时间:2010-11-10 来源:中国交通新闻网作者:河南高速公路发展有限公司我国的高速公路的修建始于上世纪80年代末期，在高速公路建成通车后，才开始有运营管理。因此，高速公路的运营管理在我国没有成熟的养护管理经验可以借鉴，基本是参照国外经验及国内干线公路维修的经验来实行。当时由于高速公路正处于建设高峰期且通车里程少，因此，普遍存在重建轻养的现象，基本上是采用建管合一的管理模式。具体到养护工作，采用的是管理、施工一体化即：养护施工也是管理单位的工作职责之一，即养护施工单位同时是高速公路管理单位的一个部门或分支。高速公路的养护管理也仅限于清洁路面、修补坑槽等基础性工作。
到本世纪初，随着我国高速公路建成里程的增加，且上世纪80年代末期建成的高速公路也陆续到了大修期，加之市场经济的不断发展，高速公路的运营模式也发生了一些变化，部分省份高速公路的管理模式逐渐向企业化方向改变。与此同时，建管并重、管养分离的呼声也越来越高，养护市场化的机制已在一些省份形成。从目前状况来看，已有较多的省份在养护市场化方面取得较大突破，以市场招标方式选择养护施工单位已成为较多高速公路运营管理单位的主流。
近年来，在一些省份和一些地区，悄然兴起了对日常养护维修保养工程实行一揽子承包的方式，在河南省，这样的养护模式叫“养护总承包”。按照河南省新的招标方法，日常养护维修的承包额实行年度总价包干，超支不计，节余归承包人使用，日常养护合同签订年限一般不少于三年，业主单位通过分析路面管理系统提供的路况数据信息，制定养护单位所承包路段在养护期内要达到路面国际平整度指数(IRI)指标和综合养护指标。国际平整度指数指标是项目承包前，由检测单位提供的路段国际平整度指数，用以确定承包商日常养护期内考核目标值。综合养护指标满分l00分，内容由路面状况，桥涵状况，路基状况，沿线设施，日常管理五项组成，五项指数中每项分值为l00分，其
权重系数分别为0.2、0.15、0.15、0.2、0.3，综合养护指数=0.2×路面状况+0.15×桥涵状况+0.15×路基状况+0.2×沿线设施+0.3×养护管理；业主定期对以上五个方面进行实测，检查，按具体实施细则确定其分值，从而计算出综合养护指数。业主通过国际平整度指数和综合养护指数对承包人的养护施工进行控制，招标文件中规定，日常养护期间，国际平整度指数和综合养护指数也必须达到规定要求，否则应扣除一定比例的当期计量款。养护费用的支付以合同总价为依据，达不到要求，相应扣除一定比例的养护费用。
上述三种养护体制目前在全国都存在，各有其利弊。以河南省为例，在1994年-2004年，河南省高速公路养护模式是小修工程由业主自己（即河南省高速公路建设管理局）成立养护工区对辖段高速公路进行养护作业。大中修工程通过招标确定。这种管养合一的模式，在相当长的一段时间内能满足日常保养得需要，其机械化程度不高，便于调度，主动灵活，基本满足了养护管理的需求，最大程度保障了高速公路功能的发挥和满足服务要求的需要。
2004年以后随着养护市场化进程的逐渐深入，由管理单位自己进行养护的弊端越来越明显：如由于人员都是公司正式职工，吃“大锅饭”思想严重，且管理成本高，养护人才不集中难以形成优势。于是，通过招投标方式选择适合的高速公路养护施工单位成为近几年来养护管理体制的主流。通过招投标的市场化运作可以选择有技术力量强、经验丰富的施工单位。不仅加强和完善了养护管理及施工质量，还节约了养护资金，逐步走向了养护良性发展轨道。由于采用了市场化的养护机制，通过事先合同约定管理、监理、施工方的权利和义务使高速公路养护管理主体有了可供执行的标准，使三方的责任更加的明确。这同时也是提高养护管理水平的一条重要途径。但其也有弊端：由于采用单价计量，施工单位为了多挣钱，就必须多干活或降低养护成本，表现为过度养护和达不到施工质量等。如果对公路精心保养，公路没发生损坏，没有工程量发生，承包单位就没有取得报酬的途径，这就驱使承包单位不得不追求大的工程量，一平方米的病害挖成几平方米，虚报工程量，甚至盼着路面损坏，这就是平时所讲的“大挖大干吃饱饭”。
自2008年以来，为更好的解决单价计量模式的弊端，河南省在探索采用养护费用总承包的模式进行养护。所谓“养护总承包”，是指由招标文件确定招标时路段的养护质量指数，明确招标期内每年应达到的养护质量指标，一次性约定养护费用总额，按照养护期内约定的养护质量指标的满足程度支付养护费用的一种养护合同形式。
养护总承包维修保养按照费用包干、目标管理和年度评比的模式进行实施，分为维修保养、车祸损失和抢险工程三种方式。维修保养主要是为保持高速公路及其沿线设施的正常使用功能，实施的预防性保养和修补轻微损害部分的作业，保持原有道路使用品质不下降。主要内容包括路面坑槽修补、路面裂缝治理、路面保洁等。总承包范围内的日常维修的承包金额施行年度总价包干，实行公路公里/年报价，报价可以逐年递增，费用超支不补。路段内的由于车祸及不可抗力造成的沿线设施、路面等修复，单价在招标时确定，工程由业主下任务单，完成数量由业主委托的监理工程师验收、复核后按单价合同计量。
在该项机制实践过程中，部分路段还施行监理、路政、承包商交叉巡查制度。即监理单位派驻一名专职巡查监理人员在路政大队，完成路政监理业主联合巡查。巡查主要流程如下：承包商自检--汇总当天的巡查记录上报巡查监理--巡查监理徒步巡查并汇总当天的《路政监理联合巡查记录》---将电子版发业主邮箱—业主复核并下发维修任务通知单--下发给承包商项目部限期完成--承包商完成后三方共同验收。对车祸及其他抢险工程的任务单另外单独下发。以上巡逻模式不仅节省了单方行车巡查的开支，更重要的是达到了“同车巡查，相互监督，发现病害及时处理”的目的。另在合同中约定，每月组织2次对承包商所养护路段的养护质量检查考评。考评分值高低直接与养护费用支付挂钩。如达不到合同规定的养护标准，则相应要扣减部分养护费用，分值高于合同规定的基准分，则奖励。这些办法调动了施工单位的积极性，克服了被动的局面。并且采用手机报形式建立养护信息平台：各养护施工项目经理每天上午8点前，将前一天的养护施
工情况（施工内容、桩号、工程量）和第二天的施工计划以手机简讯形式发给驻地监理核实，驻地监理审核无误后再发业主汇总，便于随时掌握养护工作情况。
通过推行养护总承包，不仅杜绝了个别承包商追求自身利益对养护路段随意开挖、扩大或虚报维修工程数量等现象，而且在完成日常保养任务的同时，节约了日常养护资金。在养护总承包期内承包商在业主的指导下树立了长期的养护规划思路，增强了养护责任心，提高了养护质量，延长了高速公路使用寿命，逐渐成为我国养护市场体制中的新兴模式。
以上几种高速公路养护模式，各有其利弊，使用中要综合考虑路段的实际情况而采用。只有采用了合适的机制，加强管理，才能养好路，使高速公路保持良好的路容路貌。关于高速公路养护管理体制与分工的探讨
[摘要]本文就高速公路养护管理体制与分工提出了自己的观点：为适应高速公路发展和特性的需要，应该建立一支属于高速公路自已的专业化养护队伍；从责、权、利和高速公路营运管理的需要出发，各路段公司应承担保洁、小修、绿化、路况巡视任务。而各路段公司无能力进行的中、大修，应尽量由高速公路专业化养护公司去完成；在实行专业化养护的基础上逐步推向社会化，以激励专业化养护公司加强内部管理和核算，提高竞争能力。文中还就出现的突发性抢修等问题如何解决进行了探讨。可供同行们参考。
[关键词] 高速公路养护维修体制分工
1．引言
高速公路建成通车投入运营后，随着时间的推移，交通量的增长，线路的延长，路网的扩大，养护维修工作将越来越突出。由于高速公路的特性不同，一方面是交通量大，另一方面是须向社会提供车辆能“高瞬全、舒适”的通行条件。而它所具有设施种类、数量及标准又大大高于一般公路，因此，高速公路的养护维修工作不同于一般公路。其管理体制势必不能沿用一般公路的分段管理、设养护道班、养护段（站）的办法，而应有适合自己的一套模式。高速公路的养护工作技术性强、机械化程度高，频率大、施工安全措施要求严密，同时可大量地采用“四新”（新材料、新技术、新设备、新工艺）。整个养护工作，需要经常性、及时性和可靠性。显而易见，高速公路的特性决定了养护性。显而易见，高速公路的特性决定了养护队伍人员数量要精干、业务素质要全面、机械设备齐全配套、机构大宜庞大。就目前的情况看，各路段公司若采用广深高速公路养护模式，自成一体、配套齐全，势必造成人员、设备的大量浪费。若各路段管理部门把大量养护任务发包社会上的养护任务发包社会上的养护单位，自己少购设备、少设人员，又很难及时完成养护维修任务，甚至因社会上养护单位技术力量不足而使有些养护维修项目迟迟得不到解决。有鉴于此，广东省高速公路公司充分考虑到这些问题，已将全权管理的高速公路各路段养护任务统一交给所属的能达高速公路工程有限公司（以下简称“专业化公司”）负责统一规划、调配养护技术人员，购置各种养护机械设备，建立起一支门类齐全、分工较细的专业化养护维修联合会，既解决了以上两种养护维修队伍，既解决了以上两种养护体制的不足之处，又通过养护维修培养人才、充实设备、增加收入。笔者认为，这是一个很好的方式。
