**市公共文化服务体系基础设施建设情况汇报 (2014年7月10日 **市文化广电新闻出版局 近年来,我市积极推进公共文化服务体系建设,市第四次党代会提出了建设文化**的战略部署,市委出台了《关于推动**文化大发展大繁荣的实施意见》,对加强全市公共文化服务体系建设提出了明确要求,实施了一大批文化惠民工程,大力加强了公共文化基础设施和服务网络建设,不断提高公共文化服务能力和水平,丰富和活跃人民群众的精神文化生活,维护人民群众的基本文化权益,全市县公共文化服务体系建设取得了明显进展。 一、我市公共文化服务体系基础设施建设的基本情况 (一公共文化服务体系建设持续推进。通过实施博物馆、文化馆、图书馆、文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农家书屋工程、广播电视村村通工程、农村电影放映工程等一批重大公共文化服务项目和文化惠民工程,初步形成了覆盖全市的市、县、乡、村四级公共文化服务体系。目前,全市有市、县(市、区级艺术馆(文化馆8个,从业人员68人;有县(市、区级公共图书馆 7个,公共图书馆藏书183万余册,从业人员72人,阅览室座位近2000个;有市、县(市、区级博物馆、纪念馆14个,从业人员292人,年均举办展览50多次,举办培训90多次;有演出场馆9个,有各类艺术表演团体12个,从业人员331人,年均服务观众44万人次,其中服务基层观众35万人次;有乡镇综合文化站134个,总藏书50多万册,从业人员184人;已完成全市1783个行政村农家书屋工程全面覆盖的建设任务;全市1900个行政村(含居委会实现了有线广播村村响;建成7个县级、134个乡镇街道办共141个广播室;建成了57个激情广场文化活动示范点。 (二公共文化活动丰富多彩。一是成功举办各类大型文化活动。自2007年以来,我市承办了海峡客家高峰论坛、海峡客家歌曲创作演唱大赛、第五届福建艺术节、红旗颂等大型文化活动近20场次,深受社会各界的好评。二是积极开展送书、送
建立健全现代公共文化服务体系的路径 兰凯军《光明日报》（2014年03月02日07 版） 党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，要“紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，加快完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推动社会主义文化大发展大繁荣”。现代公共文化服务体系的提出，是中央对新时期文化建设理论和发展方向的新表述，是对新形势下公共文化工作的全新概括。所谓现代公共文化服务体系是指兼具时代性、创新性和开放性特征，具有中国特色的公共文化服务保障体制、运行机制的总称。我国一直非常重视公共文化服务体系建设，并在实践中取得了良好成效，但仍与现代公共文化服务体系的要求存在不同程度的错位。例如，服务内容老化、服务效率低下、群众参与热情不高、公共文化服务对人民群众的亲和力与影响力下降等问题还比较突出，亟待进一步改善，以提高其时代性、创新性和开放性。 完善现代公共文化服务体系的法制保障。在建立健全现代公共文化服务体系的过程中，必须有较为完善的法律法规，用以规范现代公共文化服务体系的发展方向、运行秩序和决策方式，否则就会使现代公共文化服务体系的长期性、公平性、效率性、规范性等大打折扣。我国公共文化服务立法总体比较滞后，相关内容散见于一些单项的法律法规中，没有形成完整、系统的法律法规体系。因此，要抓紧完善立法，使现代公共文化体系建设走上法制化轨道。要将公共文化服务作为一个有机整体来考虑，在已有的公共文化服务体系建设的相关法律法规与制度政策的基础上，吸收地方立法的成功经验，将之上升到国家立法层面予以确认和保障。要进一步制定和完善图书馆、文化馆、文化站、博物馆等公共文化机构的服务标准，为公共文化服务体系建设及服务组织提供具体的衡量尺度，推进公共文化服务体系建设的规范化、精细化。要积极推动地方立法，鼓励地方根据本地公共文化服务体系建设的实际情况，制定出台地方性法规或政府规章，保障和促进当地公共文化服务的发展。 优化现代公共文化服务体系的工作机制。构建现代公共文化服务体系，不仅需要法制保障，还需要高效的工作机制。当前公共文化服务体系工作机制存在多头管理、业务重复、效能不高、区域壁垒等问题，亟待作出优化。要建立“政府主导、各方参与”的公共文化服务体系建设协调机制，统筹公共文化服务体系建设，突破自娱自乐、自说自话的文化工作理念，使公共文化服务建设实现开放性、持续性、协调性发展。把公共文化服务体系建设纳入科学发展考核评价体系，制定以绩效为核心、与经济社会发展相适应、与公共文化服务水平考核相符合的评估指标体系和评估程序。建立“资源整合、共建共享”的公共文化服务跨部门、跨区域、跨层级的交流合作机制，打破部门和区域壁垒，整合文化资源，促进不同形态、不同区域公共文化资源的交融与共享。 健全现代公共文化服务体系的设施网络。要统筹规划，合理布局，以服务人口为依据，以满足公众基本文化需求为基础，以现代公共文化设施的建设标准、设备配置标准为指导，推进公共文化设施建设的合理化、规范化、标准化。努力促进国家、省、市、县、乡、企业、学校等多层次的公共文化服务阵地共建、资源共享、项目共推，形成多层次、多维度的联创共建格局。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，形成集文化、教育、体育、基层党建等于一体的综合性服务中心，保障各类文化设施资源由单边、单向，向多边、多向整合转变，提高文化设施资源的利用效率和社会效益。要重视和加强城市公共文化设施与农村公共文化设施的紧密联动，有效发挥城市大型骨干公共文化设施对基层和农村公共文化设施的带动、支撑和辐射作用，促进解决现代公共文化服务体系建设中城乡发展不均衡的矛盾。
