新 技术基础上系统地开发利用的能源，如太阳能、风能、海洋能、地热能等。常 规能源与新能源的划分是相对的。以核裂变能为例，20世纪50年代初开始把 它用来生产电力和作为动力使用时,被认为是一种新能源。到80年代世界上不 少国家已把它列为常规能源。太阳能和风能被利用的历史比核裂变能要早许多 世纪,由于还需要通过系统研究和开发才能提高利用效率，扩大使用范围,所以 还是把它们列入新能源，常规能源的储藏是有限的. 2016 年全部类型发电中，火电、水电、风电、核电占比分别为 74。4%、17.8％、4.1%、3.6%。火电同比增速由 2011 年 13。9%下降至 2016 年 2。6%,同比增速放缓。水电受天气因素影响波动较大。2012、2014 年来水较好，水 电发电量同比增长超过 20％。2015、2016 年来水较少，水电发电量同比分别 同降 6.4％、同增 5.6％.2016 年风电、核电同比增速分别为 30.1％、24。4％且近几年都保持两位数增长.由于国家鼓励清洁能源、限制火电发展,因此在四种发电类型中火电增速最为缓慢，火电在总发电量中占比呈下降趋势。 煤炭一直作为我们的主要利用资源，与生活息息相关，而丰富的煤炭资 源也正好提供了我们的开发利用，所以我们直到现在，无论多少新型能源的开发，也离不开煤炭对我们的帮助,在今后相当长的一段时间内,科学技术的飞速 发展，煤炭仍旧是人类生产生活中的必不可少的能源。 中国煤炭资源丰富，除上海以外其它各省区均有分布,但分布极不均衡。在中国北方的大兴安岭—太行山、贺兰山之间的地区，地理范围包括煤炭资源 量大于1000亿吨以上的内蒙古、山西、陕西、宁夏、甘肃、河南6省区的全部或大部，是中国煤炭资源集中分布的地区，其资源量占全国煤炭资源量的50％ 左右，占中国北方地区煤炭资源量的55%以上。在中国南方，煤炭资源量主要 集中于贵州、云南、四川三省，这三省煤炭资源量之和为3525.74亿吨,占中国南方煤炭资源量的91。47%;探明保有资源量也占中国南方探明保有资源量的90%以上.我国煤炭从储量相当丰富，仅次于俄罗斯、美国，所以在能源结构中以煤为主将持续很长一段时间。 中国也蕴藏着丰富的太阳能资源，太阳能利用前景广阔。目前，我国太阳能产业规模已位居世界第一，是全球太阳能热水器生产量和使用量最大的国家 和重要的太阳能光伏电池生产国。我国比较成熟太阳能产品有两项：太阳能光 伏发电系统和太阳能热水系统.不过光伏发电占中国发电量的占比并不高。 水力发电始终是中国的强项，其占总发电比也比较高。三峡大坝，葛洲 坝我想无人不知。在水电的开发,设备，施工方面,中国与其他国家相比起步并 不算早，但巨大的开发市场与倾向性较强的招标模式，使得中国与水电相关的 企业短短几十年的时间内积累了大量宝贵的经验.在全世界前十五大水电站中，中国占了七个，前十大水电站中占了四个，如果算上即将开工投产的乌东德和
2020+年的中国外交政策情景分析 中国2020情景分析项目1 中国早已走上了大国崛起之路。在政治家、科学家以及公众看来，这是发展国际关系的重要因素之一。可谁能在此刻断言，这种趋势是否会继续下去，以及会持续多久呢？这个问题定当没有一个唯一的答案。 本文正文部分将描述三种互不相同的情景，即在何种条件下中华人民共和国2020年的外交政策将出现怎么样的变化。本文将首先介绍描绘出这些情景的依据——情景分析法（Scenario Method). 2 情景分析法 目前，国际形势正变得愈发错综复杂，社会、经济、技术以及政治的变化互相影响。在此大背景下，对国际政治的分析变得愈发困难。与此同时，有关未来如何发展的问题对决策者来说就变得越来越重要。迄今的阐述模式都有民族国家权力类型的烙印。由于使用的是外推法，因此在瞬息万变的国际格局下，这些阐述模式变得收效甚微，而且不符合未来发展形势的需要。3 明克斯（Minx）和布尔克（B?hlke）提出的问题“当今的现状、理论结构或者概念是否足以用来描述未来的改变？”，从一定时间点开始其答案毫无疑问是否定的。使用外推法进行长期预测就好比驾车时通过后视镜推断路况一样。