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国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若
干问题的意见
【标 签】施行,政府信息公开条例
【颁布单位】国务院办公厅
【文 号】国办发﹝2008﹞36号
【发文日期】2008-04-29
【实施时间】2008-04-29
【 有效性 】全文有效
【税 种】其他
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为有利于贯彻施行《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称条例），积极稳妥地推进政府信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，经国务院同意，现就条例施行中的若干问题提出以下意见：
一、关于政府信息公开管理体制问题
（一）县级以上人民政府各部门（单位）要在本级人民政府信息公开工作主管部门的统一指导、协调、监督下开展政府信息公开工作。
（二）实行垂直领导的部门（单位）要在其上级业务主管部门（单位）的领导下，在所在地地方人民政府统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的部门（单位）要在所在地地方人民政府的领导下开展政府信息公开工作，同时接受上级业务主管部门（单位）的指导。
二、关于建立政府信息发布协调机制问题
（三）各级人民政府信息公开工作主管部门要组织、协调有关行政机关建立健全政府信息发布协调机制，形成畅通高效的信息发布沟通渠道。行政机关拟发布的政府信息涉及其他行政机关的，要与有关行政机关沟通协调，经对方确认后方可发布；沟通协调后不能达成一致意见的，由拟发布该政府信息的行政机关报请本级政府信息公开工作主管部门协调解决。 （四）根据法律、行政法规和国家有关规定，发布农产品质量安全状况、重大传染病疫情、重大动物疫情、重要地理信息数据、统计信息等政府信息，要严格按照规定权限和程序执行。
三、关于发布政府信息的保密审查问题
（五）行政机关在制作政府信息时，要明确该政府信息是否应当公开；对于不能确定是否可以公开的，要报有关业务主管部门（单位）或者同级保密工作部门确定。
（六）行政机关要严格依照《中华人民共和国保守国家秘密法》及其实施办法等相关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。凡属国家秘密或者公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息，不得公开。
（七）对主要内容需要公众广泛知晓或参与，但其中部分内容涉及国家秘密的政府信息，应经法定程序解密并删除涉密内容后，予以公开。
（八）已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。
四、关于主动公开政府信息问题
（九）各级行政机关特别是国务院各部门（单位）、各省（区、市）人民政府及其部门（单位）要建立健全政府信息主动公开机制，增强工作的主动性和实效性。要充分利用政府网站、政府公报等各种便于公众知晓的方式，及时公开政府信息，并逐步完善政府信息公开目录及网上查询功能，为公众提供优质服务。
（十）因政府机构改革不再保留的部门（单位）的政府信息公开工作，由继续履行其职能的部门（单位）负责。
五、关于依申请公开政府信息问题
（十一）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要切实做好依申请公开政府信息的工作。要采取多种方式，方便公民、法人和其他组织申请公开政府信息。特别是设区的市级人民政府及其部门（单位）、县级人民政府及其部门（单位）、乡（镇）人民政府，直接面向基层群众，要充分利用现有的行政服务大厅、行政服务中心等行政服务场所，或者设立专门的接待窗口和场所，为人民群众提供便利，确保政府信息公开申请得到及时、妥善处理。省（区、市）人民政府、国务院各部门（单位）在做好本行政机关依申请公开政府信息工作的同时，要加强对下级政府和部门（单位）的指导。国务院办公厅不直接受理公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请。
（十二）行政机关要按照条例规定的时限及时答复申请公开政府信息的当事人。同时，对于可以公开的政府信息，能够在答复时提供具体内容的，要同时提供；不能同时提供的，要确定并告知申请人提供的期限。在条例正式施行后，如一段时间内出现大量申请公开政府信息的情况，行政机关难以按照条例规定期限答复的，要及时向申请人说明并尽快答复。 （十三）对于同一申请人向同一行政机关就同一内容反复提出公开申请的，行政机关可以不重复答复。
（十四）行政机关对申请人申请公开与本人生产、生活、科研等特殊需要无关的政府信息，可以不予提供；对申请人申请的政府信息，如公开可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定，按规定不予提供，可告知申请人不属于政府信息公开的范围。
六、关于监督保障问题
（十五）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要抓紧制订完善政府信息公开工作考核办法，明确考核的原则、内容、标准、程序和方式。要建立社会评议制度，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的范围，并根据评议结果完善制度、改进工作。
（十六）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府及其部门（单位）要建立健全分层级受理举报的制度，及时研究解决政府信息公开工作中反映出来的问题。公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向本级监察机关、政府信息公开工作主管部门举报；对本级监察机关和政府信息公开工作主管部门的处理不满意的，可向上一级业务主管部门、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。