本文主要是在此构想的前提下，控讨其优缺点、研究各路段管理公司就养护管理应怎样做为好，找出专业养护队伍与各路段公司自身养护力量结合的最佳方式，平时与特殊情况下的养护维修的外置，以便更好地针对高速公路的特性做好养护工作。
2．建立一支专门养护队伍的必要性
（1）专业化的高速公路养护队伍能适应高速公路的特性和需要。专业化公司可根据需要，设置路面、路基、桥涵、隧道、绿化等专业，招聘调配各种专业人员，购置各种机械设备，建立信息网络，与各路段保持密切的联系。对所属员工进行安全施工和“四新”技术等培训，以适应高速公路技术要求复杂。大量采用“四新”技术和机械设备，施工安全要求高、速度快的特性和需要，逐步变静态养护维修为动态养护维修，避免了外包单位不具备高速公路养护维修资质，无法很好地完成发包的任务，甚至经常出现大量的施工事故，不能确保高速公路畅通。
（2）建立一支专业化高速公路养护队伍，大减轻重复设置和购买的浪费。目前全省高速公路投入使用的已达800余公里，路段哐桥梁管理公司已有近二十个，今后随着经济的发展，还将会不断增多。若每个单位的养护工作均自成体系，人员、设备利用率低和资金浪费大的情况将普遍存在。建立一支专业化高速公路养护队伍，能很好的解决这一问题，避免浪费，提高人员设备、资金利用率，符合高速公路的发展趋势和要求。
（3）目前。专业化公司仅承包了省高速公路公司全权管理的四个营运路段（广花、广佛、佛开、深汕西）260余公里的养护任务。任务主要的保洁和小修。从路段公司的责任与权利，具备的能力和物质利益等方面考虑，各路段公司希望积压自去完成保洁和小修任务，而不希望自已有能力完成的保洁小修任务交专业化公司承担，而大、中修的养护任务才交给一个高速公路自己的专业化养护队伍来完成。
（4）随着高速公路的飞速成发展，专业化的养护队伍所面对的养护任务就不止是四个路段的260公里，而将会不断扩大，因此，专业化的高速公路养成护队伍难以包揽各路段公司养护的使命。由于省内高速公路点多、线长、网络范围大，养护维修任务重，且经常因灾害、事故造成的紧急恢复性维修多。而专业化公司首先是由于门类分工细，养护力量（人员、设备）有可能在各点、各线就近全面配置，一旦出现紧急维修，人员、设备难以从外地及时组织进场施工，甚至会因力量不足和任务太多短时间内难以安排，影响了时效性。
假定专业化公司力量很强，人员设备充足，能保障各路段养护任务的需要，但该单位因人员和施工点散布面大，导致管理难度加大，由于管理力度不够，必将带来很多后遗症。从便于管理的角度出发倒不如把各点的养护力量分散纳入到各路段公司进行管理。
另外，专业化公司除了完成省内高速公路养护任务外，必须实行经济核算，讲求经济效益。各路段公司整块地或大中修的养护任务，可以使专业化公司获得利润，小修或紧急性的恢复维修，比如说一交通事故撞坏一些防撞栏，
专业化公司从较远的地方将人员、机械、材料调来进行抢修，根本没办法获得利润，甚至亏空。此类恢复修理如不及时，必将影响路容、路貌或造成二次事故，因此，高速公路的养护体制最好采取“两条腿走路”的方针，在统一建立起一支专业化养护队伍的同时，还必须各路段公司应按照“三拥有”（拥有一支小型的养护小分队，拥有一定的养护技术人员，拥有部分养护机械和设备）的原则，形成一支快速成反应，非常精干的养护力量，作为专业化养护队伍的补充，以更好地形成高速公路养护力量体系。
3．小型养护队的重要性
（1）可作为专业化养护力量的补充，根据各路段公司适宜担负的养护任务，各公司应拥有一支小型的养护队伍，以解决应急维修为主，兼顾部分小型养护任务。这支小型养护队伍的具体规模可视所辖路段长短、车流量大小、道路使用情况等加以确定。以深汕西段为例，按10公里1～2人，拥有20～30人的养护队（机关养护主管部门人员除外）就可以了，这其中包括队领导、技术人员、司机和机械设备操作手。将小修、绿化以及路况巡视任务交给他们。
（2）各路段拥有养护技术人员，其主要任务：一是完成本路段担负的养护任务任务招投标时，应进行计划并发包工程。以及施工时的现场监督和竣工验收等。这部分技术人员一部分可配置在机关养护部门，一部分配置在养护队。
（3）各路段应拥有养护机械、设备，主要是路段为完成本身担负的养护任务所需要的机械设备，如小型沥青摊铺机、铣创机、植桩机、翻斗车、发电机组等。
各路段公司达到了“三拥有”，能较好地确保所辖路段路容、路貌、路况良好；亦能在省高速公路系统内实行养护作业的监督机制，以确保养护作业达到预期的目的。
在确定了专业化养护队伍和各路段养护管理小分队相结合的养护体制以后，就应从各自的养护能力和任务出发，本着“及时、效益、安全、可靠”的要求，把养护任务加以区分、明确。
4．两种养护力量的分工
把保洁、小修、绿化及路况巡视交给各路段公司负责；将标志、标线、路况检测、伸缩缝、护栏的整修护及大、中修养护任务交给专业化公司负责。即将小型的、紧急的、技术性简单的任务交各路段公司负责；将大中型、不太紧急的和技术性比较复杂的交专业化公司负责。从保障各路段路况完好的责任上区，各路段应负管理上的全责，专业化公司应负的是合同责任，即履行承包合同。所有交专业化公司完成的任务，属于定期定量便于计数的养护任务，可按万元/公里承包，难以预先定量的应由路段养护部门作出测算，报省公司批准后承包给专业化公司。在施工中，路段养护部门仍需派出养护技术人员在施工方法、施工用料、施工质量等方面进行现场监督，完工后进行验收。
属于各路段负责的养护任务由各路段自行安排。保洁及桥涵、排水沟的疏通在车流量不大、沿县乡镇劳动办富余的情况下亦可采用如济青高速公路的管理办法，采用合同形式承包给沿线乡镇群众组织，合同的主要内容是保证路面经常保持清洁，桥涵、排水沟畅通。主要的要求：一是在清扫疏通作业时注意安全，不得影响车辆通行。凡因组织不好致过往车辆车辆造成事故或造成人身伤亡的；后果自负；二是溥扫、疏通必须及时。通过这种方法可为沿线群众带业物质利益，也培养了沿线人民群众爱路、护路的意识，密切路段公司与当地政府的关系。
各路段负责的路况巡视，由于责任的杠杆关系，便于认真负责的、及时的发现问题，解决问题。以于本路段难以胜任的部分路况检测，可由路段公司与专业化公司或其有此类能力和资质的单位联系，请求技术支援。
对于新开通运营的高速公路，在质量保固期内的养护维修，由路段公司养护部门加以甄别，因施工质量属于缺陷维修的应报告筹建处，与原施工承包单位联系维修，对于逾期不到现场维修的，可按排维修养护，所需经费从扣下5%的质量保证金中列支。
5．灾害及恶劣气候条件下的抢修
我省的高速公路，受台风、暴雨、地震等造成的抢修都会程度不同地在一些地区出现，责任明确后，各路段公司应制定应急方案，各单位、各部门成立应急小组，规定应急联络方式、方法，条件成熟的还可事先进行抢修演练。当出现水毁、路基断裂、喷沙冒水、桥隧塌陷、滑坡、岩崩等大型抢修任务
时，能在第一时间内向当地政府、部队、石矿等报知求援，并组织本单位有关人员负责抢修现场的组织、协调，以尽快恢复通车为主要目的，有些影响通车的难点，可一面采取应急就便器材以临时措施尽量大能量保障暂时通车，一面与有关专业化的路桥施工队伍联系抢修，以求恢复正常。
在我国高速公路是近十几年左右的新产物，随着深汕、佛开、虎门大桥的开通，我省高速公路拥有里程在全国名列前茅，大规模的养护管理任务迫在眉睫，今后还将不断新建成的高速公路投入使用运营，认真研究、探讨养护管理的体制分工，在实行专业化养护的前提下，培养造就一支能适应高速公路特性的专业化养护队伍，并逐步实行招投标制，把养护工作推向社会化，以激励专业化养护队伍加强内部管理核算机制，提高况争能力。有利于整个高速公路的营运管理。随着工作的深入和大量的实践，还需要进一步探讨养护管理内部分工、施工组织与作业方法等更深层次的工作，以使养护管理工作逐步走向正轨、趋于成熟，借以推动高速公路事业的不断发展。