鉴于这点，本文所采用的情景分析法提供了一种可能性，即在撇开当前景象和概念的情况下，对于“如果……会怎样”这个问题给出符合前因后果逻辑关系（不一定可能！）的回答。 情景分析法的“核心在于通过一种有条理的交流模式（communication process），展现出可能的未来发展状况，该模式可以使各种推动力量和其衍生后果（……）清晰化。” (明克斯 /布尔克，2005: 174). 这一方法中，交流模式占有举足轻重的地位。因此，在分析正式开始之前，十到十二位不同专业领域的人员组成小组，以尽可能符合情景分析所需要的全面化要求。所以，全体小组成员将参与讨论并商定各情景的准备工作。 第一个常规工作步骤是建立各种特征形式下的可变影响因素（参数），例如：“权威专家政治”、“民主政治”和“解体”三个特征下的“国家政治体系格局的设计构建”。通过精确分析当前的相互作用关系，人们可以得到这样或那样的参数特征。确 1 作者：约翰内斯.加布里埃尔（Johannes Gabriel），克里斯丁.施密特（Kristin Schmidt），西蒙.克里斯特（Simone Christ），蒂尔.迪特克里斯特（Till Dittkrist），马丁.埃克哈德（Martin Eckhardt）， 玛莲.叶迅内 克（Mareen Jeschonneck），蒂姆.克沃塞克（Tim Kwoczek），米夏埃尔.莱西纳（Michael Lechner），托马斯. 泰什（Thomas Tesch），扬.弗格（Jan Vogel）。中国2020脚本项目为特里尔大学国际关系和外交政治专业与柏林 戴姆勒研究中心社会与科技调研组（STRG）的合作项目。尤其要感谢社会与科技调研组（STRG）和林亚国际（ Linya Int’l）的丹尼尔.佳（Daniel Jia）所给予本文翻译的资金支持。 2 参看名克斯（Minx），埃尔克哈尔德（Eckard）以及布尔克（B?hlke），艾瓦尔德（Ewald）（2005）：思考不 同的未来。世界瞬息万变，片刻不停，如何才能制定出合适的战略构想？，见：《国际政治》，2005年12月，第12期，第六十年，第14至22页。 3 参看威尔登费尔德，沃纳，（Weidenfeld, Werner），（1999）：告别马尼，未来国际政治思考，见：《国际政治》，1999年12月，第12期，第五十四年，第1页至第9页。 4 明克斯/布尔克 2005：17。
2017形势与政策各位读友大家好，此文档由网络收集而来，欢迎您下载，谢谢 篇一：《形势与政策》世界能源形势及中国面临的挑战 文献综述： 一、《世界能源形势及我国面临的挑战》苏晓辉 2011年，在世界能源需求不断增长、供需矛盾进一步恶化的背景下，西北亚非动荡和日本核事故两大热点问题对世界能与形式产生了深远影响。从长期看，化石能源的主体地方不可撼动，核能也不会退出历史舞台。相关国家针对南海、北极等潜在能源的争夺将进一步加剧。中国能源安全和产业发展也受到上述热点问题困扰。 二、《北冰洋权益争夺战升温》《人民日报》 北冰洋拥有联系亚、欧、北美三大洲的最短大弧航线。随着北极圈海域冰
川不断融化，新的海洋航道逐渐拓宽，也使得进行大规模能源开发成为可能。据统计，北极地区的石油储量超过1亿吨，未探明天然气储量占全球储量的1/3。近年来，北冰洋沿岸国家频频动作。8月22日，丹麦公布了其北极战略，宣布将在2014年12月之前向联合国提交延伸大陆架200海里申请。23日，加拿大总理哈珀再次前往北极地区进行视察，主要目的就是要向国际社会显示其维护主权的决心。 三、《2011年全球能源现状与发展趋势与展望》国际能源网 国际能源署在最近发布的“全球能源展望”报告中警告说，世界正向非可持续化的能源方向发展，偏离了最初的研究目标。经济的放缓释放了短期的石油市场压力，也期待着利比亚石油的重新供应。但石油平均价格仍处于高位，预计在2035年达到120美元/桶。随着时间的流逝，如果没有明确的信号来推动清洁能源的投资，高排放的结构将被“锁