（十七）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府要按照《国务院办公厅关于做好施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉准备工作的通知》（国办发〔2007〕54号）的要求，落实业务经费，加强队伍建设。
（十八）国务院各部门（单位）和地方各级人民政府可以根据条例的规定，结合本部门（单位）、本地区的实际情况，制定施行条例的具体办法，保证条例的各项规定得到落实。
七、关于公共企事业单位的信息公开工作
（十九）国务院有关主管部门（单位）要按照条例的要求，把公共企事业单位的信息公开纳入本部门（单位）信息公开工作的总体部署，在2008年10月底前制定具体的实施办法，积极推动公共企事业单位的信息公开工作。同时，要加强对各省（区、市）人民政府有关部门的工作指导，把公共企事业单位信息公开工作全面推向深入。
（二十）公共企事业单位要以涉及人民群众切身利益、社会普遍关心的内容为重点，切实做好信息公开工作。要创新公开形式，拓展公开渠道，完善公开制度，全面提高公开工作水平。
国务院办公厅
二○○八年四月二十九日
人民币升值对我国的利弊分析 近年来，日本官方一直指责中国“输出通货紧缩”，要求人民币升值，美国等一些国家也随之站到了迫使人民币升值的行列中。而与此同时，我国的投资和外贸出口以及外资供给正在逐年增多，这样人民币则变得相对紧缺，而这些都将导致人民币升值这根弦绷得越来越紧。 那么，为何美日等国会希望人民币升值？就美国来讲，人民币升值，则中国手持的美国国债势必会贬值，那么美国就相当于可以少还国债；而且，升值导致的中国的出口产品成本的提高，会使出口价格优势不复存在中国厂商赚不到钱，而美国自己的产品便可以在本国销路大增；升值还会使美国产品进口到国内的价格降低，出口的竞争能力增强。 而人民币升值对中国的危害就相对有：从经济的角度看，由于中国的外汇储备有大量的美元，人民币升值将使外汇储备相应贬值；在者，升值之后还会导致中国对外资吸引力的下降，已经在华投资的外商自然得利，但本打算到华投资的企业考虑到初步投资额的增大，就会望而却步；在外贸出口方面，中国在小商品的出口方面很有优势，而人民币升值首先导致中国小商品不再价廉，这将使中国失去明显的竞争优势、使出口额大大下降；从社会角度，升值还会降低中国企业的利润率，使本就很大的就业压力继续增压；而对于旅游业来说，来华旅游的外国人也会因为人民币的升值而相应减少。 那么这样看来，人民币升值就没有好处了吗？ 其实，人民币升值还是有一定益处的：从经济的角度看，升值会使留学、旅游、高档进口产品、汽车等价格降低，从而增强我国的购买力；同理我国对外国投资或购买外国资产都会更便宜便利；人民币的升值还会使外界认为人民币还会持续升值，这样会使大量资金进入中国，这些资金足以抵消因投资成本加大而减少的投资额，而且或许还会有超出；而从产业结构方面来看，由于我国劳动力低成本的优势被升值所抵消，因此升值还可以促使中国的产业结构的转化，可促进我国的产业结构从劳动密集型向高附加值为主的方向转化；从社会的角度来说，由于人民币购买力的提高，以及各方面的物价的降低，升值也可使我国的社会福利直接提高。 可是，虽然这样分析来看升值是有利的，但这也只是短期的有利，毕竟升值会使在相同的货币价值下，老百姓能买的东西增加许多。但是，从长远看，升值却不利于国家的经济发展，最明显的就体现在如上所说的进出口贸易方面，而这些弊端带来的影响要远远超过人民币升值所带来的短期利益。 因此，即使面对多方压力，即使人民币升值已经成为一个必然要面对的问题，我国也不能因压力而急升汇率，而是应采取渐进式升值的方式，必要时也甚至要适当贬值；在制定汇率时也应参考更多国家的货币因素而不止是美国，并且还要进一步的加深汇率改革、调整经济产业结构、增加进口贸易，使我国的进出口贸易逐步趋于平衡，逐步改变外汇储备高、国民生活水平低的情况。这样，当所有人民币升值会对中国产生的不利影响的根源因素都被解决和消除的时候，人民币升值对我们来讲将不再是个严峻的问题，反而将成为我国经济发展的契机。
门诊首问负责制 为切实改进我院工作作风，加强全院职工岗位责任意识，使大家树立助人为快乐之本的亲情服务理念，促进服务质量的不断优化，在全院实行首问负责制，并将之作为亲情服务体系中医患联谊交友的重要平台和衡量医务人员职业道德水准的重要抓手。 1.最先受理病人或家属咨询的医院职工为第一责任人，负责解答、引 领、处理病人或家属在医院范围内提出的医疗服务项目、寻医问药、科室设置以及办事程序、信访投诉等各类问题，为病人提供优质满意的服务。 2.每位职工（包括实习、进修人员、物业人员）在医院任何场所， 凡遇到患者或其他人员咨询时，无论其事是否与自己有关，都应耐心解答，或将其介绍到有关部门或者指点到相关地点，当好“二传手”。 3.首问负责制形式包括：面对面回答询问、回答电话咨询、受理来 信来访。 4.做到有问必答，禁用“不知道”之类词语并必须使用文明用语， 注意回答时、目光、面貌、语气、语调等，努力体现出亲切、和蔼、诚恳。即使询问者提问有不合理之处，也应耐心地作出合理的解释说明。 5.门诊咨询服务台、分诊台、收费处、住院处及药房窗口的首问责 任人对到医院就医、检查、咨询的服务对象，要主动热情接待，
耐心解答各种问题，不得以任何理由推诿或任由服务对象反复来回奔走，要想方设法帮助服务对象解决问题。 6.属于本人职责范围内的问题，要立即给予答复；属于本部门职责范 围内的问题而当事人不能答复的，需立即请示本部门领导，按领导指示答复；不属于本部门、本人职责范围内的问题，不得推卸，要积极将提问者指引到相关部门，直到有人接待；对于来信来访或其他不能马上回答的问题，一定要记录首次接待时间，并按医院有关规定按时答复。 7.遇到要临时帮助的病人应主动上前帮助，如病人轮车上坡、危重病 人、老弱病残、孕妇临产行走不便时等等，均应主动询问，尽可能给予提供帮助和方便。 西青医院门诊办公室