高速公路养护管理体制存在的问题及对策
发布时间： 2006-01-13 来源：
随着高速公路通车里程的不断增加，高速公路养护任务日益加重，改革传统的养护体制已成当务之急。借鉴国外发达国家高速公路养护管理体制先进经验，积极探索市场经济条件下的高速公路养护管理机制，实行“管养分离”，使高速公路养护逐步向社会化、专业化、机械化方向发展是我们面临的新课题。
一、目前我国高速公路养护管理体制存在的问题
在我国，由于高速公路投资主体多元化，以及受不同时期国家行政与经济制度等因素的影响，高速公路管理体制主要分为行政事业型、企业化管理、事企结合以及“一路一公司”的管理模式。现行管理体制下养护管理主要存在以下问题：
一是管养不分、责任不清。在现行体制下，一些高速公路管理机构既是养护的管理单位，又是养护生产者。管理者责任不清，经常就养护经营计划发生矛盾，一旦发生养护质量问题，很难追究责任。同时由于职责交叉，经常出现有了问题互相推诿扯皮的情况。
二是人员超编，养护技术水平低。高速公路管理机构设置了庞大的养护队伍，由此导致事业单位大量的人头费挤占了有限的养护资金；另一方面，一些事业单位的人才匮乏，总体技术落后，养护水平低。
三是设备规模跟不上，利用率低、养护专业化水平不高。由于高速公路养护的特殊性，一般养护设备都价格昂贵，养护设备购置成本高导致养护设备规模跟不上高速公路养护发展的需要。另一方面，设备使用率偏低，各高速公路已配置的养护设备，不能在更大区域范围内共享，在使用年限内利用率偏低。养护设备“买不起、用不起、用不好”的现象普遍存在，结果造成目前很多高速公路养护仍采用简单的机械设备，甚至停留在人工养护的原始阶段，专业化养护水平不高。
四是养护维修工程缺乏科学的规划和决策。许多管理机构往往是在高速公路出现一些病害或某些使用功能不足时才开始考虑到制定
养护维修计划。科学的养护管理是建立在长期的跟踪检测和评价基础
上的，应该根据科学的评价决定养护维修工程的计划和内容。有些管理机构虽然定期或不定期地开展道路检测与评价工作，但由于数据量不足或数据可靠性差，或者道路使用性能评价预估系统不健全，尚不足以制定科学的、寿命周期内的养护费用效益比最小的养护计划。
二、国外高速公路养护管理体制的几种模式
美国公路的建设、养护和管理，以州及地方政府为主。管理与养护分离，建立了养护承包市场，养护承包公司可以跨地区承包各类等级的公路养护任务。管理机构往往把养护工程承包给私人养护公司，并以业主身份负责承包工程的谈判，监督合同的执行和验收工作，这种做法能有效节约资金，并能保证养护工作优质、高效完成。
法国高速公路由国家高速公路公共机构统一管理，采用企业化管理模式，通过招投标方式选择建设、养护单位。有专门为养护服务的机械公司，这些公司独立于公路管理部门和养护机构之外，与养护部门建立设备租赁关系，有利于高速公路养护向专业化、机械化、市场化方向发展。
总之，美国与法国养护管理体制多为管理机构负责高速公路的管理工作，起宏观决策作用。道路检测、评价及道路使用性能预测等具体技术工作则主要由养护社会咨询企业承担，具体的养护作业交由专业化、社会化的养护公司承担。
三、解决高速公路养护现存问题的对策
一是理顺管理体制，逐步实现管养分离。高速公路养护机构首先要科学划分管理范围，根据高速公路养护现状和市场经济运作规律，
剥离公路养护部门内的行政管理与生产企业职能，行政管理这条线按照事业单位运作，将养护施工这些企业性质的活动企业化，将养护作业包括养护工程设计、施工、监理等逐步推向市场。
二是构建三个市场主体：高速公路养护咨询公司、高速公路养护公司和高速公路养护监理公司。高速公路养护作业的市场化强烈需求许多技术力量雄厚的社会咨询企业加入到高速公路养护管理行业中来，并需要其逐步拓宽业务范围以适应养护作业行为的社会监督、检测、评价，协助管理机构管理，为管理者决策提供全方位的技术服务和支持。专业化养护公司的组建方式：一是高速公路施工企业组建专业化养护公司。这些企业一般都具有丰富的施工经验，熟悉高速公路的整个形成过程，也通晓高速公路在使用过程中出现的破损和缺陷，从而能有效地采取预控措施确保高速公路的养护质量，还能使其大量精良的设备用到养护工程上来，盘活固定资产，从而避免资源的闲置和浪费。二是高速公路养护队伍组建专业化养护公司。以各省（直辖市、自治区）为单位，将其辖区内的养护队、班从高速公路管理机构中独立出来组建成高速公路养护公司，这样可以优势互补，统一管理，发挥规模效能，使资源配置得以优化。专业化养护公司与高速公路管理机构是养护合同关系，公司应该按照“产权清晰、权责分明、科学管理”的现代企业制度要求，推行全员聘任制，实现“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我发展”，通过探索新技术、新材料、新工艺、新设备的开发和利用，提高养护的科技含量，促进高速公路养护向集约化方向发展。对于一般的养护，养护质量和养护成本通过高速公路
管理机构技术人员的监督检查便可控制；对于大中修工程和专门养护工程，由于技术要求高，维修工期长，养护费用高，可采用养护工程监理制，高速公路管理机构与监理公司签订服务合同，监理人员本着平等、公正、服务的原则对养护公司的养护工程质量、费用、工期以及养护合同进行行之有效的控制，以确保养护质量最好，费用最省、工期最短，建立起“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，使大中修工程和专门养护工程质量能得到切实保障。
三类公司功能各异、利益独立、协同共存、分别向高速公路管理机构提供路况调查、预警、评价、决策及建议，养护工程施工作业和养护监理服务。三个主体应具备社会化、专业化特征，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的高速公路养护市场内的生产者和经营者。
高速公路养护工作调查报告 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。
2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为落后，创新力度不够，主要表现在：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未完全形成、养护市场各项制度尚不完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护计划和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大;养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护管理中，由于“政、事、企”不分以及激励约束机制不强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严重，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素质下降等问题产生。同时在现有养护队伍中，其人员结构也不合理，主要表现在以下方面：(1)管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少;(2)文化素质较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工
高速公路养护个人工作总结 高速公路养护个人工作总结 内容。 三、工作计划在今后的工作中，认真学习养护各项技能和知识，作为新员工多像老员工交流学习。搞好同事之间关系。努力做好工作，作为一个名养护站的养护工，积极参加各项义务劳动，为了建立一个和谐、文明的职工小家出分力。我相信在公司领导和站长的带领下，我同养护站全体员工一起努力下，一定能把我站建立成美丽家园式养护站。 篇二： 高速公路个人养护工作总结高速公路个人养护工作总结我来到河北省沿海高速公路唐海养护工区工作，至今已有五个月的时间了，这是我人生的第一份工作，所以我倍加珍惜，在这里我看到了很多，做了很多，也同样学到了很多，现将我这五个月来工作情况总结如下： 一、政治思想表现情况在学习上，首先是认真学习“八荣八耻”，树立社会主义荣辱观，坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻；以服务人民为荣、以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣、以损人利己为耻；以诚实守信为荣、以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。通过学习，进一步的竖定了我的思想信念。其次是注重业务学习，在新的形势下，养护工作面临新情况新问题很多，如果不加强学习，就很难以开创工