定”，这将使我们越来越难达到所设定的能源安全和保护环境的目标，迟缓的行动将对经济造成巨大的影响。 四、《2011年全球十大能源新闻解析》《中国化工报》 前不久，美国国家地理新闻网站对2011年世界能源领域的新闻事件进行了评比，最终评选出十大能源新闻事件。从这个十大能源新闻排行榜，我们可以窥见今年全球的能源发展大事、热点。我们还可以看出，在这个新旧交替的时代，能源已经成为世界政治、经济、军事及其他方面热点的“策源地”。 五、《新世纪中国能源安全面临的挑战及其战略应对》《中国市场》 中国计划在“十二五”期间把发展速度调整到8%左右，能源增长率控制在4%上下。但是，中国能源消费的零增长估计要到2035年以后才能实现。届时中国能源消费量将达到亿吨石油当量，而且仍将以煤为主，石油和天然气的比例分别增至25%和10%以上。可以这样理
本文由ｐｂｎｏｖａ贡献 ｄｏｃ文档可能在ＷＡＰ端浏览体验不佳。建议您优先选择ＴＸＴ，或下载源文件到本机查看。 论当今世界能源危机以及中国的能源战略与能源外交 一、当今世界能源危机 能源是指人类用来获取能量的自然资源。他是国民经济的命脉，是影响各国领导 人战略决策的重要因素，是许多国家制定全球战略的首要问题。世界能源危机是 人为造成的能源短缺。 目前在世界初级能源的产量和消费中， 居第一位的是石油， 其次是煤炭、 天然气。 石油、煤炭、天然气等常规化石能源的储量日益减少，在可预见的不长时间 内将被消耗殆尽，全球面临着严重的能源危机。 如果新的替代能源没有届时被发现，人类的生存面临严重挑战， ？ 石油的开采历史已超过 １４０ 年； ？ 目前全球每天消耗石油量达 ７７００ 万桶，且以每年 １￣２％的速度增加； ？ 目前世界石油总储量为 ３０００￣８０００ 亿吨，可开采 ４０￣１００ 年 ？ 每年开采的煤炭量为 ３５ 亿吨； ？ 全球可供开采的煤炭储量为 ７０００￣１７０００ 亿吨； ？ 可供开采和使用的年限为 ２００￣５００ 年。 ？ 目前全世界可开采的天然气总储量为 ２８０ 亿立方米； ？ 能满足 １７０ 年的需求 石油资源将会在一代人的时间内枯竭。它的蕴藏量不是无限的，容易开采和 利用的储量已经不多，剩余储量的开发难度越来越大，到一定限度就会失去继续 开采的价值。 在世界能源消费以石油为主导的条件下， 如果能源消费结构不改变， 就会发生能源危机。煤炭资源虽比石油多，但也不是取之不尽的。代替石油的其 他能源资源，除了煤炭之外，能够大规模利用的还很少。太阳能虽然用之不竭， 但代价太高，并且在一代人的时间里不可能迅速发展和广泛使用。其他新能源也 如是。因此，人类必须估计到，非再生矿物能源资源枯竭可能带来的危机，从而 将注意力转移到新的能源结构上，尽早探索、研究开发利用新能源资源。否则， 就可能因为向大自然索取过多而造成严重的后果， 以至使人类自身的生存受到威 胁。 根据经济学家和科学家的普遍估计，到本世纪中叶，也即 ２０５０ 年左右石油资源 将会开采殆尽，其价格升到很高，不适于大众化普及应用的时候，如果新的能源 体系尚未建立，能源危机将席卷全球，尤以欧美极大依赖于石油资源的发达国家 受害为重。最严重的状态，莫过于工业大幅度萎缩，或甚至因为抢占剩余的石油 资源而引发战争。 为了避免上述窘境，目前美国、加拿大、日本、欧盟等都在积极开发如太阳能、 风能、海洋能（包括潮汐能和波浪能）等可再生新能源，或者将注意力转向海底可 燃冰（水合天然气）等新的化石能源。同时，氢气、甲醇等燃料作为汽油、柴油的 替代品，也受到了广泛关注。目前国内外热情研究的氢燃料电池电动汽车，就是 此类能源中介应用的典型代表。 能源危机不但现在在在， 在过去也是一直在在的！并且未来的危机更严重！ 分析如 下：所谓能源危机，是指可供我们人类利用的能源的不充分，而不是能源本身的 不足。 具体有：１、能源转化的方向性。并不是所有的能源都能够被人类利用，比如内 能，其它能的形式转化为内能比较容易，而将内能转化为其它形式的能源，就很 难办得到。 ２、能源分布的不均性。