人民币升值与贬值的分析 人民币升值的利弊 1.从利的方面看 ①一国货币能够升值，一般说明该国经济状况良好。因为在正常情况下，只有经济健康稳定地增长，货币才有可能升值。这种由经济状况良好带来的币值的稳中有升，对外资的吸引力是极大的。 ②中国仍然有居高不下的外贸顺差和巨额的外汇储备，中国的经济增长仍然是世界范围内最有看点的风景，因此货币升值的长期趋势不会改变。 ③有利于减轻外债还本付息压力，人民币汇率的上升，未偿还外债还本付息所需本币的数量相应减少，从而在一定程度上减轻了外债负担。 ④ 人民币升值可以减轻通货膨胀压力，有效地冷却过热的宏观经济。由于人民币汇率低估，国际上大量热钱流入中国，引起经济过热、房地产泡沫扩大。而人民币升值正可以比较有效的解决这一问题。 ⑤人民币升值也有利于产业升级和促进中国经济结构的改革，有利于产业向中西部贫困地区转移，有利于服务业与非贸易产业的发展。2.如果人民币升值，也会产生许多不利因素 ①人民币升值的经济效应就相当于全面提高了出口商品的价格。其后果当然是抑制了出口，这显然是不利于经济发展的。 ②人民币快速升值会削减外国直接投资。如果人民币升值，那就意味着外国投资者就得多支付相应额度的美元，其后果就是外资减少。 ③将导致失业增加。在中国,出口约占GDP的30%。如果本币升值，出口企业必然亏损甚至倒闭，从而导致失业，进而增加社会不安定的隐患。 ④将导致外债规模进一步扩大。随着人民币汇率的升值，将吸引大量资本流入中国资本市场，使我国的外债规模相应扩大。
⑤ 影响金融市场的稳定。资本市场上活跃的多为国际游资，这部分资金规模大、流动快、趋利性强，是造成金融市场动荡的潜在因素。在我国金融监管体系有待进一步健全、金融市场发展相对滞后的情况下，大量短期资本通过各种渠道，流入资本市场的逐利行为、易引发货币和金融危机，将对我国经济持续健康发展造成不利影响。 现阶段最新的物价、进出口等数据都显示中国经济尚在恶化,且面对百年不遇的全球性金融危机,人民币汇率大幅走高并不合适,应该通过适当贬值来刺激出口。人民币贬值的利弊 1.从有利的方面上看 如果本币贬值,那么外币的购买力就强,这样一定量的外币就可以购买更多本国产品,意味着本国产品在国际市场上价格相对便宜,从而可以增加出口;另一方面,本币贬值,外国商品价格就昂贵,这样本国进口必然减少。所以,人民币贬值的结果是扩大了出口,抑制了进口,增加了贸易顺差,促进了经济发展。 2.如果人民币贬值,也会产生许多不利因素 ①本币贬值对外会引起贸易摩擦,对内会引发通货膨胀,极不利于国家经济的稳定。 ②贬值不会解决外部需求放缓问题，贬值虽然会帮助出口企业因降低成本而存活下来，但却很难以持久。特别是中国已经失去竞争力的产业，贬值只会延迟产业退出时间。
制度简介 该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人。要求首问责任人对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围内的事，都要给群众一个满意的答复。对职责（权）范围内的事，若手续完备，首问责任人要在规定的时限内予以办结；若手续不完备，应一次性告之其办事机关的全部办理要求和所需的文书材料，不要让群众多跑或白跑。对非自己职责（权）范围内的事，首问责任人也要热情接待，并根据群众来访事由，负责引导该人到相应部门，让来访群众方便、快捷地找到经办人员并及时办事。对不遵守首问责任制，造成不良影响的，要给予相应处理。 制度要求 有问必答、有疑必释、礼貌热情、办事高效 制度实例 为了进一步促进我局机关的行政效能建设，改进工作作风，提高工作效率，保证服务质量，确保群众满意，特制定本制度。 一、有关人员来福建省局机关办事，第一位接受询问的局机关工作人员即为首问责任人。 二、首问责任人要热情接待来办事的人员，负有为其服务的责任，必须做到使用文明、规范的用语；耐心听讲，认真受理，服务周到。 三、属于首问责任人所在处室职责范围的事项，要按有关规定及时接洽，能马上办理的即予办理，不能马上办理的，应耐心说明情况；不属于首问责任人所在处室职责范围的事项，首问责任人要负责向对方明确地告知有关承办处室。 四、属于业务不明确或首问责任人不清楚承办部门的事项，首问责任人要及时与局办公室联系，帮助落实有关承办部门。对群众提出的问题或要求，无论是否是自己职责（权）范围的事，都有责任和义务给群众以一个满意的答复。 五、办理事项若不属于我局职能范围的，首问责任人要耐心给予解释。 六、有关人员来电话反映情况或举报的，接听电话的局机关工作人员为首问责任人，首问责任人应将来电内容、来电人姓名、联系电话等登记在册，转局办公室或有关部门办理。来电话咨询的，接电话的工作人员为首问责任人，属于本人业务范围的，应认真负责地回答；属于其他部门业务范围的，应将有关的电话号码告知来电人。局机关工作人员接答电话都应热情礼貌，并尽可能地回答问题。 七、对于来投诉、报案、举报的群众，应热情接待，认真受理，详细耐心地听取群众的陈述，并做好记录。
人民币升值对我国经济影响利弊分析(一) 人民币升值的趋势是不可避免的，加快了人民币成为世界货币的进程，它有利有弊，但是利多于弊。人民币的升值对我国进出口、对外引资、外债偿还等都有着重要的影响。学习研究这一点既能为相关方面提出切实可行的意见，使人们对可能发生的不利影响及时做好应对准备，尽可能地减少损失。同时也能丰富后来的学者进行这方面研究的参考资料。摘要：近年来人们币汇率受到国内外的高度关注。文章以人民币升值背景为开端，通过剖析当前人民币汇率升值对我国经济各层面的影响，总结出我国政府应对的策略，并就此问题提出自己的看法。关键词：汇率；人民币升值；正面影响；负面影响 一、人民币升值的背景 1997年亚洲金融危机中，我国顶住压力保持人民币不贬值，被世界各国称赞。2003年，我国面临着同样巨大甚至更难抵御的要求人民币升值的国际压力，这次不同的是，先是日本财务相在七国财长会议上提出类似于1985年针对日元的“广场协议”那样的文件，要求人民币升值。随后美国财政部长斯诺也表示人民币应该升值。而由于美元走低，欧洲和东亚一些国家担心我国出口商品的竞争冲击，也要求人民币升值的行列。国际上出现了一股强大的要求人民币升值的势力。 “以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制度”已不适应我国经济与改革的发展要求。首先，固定的名义汇率已丧失其真正的经济意义。实际上，结售汇和资本管理制度在压抑外汇需求的同时创造了很