作新局面。养护工作技术性，少操作性强，要求也很严，如果不注意学习有关养护业务知识，工作就处于被动局面，更不能把养护工作做好。 二、积极主动，认真学习，搞好绿化经领导安排，我负责工区所辖段绿化工作，深知自己工作成绩的好坏，关系着沿海高速的外在形象，我组织绿化队伍，及时对边坡、边沟进行修整，使边坡保持平顺坚实，为做好所辖路段沿线绿化美化工作狠抓除草工作。由于所学专业和工作不对口，接手工作后遇到了许多困难，但我并没有退缩。在主任和同事们的帮助下，我刻苦钻研，不懂就问，并主动向绿化施工单位学习绿化有关知识。现已能完成绿化基础工作。此外除了负责绿化工作外，奥运期间我每天不分昼夜拨打查岗电话百余次，保证桥梁看护人员在位。 三、如何提高自己工作如同干geming，有了信念才会有充足的动力去奋斗。XX年，我个人，就是调整、转变的年度，一年一个小台阶，三年一个大台阶，这个目标绝不能改变。目标清晰，沉着、冷静，戒骄戒躁，用心倾听，适度总结，抓住时机，努力奋斗。XX年马上就要过去，即将来临的XX年还将有更多的挑战。随着工作的深入进行，我有信心展现出自己更高的水平，完成更高的目标。心有多大，舞台就有多大。 篇三： 高速公路养护工作总结个人总结时间飞逝转眼间201X年就要流过，到南平高速公路养护公司和平养护站工作已经半年了，在这段时间里领导同事都给予了我足够的宽容、支持和帮助也体会到了高速公路养护工的艰辛和坚定，在这里我看了很多，了解了很多，也同样学
浅析高速公路养护管理的发展及重要性 陈晗刘佳 东北高速公路股份有限公司黑龙江分公司黑龙江省交通科学研究所 摘要：养护管理工作做为高速公路建设发展的一项重要内容，却处于相对滞后的阶段，高速公路的养护管理工作就更凸现其重要性，作为一名高速公路养护管理工作者，根据在实际工作中的经验，谈一下自己的一些心得，通过对高等级公路养护管理特点的分析，指出现阶段我国高等级公路养护管理存在的问题，对我国高等级公路养护管理发展提出合理对策。 关键词：高速公路养护管理 Abstract:As a significant project in the speedway construction and development, however, maintenance management still lagged comparatively, so speedway maintenance management become more and more important. As an operator on speedway maintenance management, I’d like to discuss what I have learned according to my practical experience. I will point out current problems existing in maintenance management of Chinese highroad and put forward reasonable countermeasures to its development by analyzing the characteristics of it. Key words: speedway, maintenance, management 一、高速公路养护管理的重要性 (1)正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。 (2)预防道路及设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。 (3)发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用缺陷，逐步形 成高速公路较完善的使用及服务功能。 (4)减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 高速公路养护工程内部安全管理制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-5484-47 高速公路养护工程内部安全管理制 度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 高速公路养护施工安全直接关系高速公路安全畅通，不仅涉及施工管理和操作者的安全，而且涉及行驶车辆和周边环境的安全。为加强高速公路养护施工安全管理，保障高速公路事业科学、协调发展，促进和谐社会建设，制定本制度。 一、养护施工安全合同管理 养护工程的安全责任必须纳入承包合同内容，运营管理单位要与所有进入高速公路养护市场的承包单位签定安全合同，明确安全管理要求，落实安全责任。养护工程的施工设计应当兼顾安全措施。凡是拒不执行安全规定的承包单位，要适时取消其高速公路养护工程的准入资格。所有的养护责任单位都必须按规定为各自的劳动者办理有关强制安全保险。各运营单位
应当对承包单位的安全保险情况予以监督。 二、施工前期安全准备 养护责任单位要对养护施工作业人员进行安全知识和安全技能培训。养护工程开工前，运营管理单位在召开技术和安全交底会议时，应对承包单位的安全工作明确具体要求，对进场施工的安全准备情况进行核查。承包单位要制定施工项目的安全管理岗位职责、制度和操作规程，配备施工安全必需的设施、设备，办理安全施工各项手续，缴纳安全保证金。 三、施工现场安全管理 维修保养作业人员必须穿戴统一设计式样的安全制服，养护工程施工人员必须穿戴反光背心和安全帽。路面施工点要按规范规定合理布置，需要部分封闭车道时应保证过度区最小长度。施工现场要按照部颁规程设计的图例规定摆设安全标志，倾倒的标志应及时扶正，破损的标志要随时修复。施工作业点应当采取隔离措施，防止飞溅、洒落物件干扰行车；现场要有专人指挥，控制并尽量减少施工与交通的相互影响，
高速公路的市场化养护管理工作要点研究 发表时间：2019-08-07T15:11:59.267Z 来源：《城镇建设》2019年第11期作者：苗阿鑫申战华 [导读] 高速公路是国家运输网络中的关键一环，具有十分重要的经济、政治意义， 河南省高速公路实业开发有限公司道路材料中心，河南郑州 450000 摘要：高速公路是国家运输网络中的关键一环，具有十分重要的经济、政治意义，由于其自身发展的特殊性和极其重要的战略地位，使得我们对于高速公路建设与维护质量都有着很高的要求。随着社会的不断发展，高速公路每天所承载的工作量也日趋增多，这就对当前高速公路养护问题提出了新的发展要求，要根据我国高速公路发展经验，从高速公路建设初期就开始注重其养护工作，不断在高速公路养护工作中推进市场化管理，从而促进高速公路养护工作的不断向前发展。 关键词：高速公路；养护管理；市场化 1高速公路养护体制现状 高速公路养护体制，是指由高速公路养护管理权限的划分、活动实施的基本物质形式和一系列规定规范所组成的制度体系。中国地大物博，各省、甚至同一省内的高速公路养护管理及运行机制不尽相同，形式多样、各具特色。目前，我国高速公路养护模式主要表现为事业型养护和“准企业化”养护。 1.1事业型养护 事业型养护，是指高速公路经营公司独立从事高速公路养护作业，其内部设立养护机构。内部机构一般只负责公路日常维护作业、小修保养作业和少数专项工程，其它公路专项工程和大中修项目则采取公开招投标的方式。它能够实现公路养护的及时高效。但是，由于内部养护机构规模较小，实现养护工作的规模化和机械化较困难，也容易导致养护效率低下或管理成本较高。 1.2“准企业化”养护 “准企业化”养护，是指高速公路经营公司只负责公路的经营，而将养护工程承包给专业的养护公司，按照养护公司和经营公司的关系，可分为承包养护模式和公司化养护模式。