可以说在地球上几乎全部的能源都来源于太阳，但是由 太阳能转化成的各种能量形式在地球上的分布并不均匀，如在沙漠地带，太阳能 充足，但却无人居住。 ３、日益增加的人口导致能量分配不足。 由于石油、煤炭等目前大量使用的传统化石能源枯竭，同时新的能源生产供应体 系又未能建立而在交通运输、金融业、工商业等方面造成的一系列问题统称能源 危机。 二、中国面临这样的能源危机 １． 人均能源资源，特别是优质能源资源严重不足，能源供应结构优化难 度较大。 中国能源资源探明储量中，９６％是煤炭，油气资源仅占总量的 ４％左右， 煤炭资源相对丰富。 中国的能源资源结构决定了中国国内能源供应结构以煤为主，２００５ 年， 中国能源供应结构中煤炭比例接近 ７６％。 中国的能源结构决定了中国电源 结构以煤为主， ２００５ 年在发电能源构成中， 水电占 １６．２％， 煤炭占 ７９．５％， 石油天然气仅占 ２．１％，核电 ２．１％，其他占 ０．１４％。 能源结构不合理造成了严重的环境问题。现在中国仍有 ５０ 多万台以煤炭 为燃料的工业锅炉和采暖锅炉， 不但效率低于以石油和天然气为燃料的锅 炉，污染物的排放也很高。能源资源条件使中国能源供应结构优化难度较 大。 ２． 煤炭开发过程中引起生态环境水资源破坏严重。 中国煤炭资源高强度的开采已经带来了严重的生态环境问题， 煤炭开采严 重破坏中国已十分紧缺的土地资源。据统计，中国历年来煤炭开采造成的 地表塌陷区累计
中国传媒大学南广学院2014-2015学年第一学期当代世界经济与政治课程结课论文 题目：中俄关系——战略合作下的威胁 院别：广播电视学院 专业班级:电视编导七班 指导老师：葛殿聪 姓名：杨鑫 学号： 20120704722 上交日期： 2014/12/16 方案字数：3581
中俄关系 战略合作下的威胁 摘要：几个世纪以来，中俄关系始终为国人、尤其是为史学家所关注。中俄关系变化复杂、跌宕起伏及其对世界的影响更加引人关注。无论是结盟或是对抗，最终都未必符合中俄两国及各自的根本利益。影响中俄关系的因素很多，其中俄罗斯民族主义是不容忽视的，同时也是中俄关系中最危险的因素之一。 关键词：中俄关系；俄罗斯民族主义；危险因素；资源贸易 正文： 一、俄罗斯民族主义的起源与发展。 在俄罗斯历史的发展过程中我们不难看出了其民族对外侵略扩张的历史传统，在这个尚武民族的意识中“帝国的烙印”成了她与生俱来的品格。然而在苏联时期这种思想也并没有得到遏制，反而在某种程度上得到了增长，在对待其他民族时称其他民族为“祖国忠实的儿子”。在国际关系之中，他又常常以“救世主”自居。在社会主义的大家庭之中，他则以“老大哥”、“领头人”自居。这种心理也会导致他对别国的蔑视，久而久之，他会把别国看做是自己的“附庸国”。 然而在二十世纪九十年代，苏联的解体震惊世界。此时的俄罗斯国内也是异常的混乱。解体之初，民族分裂势头高涨，但是当时政府却苦于没有合适解决途径。于是，俄罗斯民族主义便成为了遏制联邦进一步分化，维护社会统一的最主要的思想理念。解体初期的俄罗斯希望与西方靠拢，可是西方国家的口惠而实不至和北约东扩、科索沃战争等诣在遏制俄罗斯、损害俄罗斯国家利益的行为深深地刺痛了俄罗斯的民族自尊心，而身处“休克疗法”之中的俄罗斯人民生活的更加水深火热，每况愈下。2000年普京上任之后提出的“大国梦”、“帝国梦”让当时的俄罗斯人民重新找到了方向和动力，他针对全盘否定苏联时期发展成果的错误思潮，并对“苏联时期”做了重新客观的评价。紧接着，重树安德罗波夫雕像、在胜利日庆典上让老兵走在队伍最前列、以法律形式确定彼得大帝时期的三色旗为国旗，伊凡雷帝时期的双头鹰标志为国徽、沿用苏联国歌的曲调为俄罗斯国歌曲调等这一系列做法都是为唤起俄罗斯人民往日的民族自豪感。 二、俄罗斯民族主义在中苏关系中的影响 荏苒光阴，瞬息百年。世纪回眸，感慨不已。20世纪中苏两国关系发展是最为复杂的一页。在二战中作为中国战略盟友的苏联在1945年出兵东北的问题上，始终都表现得极不情愿，最后在通过《雅尔塔协定》，强迫恢复在日俄战争中其在东北所失去的全部特权，同时还胁迫国民党签署了《中苏友好同盟》，迫使中国国民政府承认了外蒙的独立，这极大地