大一部分外汇供给，而央行的持续干预以及事实上的最大市商的地位，抹平了一切真实的供求差异。央行确定的基准汇率并非市场真实供求均衡的结果。其次，固定盯住美元汇率制度与货币政策的独立性存在根本冲突，削弱了货币政策效果。人民币对美元无弹性的汇率将我国经济与美国紧密联系，这使我国宏观经济政策，尤其是货币政策的制定受到很大的限制。再次，名义汇率固定激励着资本投机，增加了金融体系的脆弱性。在一个自由浮动的汇率制度框架下，市场的动态均衡是由国际套利资金自发维持的。而在政府维持的固定汇率制度下，尽管汇率能在长时间内保持稳定，但其潜在的炒作空间却在不断扩大。一旦因客观情况的改变使这一制度难以维持，大量国际市场上投机性基金等游资的攻击，将以一种极具破坏性的方式释放这一获利空间，从而给一国货币制度带来灾难性后果。 正因为我国已有的汇率制度存在着致命的缺陷以及来自国际上方方面面的压力，因此对人民币汇率制度进行改革和重新选择已是势在必行！2005年7月21日，中国人民银行发布公告，宣布从即日起，“实行以市场供求为基础，参考一篮子货币进行调节，有管理的浮动汇率制度，人民币汇率不再盯住单一美元，形成更富弹性的人民币汇率机制”。 一项新的举措的好与坏往往众说不一，人民币升值序幕的开启对于中国经济的影响是深远的，汇改实施两年多以来，对我国进出口贸易、国际投资、国际产业分工以及国内产业结构调整、货币政策及其调控机制，甚至居民消费等方方面面都产生了深远影响。
XX乡首问负责制 一、首问负责制的内容 首问负责制是指第一位接受来访、来电、来信的机关工作人员，必须负责接待、解答、受理或者引导办理有关事项，使之得以及时、有效处理的责任制度。 二、首问负责人的责任 1、属于首问责任人职责范围内的事项，要及时给予办理；不能当场办理的，要说明理由；需要补充材料的，要一次性告知；前来办事人员不知道如何办理的，要告知其如何办理，并耐心解答对方的询问。 2、首问责任人对不属于本部门职责范围内的事项，应当向办事人员说明理由、告知该事项的具体负责部门和联系方式，并尽可能提供指导和协助，不得推诿、拒绝。 3、不属于本乡职责范围的，首问责任人应告知或尽可能帮助其了解承办单位或部门。 4、首问责任人在接待来访者或受理来电等事宜时，如涉及到两个部门以上的事项时，首问责任人在热情接待后，要及时向该部门负责人汇报，由该部门负责人牵头协调解决，并向分管领导汇报。 5、属于电话咨询的，首问责任人应按照上述原则给予答复；属于举报或投诉的，受理信访或投诉工作的首问责任人应将反映的事项、举报或投诉人姓名、联系电话等记录在册，并
按有关规定及时处理。 三、首问负责制的基本要求 1、首问责任人在接待来访者时，应文明礼貌、热情接待，不能在接待时使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等言语。 2、工作人员必须熟悉业务和工作流程，明确自己的岗位职责，了解机关部门的工作职责，努力树立机关高效、公正、廉洁、文明的良好形象。 四、违反首问负责制的处罚 由于首问负责人不负责任，致使当事人需要解决的问题得不到及时妥善处理，引起当事人不满并造成不良后果的，给予首问负责人通报批评，并限期整改，情节严重的，按照相关规定追究当事人及其主管领导的纪律责任。
关于贯彻落实首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制、责任追究制六项制度的方案 为规范政务服务中心窗口工作，转变工作作风，提升政务服务水平，提高办事效率和服务质量，方便企业和群众办事，为入区企业和办事群众提供便捷服务，树立政务服务中心的良好形象。结合政务服务中心实际，特制订本方案。 一、目标 通过首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、岗位责任制和责任追究制六项制度的实施，进一步转变政务服务中心工作作风，改进服务质量，提高政务服务中心工作效能；强化政务服务中心内部管理，加强政务服务中心工作人员的执行力，为搭建一流的便民政务平台，建设新型政务服务中心提供制度保障。 二、六项制度的实施范围 政务服务中心全体窗口工作人员 三、六项制度的内容及要求 (一)首问负责制 1.首问负责制是指政务服务中心接到公民、法人或其他组织电话咨询或现场咨询办理相关业务时，首位接待或受理的工作人员认真解答、负责办理或协助办理相关事项的制度。首次依照职责接待办事群众的工作人员是首问责任人。 2.建立首问负责制应当遵循热情、便民原则，各项业务的首问责任人和责任内容，强化工作人员的责任意识和服务意识，不断改进工作作风，提高公众的满意度。 3.适用首问负责制的事项主要包括：咨询、办理行政
许可、行政确认、公共服务类、其他相关业务的审批、备案、登记（包括通过电话、网络的方式）。 4.申请办理或咨询、投诉事项属于首问责任人职责范围内的，首问责任人应当立即受理并予以登记，并按照有关规定及时办理或答复。需要相关部门配合办理的，应及时分送给具体承办机构，并负责跟踪办理；不属于首问责任人职责范围但属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当主动告知，及时将服务对象引荐到相应窗口进行办理，并与相应窗口工作人员进行工作交接；不属于政务服务中心职责范围内的，首问责任人应当说明情况，耐心解释，并尽可能提供指导和帮助。执行首问负责制应当实行现场办理接待登记和收件回执制度。（窗口业务咨询情况登记表内容详见附件一；咨询工作交接表见附件二） 5.实行首问负责制应建立受理及处理结果情况登记制度，建立登记台账，首问责任人对现场办理事项及时进行登记，登记内容包括：办事群众姓名、单位名称联系方式等基本信息，办理、咨询事项内容、受理时间、办结时间、业务属性等信息，首问责任人和承办人等相关信息。（台账内容详见附件三） 6.有关事项不能现场办理或答复的，首问责任人要向服务对象出具回执，回执内容包括：首问责任人姓名及其联系电话、业务类型、承诺办理或答复时间、监督投诉电话等。（回执单内容详见附件四） 7.办事群众通过电话咨询的，接听电话的工作人员即为首问责任人。 8.政务服务中心应当对首问责任人的服务行为进行规范。首问责任人接待服务对象，应做到热情主动、文明办事、
5.6 大连大学 本科毕业论文(设计)开题报告 论文题目： 学院： 专业、班级： 学生姓名： 指导教师（职称）： 年月日填