关于加强公共文化服务体系建设的意 见 1
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山东省委办公厅、省政府办公厅关于加强公共文化服务体系建设的实 施意见 (鲁办发[]33号12月6日) 为认真贯彻落实<中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见>(中办发〔〕21号)精神,经省委、省政府同意,现提出如下实施意见。 一、充分认识加强公共文化服务体系建设的重要性 党的十七大从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发,对兴起社会主义文化建设新高潮作出了重大部署,提出了 建立覆盖全社会的公共文化服务体系的新要求。全省各级各部门一定要从战略和全局的高度,充分认识加强公共文化服务体系建设,是深入 贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的必然要求,是充分体现社会主义制度优越性、维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径,是发展繁荣社会主义先进文化、努力建设文化强省的重要任务,对于促进人的全面发展、提高全省人民的思想道德和科学文化素质、在新起点上实现富民强省的新跨越,具有重要意义。 省委、省政府高度重视文化建设,近年来采取了一系列政策措施, 大力发展公益性文化事业,加强公共文化基础设施和服务网络建设,全 省公共文化服务体系建设呈现良好发展态势。但与人民群众日益增长的文化需求相比,还有一定差距。全省各级各部门一定要认真学习贯彻 3
落实党的十七大和省第九次党代会精神,充分认识文化发展面临的机遇和问题,立足当前,着眼长远,有重点、有步骤地加快推进公共文化服务体系建设,使人民基本文化权益得到更好保障,使社会文化生活更加丰 富多彩,真正让人民群众共享文化发展的成果。 二、进一步明确公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务 (一)指导思想。以邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义先进文化的前进方向,努力建设 和谐文化、弘扬中华文化、推进文化创新,繁荣发展富有山东特色的先进文化,推动我省文化建设与经济建设、政治建设、社会建设全面协调发展,坚持以政府为主导、鼓励社会力量积极参与,坚持城乡、区域文 化协调发展,坚持把建设重心放在基层和农村,统筹规划、加大投入、 因地制宜、分步实施,着力改进农村和经济欠发达地区公共文化设施和服务网络,着力提高公共文化产品生产供给能力,着力解决人民群众最 关心、最直接、最现实的基本文化权益问题,为在新起点上实现富民强省新跨越、全面建设小康社会提供强有力的精神支撑。 (二)目标任务。与我省经济社会发展的总体布局和全面建设小康社会的进程相适应,按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则,大力发展公益性文化事业,实施文化惠民工程,切实保障人民群众看电视、看电影、听广播、读书看报、进行公共文化鉴赏、参加大众文化活动等基本文化权益。努力建设以公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本 4
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实 施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创建标准》和《长沙市岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创建国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。
（一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到2012年全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力
构建完善的公共文化服务体系 李媛媛 中央党校文史教研部教授、文学博士 课程前言 大家好！十七届六中全会的一个重要议题是文化体制改革。我们知道，我们现在的国家文化体制的架构基本上是以公益性文化事业和经营性文化产业双轮驱动的模式，构建完善的公共文化服务体系是推进文化体制改革的一项重要内容。那么我们在谈文化体制改革的时候往往更多关注到文化产业，因为它可以带来经济效益，但是事实上，就所覆盖的人群、所要解决的问题而言，公共文化服务要比文化产业更加地基本、更加地基础。 我们目前把当前文化发展的这个目标定位成大发展大繁荣。而发展繁荣的根基是在于国内整体文化素质的提高。那么这个不可能单纯地靠市场化的方式来实现，所以向社会提供基本的均等化的公共文化服务，成为政府文化工作的一个重点，未来也将会成为一项考核政府和官员政绩的重要指标。 近年来，公共文化服务和公民文化权利这样一些问题已经成为热门的话题，这跟几个重要的历史因素是分不开的。 第一个历史性因素就是我们上节课讲到过的社会转型。也就是说我们这个社会正在由一个非常态化的社会，转变成一个常态化的社会，那么随着公民社会或者用更加中性的词市民社会、民间社会的成长，是否具有丰富的发达的公共文化生活，就成为市民社会是否成熟的一个标志，这个也对政府的执政能力、执政方式提出了新的要求、新的挑战。 