我国新能源汽车产业的发展及其政策支持 摘要：2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，我国新能源汽车产业开局良好。自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2009 年是我国新能源汽车产业破局之年，诸多鼓励政策相继出台。2010 年我国新能源汽车扶持新政策或将出台。最后提出以财税金融激励手段推进我国新能源汽车发展。 关键词：新能源；汽车；政策；发展 Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Development of New Energy Automotive Industry and Its Policies Support in China Key words: New energy; Vehicles; Policy; Developmenthe means of finance and tax motivation promoting the development of new energy vehicles is put forward. 1 我国新能源汽车产业开局良好 我国新能源汽车产业始于21 世纪初。2001 年我国启动了“863”计划电动汽车重大专项，涉及的电动汽车包括3 类：纯电动、混合动力和燃料电池汽车，并以这3 类电动汽车为“三纵”，又把多能源动力总成控制、驱动电机、动力蓄电池为“三横”，建立“三纵三横”的开发布局。基本跟上了全球的步伐，大体站到了世界同一“起跑线”。这在我国汽车史上还是头一次。 自2004 年起，在国家的长远规划和能源政策中，新能源汽车产业和技术的发展被多次强调。2004 年国家发改委发布的《汽车产业发展政策》中提到：要突出发展节能环保和可持续发展的汽车技术。从2005 年开始，我国政府出台了优化汽车产业结构，促进发展清洁汽车和电动汽车政策措施，明确了2010 年电动汽车保有量占汽车保有量的5% ～10%；2030 年电动汽车保有量占汽车保有量50% 以上的发展目标。为完成上述目标，国家“863”计划节能与新能源汽车重大项目确定北京、武汉、天津、株洲、威海和杭州6 个城市为电动汽车示范运营城市。 2006 年财政部针对实施新消费税政策时，明确说明：对混合动力汽车等具有节能和环保特点的汽车将实行一定的税收优惠。2007 年11 月1 日起，《新能源汽车生产准入管理规则》正式开始实施。该规则对新能源汽车进行了定义，还对新能源汽车的生产企业资质、生产准入条件以及申报要求等内容作了具体的规定。这意味着新能源车有了自己规范的行业准则，也被业界看作是国家真正鼓励发展新能源车及市场化的开始，被誉为中国新能源汽车发展史的一座里程碑。 2007 年12 月18 日，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2007 年本）》（以下简称《指导目录》）。在新《指导目录》中，引人关注的一条就是：在2005 年版《征求意见稿》中还处于汽车鼓励类的“先进的轿车用柴油发动机开发制造”一项内容，却在新目录中被删除，说明国家发改委已不再鼓励发展柴油轿车；而新能源汽车正式进入国家发改委的鼓励产业目录。2006—2007 年，我国新能源汽车产业取得了重大的发展，我国自主研制的纯电动、混合动力和燃料电池3 类新能源汽车整车产品相继问世；混合动力和纯电动客车实现了规模示范；纯电动汽车实现批量出口；燃料电池轿车研发进入世界先进行列。国际著名咨询机构麦肯锡公司的一项研究表明，在传统汽车行业，我国落后世界领先水平几十年，但在新能源汽车上，大家处于相同起跑线，我国有成本和市场的优势，有潜力和有可能在世界上形成领导地位。 2008 年，新能源汽车在国内已呈全面出击之势。在2008 年北京奥运会上，科技部组织相关国内汽车厂商，共向奥运会提供各类节能与新能源汽车500 辆左右，这些车辆均属国家