毕业论文（设计）开题报告要求 开题报告既是规范本科生毕业论文工作的重要环节，又是完成高质量毕业论文（设计）的有效保证。为了使这项工作规范化和制度化，特制定本要求。 一、选题依据 1.论文（设计）题目及研究领域； 2.论文（设计）工作的理论意义和应用价值； 3.目前研究的概况和发展趋势。 二、论文（设计）研究的内容 1.重点解决的问题； 2.拟开展研究的几个主要方面（论文写作大纲或设计思路）； 3.本论文（设计）预期取得的成果。 三、论文（设计）工作安排 1.拟采用的主要研究方法（技术路线或设计参数）； 2.论文（设计）进度计划。 四、文献查阅及文献综述 学生应根据所在学院及指导教师的要求阅读一定量的文献资料，并在此基础上通过分析、研究、综合，形成文献综述。必要时应在调研、实验或实习的基础上递交相关的报告。综述或报告作为开题报告的一部分附在后面，要求思路清晰，文理通顺，较全面地反映出本课题的研究背景或前期工作基础。 五、其他要求 1.开题报告应在毕业论文（设计）工作开始后的前四周内完成； 2.开题报告必须经学院教学指导委员会审查通过； 3.开题报告不合格或没有做开题报告的学生，须重做或补做合格后，方能继续论文（设计）工作，否则不允许参加答辩； 4.开题报告通过后，原则上不允许更换论文题目或指导教师； 5.开题报告的内容，要求打印并装订成册（部分专业可根据需要手写在统一纸张上，但封面需按统一格式打印）。
1.重点解决的问题 （1）人民币汇率升值对我国外贸的积极影响 （2）人民币升值对我国经济产生的消极影响 2.拟开展研究的几个主要方面（论文写作大纲或设计思路） 1在当前经济大环境下人民币升值的历史及其背景 2人民币汇率升值对我国外贸的积极影响 2.1有利于提高我国的进口贸易规模 2.2有利于我国进口为主的外贸企业发展 2.3 有利于我国贸易结构的提升 2.4 有利于加大中国企业“走出去”的步伐 2.5有利于推动一部分出口产业向中西部地区转移 3人民币升值对我国经济产生的消极影响 3.1 提高了企业生产成本 3.2 降低了出口企业利润 3.3增大企业经营风险 3.4企业竞争压力增大 3.5增加我国就业压力 4对策建议 4.1 优化和升级产业结构 4.2 多渠道、多方式降低企业成本 4.3 走差异化和品牌化运作的道路 4.4 利用金融避险工具控制升值损失 结论 3.本论文（设计）预期取得的成果 完成一篇不低于（）字的论文，并在社会生活中得运用了解。
首问负责制 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
首问责任制度第一条为增强全体员工的服务意识和责任意识，改善客服水平，进一步提高工作效率，建立本制度。 第二条首问负责制是指由首问责任人负责办理或负责协调、联系相关部门办理客户所要求办理的各类事项，负责解答客户提出的各类问题，并负责将办理结果告知客户的行政管理制度。首问负责制适用于公司全体员工。 第三条首问责任人是指在本公司范围内第一个接听来电、接待来访、接收来信的员工。在来访接待中，当两位及以上工作人员一起被询问时，职位高者或到司时间长者为首问责任人。 第四条首问责任制原则：内动外不动（在公司内部协调处理，不推诿，不让客户到处找人），能够做到事事有人接待，有人办理，做到首问必答，首问必释，首问必果，减少办事的环节和程序，提高办事效率，让客户满意。 第五条首问责任人的责任和义务： （一）客户的来电、来访，无论是否属于本人、本部门职责范围，首问责任人必须主动热情接听或接待，并且认真详细地做好记录。（见附件1部门协调工单） （二）办理各类来电、来访、来信，必须坚持实事求是的原则，既要做到快捷准确，又要符合公司各项管理制度规定。对于不清楚、掌握不准确的问题应转办相关部门或请示领导。 （三）属于首问责任人职责范围内能够解决的，应当在规定时限内迅速办理或一次性告知有关办理程序、要求等，热情耐心地解答有关询问，直到客户听明白为止。
（四）属于本部门职责范围内的，当有关责任人外出开会、出差、公休、病假等暂不在岗位或联系不上的，首问责任人必须认真记录服务对象的单位、姓名、联系电话及拟办事项内容等，并负责转交或及时联系责任人、或报告相关领导负责人处理。 （五）属于本部门与其他部门交叉的工作，首问责任人应视为本部门职责，主动协调，共同完成。 （六）不属于本部门职责范围内，但属于公司范围内的，首问责任人不能使用“不知道”、“不清楚”、“不归我管”等语言予以回绝，而应热情帮助服务对象与有关部门取得联系；如未能及时联系上相关处理人，也应主动告知客户原因，争取处理时间和客户理解，并告之相关处理人或领导再规定时间内回复客户。 （七）不属于本公司职责范围内的，首问责任人应当热情接待，耐心解释，并尽自己所知给予帮助指点。 （八）除匿名来电、来信和无理取闹的来访者外，首问责任人或承办部门主要负责人要主动及时将办理结果告知服务对象，进行电话回访或跟踪。（见附件2客户疑问、投诉汇总表） 第六条首问责任口诀 接待客户热情周到 问明情况详尽记录 本职范围当场解决 复杂问题及时转达 第一受理责任不推
服务承诺制首问负责制等制度服务承诺制 一、服务承诺制是指根据卫生和计划生育系统工作职能，结合服务工作实际，将行政服务的内容、办事程序、办理时限等相关事项向社会和公众作出公开承诺，并采取有效措施保障承诺事项的落实，自觉接受社会和群众监督，承担违诺责任的制度。 二、服务承诺必须遵循依法、诚信、公开、高效、便民的原则，以提高服务水平、效率和公众满意度为目标。 三、具体要求： （一）坚持依法行政。按照卫生和计划生育法律法规和有关规定办理本局职能范围内的各类事项，做到依法办事。 （二）推行政务公开。按照各类经办业务规程，向服务对象提供服务指南，公开办理程序，接受社会监督。 （三）落实首问责任。如办理事项在首问者工作职责范围内，由首问者承办，否则由其负责交接到相关责任人，做到办事不推诿、不扯皮、不缺位。
（四）实行限时办结。对服务对象要求办理的事项，在符合有关规定和要求的前提下，在规定或承诺的时限内办结。 （五）采取一次性告知。对于服务对象所办之事，承办人要一次性书面告知有关办事程序和所需材料，待材料齐全后及时办理。 （六）服务文明周到。工作人员要举止端庄，谈吐文明，使用文明用语，禁用服务忌语，待人礼貌，耐心解答。 （七）坚持廉洁奉公。严格执行关于加强干部队伍作风建设的“五条禁令”和廉洁从政“十不准”的规定。 四、以上承诺接受社会监督，服务对象认为有违反服务承诺行为的可向本局纪检监察室举报投诉。 （投诉电话：******） 首问负责制 一、首问负责制指服务对象向卫生和计划生育局请求解决问题时，由首位接待的工作人员，按相关规定给予妥善处置的责任制度。 二、第一个受理服务对象咨询及办理业务的工作人员为首问责任人，要认真答复服务对象咨询的有关问题，力求全面、准确、完整。