第二个因素是这场社会转型所带来的文化观念的变化。建国以来，我们对于文化观念的认识经历过几次比较重要的转变，从建国后到七十年代末，我们认为文化是政治，文化基本上被等同于意识形态，它需要牢牢地掌握在政府的手里。从70年代末开始基本上从80年代开始，认为文化是事业，那么文化就是要靠钱来养的，这个时期文化建设的基本特点就是由政府办文化，文化建设的主体基本上就是政府和政府的文化部门和文化部门直属的文化事业单位。从十六届五中全会开始，正式地提出文化也具有产品的属性，在这样理念的基础之上这几年正在推行的文化体制改革，努力地促成了文化体制的变化。目前我们已经基本上形成了党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的这样一个文化体制架构。 第三个历史因素是刚才也说到的恩格尔系数不断地降低，人民对于文化的需求越来越旺
基层公共文化服务体系建设情况
姓名：刘章旭 班级：建筑工程zk1102班学号：2011701717 辅导员：周建林
关于我市基层公共文化服务体系建设情况的调研报告 大力加强公共文化服务体系建设，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是实现文化大发展大繁荣的重要举措。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级文化部门的共同努力下，我市基层公共文化服务体系建设得到了全面推进，取得了一定成绩。一、我市基层公共文化服务体系建设基本情况 1．文化信息资源共享工程建设全面推进。文化信息资源共享工程是公共文化服务体系的重要内容。根据国家、省的部署，我市自今年以来全面推进共享工程建设，取得了可喜成绩。调研中了解到，目前，莒县、五莲县已经建成了县级支中心，东港区、岚山区、日照开发区支中心正在建设中；全市80％以上的村建成了基层服务点。乡镇、农村的做法是，同党员远程教育基层点相结合，利用党员远程教育终端设备接受合播放共享工程文化信息，实现了二者的共建共享，群众足不出村就可以随时点播收看精彩的文化类节目。如，东港区日照街道小莲村投资170万元建成了文化广场、戏台，添置了多媒体投影机，每晚7点至9点定时播放“共享工程”内容；岚山区岚山头街道王家庄充分发挥服务点的功能，向农民群众播放科普知识和文化类节目；莒县招贤镇董家坡村投资40余万元，建设了占地5000㎡的文化广场，并在广场安置了大屏幕背投电视，接通了共享工程节目信号，每天晚上向村民开放；五莲县许孟镇院西村共享工程与党员教育、文化科技信息服务、瓜菜销售“四位一体”，成为助推新农村建设的服务平台；日照开发区车家村服务点配有20多台微机，有专门的管理员，每天对村民开放。共享工程在新农村文化建设中发挥了积极作用。 2.加大财政投入力度，有力保障公共文化服务体系建设。坚持政府主导，不断加大财政投入力度，有力保障了重大公共文化工程建设，初步建立了公共文化服务体系建设投入保障机制。“十一五”期间，全市各级财政共投入公共文化服务体系建设资金32.66亿元，其中：中央投入6.71亿元，市级投入2 3.5 亿元，区县(自治县)投入2.45亿元。首先保障文化事业投入法定增长。全市各级财政把文化事业投入作为预算保障的重点，年初预算和超收收入分配均体现法定增长的要求。2006一2008年，市财政对文化投入高速增长，累计投入25.29
基层公共文化服务体系建设工作典型经验介绍 近年来，我市以构建现代公共文化服务体系理念为指导，以公共文化服务城乡均等化、标准化为目标，夯实了城乡文化设施基础；以村（社区）文化服务中心建设为契机，因地制宜地挖掘城乡各地区域特色历史文化内涵，展示不同的文化亮点，分类指导，梯级推进，有力地促进了村（社区）文化服务中心建设的科学性；构建了以政府为主导的文化建设投入长效机制，探索出了一条“政府主导强化保障，设施建设夯实基础，优质服务惠及群众”的公共文化发展之路。为把德兴建设成为赣浙皖三省交界最具魅力山城提供了强有力的文化支撑。 一、因地制宜，有序推进公共文化服务基础设施建设 我市按照完善城区一批大型群众性文化体育场馆，再建设一批乡镇文化站，最后实现村（社区）文化活动中心全覆盖的工作思路稳步推进各种文化基础设施建设。一是政府主导，全力完善城区公共文化场馆功能。按照《德兴市城乡总体规划》和《德兴市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施细则》的标准要求，先后建成了德兴市革命烈士纪念馆、城乡科技规划馆、文广新办公大楼、德兴市图书馆和文化馆新大楼、江西矿冶博物馆、德兴市艺术中心和青少年活动中心等大型群众文化、体育活动场馆。尤其是江西矿冶博物馆，占地7.8万平方米，建筑面积达8000多平方米，布展面积达2000度平方米，成为江西省十大主题博
物馆，全国科普教育基地、江西省科普教育基地。二是以乡镇文化站设施建设为抓手，逐步提升基层文化服务效能。十一五期间建成了达到“三室一厅”功能要求的12个乡镇文化，实现了乡镇文化站全覆盖，并全部对社会公众免费开放。乡镇街道文化站每个面积都达到300平方米以上。每个文化站阅览室配备了电脑、阅览架、期刊架、2000册以上图书，并有电子阅览功能。教育培训室配备了电子琴、二胡、笛子、锣鼓等音乐教学器材。多功能厅配备了投影机、点歌系统和各类艺术培训设施和室内健身器材。文化站成为当地群众享受文化服务的最佳场所之一。三是重心下移，力争实现村（居）文化活动中心全覆盖。我市按照各村（社区）设施条件、服务辐射范围、突出地方文化特色、进行示范先行、标准分类、梯级推进村（社区）文化服务中心建设。全市128个村居按一类点16个、二类点48个、三类点64个进行科学规划、合理布局。今年内力争完成80%的建设任务，2018年基本全面完成。一类村居基层综合文化服务中心按照“十个一”标准进行建设。既一个文化礼堂或戏台、一套专业演出音响、一套舞台灯光设备、一套投影设备和点歌系统、一条文化长廊（含带身边好人榜阅报栏）、一个综合文化活动室、一个村史馆、一套网络广播系统、一套体育健身器材、一个500平方米以上的文化、体育、健身广场（含一条健身路径）。在16个一类村居文化建设点中选择条件成熟的村居率先实施网络广播系统覆盖每个自然村的广播“村村响”示范工程，力争在2018年上半年完成市、乡、村三级广播系统全覆盖；