中国能源现状分析 1、能源消费需求不断增加 能源就是经济与社会发展得动力,人们对更高生活水平得追求导致能源消费需求得增加。2005~2009年,中国得GDP年增长率都在10%上下,与此想对应得就是,能源需求平均增速为7、45%,远高于同期世界能源消费得平均增速为1、65%(见图1)。 图1 世界与中国能源消费增加速度 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 2、能源消费结构不合理
在能源消费需求不断增加得同时,我国得能源消费结构相对不合理,主要体现为:新能源比例低,常规能源“多煤、缺油、少气”。 2005~2009年,我国得能源消费结构中,新能源比例低于3、1%,而世界得平均水平为12%;常规能源中,煤炭得比例占74%以上,而世界能源消费结构中,以石油为主,煤炭比重略高于天然气(见图2、3)。 图2 2005~2009年世界能源消费结构
图3 2005~2009年中国能源消费结构 资料来源:BP世界能源统计、中国能源统计年鉴 3、能源危机与环境危机 能源消费需求得快速增加,使常规能源面临枯竭得危机。如果以2009年得能源探明储量、生产量、消费量为基础,中国已探明储量得常规能源仅能开采、消费不足35年,而这一数字得全世界平均值也仅不足80年。在无重大能源发现或能源消费结构无重大变化得情况下,全世界常规能源在未来100年内消耗殆尽,而石油可能就是最先枯竭得能源(见图4、5)。
图4 2009年中国、世界能源储产比 图5 2009年中国、世界能源储消比储产比=2009年已探明储量/2009年得生产量;
储消比=2009年已探明储量/2009年得消费量。 资料来源:BP世界能源统计2010年6月 常规能源得消费带来一系列得环境问题,如气候变化、酸雨。 常规能源得消费产生正在使全世界得温室气体浓度快速上升。根据世界气象组织WMO发布得《温室气体公报》,全球二氧化碳、甲烷、氧化亚氮得平均浓度比工业革命前(1750年前)分别增加了38%、158%与19%。温室气体增加带来得冰川融化,海平面上升,极端天气贫乏等诸多环境灾难。 2010年中国监测得443个城市中,189个城市出现酸雨,8个城市(区)酸雨频率为100%,也就就是说逢雨必酸。 4、新能源繁荣与困境 能源危机、环境危机已经引起世界各国得高度重视,发展新能源无疑就是不二选择,而目前技术最成熟得水电、核电、风电、太阳能发电与热利用成为各国最佳选择。 1)新能源得繁荣 今年年初得能源工作会议上提出,十二五能源发展得主要目标就是: 一次能源消费总量控制在40亿吨标煤,2009年这一数字为29、2亿吨标煤,即2010~2015年得年均增速低于7、4%(前文提到,2005~2009这一数字为7、45%)。就目前瞧来,这一目标基本可以实现。 非化石能源在一次能源消费中比重达十二五末达11、4%,十三五末达15%。即到2015年非化石能源消费折合标煤约4、6亿吨标煤(2009年这一数字为0、9
普京政府的外交风格及特点 苏联解体后，俄罗斯作为苏联的继承国，以独立国家身份在国际社会中进行了重新定位。俄罗斯在普京政府的领导下进行了大规模的改革和外交变化，适应了当代俄罗斯的政治、外交和经济形式的需要。 普京政府对外政策的新外交政策：（1）突出强国意识和大国地位，把“捍卫大国地位”作为外交的主要方针（2）突出国家现实的经济利益，实用主义色彩浓重。（3）积极推动多边外交，强调发挥国际组织的作用。（4）加强与西欧的合作，同时，普京政府也强调欧亚并重。国家利益和实用主义是俄外交政策的出发点。 普京的外交政策有如下： ①重视独联体一体化进程 俄罗斯是独联体的中心和主导力量，但苏联解体中期，俄罗斯对独联体的发展并不十分看重。在亲西方外交政策受挫后，她才开始意识到独联体对自身的重要意义。俄罗斯通过推动独联体一体化进程来确保这一传统势力范围，并抵制西方大国在这一地区的渗透及其所造成的离心倾向，从而确立俄罗斯在独联体地区的主导地位，并以独联体为依托增加俄罗斯在国际事务中与西方抗衡的砝码。