中国外资2013年9月下 总第297期dio：10.3969/j.issn.1004-8146.2013.9.042 人民币升值的应对策略分析研究 章晟 北京大学经济学院 北京 00871 一、现状与问题 中国经济自改革开放以来经历几十年的发展取得了举世瞩目的成就，但同时也带来诸多由于过程中面临的各种内外压力所采取的无奈及不当的政策选择而导致的经济困境，中国经济发展到今日已陷入多重悖论，而且这些悖论又相互纠缠在一起，使得所面临的多重两难抉择更加投鼠忌器、难上加难。 伴随经济增长的通货膨胀与产能过剩；伴随着外汇储备增长的人民币升值压力和货币超发；从而使得人民币产生对外升值，而对内贬值的价值背离；这对国内经济出现的“宏观热、微观冷；投资热、消费冷；政府热、企业冷；国资热、民资冷”等现象来说更是雪上加霜。 大家知道，对于一国开放经济发展的政策目标是：稳定物价、充分就业、经济增长和国际收支平衡，可现实的中国目前正在逐步进入高通胀和低增长的经济状况。在全球化、国际化的大趋势大背景下，国际收支就变得越来越不可回避的重要问题。它既是一国经济的延伸，也同时反作用于一国经济的进一步发展，而汇率就像一支杠杆撬动着各方的利益。对于中国经济现状，人民币汇率在此中扮演了重要的角色，它对于调节国际收支，引导外汇储备，影响货币供给具有不可替代的作用。 二、原因与分析 国际上对于人民币升值的压力由来已久，且持续不断，这也是中国经济发展的历程中不可回避的现实。而汇率的变动又与诸多因素有关，如：经济增长、国际收支、外汇储备、央行干预、公众预期、货币供应量、利差、通胀因素、热钱流动和美元币值等。因此，我们在研究人民币汇率时也必然要考虑这些因素。 对于人民币汇率，我们可以看到：随着中国经济的发展与增长，长期贸易顺差累积的大量外汇储备，使得外汇与人民币之间的供求关系发生变化，外汇储备增长自然在金融市场上对人民币的需求也随之增加, 在人民币供给不变或供给增幅较小的情况下, 人民币升值的压力就会不断加大；而我国的外汇储备主要又是由货币当局购买并持有，货币当局在购买外汇储备时，投放了大量的人民币，这已经构成了我国基础货币投放的主体部分。而外汇储备的一再增加，导致基础货币投放的大量增加，加剧了通货膨胀的压力。如果国内在配合以利率上升，必将吸引国外“热钱”蜂拥而入，人民币冲抵的结果就是大量资金流入市场，这种由非需求而产生的大量货币供应也必然导致流动性过大。在固定汇率下，外汇占款导致货币供给量上升和升值压力被转化为通涨压力是自然的，而通过发放央行票据来回笼外汇占款的做法不具持久性，也会将导致政府财务负担的上升。如果真的开放人民币自由兑换，人民币资本项目的完全可兑换，其后果将会使人民币的价值评估不可预料，而且不可控，也许是升值，也许有可能贬值，而人民币的突然贬值，对于一心想做空中国的海外资本来说，是希望看有一个类似东南亚金融危机的人民币版，其后果不堪设想。 人民币应何去何从？其实任何一项政策的实施都是一柄“双刃剑“，目前对于人民币升值的利弊讨论也非常充分，虽然观点各异，但“利“与”弊“是共存的。它对我国的经济和政治环境的积极作用与不利影响必将同时存在，中国在一定的国际压力下到底是否应该采取升值举措，根本上取决于国内经济发展的需要、进出口结构状况以及对国际市场商品、货币供求关系的综合判断，和最终希望人民币在国际经济中起到什么作用，处于什么样的地位，中国无须为了取悦他人而调整人民币汇率。我们要在全球化的背景下，在未来一段时期内，对人民币汇率适时做出适当的调整，使汇率水平既能真实反映中国的经济状况，又能避免未来人民币快速升值所带来的负面影响。对于人民币升值的真正价值我们认为是： ● 人民币升值将有助于我国克服目前经济中的失衡问题。实践中单纯用增加货币投放量来缓解人民币升值压力的办法如同饮鸩止渴，具有多方面的负面效应。人民币升值将从根本上释放不断堆积的货币供求与商品供求之间失衡的风险，有利于国内商品市场和货币市场的稳定。 ● 在汇率形成机制改革基础上的人民币升值有助于中国经济的进一步开放，加快与世界经济的融合。加入WTO后，国内企业必须积极融入世界经济，参与竞争。立足于经济发展背景上的人民币合理升值既是现实经济情况的真实反映，也表明了中国参与国际经济合作时的负责态度，有助于减少国际贸易摩擦，以及由此而产生的对全球经济增长的内耗。 ● 人民币升值有利于人民币的国际化。人民币升值从长期来看，是中国经济实力不断上升、综合国力不断提高的表现。随着中国经济实力的提升，国际社会对人民币的信任会逐步提高。因此人民币升值可以促使人民币成为国际市场中的强势货 币，逐步被国际社会接受。纵观国际货币史，当一国货币在该国经济持续增长的背景下走强时，最终都会国际化，成为国际硬通货。远有英镑、美元为例，近有马克、日元为证。中国在
首问负责制度 为进一步转变政府职能，提高工作质量和效率，更好地为社会和广大人民群众提供优质服务，根据上级有关文件精神，结合我局实际，经研究决定，在局系统继续推行首问负责制度。 一、首问责任制度的基本内容 （一）实行“首问负责制”，即在办公场所、业务科室和公务处理过程中，首先受到来访、咨询或接待办事的中心工作人员，要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。 （二）首问负责制的对象包括：前来我中心办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。 二、执行要求 （一）对来人或来电提出的咨询、投诉和业务办理等问题，无论是否属于本部门范围的事情，首先受到询问的同志要负责指引、介绍或答疑，不得经任何借口推诿、拒绝或拖延处理时间。 （二）首问负责部门或工作人员能当场处理的，要当场解决。不能当场处理或不属于职责范围内的，应该做到： 1、向对方说明原因，给予必要的解释； 2、将来人带到或指引到相关部门办理；
3、可用电话与相关部门联系，及时解决； 4、转告有关的电话号码或办事地点。 （三）答复来人来电提出的问题时，既要准确地掌握政策，又要坚持实事求是的原则。对于不清楚、掌握不确切的问题诮及时请示有关领导，给予对方一个准确的解答。对于确实解决不了、解释不了或不属于本系统管辖的问题，应耐心向对方说明情况。答复、介绍和指引时，首问负责的同志态度要热情、用语要文明，要杜绝服务忌语，避免“门难进、脸难看、话难讲、事难办”的现象发生，努力树立社会保险窗口高效、公正、廉洁、文明的良好形象。 三、责任追究 “首问负责制”执行情况，列入“三优三满意”创建工作的考核，全体工作人员要认真执行好“首问负责制”。在处理来人、来电的咨询、查询、投诉、业务办理过程中，如发生拒绝、推诿或态度粗暴等现象，一经查实，要对责任部门和责任人进行必要的教育，情节严重的要给予批评和必要的处理。 根据我局的实际情况，现提出如下意见： 一、首问负责制的受理 （一）首问负责制适用范围：局机关各科室，下属各单位。 （二）首问负责人：最先受理咨询、投诉、业务办理的本单位工作人员为首问负责人。