承包养护模式，是指公司不自设公路养护机构，将高速公路维护工作承包给专业的公路养护公司。这种模式有利于实现养护工作的规模化、机械化和专业化，在一定程度上解决了自设养护机构的弊端。但是，目前我国完全放开养护市场的条件还尚不成熟，因此，承包制在实践中实际上采取的是内部承包、模拟市场运作的模式。公司化养护模式，又称“管养分离”，是指高速公路经营公司将其内设的养护机构(施工单位)与经营机构实施分离，并成立独立的公司，从而达到提升公路养护质量和降低公路养护费用的目的。但实际上，多数内设公路养护机构的公司化改革仅仅流于形式，独立的养护公司的养护任务也基本来源于原所属公路经营公司。 2高速公路的市场化养护管理工作要点 2.1健全高速公路养护管理机制 在“养管分离”的改革完成之后，对于高速公路的养护质量的监督就要更加的严格。公路管理部门要设立专门的质量监督管理机构，创设专门的高速公路养护质量监督岗位，构建完善的高速公路养护管理机制。在监督岗位人员选择的过程中，要明确监督人员和养护单位互不相干的上岗原则。两者的关系只是合作监督，并不存在上下层的监督，这有助于高速公路养护工作效率的提升。 2.2创新高速公路养护管理模式 全面做好高速公路养护管理工作，首先要结合市场化质量要求，不断创新高速公路养护管理技术模式。在公路工程初步竣工后，应全面做好质检工作，运用各种先进的技术确保公路工程检测质量。例如运用雷达探测技术向公路工程的结构内部发射高频率的电磁波，及时接收公路工程结构所反射的电磁波来判断其结构内部是否存在缺陷，了解混凝土结构的稳固与否，或者用冲击回波检测技术来检测公路混凝土结构是否存在裂缝，并予以修补。其次，做好混凝土结构的养护工作，通过设置滑动层的模式，能够有效减少滑动过程中对于大体积混凝土所产生的约束力，这样也就能够让混凝土的浇筑灵活性得到有效的提升，增强外部约束力的控制效果，借此避免混凝土裂缝的出现。与此同时，施工企业可以借助cad技术和Internet技术重建完整的公路混凝土结构养护体系，针对具体问题，设计混凝土养护工作数据库，在其中详细列举混凝土养护工艺技术、振捣方法和温度与湿度控制参数。另一方面，要注重提升班组之间的协作水平和公路养护效率。为高速公路养护管理工作培养高端技术人才，完善人力资源开发结构，合理设置人员的酬劳，处理好岗位安置问题，维持工资和工程数量、质量之间的平衡关系，适当引入差异化的绩效管理机制。同时，要科学实施激励机制以激发技术人员的工作热情。 2.3规范高速公路养护管理工作 规范高速公路养护管理工作，离不开高速公路养护公司的扶持，因此需要组建专业的高速公路养护公司。在高速公路养护公司建立的过程中，要有效的结合投招标制度、合同化管理等先进管理模式，以市场需求为发展导向。建立起现代化制度的养护公司，不再将其定位成高速公路经营企业的下属单位。企业要实现产权清晰、权责明确、政企分开、独立核算、自负盈亏的经营目标，为高速公路养护管理改革做好准备。另外，随着改革开发的进一步深化，养护公司的组成更加的灵活多样。放开民间资产进入养护市场的束缚，组建民营性质的专业养护公司。与国营企业相比，民营企业的业务能力更强。能够拥有更加先进的养护技术和多样的机械设备，按照市场的需求来进行施工，养护工作的水平整体较高。将地方辖区内的高速公路养护队进行整合，组建专业的养护公司。这种模式就是按照行政区域进行划分，把辖区内的高速公路养护队伍进行分离重组，借助管理机构的资金组建现代化管理的养护公司。它的优势是养护人员有着丰富的实际经验，不需要在人力资源中投入太多成本。由高速公路施工企业联合组建专业养护公司。这种组建企业的优势在于可以将原有的先进设备应用进来，减少因为资源闲置而造成的资金浪费。因为公司的核心力量来自施工单位，对于高速公路的优缺点都更加的清楚。另一方面，要重视建立健全高速公路养护市场化的政策法规。提升养护企业入行标准，严格执行养护企业的实施细则。为保证高速公路养护市场化模式的有序进行，要从相关政策法规、社会保证、养成质量监督机制方面进行完善，坚持高速公路养护管理的方向，维护市场化改革的稳定发展。现阶段的公路养护管理要求仍存在许多的漏洞，需要制定更多符合实际的规章制度、经济技术标准等规范性条例，建立起高速公路养护企业保障体系。 2.4推动高速养护管理市场化 要提升高速公路市场化养护管理工作质量，须注意推动高速养护管理市场化，将管理机构职能进行适当剥离，现在养护管理部门行使的只是行政管理权。养护管理则需要更加专业的企业来施工，可以从实施招投标制度入手。寻找综合能力更高、业务能力更强的企业来进
高速公路养护论文高速公路养护管理论文 高速公路养护与管理讨论 摘要：随着我国公路基础设施建设的快速发展，高速公路的路面日常保养、维修工程等管理工作也日趋重要。为了促进高速公路养护管理工作的顺利进行，不断提高养护管理水平，对高速公路养护管理问题谈几点粗浅看法。 关键词：高速公路；管理；养护 1 我国高速公路养护管理现状 我国的高速公路的养护已经开始了10多年时间,经过相关工作人员的不断探索与实践,在当前已经有了较为丰富的高速公路养护与管理经验,目前我国高速公路养护与管理的经验可以总结为如下几个方面: 1.1 高速公路养护与管理的组织机构健全 在当前,由于高速公路数量的不断增多,高速公路养护与管理机构也呈现多样化的发展趋势,有的是专业的管理型机构,当然也有的是综合管理机构,不管是什么样的形式,这些机构中都有专门的从事高速公路养护与管理的相关部门,专门从事高速公路的养护与管理工作,这样我国高速公路的养护与管理工作在机构设置上基本得到了相应的保障。 1.2 高速公路养护管理人员素质较高 当前,我国高速公路的养护与管理人员一般都是从高速公路开通
的时候由相关部门调配过来的,因此从实践方面来看,他们都具有极为丰富的经验,随着高速公路通行时间的越来越长,高速公路养护与管理人员的养护管理素质越来越高,同时,相关的管理部门也更为重视人才的引进与培养,使得高速公路养护管理系统的工作人员的素质都得到了提升。 1.3 高速公路的养护手段已经机械化 随着高速公路的通行时间的增长,各地都非常重视高速公路的养护与管理工作,很多地方都引进了较为先进的养护管理机械,在实际养护与管理中基本上都实现了现代化养护与管理措施,其中也有较多的地方引进了综合性养护与管理设备,以专门供高速公路的养护与管理使用,可见我国的高速公路的养护与管理已经向着更为先进的方向发展。 另外,我国的各地高速公路的管理部门都制定了适合地方发展特色的高速公路养护与管理措施,从制度上保证了高速公路的养护与管理得到了保证,保证高速公路养护与管理的每个环节都能够发挥相应的作用,对当地的经济发展均起到积极的作用。 2 高速公路养护管理的对策 2.1 规范养护管理机构 目前高速公路养护管理的机构设置为省高速公路管理局下设线路管理处、专职养护处，并配置相应的专用养护机械，日常养护和小修保养由各管理处工程科负责，对于较大维修的工程由养护处进行集
高速公路运营保障方案 说明：高速公路运营保障主要是养护、应急、收费三部分，本部分内容主要是养护与应急两部分。 1 养护基本目标 高速公路养护包括路基、路面、桥涵、隧道、绿化、交通工程及沿线设施的养护，其基本要求是： 1. 路容路貌整洁、美观。 2. 路基边坡稳定，排水设施完善、畅通。 3. 路面平整无明显跳车，病害处置及时、有效。 4. 桥梁、涵洞及通道等构造物保持完好状态。 5．隧道衬砌完整，标志标线清晰，排水良好，照明、通风、监控和消防等设施保持完好状态。 6．绿化物长势良好，无虫害、无枯死苗木。 7. 交通工程及沿线设施功能完好、设施完整、维修及时。 8．防汛抢险、除雪防滑预案完善，措施到位，效果明显。 9. 恶劣天气、路况、养护施工维修等交通信息及时发布。 10. 养护作业规范，安全措施齐全,现场管理有序。 11. 尽可能采用机械化作业，提高养护质量和工作效率。 12. 应用高速公路养护管理系统，建立规范的养护管理档案和科学的评价、决策系统。 13. 养护管理工作应坚持“全寿命周期理论”，贯彻“预防为主，防治结合”的方针，通过周期性养护和维修改造增强高速公路抗灾能力。 2机构设置与制度建设 2.1 机构设置 以“统一领导、分级管理”的原则，建立“公司（养护管理部）-养护中心”