农村公共文化服务体系调研报告 近年来，我县以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，不断加大投入，着力加强文体设施建设，广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活，农村公共文化服务体系建设取得明显成效，为我县建设社会主义新农村和美丽乡村建设提供了精神动力和文化条件。 一、主要做法及成效 加大投入，农村公共文化设施日渐完善。 近年来，我县把发展农村公共文化作为改善民生的重要内容，积极争取项目投入，多方筹措资金，建成乡镇综合文化站7个，乡镇体育中心3个，村文化活动室、文化资源共享工程村级服务点79个，农家书屋82个，村体育场23个；每个村配套有图书、音响出版物XX余册，电脑、投影仪等文化设备齐全；XX 年投资500余万元实施了农村广播电视“村村响”和“户户通”工程，建成“村村通”工程364处，为万个农户安装了卫星接收设备，农村广播电视覆盖率达到98%以上，全县乡、村两级公共文化服务体系初步建成。 夯实基础，公共文化服务络逐步完善。
一是乡镇综合文化站建成投入使用。XX年投资350万元，在锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花新建乡镇综合文化站7个，每个乡镇综合文化站建筑面积平方米，为二层砖混结构楼房，一层设文化活动室、体育活动室；二层设图书阅览室、科普宣传及电教室、办公室。XX年省文化厅分三批给我县锦屏、新窑、九功、柏树、黄寨、铜城、黄花、木林8个乡镇文化站配备了价值10万元的音响、投影仪、电脑、电视、桌椅等文化设备，已全部安装到位。二是农家书屋实现全覆盖。利用3年时间，在全县建成农家书屋79个，给每个农家书屋配备了图书1400多种，1500多册，音像制品70多种，150多张，实现了村级农家书屋全覆盖，切实解决了广大农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。三是文化信息资源共享工程运行良好。XX年投资102万元建成了崇信县文化信息资源共享工程县级支中心1个，村级服务点79个，为县级支中心配备了电脑、液晶电视、打印机、传真机、投影仪、移动播放器等价值68万元的设备，为每个村级服务点配备了投影仪、碟机、音箱等价值34万元的设备，实现了我县信息资源共享工程全覆盖。四是“村村响”、户户通和村村通长通久通。XX年底全面完成了农村广播“村村响”、广播电视“户户通”、“村
推进公共文化服务体系建设实施方案
某某区某某镇推进公共文化服务体系建设实施方案 为进一步完善公共文化服务体系，切实保障人民群众的基本文化权益，推动含浦文化事业大发展大繁荣，加快建设文化强镇，推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，按照《国家公共文化服务体系示范区创立标准》和《长沙市岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区实施方案》，结合我镇实际，制定本实施方案。 一、指导思想和基本原则 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，按照公益性、均等性、基本性、便利性的要求，遵循统筹规划、重心下移、加大投入、因地制宜的原则，以建立完善“结构合理、发展均衡、网络健全、运行有效、惠及全民”的公共文化服务体系为目标，着力提高公共文化产品和服务供给能力，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设协调发展，为推进岳麓区创立国家公共文化服务体系示范区，打造良好的文化环境，为实现含浦跨越发展提供强有力的精神动力和智力支持。 （一）坚持科学规划、以人为本的原则。落实党中央国务院关于公共文化服务体系建设的部署要求，科学规划，从满足人民
群众基本文化需求出发，集中力量解决公共文化服务体系建设中存在的突出问题和关键环节。 （二）坚持保证基本、惠及全民的原则。切实保障广大群众的基本文化权益，积极探索实现公共文化服务普惠、均等的路径、方式和方法，促进基本公共文化服务均等化。 （三）坚持改革创新、先行先试的原则。针对制约公共文化发展的突出问题和关键环节，先行开展体制机制创新和制度设计研究，着力深化文化站点改革，构建符合公共文化服务规律的科学体系。 二、主要任务 （一）实施公共文化基础设施工程建设，健全公共文化设施网络。 1、重大公共文化设施功能提升工程。进一步提升某某综合文化站的设施功能，加强管理和软环境建设，提高服务质量和水平。在全镇普及符合标准的村（社区）文化活动室，到全镇所有村（社区）都将建成面积不低于50平方米的文化活动室，配备专职的文化管理员。 2、基层文化阵地工程。在全镇整合农家书屋、党员远程教育、共享工程资源和体育活动场所，形成村（社区）文体活动中心，各村（社区）至少配备1名文化管理员，尽力达到“两室一厅（图书室、电子阅览室、多功能文化活动厅）”的标准，形成覆盖全镇的基层公共文化服务体系。