浅谈人民币升值的利弊与升值的方式 陈萍萍 1080300144 引言 自2008年以来，人民币汇率问题一直是大家广泛关注的热点话题。2011年4月29日，人民币对美元汇率突破6.5，美元兑人民币6.4990元。为什么以2008年为界线？这里主要参考的是人民币对美元汇率的变动范围。2006年以前，美元兑人民币还在8以上，而短短两年时间，2008年4月8日，美元兑人民币跌破7.01，目前，有突破6.5元大关。虽然看上去只是简单的升值1.5元，但这对于一个国家来说，意义就深刻许多了。所以，权衡人民币升值的利弊，制定合理的升值方式和幅度，对于政府来说至关重要。下面谈谈我对人民币升值利弊以及升值方式的几点看法。 一、人民币升值的相关概念解释 在谈人民币升值的利弊之前，我们先要了解什么是人民币升值的问题。 首先，人民币升值是针对人民币的汇率来说的。“汇率，亦称外汇行市或汇价，指一国货币兑换另一国货币的比率，是以一种货币表示的另一种货币的价格。由于世界各国货币的名称不同，币值不一，所以一国货币对其他国家的货币要规定一个兑换率，即汇率。”我们以美元兑人民币汇率为例：目前的汇率为6.5左右，也就是说，一美元兑成人民币的话是六块五。 接下来再谈人民币升值：还以美元兑人民币的汇率为例：2005年为8左右，2011年为6.5左右，也就是说：在05年的时候，我拿八块钱才能兑换一美元；现在拿六块五就能换到一美元。当然，这样的升值不单单只对于美国一个国家而言，对于其他国家的情况普遍都如此。 二、人民币升值的利 首先，对于个人来说，人民币升值有利于出国旅游和留学。升值意味着人民币的购买力增强了，中国人的钱值钱了，这对于我国的公民有很大的实惠。自2005年中国人民银行宣布调整人民币汇率以来，人民币一直不断升值，汇率屡创新高，加之近年来人民收入不断增长、生活水平逐步提升，居民境外消费能力相对变强，居民境外购物进一步受到刺激，一些潜在游客也会在升值的心理下加入到出境游的队伍，这样一来自然促进了出境旅游热潮的持续升温。根据国家旅游局公布的数据，2005年出境旅游人数达2514万人次；2006年，中国公民的出境旅游人数2879万；2007年，中国公民的出境旅游人数3492万；2008年出境总人次数为4013万。从中我们可以明显看到：05年到06年只不过300万出境旅游人数的增长，而06年到07年则多达600万的增长，足足比上年增加一倍。这其中就有很大一部分原因是由于人民币的升值。因为正是2006年下半年，人民币汇率兑美元再次破8后真正进入7的轨道，并开始加速升值。 第二，有利于商品进口。当人民币升值时，国际购买力也同时增加，因此有利于国外商品的进口。这是由于进口商可从汇率升值中得到额外利润，而额外利润提供了降低进口商品在国内市场上价格的可能空间。进口商品价格下降，自然进口数量会随之增加。近年来的汽车市场、电子商品市场的情况就大部分如此，有的虽然是出口大于进口，但进口额的增长幅度却大于出口。例如，2005年到2009年，便携式医疗电子产品的进出口额一直保持在0.16至3.24亿美元的顺差。
首问负责制度 为进一步提高工作质量和效率，更好地为社会和广大人民群众提供优质服务，根据上级有关文件精神，结合我中心实际，经研究决定，在中心系统推行首问负责制度。 一、首问责任制度的基本内容 （一）实行“首问负责制”，即在办公场所、业务科室和公务处理过程中，首先受到来访、咨询或接待办事的中心工作人员，要负责给予办事或咨询一方必要的指引、介绍或答疑等服务，使之最为迅速、简便地得到满意的服务。 （二）首问负责制的对象包括：前来我中心办事的同志、来访人员、来电、咨询、查询、投诉和业务受理等。 （三）职业技能鉴定方面内容，包括报名，考试，查询分数，各项业务的办理，鉴定行为引发的各种投诉，上级及有关部门转来的有关咨询和投诉等。 二、首问负责工作制度 （一）对前来办理业务、咨询、投诉人提出的问题，无论是否属于本人、本科室、本单位、本局系统范围内的工作，首问负责人应当主动热情地接待，并按局统一制作的受理记载表格做好记录，不得以任何借口推诿、搪塞、拒绝。 （二）凡属于本人、本科室、本中心业务范围内的，首问
负责人应本着“马上就办，办就办好”的原则，能立即答复或办理的，当场答复或办理，由于客观原因不能当场答复或办理的，要说明原因，做好解释工作。 （三）对问题比较复杂，本科室、中心难以解决的，应及时向局分管领导汇报，由分管领导协调处理。 （五）首问负责人须具有高度责任心和主人翁精神，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真对待每一次来电、来访。在答复问题时，要严格按照法律、法规和政策规定，坚持实事求是的原则，给予准确答复。对于不清楚、掌握不准确的问题，应及时请示上级和有关领导，并及时给予答复。 三、责任追究 “首问负责制”执行情况，将例如创建工作的考核项目之一，全体工作人员要认真执行好“首问负责制”。在处理来人、来电的咨询、查询、投诉、业务办理过程中，如发生拒绝、推诿或态度粗暴等现象，一经查实，要对责任科室和责任人进行必要的教育，情节严重的要给予批评和必要的处理。