的二级养护管理体系。建立健全养护管理体系，落实养护管理人员和必要的养护设备、经费，保证养护工作正常开展。 2.2 管理职能 （1）养护管理部的职责 1、贯彻执行国家和省有关高速公路养护管理的技术法规、政策和规章制度，负责公司高速公路养护工程的管理工作； 2、负责制定本公司高速公路养护管理规章制度、工作目标和考核办法，定期组织养护管理考核工作； 3、负责组织高速公路技术状况调查，监督高速公路养护质量评定，及时掌握高速公路各类设施的技术状况，审核年度养护计划及各阶段指导性计划； 4、负责组织公司高速公路养护工程、养护设备和养护材料的招投标工作； 5、负责养护工程的监督检查，负责中修（专项工程）以上工程的设计变更审批工作； 6、负责养护大中修工程的组织实施及交（竣）工验收工作； 7、负责养护工程质量事故、安全事故的调查和处理； 8、负责建立健全公路养护、设备、材料台账； 9、负责公司工程技术档案的收集管理工作； 10、负责养护安全生产工作； 11、负责对养护中心小修、日常巡查等工作的监督管理； 12、负责路桥工程科技项目的研发。 13、负责高速公路环境保护工作。 （2）养护中心的职责 1、贯彻执行部、省养护管理规范，落实公司养护工程计划和养护任务； 2、负责道路小修、保养，绿化管理工作；负责日常保养的试验、质量检测工作，负责对承包单位的监督管理工作； 3、负责路况日常巡查，及时向公司上报巡查报告； 4、做好对大中修工程现场施工单位的监督管理；参与大中修工程的竣工验收； 5、负责提出年度养护工程计划；
高速公路养护年终总结 导语：高速公路养护年终总结该怎么写比较好?下面是 由小编精心奉献的关于高速公路养护年终总结报告范文，欢迎浏览。 高速公路养护年终总结 20xx 年，养护部门在局党委及管理处的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中五中全会精神，以保持共产党员先进性教育活动的开展为契机，全体养护人员，群策群力，团结一心，规范管理，备战三月份世行检查及六月份交通部高速公路质量验收，努力构建和谐平安高速路，以新面貌新形象迎接检查。 20xx 年上半年圆满完成了上级领导下达的各项养护任务，确保了所辖路段的畅、洁、绿、美。具体工作如下： 一、部检前整治工作：路肩抹面：碎落台抹面：沟沿抹面: 新建水沟 : 边沟维修 :整修隔离栅 :385m2 上边坡填土数量:4642m2 二、日常养护工作：清理排水系统淤泥 72200m;修剪路肩、 边坡杂草及清除护栏外杂草104900m2;清扫路面；清理伸缩 缝2646m;清理桥面排水系统；涵洞、通道清淤；修剪互通绿化 27860m2;整修隔离栅855m2;修剪绿化； 三、护路员管理方面 1 、加强学习教育，建设高素质的护路员队伍。要想搞好公路养护，必须 要有一支良好的护路员队伍。我们根据实际，高度重视护路员的学习教育工作，坚持学习制度，组织护路员学习护路、养护知识，学习《道路交通安全法》、《安全生产法》，学习有关高速公路养护规定，提高了护路员的业务水平，增强了护路员的责任心。通过岗位培训，组建了一
支政治思想好、业务熟悉、吃苦耐劳的护路员队伍。 2、在制度上，严格护路员的千分制考核制度，采取百元为浮动工资，根据每月 2 3、 24 日工作任务完成情况进行考评，奖勤罚懒，增强了护路员的工作责任心，提高了养护工作效率。对责任心不强，工作效率低下，不听从安排的坚决辞退 四、上半年存在的问题，养护部门在 1-6 月份工作中较好的完成了上级领导下达的工作任务，这是全体员工共同努力的结果，但在工作中还存在着一些问题，主要有以下几个方面： 1、加强护路员的管理，在管理制度上还需要改进。 2、养护部门各负责片区施实职责欠缺，使日常养护工作产生脱节现象。 3、遂川连接线日常养护管理应加强。 五、20xx 年我们又将站在一个新的起点上，如何绘制新的一年圆满完整的答卷，这要靠全体养护工作人员的群心聚力，认清形势、明确方向，贯彻落实中共十六届四中、五中 全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为代表，深刻领会二 0xx 年赣州管理处职代会中心思想，紧紧围绕我所一年打基础、二年迈好步、三年跨大步的工作目标，在“十一五”规划开局之年同时也是 xx 管理处加快发展的重要机遇年里，我所养护工作计划任务是： 1、全面细致的进行路况调查，根据调查数据逐项开展 养护工作。⑴完善管养路段的绿化路提、色块灌木树种的补植修剪，对以成活的绿化树种进行施肥，全力改善管养路段的路容路貌，创造良好的通车环境。
高速公路小修保养工程管理制度
目录 第一章总则 (2) 第二章质量目标及工程内容 (3) （一）路基 (3) （二）路面 (4) （三）桥梁、涵洞、隧道 (4) （四）交通工程及沿线设施 (4) （五）绿化 (5) 第三章职责划分 (5) （一）认真贯彻执行有关法律法规、规范、政策和制度。 (5) （二）制定小修工程管理机构图（详见附表）。 (5) 第四章计划管理制度 (5) 第五章人员管理制度 (6) 第六章材料管理制度 (6) 第七章机械管理制度 (6) 第八章安全和环境保护管理制度 (7) 第九章施工管理制度 (8) 第十章附则 (9) 第三十二条本制度XX管理处负责解释。 (9) XX管理处小修工程主要病害修复时限 (11)
及质量标准规定一览表 (11)
第一章总则 第一条为加强XX管理处各高速公路小修保养工程的管理，提高高速公路小修保养工程质量和管理水平，根据《公路养护技术规范》（JTG H10-2009）、《公路技术状况评定标准》（JTG H20-2007）、《公路水泥混凝土路面养护技术规范》（JTJ 073.1-2001）、《公路沥青路面养护技术规范》（JTJ 073.2-2001）、《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）等技术规范，以及有关法律、法规的要求，结合XX管理处各高速公路养护管理实际，特制定本制度。 第二条本制度适用于XX管理处各高速公路小修保养工程管理，包括日常维护保养和小修工程施工的管理。 第三条小修工程是指对公路及其沿线设施经常进行维修保养和修补其轻微损坏部分的作业，日常维护保养指对路基、路面、沿线设施、绿化的日常维护与保养。 第四条XX管理处小修保养工程必须坚持“经常性、及时性、安全性、预防性”的养护要求，实现“畅通、安全、舒适、美观”的养护目的。 第五条加强小修工程的管理工作，按有关规定组建相应的管理机构，合理配备技术管理人员、机械设备、交通工具和办公设备。 第六条保证小修工程的投入，并确保经费的合理使用。
高速公路养护工作调研报告范文 高速公路养护工作调研报告范文 在高速公路治理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作别同于普通公路，它具有技术性强、人员素养全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为降后的养护治理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法彻底达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的要紧咨询题 1、养护治理体制别顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护治理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护治理仍然套用事业型养护治理体制，职责别明、责任别清，养护经费采纳拨款形式，这种打算经济治理模式已远远别能习惯高速公路公司化经营的进展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和治理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一治理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照打算经济体制形成的养护治理模式，一方面别利于养护工程市场化，另一方面别利于养护工程的监督和质量治理。 2、养护运行机制降后，创新力度别够。