新党发[2009]26号
2009年党风廉政建设和反腐败工作的
安排意见
各支部：
2009年是新中国成立60周年，也是我们积极应对国内外严峻挑战、保持经济平稳较快发展的关键一年。为了认真贯彻落实第十七届中央纪委第三次全会和自治区纪委十届三次全会精神，深入推进全镇党风廉政建设和反腐败工作，现就2009年党风廉政建设和反腐败工作安排如下：
一、指导思想
2009年全镇党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，严格落实党风廉政建设责任制，按照第十七届中央纪委第三次全会和自治区纪委十届三次全会的部署要求，以完善惩防体系为重点加强反腐倡廉建设，坚持以改革创新精神抓好中央《工作规划》和县委《实施意见》的落实，加强对中央和区市县关于推动科学发展跨越式发展政策措施执行情况的监督检查，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，推进党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，为改革发展稳定提供坚强保证。
（一）加强监督检查，确保中央和区市县重大决策部署的贯彻落实。各支部要紧紧围绕县委、政府的中心工作，重点抓好以下五个方面的工作：一是加强对党的政治纪律执行情况的监督检查。各支部要深入开展政治纪律教育，严肃查处违反政治纪律的行为，严禁公开发表同中央和区市县委相违背的言论，坚决查处对中央和区市县党委关于经济社会发展重大政策措施置若罔闻、有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为。通过教育使广大党员干部同中央和区市县委保持高度一致，确保政令畅通。对违反党的政治纪律的，视情节轻重给予批评教育或组织处理，对造成严重后果的，要依纪依法予以惩处。二是对中央和自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长政策措施执行情况开展监督检查。加强对中央和自治区投资项目监管，严把资金投向关、使用关、审批程序关和责任追究关，严肃查处各类违法违纪行为。三是加强对镇党委、政府确定的重点工程、重大建设项目的监管。对项目实施进展情况、招投标制度、资金拨付和使用等重点环节强化监督，确保资金管理规范、安全运行。四是加大对耕地保护和节约用地政策规定执行情况的监督检查。坚决纠正破坏、浪费土地资源和落实耕地保护政策中弄虚作假的问题，严肃处理违反土地承包经营权流转政策的行为。五是开展对资源节约和环境保护政策措施落实情况的检查，严格执行节能减排工作责任制，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的行为。
（二）加强反腐倡廉教育，严格落实领导干部廉洁自律规定。结合开展深入学习实践科学发展观活动，加强中国特色社会主义理论体系教育和党性党风党纪教育，开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。在领导干部任职培训、干部培训中推行廉政法规知识考试。加强廉政文化建设，深入推进廉政文化“六进”活动，努力打造中宁“杞乡清风”廉政文化品牌。
认真抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等行为；落实领导干部配偶和子女从业、投资入股等规定和有关事项报告登记制度；治理违规组织集资合作建房、超标准建房等问题；严禁领导干部利用和操
纵招商引资项目、资产重组项目，为本人或特定关系人谋取私利；严禁领导干部互相请托，违反规定为对方的特定关系人谋取不正当利益；继续开展治理“小金库”和规范公务员津贴补贴，纠正超预算、超标准新建和装修办公用房，以及超标准超编制使用公务用车的问题，从严控制出国（境）经费、团组数量、规模和在国（境）外停留时间，切实解决领导干部在廉洁从政方面存在的问题。
（三）加强作风建设，着力转变干部作用。按照胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和县委《关于进一步解放思想转变作风的意见》，进一步加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，加强党员干部党性修养，认真落实“八个坚持、八人反对”的要求，大力倡导八个方面良好风气。坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义，认真解决作风漂浮、弄虚作假等问题。认真执行有关厉行节约、反对铺张浪费的规定。规范公务接待，切实改进会风和文风，精简会议和文件。严禁公款大吃大喝、旅游和进行高消费娱乐活动。严肃查办讲排场、比阔气、奢侈挥霍行为。
加强机关效能建设，健全完善绩效管理和目标责任制考核制度，健全完善镇服务中心服务功能，加大服务承诺制、限时办结制、首问责任制、责任追究制等制度的执行力度。
加强对干部作风状况的监督检查，积极推行党政领导干部问责制，着力解决党政机关及其工作人员工作中存在的纪律松懈，责任心不强，擅自离岗、缺岗，贻误工作，造成经济损失或不良社会影响；推诿扯皮、消极怠工，办事效率低下或服务态度较差，导致投资者投资项目无法实施或造成损失的不作为、乱作为问题。认真落实党风廉政建设责任制，抓好责任分解、责任考核、责任追究，促使领导干部特别是主要领导干部对管辖范围内的党风廉政建设切实担负起领导责任，确保党委、政府各项工作顺利开展。
（四）加大案件查办工作力度，严肃党纪国法。以查办发生在领导干部中的案件为重点，严肃查办滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职、官商勾结、权钱交易和利用人事权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件，严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、环境保护等领域的案件。健全查办案件工作组织协调机制，坚持和完
善执纪执法机关移送案件线索和协作配合制度。