行政审批服务大厅首问负责制 首问（首办）责任制 第一条为进一步转变机关作风，增强公务员执政为民的服务意识，提高工作效率和服务水平，结合管城回族区行政审批服务大厅工作实际，制定本制度。 第二条首问（首办）责任制是指管理（服务）相对人来管城区行政审批服务大厅办事或来电（含申诉、举报、咨询、查询等），接受询问（负责办理）的首位工作人员必须负责解答、办理或转交经办单位（经办负责人）处理的制度。 第三条本责任制适用于管城回族区行政审批服务大厅全体在职工作人员。 第四条首问责任人是管城回族区行政审批服务大厅接洽管理（服务）相对人来办事或咨询（含电话咨询等）的首位工作人员；首办责任人是管城回族区行政审批服务大厅按照职责分工，属于其职责范围、负责为管理（服务）相对人办理有关业务的首位工作人员。 第五条首问（首办）责任人必须履行以下义务： （一）对管理（服务）相对人要求办理的业务，属于首办责任人业务职责范围内的，必须按照有关规定及时办理；对于手续不全的，应按照“一次性告知制”的要求详细、耐心地向对方说明需补充的材料、要求以及如何办理等；对一时难以答复或需统一研究的事项，应告知对方需研究后答复，并作好记录，另约时间接待；对不符合规定条件不能办理的，应做好详细的说明解释工作；对经说明解释后，当事人仍提出异议的，应及时向科（室）、局领导报告。 （二）对不属于首问责任人业务职责范围内的事项，应主动将对方指引到负责办理此项业务的科室或经办人员（无法离开岗位的窗口工作人员等应明确告知经办科室或经办人员的工作地点、联系电话等），经办科室或经办人员不在时，应告知经办科室或经办人员的联系电话等。对不属于本局职责范围内的事项，首问责任人应主动告知对方经办单位以及工作地点、电话等。 （三）首问（首办）责任人在接待管理（服务）相对人时，应认真填写《首问（首办）受理登记表》。 （四）首问（首办）责任人在接待管理（服务）相对人时，应文明礼貌、热情大方、态度和蔼，充分体现行政审批服务大厅工作人员良好的道德品质和助人为乐的精神风貌。 （五）首问（首办）责任人应明确自己的岗位职责，熟悉本科室工作职责，了解其他科室部门的业务分工；树立服务意识，加强业务学习，提高依法行政水平和业务工作能力。 第六条首问（首办）责任人应对其接洽经办的有关业务尽职尽责，一般情况下应负责到底。在经办过程中，不能继续办理的，经科室领导同意，及时移交指定人员继续办理，被移交人担负首办责任。 行政审批服务大厅一次性告知制度 为进一步规范窗口的服务，落实“便民、规范、高效、廉洁”的宗旨，特对“一次性告知”制度作出如下规定： 第一条对到窗口进行政策咨询的服务对象，窗口工作人员要一次性明确告知办理所咨询事项需要提交的有关材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据，并出具《提供材料一览表》； 第二条窗口工作人员在受理行政审批事项咨询时，应当热情、主动地提供
人民币升值与外汇储备关系分析文献综述
人民币升值与外汇储备关系分析文献综述1引言 自我国进行汇率改革以来，人民币对美元经历了大幅升值的过程，而这一过程对我国的巨额外汇储备造成了巨大影响，进而也对我国的国家经济安全造成了一定冲击。特别是在当今全球金融危机的形势下，这一问题的分析与研究对于保持我国经济稳步增长和维护我国经济安全显得尤为重要。对人民币改革后人民币升值对外汇储备造成的巨大冲击这样的现状，理论界存在着不同角度的分析和提供了不同的解决方案。归纳起来主要是从人民币升值对外汇储备流量，人民币升值对外汇储备购买力，缓解人民币升值压力的对策等进行分析。 2国外学者相关研究 从国外比较有影响力的学术研究来看，Eichengreen（2007）认为美国信贷危机对亚洲国家的影响要远远超过人们的预期，但遗憾的是作者并没有深入阐述美国信贷危机对这些国家的具体影响及其传导路径。Eichengreen（2007），Dooley等人（2008）通过研究美国次贷危机是否会通过当前的国际货币体系造成美国严重的流动性短缺，结果发现因为新兴市场国家对美元资产情有独钟，所以由新兴市场国家提供的流动性会大大降低美国流动性短缺风险。不难看出，Dooley等人（2008）的研究只是从一个较窄的视角，即信贷危机对美国国内经济影响的角度来分析新一轮金融危机问题，而对新型金融危机的国际传导特别是对中国外汇储备问题并没有给予关注。近年来，随着中国在国际贸易当中的角色日益突出，人民币的国际货币地位正在不断提高。Dobson and Masson（2008）的研究认为，人民币在亚洲区域国际化趋势有所显现，在亚洲的区域国际化已经具备相当的条件。这为人民币在未来实现国际化提供了一定基础，也为解决中国外汇储备问题提出了一个值得思考的备选方案。从近年来中国的通胀环境来看，已经为人民币国际化创造了一个基础条件。当然，这并不是暗示中国不再面临通胀上行的风险，恰恰相反，从货币国际化的基础条件出发，决策层在考虑未来实现人民币国际化的国家战略调整时，需要把温和通胀作为长期的发展目标。要实现这一发展目标，Dobson and Masson（2008）认为中国可以考虑实行通胀目标制。从外汇储备管理的长期战略角度看，这一建议还是值得认真思考的。
人民币升值股市效应论文 自去年人民币对美元汇率升至8.11以来，人民币汇率一直在8左右徘徊，当前仍维持在7.95%上下的水平。为避免加大人民币升值压力，央行在应对固定资产投资增长过快、货币信贷投放过多、对外贸易顺差过大等一系列经济运行中存在的突出问题时，央行采取了再度上调存款准备金率0.5个百分点和加息等措施。但减少压力并不能消除压力，人民币升值已势不可挡。关于人民币升值趋势及其对股市影响的研判，已成为了证券业必须面对的现实问题。在此，我想就这个问题谈谈自己的看法。 一、人民币汇率走势的理论分析 汇率决定理论主要是购买力平价理论、国际收支理论和资产市场理论。购买力平价理论认为，汇率主要是由两国货币在其本国所具有的购买力决定的，即两种货币购买力之比决定两国货币的交换比率。国际收支理论认为汇率决定于外汇的供给与需求，当一国的国际收支顺差时，外汇供大于求，因而汇率下降；当国际收支逆差时，外汇的需求大于供给，因而汇率上升；如果外汇收支相等，汇率处于均衡状态不会发生变动。资产市场理论认为各国货币的比价决定于各种外币资产的增减，各种外币资产的增减是由于投资者调整其外币资产的比例关系造成的，这种调整往往引起资金在国际间的大量流动，对汇率发生影响，而相对利率水平是资金在国际间的大量流动的原因。我们用上述理论对人民币汇率予以分析如下： 首先，从购买力平价看，自1994年以来，人民币就一直钉住美元，兑美元汇率在8.3人民币元/美元上下小幅波动。十多年来，中国经济增长速度约为9%，是美国的3倍，通货膨胀率和美国基本一致，工资和生产率增长率大大高于美国，这意味着和美元相比，人民币的购买力已大大提高，中美之间的相对购买力需要调整，尽管去年7月人民币汇率已经调整，但迄今（2006-7-26）仅升值了1.6%左右，还远没有达到均衡汇率的水平，中国社科院赵志君和亚洲开发银行研究所金森俊树的一般均衡模型表明，2000年以来按名义有效汇率计算的人民币币值低估了7%到25%，平均低估了17%.这个低估幅度与2005年7月21日对人民币做的2%的向上调整相比，显然2%的向上调整不足以消除进一步的升值预期，人民币将