进去新世纪后， 由于美式民主的强劲渗透，“颜色革命”在独联体国家中迅速蔓延，目前独联体前景更是岌岌可危。俄罗斯积极调整对独联体国家的外交政策，把后苏联空间的一体化作为对外政策的优先任务，采取能源外交和武力威慑等一系列措施，恩威并施，并维护其地区利益，遏制来自美国等西方国家的战略挤压，防止去俄化趋势加强。俄、白、哈三国关税同盟的建立对独联体一体化建设必然将是一个促进。 ②着手修复同东欧国家的关系多数东欧国家提出加入北约的申请，俄罗斯反对东欧国家加入北约和华约东扩。但在物理组织的情况下，俄罗斯通过外交努力缓和了与东欧各国因此而产生的对立情绪，并保持了良好的关系。 ③进一步发展同亚洲及其他地区国家间的联系。为了保障东部边界的稳定和安全，为经济改革和发展创造有利的外部环境，俄罗斯积极推行新亚太政策，积极谋求发展同亚太大国的关系和加入亚太地区政治和经济组织及其地区一体化进程。同中国建立了“战略协作伙伴关系”：修复一度疏远的同蒙古国关系，2000年11月，普京对蒙古进行了有好访问，这是苏联解体后俄罗斯最高领导人首次访问蒙：与越南、朝鲜和印度的关系都有所改善和加强。这有利于实现俄罗斯同西方国家关系方面的均衡。 ④积极倡导和推进世界多极化，实施“积极参与”的外交政策。普京出了有力的三招：⑴用“主权民主”抵制“美式主义”⑵成立社会院网络本国精英⑶实施四大社会福利工程造福于民。①在保健领域，重点放在基层，要成倍增加医师和护士的平均月薪。②在教育领域，大幅度提升教师工资。③基础设施领域，实现农村现代化。④在住房领域，国家提供补贴，使居民买得起房，并增加住房及建筑质量。 普京政府的外交特点：一、实行“国家利益至上”的务实外交。二、开展全方位的平衡外交。①推行独联体各国关系并确保俄罗斯的主导地位。②稳定和提升中俄关系③推行具有新的特色的欧亚主义外交
《中国的能源状况与政策》白皮书 中华人民共和国国务院新闻办公室 二○○七年十二月北京 目录 前言 一、能源发展现状 二、能源发展战略和目标 三、全面推进能源节约 四、提高能源供给能力 五、加快推进能源技术进步 六、促进能源与环境协调发展 七、深化能源体制改革 八、加强能源领域的国际合作 结束语 前言 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。 过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。 中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。 中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。 一、能源发展现状 能源资源是能源发展的基础。新中国成立以来，不断加大能源资源勘查力度，组织开展了多次资源评价。中国能源资源有以下特点： —能源资源总量比较丰富。中国拥有较为丰富的化石能源资源。其中，煤炭占主导地位。2006年，煤炭保有资源量10345亿吨，剩余探明可采储量约占世界的13%，列世界第三位。已探明的石油、天然气资源储量相对不足，油页岩、煤层气等非常规化石能源储量潜力较大。中国拥有较为丰富的可再生能源资源。水力资源理论蕴藏量折合年发电量为6.19万亿千瓦时，经济可开发年发电量约1.76万亿千瓦时，相当于世界水力资源量的12%，列世界首位。 —人均能源资源拥有量较低。中国人口众多，人均能源资源拥有量在世界上处于较低水平。煤炭和水力资源人均拥有量相当于世界平均水平的50%，石油、天然气人均资源量仅为世界平均水平的1/15左右。耕地资源不足世界人均水平的30%，制约了生物质能源的开发。 —能源资源赋存分布不均衡。中国能源资源分布广泛但不均衡。煤炭资源主要赋存在华北、西北地区，水力资源主要分布在西南地区，石油、天然气资源主要赋存在东、中、西部地区和海域。中国主要的能源消费地区集中在东南沿海经济发达地区，资源赋存与能源消费地域存在明显差别。大规模、长距离的北煤南