整合文化资源构建公共文化服务体系(一) 摘要]文章阐明了构建覆盖全社会的公共文化服务体系，对繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会具有重大的现实意义；重点分析了公共文化服务体系的现状、存在的问题及原因；探讨了整合文化资源，构建公共文化服务体系的有效途径。 关键词]文化资源；公共文化；服务体系 构建公共文化服务体系，是新时期文化建设面临的一个战略性课题。近年来，公共文化服务体系的建设取得了突飞猛进的发展。从国家到地方都日益重视公共文化服务体系的构建，国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件不断完善，全国各地对公共文化服务体系的建设资金投入日益加大，兴建的公共文化服务设施不断增加，硬件设施明显改善。但是公共文化服务体系还很不健全，与文化产业领域取得的突破性进展相比，我国公共文化服务领域的改革发展步伐却显得有些迟缓，公共文化服务体系的建设还存在着一些困难与问题。 一、当前公共文化体系存在的问题及原因 (一)政策法规刚性支撑体系缺失 国家、省、市现行的涉及公共文化服务体系建设的法律法规和规范性文件，大部分都是从宏观的角度，提出了公共文化服务体系建设的主要目标和主要任务。但是在微观的执行层面上，缺乏刚性的政策支撑，特别是在经费保障、经济政策、捐赠制度、人才队伍建设、管理体制等等方面只是作了原则性的要求而缺乏具体的政策规定，相关政策法规还不健全，这与中央对建设社会主义先进文化的要求、人民群众对文化的需求和文化事业发展的现状都不相适应。体制性障碍继续困扰着公共文化服务体系建设，公共文化服务资源管理的部门分割、行政壁垒，各级政府的行为不到位和责任落实不明确也都阻碍了公共文化服务体系的发展。 (二)公共文化服务体系的资金投入不足，城乡之间、东西部之间文化发展的差距日益拉大 国家对公共文化服务体系投人总量偏少，中央财政2006年的文化事业费只占其全部支出的0.39％，远低于一般国家的1％以上水平。城乡文化发展水平差距也较大。农村文化投入明显不足。2006年国家对农村文化共投入44.6亿元，仅占全国财政对文化总投入比重的28.5％，这是由于我国是全球最大的发展中国家，正处于经济、社会和文化转型阶段，文化生产力还不发达，经济发展水平与发达国家相比还是存在一些差距。尽管近年来我国公共文化事业经费增长较快，但由于基数小、比例低，公共文化经费的增长速度仍大大低于国家财政支出的增长速度，文化行业一直处于“先天不足，后天失调”的状况，一定程度上影响到文化事业的发展进程。制约公共文化服务体系发展的一些长期性深层次矛盾依然存在。 (三)资金投入少，自然导致公共文化基础设施落后 全国38240个乡镇，5800多个乡镇无文化站，23000多个图书馆、文化馆需要新建和改建；许多县和乡镇的文化宫、影剧院、书场、农民公园等公共文化机构都已相当陈旧，面积狭小，年久失修，服务能力逐渐弱化。目前为基层群众服务的多数公共文化机构运转存在较大困难。许多县级图书馆购书费得不到保障，全国有700多个县级图书馆无购书经费，占公共图书馆总数的1／4。文化馆、文化站业务经费和活动经费紧缺。多数县级电影公司难以正常运转，许多县级剧团有名无实，无法正常演出。有的公共博物馆免费开放后，政府保障资金没有完全到位致使公共博物馆难以为继。而且广大农村和经济欠发达地区文化设施更加落后，基层文化服务功能有所萎缩。有的地方公共文化基础设施或利用率不高或挪作它用。一些基层文化站门庭罗雀，其结果是被随意挤占，形成了改革开放30年来基层文化站(室)步入建了倒、倒了建、循环往复的怪圈。还有的乡镇基本无综合性文化站，有的村社(社区)基本无活动室及相应设备，也无专兼职人员。有些地方广播电视覆盖率低，收视效果差。还有一大批民间艺术、非物质文化遗产和文物景点根植于民间，由于多年得不到保护，濒临灭绝和消亡的边缘。
“ 农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。 农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公 共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化 生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设 施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、 共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县 （区）20 个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达 100%，全部达到国家西部建 设标准。