（五）狠抓专项治理，切实纠正损害群众利益的不正之风。按照以人为本、关注民生的总体要求，重点解决食品药品安全、征地拆迁、企业重组改制、生态环境建设等社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题。加强对计划生育资金、扶贫资金和救灾救济等专项资金管理和使用情况的监管，从严从重处理贪污、截留、挪用专项资金等行为，切实维护资金安全。继续治理教育收费、纠正医药购销和医疗服务、涉农负担中的突出问题。继续清理规范评比达标表彰活动。继续深化民主评议政风行风活动，关注和解决热点难点问题。民主评议政风行风工作要向基层站所、村级组织延伸，切实解决办事不公、作风粗暴、损害群众利益等突出问题。
（六）加强源头治腐工作，深入推进体制机制创新。一是认真治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招标投标举报投诉处理机制，加强对政府投资工程招标投标的监管。二是认真治理房地产开发领域的突出问题，加强对规划许可、施工许可、开发建设等环节的监督检查。三是认真治理土地管理和矿产资源开发领域的突出问题，进一步健全完善《中宁县国有土地使用权出让监督管理办法》，严格执行探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让规定，加强对招拍挂制度执行情况的监督检查。
继续深化干部人事制度改革，完善符合科学发展观要求的干部综合考核评价制度，全面推行党政领导干部提醒谈话和新任领导干部任前廉政法规知识考试制度，坚决执行干部选拔任用廉政表现“一票否决制”。继续深化行政审批制度改革，减少审批事项，简化审批手续，强化集中办理，积极推行电子政务。加强对政府采购工作的监督，解决和纠正存在的突出问题。
（七）强化监督工作，确保领导干部干干净净干事。认真执行党内监督条例，狠抓监督制度和措施的落实，切实加强对领导干部特别是主要领导的监督。坚持和完善领导干部民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话和函询、民主评议制度，严格执行领导干部报告个人有关事项的规定，实行镇纪委负责人同村级主要负责人谈话制度。进一步加强重点环节和领域的监督，着力抓好经济责任、专项资金、
民生资金、政府投资项目审计等工作。完善监督形式，拓宽监督渠道，把党内监督与人大监督、群众监督结合起来，通过聘请党风廉政监督员、向民主党派和无党派人士通报党风廉政建设工作情况等行之有效的方式，充分发挥民主党派和社会团体、新闻舆论的整体合力。认真实施政府信息公开条例，完善和深化党务公开、政务公开、厂务公开、村务公开和公用事业办理公开工作制度，不断扩大公开的范围和层次，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
（八）加强农村基层党风廉政建设，维护社会和谐稳定。加强对中央和自治区关于推进农村改革发展重大原则、各项制度、强农惠农政策和农村土地承包、土地征用、村级组织选举等落实情况的监督检查，坚决查处和纠正侵害农民物质利益、民主权利的突出问题。发挥好村级纪检员的作用，认真做好信访举报工作，畅通诉求渠道，健全处理群体性事件工作机制，注意从源头上预防矛盾纠纷的发生。健全完善责任制考核、责任制追究、村级民主决策、民主管理等各项制度，认真落实对村“两委”班子主要负责人述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度，加大村干部任期、离任经济责任审计监督力度。不断加强基层民主政治建设，继续推行以“十项民主管理制度”、“十大工作流程”和“两项保障措施”为主要内容的自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的民主治村新模式。加强和完善镇村便民服务网络建设，为群众提供“一站式”服务。
三、保障措施
（一）加强组织领导。各支部主要负责人要把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，切实担负起领导责任，对本支部的反腐倡廉工作亲自抓、负总责，经常听取班子成员工作汇报，及时就重大问题和重要事项作出决策，坚决支持村级纪检员依照《党章》和《行政监察法》开展工作。其他班子成员也要负起职责范围内的直接领导责任。针对本支部容易出现腐败现象和不正之风的薄弱环节，强化监督，堵塞漏洞，并通过健全机制、完善制度从根本上解决深层次问题。
（二）精心安排部署。各支部要按照镇党委关于党风廉政建设和反腐败工作的总体部署要求，明确责任，强化措施；制定切实可行的
实施意见，认真落实今年的反腐倡廉工作。
（三）严格追究。各支部要坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、站所各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制，把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展和党的建设总体规划中，同部署，同落实。镇纪委将充分发挥组织协调作用，协调党委、政府研究部署督促反腐倡廉各项工作，加强与各方面的联系和沟通，加大责任追究力度，认真落实好全年的党风廉政建设目标任务，对不认真执行党风廉政建设责任制，工作软弱无力，不抓不管，敷衍塞责，应付了事，导致职责范围内发生违纪违法问题和反腐倡廉工作任务没有落实的，坚持按照县委《关于实行党风廉政建设一票否决制的规定》，严肃追究有关主要领导的责任。
（四）强化自身建设。继续深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，进一步加强纪委自身建设，加大对纪检监察干部教育培训力度，使广大纪检监督察干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守。严格依纪依法查办案件。强化监督，严格遵守各项工作制度尤其是信访工作纪律、办案纪律和保密纪律。各纪检监察干部要牢固树立八个方面的良好风气，爱岗敬业、无私奉献、坚持原则、敢于碰硬、忠于职守，在思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实，以为民、务实、清廉的优良作风和可亲、可信、可敬的良好形象，更好地承担起反腐倡廉建设的重要职责。
中共新堡镇委员会
新堡镇人民政府
2009年2月20日
主题词：党风廉政建设反腐败安排意见
报送：中宁县纪委、监察局
中共新堡镇委员会2009年2月20日印发