近年来，依照交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省（区、市）都别同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步成效。但是目前由于各地对高速公路养护市场化运作尚存疑虑，从而使得养护运行机制较为降后，创新力度别够，要紧表如今：养护市场封闭运作、养护市场化模式尚未确定、养护市场主体尚未彻底形成、养护市场各项制度尚别完善等等。另外，高速公路养护目前仍未制定全国统一的养护定额和高速公路养护技术规范，各地养护部门在编制养护打算和养护费用估算时，大都参考公路工程定额和《公路养护技术规范》中的相关要求，从而导致养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用普通公路养护的“好路率”指标，别能满脚高等级公路全方位养护的客观要求。 3、养护队伍臃肿，技术力量薄弱。目前，在全国各地的高速公路养护治理中，由于“政、事、企”别分以及激励约束机制别强，导致各地养护机构重复设置，非生产人员膨胀，养护队伍臃肿，人浮于事现象比较严峻，从而使得养护经费被挤占，养护队伍素养下落等咨询题产生。并且在现有养护队伍中，其人员结构也别合理，要紧表如今以下方面：（1）治理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；（2）文化素养较低，技术力量薄弱。以河北某高速为例说明，此高速公路共有养护职工126人，其中正式工73人，暂时工53人，正式职工要紧从事治理工作，一线施工大多由暂时工进行。在养护职工中，中专以上学历仅为25%，由此其技术力量可见一斑。 4、用工制度僵化，分配形式别活。随着高速公路的进展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，这就使养护单位一方面急需专、精、尖人才，而另一方面无法解决“别能胜任”工作的职工安置咨询题，从而导致内部人员出别去，外部人才进别来的“两难”境界。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用别强，使得“有工别出、出工别出力、多劳别多得、干好干坏一具样”的现象比较普遍，导致职工工作积极性差，责任心别强，生产效率低下等咨询题产生。 5、养护资金别脚，成本居高别下。目前，全国各地高速公路养护中普遍存在养护资金别脚的咨询题，造成这一咨询题的原因要紧有几个方面：（1）建设资金缺口太大，有限的养护资金难以满脚别断增加的养护任务；（2）有些高速公路本身收费额低、效益差，养护资金分配别脚。（3）偿本付息压力较大，养护资金投入别够充脚。（4）由于利益驱使，别愿投入过多资金用于养护。尤其是一些采纳bot、tot方式经营的高速公路，由于经营公司一味追求低成本、高利润，从而忽视了对高速公路养护维修的投入。养护资金的别脚，必定会使高
高速公路养护管理养护计划管理办法 2.1养护计划的分类 养护计划按其编制的内容、作用和时间长短，分为中长期计划、年度计划、季度计划、月度计划。 2.2养护计划的定义 2.2.1年度计划 年度计划指项目公司（营运公司）当年养护生产实施的计划。是按照中长期计划所确定的养护目标，根据高速公路现状，落实生产任务，有效地指导养护生产活动的计划。 2.2.2季度计划 季度计划指养护单位根据经批复的年度计划，结合季度特点进行分解的季度养护工作目标，所编制的季度养护计划。 2.2.3月度计划 月度计划指养护单位根据经批复的季度计划，结合实际工作情况，细化的月度具体养护工作实施计划。 2.3养护计划的编制与审批 2.3.1养护计划的编制原则 项目公司（营运公司）高速公路养护计划的编制，应贯彻全寿命周期理念，积极采取预防性养护措施，力求在高速公路经营期间，以最少的养护投入，达到最佳的路况效果，机电设施应同时统筹考虑升级更新等提升管理效能所产生
的社会经济效益，达到设施最佳运行效果。高速公路养护计划的编制应以1交通集团有限公司高速公路日常养护清单为 依据 232年度养护计划的编制与审批 年度计划由项目公司（营运公司）进行编制，报投资公司审批。养护年度计划需先通过项目公司（营运公司）内部审核，于每年11月15日前将下一年度的养护计划上报投资公司审批。 年度计划应紧密结合路基、路面、桥涵隧道等结构物的技术状况和中长期养护计划，贯彻以路面养护为中心、桥涵隧道等结构物安全为重点、预防性养护为指导思想。
1. 【项目公 相关职能部1/单位= 养护工程部 ^1 司或营运公 司养护管理 岗】编制计划 前， 对路况进 行调 查，并以 经常性检查、 定期检查、系 统生 产的养 护分析 报告， 形成编制依 据； 2. 【养护管 理岗】编制年 度计划方案； 3. 【部门副 :疋计划财务部审核T 分管领导审核 -f 上报 Y.投资公司审批“ 省交通集团审批 开始 路况调查及 数据分析 *编制年度计划方:案 ■■部门副经理审址 r [Y 又、 .部门经理审核一 分管领导审核 总经理审核 卜结束 经理】审核年
： 个人总结 时间飞逝转眼间20xx年就要流过，到南平高速公路养护公司和平养护站工作已经半年了，在这段时间里领导同事都给予了我足够的宽容、支持和帮助也体会到了高速公路养护工的艰辛和坚定，在这里我看了很多，了解了很多，也同样学了很多，从最初不知道什么是高速养护是做什么到现在知道“科学养护，保障畅通”是必要的条件，现将我这半年来的工作做如下小结： 一、高速养护的意义；做好养护工作，对于延长高速公路的使用期限，提高高速公路的运营效益具有重要意义。高速养护要坚持预防性养护原则，及时做好日常养护，路面病害和防撞护栏的维修，确保高速公路畅通美观行车环境。由于养护作业是在高速通行下实施具有一定的危险性，严格按公司规定，着装上路，摆好安全标志牌，在确保安全的情况下进行施工作业。 二、认真工作搞好日常养护内业与仓库管理、职工小家的建设；经领导安排，我负责站里日常养护、仓库管理、职工小家的建设的内业工作 1、日常养护：做好同事们在外业上工作内容情况的登记。 2、仓库管理：对仓库物资的管理，及时对进出库材料进行登记做到实物与账本一致，每月底完成仓库报表。 3、职工小家的建设：完成职工小家建设的资料，记录职工们的生活。对于这项工作的重要性与工作成绩的好坏，关系着全站员工的利益，由于以前未接触过高速养护的内业工作，有许多地方不懂，深知自己的不足，于是在工作不懂就问，努力学习让我不断的了解其中的内容。 三、工作计划；在今后的工作中，认真学习养护各项技能和知识，作为新员工多像老员工交流学习。搞好同事之间关系。努力做好工作，作为一个名养护站的养护工，积极参加各项义务劳动，为了建立一个和谐、文明的职工小家出分力。我相信在公司领导和站长的带领下，我同养护站全体员工一起努力下，一定能把我站建立成美丽家园式养护站。
浅谈如何做好高速公路养护公司 高速公路养护工程综合养护成本高，养护对象自身价值高，为保持或恢复养护对象的使用功能和服务水平，必须付出高成本。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。养护作业方式的机动性与时效性与一般公路养护相比，高速公路的养护更强调快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。 随着高速公路养护市场的逐渐形成、市场机制地逐渐完善、各条高速公路的管理与养护工作已经分离。随着原有的管理与养护体制的改变,新的高速公路养护工作已经开始在各地开展。在新的形式下高速公路养护公司成为高速公路的又一产物。目前我国高速公路养护公司机构组织形式有三种:一是自主经营方式，二是属地管理方式，三是承包经营方式。面临以上的实际问题如何作好高速公路养护公司的管理与运营成为了管养分离后的又一个课题。 一、成立养护工程公司 谈到搞好养护公司就不得不谈养护公司的成立问题。既然我们要成立的一个人、财、物独立的市场经济主体，我们就有责任给它打下一个好的基础。公司从成立的那一天我们就要给它好的先天条件。 (1)要建立一个完全公司法意义上的法人主体。成立有限责任公司或股份有限责任公司。 (2)养护公司的所有制形式要合理:公司的资产结构、股权设立要符合我国的实际情况。一定要根据当地的经济发展情况来制定。处理好国有资产和民营资产的关