站舍面积达到 300㎡，单独设置率 100%，均设有电子阅览室、多功能厅、 图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市 194 个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了 服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、三下乡” 、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下 移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一 公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、 百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市 90％以上的乡镇、 村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产 品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题： 一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。XX 年自治区人 民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，XX 年自治区人民 政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基 第 1 页 共 6 页
附件1： 国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作方案 公共文化服务体系建设是今后我国经济社会发展的一项长期战略任务，是各级政府的重要职责。为贯彻落实党的十七届五中全会、胡锦涛总书记在中央政治局第二十二次集体学习时的重要讲话精神和全国文化体制改革工作会议精神，落实《2010年文化工作要点》提出的“建立若干公共文化服务体系建设示范区充分发挥典型的示范、影响和带动作用，分类指导东、中、西部和城乡基层文化建设”的要求，努力探索“由管微观向管宏观转变，由办文化向管文化转变”的工作方式，结合国家公共文化服务体系制度设计研究，文化部、财政部拟将共同开展“国家公共文化服务体系示范区（项目）创建工作”[（以下简称示范区（项目）创建工作）]。现制定如下工作方案： 一、指导思想 根据党中央、国务院关于公共文化服务体系建设的战略部署，以保障广大人民群众基本文化权益为出发点，以政府为主导，以公共财政为支撑，以全民为服务对象，以基层特别是农村为重点，坚持公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全国创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行
有效的公共文化服务体系示范区，培育一批具有创新性、带动性、导向性、科学性的公共文化服务体系示范项目，充分通过发挥典型的示范、影响和带动作用，调动各地政府的积极性，集成、整合、提升“十一五”公共文化服务体系建设成果，为我国公共文化服务体系建设探索经验、提供示范，推动公共文化服务体系建设科学发展，促进基本公共文化服务均等化，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。 二、基本做法 （一）按照创建标准要求，确定一批具有典型示范性意义的地区和项目，着力解决制约公共文化服务体系建设的突出矛盾和问题，提高公共文化服务体系建设能力和服务能力，积极探索不同类型地区的公共文化服务体系建设模式，以及文化与经济、社会协调可持续发展的机制和模式。 （二）与国家公共文化服务体系制度设计研究相结合，同步实施，同步推进。国家公共文化服务体系制度设计研究工作针对当前公共文化服务体系建设存在的突出问题，根据我国区域差异、城乡差异的具体实际，结合国家公共文化服务体系示范区创建设工作，对涉及全局性、战略性的重大问题进行研究，提出相关政策建议和具体解决方案，形成一系列推进公共文化服务体系建设的政策、手段和措施，努力建立公共文化服务体系建设的长效机制。开展制度设计研究是示范区（项目）创建工作的重要内容，制度设计研究成果是示
关于农村公共文化服务体系建设的思考 农村公共服务体系建设是推进城乡一体化，公共服务标准化、均等化的重要举措，也是一项顺民意、惠民生、得民心的德政工程，对发展繁荣社会主义新农村建设尤为重要。 一、农村公共文化服务体系建设的现状 近年来，保定市农村公共文化服务体系建设持续推进，通过大力实施农村文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，农村公共文化服务体系建设日趋完善。截止2014年，保定市已建成乡镇综合文化站323个、村文化活动室4557个、村文化广场1645个，农家书屋5741个、文化信息资源共享基层服务点5094个，顺利实现了山区县20户以上自然村广播电视村村通的目标，圆满完成了每村每月一场电影的农村公益电影放映任务，市直艺术团体每年送戏下乡1500余场。农村文化基础设施水平有了较大提高，农民群众精神文化生活得到一定程度改善，农村文化建设进一步发展。 二、推进农村公共文化服务体系建设的路径 （一）完善农村公共文化服务体系建设 1.健全农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。县级图书馆、文化馆，乡镇文化站及村文化室是农村基层重要的文化设施网络和活动阵地。根据《国家“十一五”时期文化
发展规划纲要》，加大农村文化服务网络建设，坚持以政府 为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室，形成较为完备的县、乡、村三级农村和公共文化服务网络。健全规章制度，完善文化职能，提升服务水平。将其公共空间设施场地和其职能相适应的基本公共文化服务项 目免费向群众提供。 2.完善提升农家书屋。农家书屋工程是农村文化公共文 化服务体系建设的基础工程。农家书屋工程是为解决农民群众“买书难借书难看书难”的问题，满足农民文化需求，在行政村建立的、农民自己管理的、能提供农民实用的书报刊和音响电子产品阅读视试听条件的公益性文化服务设施，是政府统一规划、组织实施的新农村文化建设一项基础工程。要建立出版物农家书屋更新机制，通过多种渠道、多种方式，争取每年为已建成书屋更新一定数量的出版物，逐步提高农家书屋音像制品和电子出版物配置比例，方便农民群众阅读。 3.确保“农村公益电影放映工程”的实施。农村电影放 映工程是农村文化惠民的必备工作，是农村公共文化服务体系建设的重要内容，农村电影放映主要的服务对象，是居住在全国县级以下地区的广大农民群众。1998年，国家广电总局和文化部开始“2131”农村放映工程（“21”指21世纪初，“31”指“三个一”：每一个行政村每一月放一场电影）。要
公共文化服务体系建设 要加快构建公共文化服务体系，按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求，坚持政府主导，加大投入力度，推进重点文化惠民工程，加强公共文化基础设施建设，促进基本公共文化服务均等化。 大力发展公益性文化事业，构建和完善公共文化服务体系，是全面建设小康社会的必然要求，是繁荣发展社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会的必然选择，是坚持以人为本、满足人民日益增长的文化需求的重要保障，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文化权益的主要途径，是统筹城乡文化发展、推进和谐社会建设的重要支撑。 我国公共文化服务体系建设虽然取得了相当大的进展，但仍然存在一些困难和问题。 一是文化事业经费投入不足，尚未建立比较完善的基层公共文化服务运行经费保障机制，城乡差距和区域差距较大。 二是基层公共文化服务资源设施总量不足、质量不高、配置不合理的问题依然突出，基层文化建设重硬件、轻软件，重建设、轻管理的现象比较严重。 三是公共文化服务的内容、形式、方法与城乡居民的现实需求还不相适应，以群众文化需求为导向的公共文化服务模式尚未形成。 四是文化管理体制和运行机制尚不健全，还存在多头管理、条块分割等问题，配套政策和法律法规不完善。 [措施]
中公教育专家总结以下措施，供考生参考： 发展公益性文化事业，保障人民群众的基本文化权益，是公共文化建设的重要目的。各级文化部门要坚持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。 一是继续加强公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系的硬件基础。以重大文化工程为抓手，以大型公共文化设施为骨干，以县、乡镇和社区基层文化设施为基础，统筹规划，合理布局，逐步形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施网络。 二是稳步推进公益性文化事业单位改革，加强体制机制等软件建设。加快形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。积极推进劳动人事、收入分配和社会保障制度改革，引入竞争激励机制；扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，确保政府对公益性文化事业的投入逐渐增长，建立分区域的人均基层群众基本文化权益经费保障标准，建立公共文化服务经费保障机制。 三是整合公共文化服务资源，促进公共文化资源的共建共享。以国家公共文化服务体系示范区建设为抓手和契机，以地方党委、政府为主导，突破体制障碍，加大跨部门、跨领域、跨系统的文化项目的共建共享力度，加强基层文化资源的整合。 四是大力实施重大文化工程，创新公共文化服务模式。高度重视数字文化服务在公共文化体系建设中的重要作用。“十二五”期间，努力将文化共享工程建成资源优质丰富、技术先进实用、服务便捷高效、网络覆盖城乡的数字文化服务阵地。
重庆城市管理职业学院 大学生调研报告 题目：基层公共文化服务体系建设情况 调研区域彭水县岩东乡屵山村 姓名めめめ 系别文化产业管理学院 专业文化产业经营与管理 指导教师めめめ 时间 2012年8月2号 重庆城市管理职业学院学生处、院团委制
基层公共文化服务体系建设情况调查报告 作者：めめめ 指导教师：めめめ 党的十六大明确了对发展文化产业的重要性。特别提出“要加强政府对文化公益事业的力度，为人民群众提供良好的公共文化服务”。 公共文化服务体系主要包括先进文化理论研究服务体系、文艺精品创作服务体系、文化知识传授服务体系、文化传播服务体系、文化娱乐服务体系、文化传承服务体系、农村文化服务体系等七个方面。先进文化理论研究服务体系在公共文化服务体系中具有基础性和引导性意义。 一、调查目的 作为学习文化产业经营与管理专业的我，虽然即将是大二的学生了，但是我国的基层公共文化服务体系建设的情况还不是很了解。因为我们学习此专业才一年的时间，而且还未正式步入社会，所以社会上的很多事情还不是很了解或许有些陌生。 为了了解我家乡的公共文化服务体系建设情况，以及所存在的问题。在暑假期间我对我的家乡彭水县岩东乡屵山村以抽样调查和亲身观察的方式展开了调查。 二、调查背景及相关内容 首先我们要知道为什么要加强公共文化服务体系建设。在中国共产党的带领下，我国的经济水平逐渐提高了。人们的物质需求逐渐得到满足，开始追求精神文化上需求以陶冶情操丰富生活。 为了进一步保障人民的基本文化权益，丰富人民的文化生活，之所以要加强公共文化服务体系建设。胡锦涛总书记2007年6月25日在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话时强调，加强社会主义文化建设是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的需要，是全面实施党和国家发展战略的需要。由此，加快建立覆盖全社会的公共文化服务体系，是维护好、实现好、发展好人民群众基本文