高速公路日常养护管理制度 第一章总则 第一条为加强高速公路日常养护管理，提升高速公路路况服务水平，确保高速公路“畅、洁、绿、美”及行车安全，根据《公路养护技术规范》（JTG H10-2009），《公路技术状况评定标准》（JTGH20-2007）以及有关法律、法规、政策的有关要求，结合我处实际，特制定本制度。 第二条高速公路日常养护管理是指通过完善制度，监督实施，严格考核等管理手段，以达到保持高速公路及其设施经常处于完好状态的目的。 第三条高速公路日常养护管理实行统一领导、分级管理的制度，并逐步向化和市场化转型。 第四条本制度适用于XX管理处内高速公路的日常养护管理。 第二章日常养护目标及内容 第五条日常养护目标：达到XX管理处与各施工单位签订的目标责任书的要求。 第六条日常养护内容： （一）路况巡查和检测 路况巡查和检测是日常养护的重要的内容之一，包括日常巡查、夜间巡查、定期检查、特殊检查和专项检测。
（二）路基 1、整理路肩、边坡，修剪路肩、分隔带草木，清除杂物，保持路容整洁； 2、疏通边沟，保持排水系统畅通； 3、清除挡土墙、护坡滋生的有防碍设施功能发挥的杂草，修理缩缝，疏通泄水孔，清除松动石块。 （三）路面 1、清除路面泥土、杂物，保持路面整洁； 2、排除路面积水、积雪、积冰，铺防滑料，维持交通； 3、路缘石的修复。 （四）桥梁、涵洞、隧道 1、清除污泥、积雪、积冰、杂物，保持桥面清洁； 2、疏通涵管； 3、伸缩缝清理，泄水孔疏通； 4、保持隧道内及洞口清洁，及时清理洞内暗沟、沉淀池垃圾泥沙，按要求进行隧道专项清洗。 （五）交通工程及沿线设施 标志牌、轮廓标等维护或定期清洗； （六）绿化 1、绿化树木、花草的抚育、修剪、治虫、施肥； 2、幼苗的抚育、灭虫、施肥、除草。
The Short-Term Results Report By Individuals Or Institutions At Regular Or Irregular Times, Including Analysis, Synthesis, Innovation, Etc., Will Eventually Achieve Good Planning For The Future. 编订：XXXXXXXX 20XX年XX月XX日 高速公路养护工作调查报 告简易版
高速公路养护工作调查报告简易版 温馨提示：本报告文件应用在个人或机构组织在定时或不定时情况下进行的近期成果汇报，表达方式以叙述、说明为主，内容包含分析，综合，新意，重点等，最终实现对未来的良好规划。文档下载完成后可以直接编辑，请根据自己的需求进行套用。 在高速公路管理工作中，公路养护是其中一项很重要的工作，它的养护工作不同于一般公路，它具有技术性强、人员素质全面、维修反应迅速、机械化程度高、安全措施严格等内在要求。但是目前由于受较为落后的养护管理体制和运行机制的限制，使得各地高速公路养护工作都无法完全达到这一内在要求。 一、高速公路养护体制存在的主要问题 1、养护管理体制不顺，机构设置复杂。目前，我国高速公路养护管理存在“管养一体”和“管养分离”两种模式，其中“管养一体”模式比较普遍。许多高速公路养护管理仍然套
用事业型养护管理体制，职责不明、责任不清，养护经费采用拨款形式，这种计划经济管理模式已远远不能适应高速公路公司化经营的发展趋势和养护体制改革的要求，束缚了养护技术水平的提高和管理体制的创新。另外在机构设置上，许多高速公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处、养护科、养护工区等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照计划经济体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。 2、养护运行机制落后，创新力度不够。近年来，根据交通部提出的“管养分离、事企分开”的原则，各省(区、市)都不同程度的进行高速公路养护运行体制的改革，并取得的初步
高速公路养护管理现状 与对策研究 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
我国高速公路养护管理现状与对策研究摘要：随着我国高速公路建设的迅猛发展，高速公路养护管理的重要性越来越为突出，传统的养护管理模式，已不能适应其发展要求。本文探讨了目前我国高速公路养护管理中存在的弊端，并提出了相应的改革途径。 关键词：高速公路?养护管理?问题及对策 一、目前高速公路养护管理中存在的主要问题 1、养护管理模式落后，“重建轻养”思想严重。 目前我国高速公路的养护大多仍采用传统事业型的管理模式，对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；养护市场封闭运作、市场化模式尚未确定、尚未建立起现代企业制度。 2、人事制度僵化，分配方式不灵活。 随着高速公路的发展，科学技术和现代机械在高速公路养护中的作用越来越突出，但由于“政、事、企”不分，各地养护机构重复设置，非生
产人员膨胀，养护队伍臃肿，养护管理人员总体素质偏低，。在工资分配上，效益工资在工资总额中所占比重较小，激励作用不强，人浮于事现象比较严重。 3、养护科技含量和机械化水平低。 高速公路需要高标准的养护。但目前从整体上看，我国高速公路的养护维修较大程度上仍然依靠传统养护方式，养护机械的完好率和利用率比较低，对一些国外引进机械的性能开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。无法确保高速公路养护的及时性、快捷性和高效性。 4、养护体系不健全，无法真正实现高速公路的“预防性养护”要求。 目前各地高速公路的养护在很大程度上属被动养护，整日忙于应对现有道路桥涵的各种病害，缺乏运营过程中的路况调查、病害预测以及适时养护决策和养护规划。实现预防性养护应具备两个条件：（1）技术条件，包括道路及桥梁结构检测系统、路况评价预警系统、养护决策系统及成套养护设备；（2）机制条件，指养护管理体制及其运作模式，需要建立完善的养护决策、养护规划、养护调度及工程养护监理制度。
公路养护工作总结通用模板 为进一步提高我省高速公路养护管理水平，巩固提升高速公路路况与整体品质，我局于20xx4年第4季度对全省高速公路路况进行了全面检测，并于12月24日至27日分三组对高速公路养护管理工作进行了检查。现将检查情况通报如下： 一、基本情况 从总体情况看，全省各高速公路经营单位围绕“建设大路网，深化五型路”的战略目标，严格执行公路养护管理的相关规章制度，进一步规范管理和创新理念，路况质量总体保持稳定，路容路貌良好。具体体现在以下几个方面： (一)加大养护投入，保持整体路况稳定 20xx年，各高速公路经营单位养护计划投入总额23.4亿元，实际完成23.6亿元，较xx年增加8.8%，平均每公里养护资金达63.7万元。绝大多数经营单位全面完成年度养护计划，日常养护和小修保养工作规范到位，路面大中修和专项工程基本完成。路况检测数据显示，全省高速公路PCI(路面损坏状况指数)平均为93.9，RQI(路面行驶质量指数)平均为93.4，分别比上一年提高0.8和0.9，路况质量总体保持稳定。其中，通车时间较长的高速公路沪杭甬高速、杭金衢
高速、杭州湾跨海大桥及南北接线、甬台温宁波二期、上三高速在大交通流量下路况I值仍达到94分以上，保持较好水平;杭州绕城、甬台温台州一期、甬台温温州段、温州大桥、甬金宁波段路况I值分别提升3.12、2.19、1.63、1.51、1.16，路况提升明显。 (二)深入开展质量安全专项治理活动，保障公路安全畅通 各高速公路经营单位认真开展干线公路养护质量年活动，通过加强质量管理，提升大中修和专项工程品质，强化日常管理，注重预防性养护和小修保养;不断推进公路“安全生产规范年”活动，深入开展公路安全生产隐患的大排查大整治，认真贯彻落实“三防”应急预案，未雨绸缪，做到人员、物资、队伍三落实，切实做好除雪除冰预防工作。 (三)大力实施路边“三化”，环境整治成效明显 各单位加大路面保洁力度，对中分带、边坡、边沟的垃圾杂草及桥下堆积物进行全面清理，对护栏等安全设施进行油漆和清洗;大力开展了公路边绿化工作，按计划实施绿化种植，及时进行绿化修剪和补种，截至xx年12月底，全省高速公路已种植乔木278.9万棵，草灌497.1万平米，整体进度143.5%。通过大力开展洁化、绿化、美化工作，路域环境整治成效明显，路容路貌得到显著提升。