农村公共文化服务体系建设情况调查问卷 请您认真阅读问卷中的每一道题目，如实填写。您的回答对于我们得出正确结论非常重要。希望能得到您的支持与配合，谢谢! 请在选中选项上打勾。选项中的“其他”选项可根据自身情况填写。 调查村庄：区/县街办/乡镇村 调查日期：2012年月日 填表人基本情况 1．您的性别：①男②女 2．您的年龄： ①20岁以下②21—30岁③31—40岁④40-50岁⑤50岁以上 3．您的文化程度：①小学及以下②初中③高中或中专④大专及以上 4．您的月收入大概为: ①1000元以下②1000—1500元③1500—2000元④2000元以上 5.您平均每月用于文化方面的开支(包括购买书报、看电影、上网、参加培训等支出项目)为:①不足10元②10—50元③51—100元④ 100元以上 填表人所在村公共文化服务体系建设情况 1.您村拥有哪些文化设施(可多选)？ ①文化活动室②农家书屋③阅报栏④网络场所⑤文化健身广场 2.您平时利用较多的文化设施是(可多选): ①文化活动室②农家书屋③阅报栏④网络场所⑤文化健身广场⑥其他 3.您村经常组织开展各种群众性文化活动吗？ ①经常开展②很少开展③只在某些节日开展④从未开展过 4.你会参加村里组织的文化活动吗？ ①有活动就会参加②经常参加③偶尔会参加④从来不参加 5.您参加的文化活动一般都是哪些单位组织的(可多选)： ①街道（乡镇）政府②村委会③村民自发④企业⑤其他 6.您村的群众文化组织有(可多选)： ①自乐班②锣鼓队③合唱团④舞蹈队⑤书画协会
7.您村农家书屋的开放情况： ①经常开放②偶尔开放③遇到检查时开放④雨天或晚上开放 8.您对农家书屋配备的图书: ①满意②比较满意③不太满意④不满意⑤没有农家书屋或没有去过 9.您阅读书刊或上网，主要目的是(可多选): ①学习技术②娱乐休闲③孩子教育④学习政策法律等知识⑤其他 10.你感兴趣的文化下乡活动是(可多选)： ①放电影②送戏③送书④科普讲座⑤文艺演出 11.您比较喜爱的文化娱乐活动是(可多选): ①看电视②听广播③读书看报④上网⑤棋牌⑥看电影⑦节庆时当地开展的欢庆活动⑧戏曲、歌舞等文艺演出⑨其他（比如卡拉OK、宗教活动） 12.您对文化的需求:①很强烈②比较强烈③一般④没有需要 13.您认为目前自己的文化需求是否得到满足:①满足②基本满足③不能满足 14.您对您村公共文化活动开展情况是否满意？ ①满意②比较满意③不太满意④不满意 15.您对农村公共文化服务体系建设现状是否满意？ ①满意②比较满意③不太满意④不满意 16.您觉得当前农村公共文化建设最大困难是什么？ ①缺乏组织领导②缺乏资金③农民不齐心④不知道如何搞⑤其他 17.您对加强农村公共文化建设有什么好的建议（可多选）： ①完善文化设施②加强农村文化骨干培养③经常组织开展文化下乡活动 ④扶持村民自编自演具有乡土特色的文艺节目 ⑤其他 谢谢您的参与，您的回答将会给我们带来非常大的帮助，祝生活愉快！
十八届三中全会解读之十一——完善文化管理体制和运行机制建立健全现代公共文化服务体系（上）课程70分 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选 题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交 答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可 重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再 次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮， 确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交 答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 根据本讲公共服务体系规划中提出的公共文化服务 体系的标准化建设目标没有提到的是（）。 A.公共文化场馆开放 B.公益性流动文化服务 C.公园开放 D.公共阅读服务 2. 本讲提到深化改革公共文化服务的提供主体不应该 包括（）。 A.公益性文化事业单位 B.政府 C.文化企业 D.公益性社会组织
3. 本讲指出公共文化服务体系建设取得了一定的成就，未提到的是（）。 A.公共文化服务的基础设施体系 B.公共文化的资源和内容体系 C.公共文化服务的传播体系 D.公共文化的服务对象 4. 从三中全会提出的精神看，公共文化服务的监管体制改革面临着（）的转变。 A.从管理到治理 B.从理论向实践 C.从制度建设向制度改革 D.从城市向农村发展 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 本讲列举了在我国崛起过程中面临的各种国际国内的挑战，包括（）。 A.渗透与反渗透的斗争 B.颠覆与反颠覆的斗争 C.一些西方利益集团以中国威胁论为名对中国和 平崛起加以围堵 D.第三方国家崛起对我国的威胁 2. 本讲指出当前我国文化建设面临的新形势，包括（）。 A.党的十六大以来我国文化产业取得了快速的发展，公共文化服务体系也取得了很大的进展 B.目前我们国家经济转轨、社会转型和对外开放已经呈现出加速的态势，机遇与风险并存