图１电子政务信息安全体系模型图２电子政务网络安全框架
厂建立电子政务系统信息安全体系模型］
在电子政务的信息安全管理问题中，基于现实需求的电子政务信息安全体系设计和风险评估模型是突出的热点和难点问题。本文试图就这两个问题给出分析和建议。
电子政务信息安全的三把锁
１．建立全方位的电子政务系统信息安全体系模型。一个全方位的电子政务安全体系结构Ｊ、证以安全策略为核心，采用各种安全机制如物理安全、访问控制安全、系统安全、用户安全、信息加密、安全传输和管理安全等。应充分利用各种先进的安全技术在攻击者和受保护的资源间建立多道严密的安全防线，增加审核信息的数量，增大恶意攻击的难度，使
７６系统安令系数得到最大提高。
２．做好电子政务系统的风险
管理和分等级保护。通过安全风
险评估，采用一定的方法和手
段，对已标识的风险采取相应的
措施，将电子政务系统的安全风
险降到可接受的水平，并把对系
统其他功能的影响尽可能降为最
低。同时兼顾效率采用“合理保
护”的原则，对相关信息进行分
等级保护。
３．建立电子政务的安全管理
制度体系。除了技术上的保障
外，应加强电子政务的安全管理
制度建设，建迕安全组织机构，统
一规划各级网络系统的安全、制定
完善的安伞策略和措施、协调各方
面的安全事宜；建立和完善安全人
事管理、制定和落实安全责任制
度以及对外交流合作制度等。
电子政务信息安全管理的总体
设计
电子政务系统安全保障体系
应该是一个在充分分析系统安全
风险因素的基础上，通过制定系统
安全策略和采用先进、科学、
适用的安全技术能对系统实施安
全防护和监控，使系统具有灵敏、
迅速的恢复响应和动态调整功能
的智能型系统安全体系。
完整的电子政务安全保障
体系从技术层面上来讲，必须建证
在一个强大的技术支撑平台之上，
同时具有完备的安全管理机制，并
针对物理安全，数据存储安全，数
据传输安全和应用安全制定完善
的安全策略。其体系结构如图ｌ
风险进行识别并进行有效的等级保
所爪。
在技术支撑平台方面，重点要解决好网络安全方面的问题。除了技术上进行内外网隔离以及架设相关网络安全设备外，还应该制定严密的网络安全策略，通过该策略可以勾绘出整个网络安全服务的整体结构。同时通过确定使用何种安全工具、方法、机制及如何对系统风险进行评估，可以达到网络预定的安全目标。计算机的网络基本模型是ＯＳＩ模型，通过０ＳＩ模型的不同层功能可以提出三维网络安全框架如图２所示。
参照图２的网络安全框架，任何的安全措施都必然在坐标中有自己的位置。这对于选择和实施具体的安全措施有重要的意义，首先，可以判断出所需要的
安全行为属于０ＳＩ模型的哪一层，
如网络层或传输层；然后判断出
需要那种安全服务，如防止黑客
入侵或者是保障数据的安全完整
等；最后根据要实现的安全目的
选择适合的安全机制来实现。
安全管理策略也是电子政
务安全体系的重要组成部分。安
全的核心实际上是管理，安全技
术实际上只是实现管理的一种手
段，再好的技术手段都必须配合
合理的制度才能发挥作用。需要
制订的制度包括安全行政管理和
安全技术管理。安全行政管理应
包括组织机构和责任制度等的制
定和落实；安全技术管理的内容
包括对硬件实体和软件系统、密
钥的管理。
电子政务信息安全管理体系中
的风险评估
电子政务信息安全等级保
护是根据电子政务系统在国家安
全、经济安全、社会稳定和保护
公共利益等方面的重要程度。等
级保护下作的要点是对电子政务
系统进行风险分析，构建电子政
务系统的风险因素集。
１．信息系统安全定级
信息系统的安全等级从低
到高依次包括自主保护级、指导
保护级、监督保护级、强制保护
级、专控保护级五个安全等级。
对电子政务的五个安全等级定
义，结合系统面临的风险、系统
特定安伞保护要求和成本开销等
因素，采取相应的安全保护措施
以保障信息和信息系统的安全。
图３某单位电子政务信息安全管理指标体系设计
ｒ委全管理策略是电子政务的重要组成部分
２．风险等级的识别
实行信息安全等级保护时“要重视信息安全风险评估工作，对网络与信息系统安全的潜在威胁、薄弱环节、防护措施等进行分析评估，综合考虑网络与信息系统的重要性、涉密程度和面临的信息安全风险等冈素，进行相应等级的安全建设和管理”。
通过识别风险过程，我们可以在确定的评估范围内，识别电子政务实施后所面临的各种安全风险，并对这些风险给出恰当的描述。风险识别的对象主要是资产、威胁、脆弱性以及安全措施，其结果是形成各自的列表。根据风险构成模型，识别风险的过程应考虑的因素有：资产、资产价值（对评估对象的重要程度）、风险及其发生的可能性、风险发
生的概率。
根据以上因素可以制定风险
识别的模型和矩阵，然后根据计算
后的风险列表对特定电子政务系统
实施安伞保护，以其相应等级的基
本安全要求为基础，通过对安全措
施的调整和定制，得到适用于该电
子政务系统的安伞保护措施。
电子政务安全管理应用案例
某政府部门于２００８年３月启
动电子政务建设，从本单位的信
息安全现状出发，引入当地专家
组成信息安全咨询委员会，对电
子政务的信息安全保护体系进行
了周密的规划，并据此进行了信
息系统安全框架搭建和风险评
估，该系统于２００８年９月完成，
运行情况良好。
１．以ＣＯＢＩＴ标准为指导建
立电子政务安全管理指标体系
ＣＯＢｌＴ是国际信息系统审
计和控制协会（ＩｓＡＣＡ）为解决
“如何度量信息系统质量”这一
信息系统领域的难题而研发的一
个标准。Ｃ（）ＢＩＴ将ＩＴ过程划分为
四个域：策划与组织、获取与实
施、交付与支持、监控与评价；
在这四个域中它又定义了３４个
高层控制日标，这种结构涵盖了
信息和相关支持技术的所有方
面。通过发布这３４个高层控制目
标，业务处理者可以确保对ＴＴ环
境进行适当的控制。该部门参考
ＣＯＢＩＴ模型从技术、管理和服务
三个方面考虑，提出电子政务系
统的安全管理指标体系和各项安
风险等级的识别］
全管理制度和策略，如图３所示。
２．以指标体系为指导实施信息安全架构
在没计好信息安伞管理指标体系后，该部门对底层的技术支撑平台进行改造，在物理安全方面，对原机房存在安全隐患的方面进行重新设计和施工，包括改造原机房的地板、吊顶、灯光、门禁系统、空气清洁系统等。另外在网络改造丁程中，对布线系统进行了重新设计，在传输材料和传输方案上都进行了改进，施工严格按照国家相关标准来进行，物理环境的安全性将大大加强；在传输安全方面，在原局域网基础上布设网络安全设备，实现内、外网物理隔离，从而使计算机信息网络系统更加完善，以确保信息系统的安全；在应用安
全方面，采取了统一的身份认证
和访问控制手段，身份认证系统
基于数字证书和口令两种方式完
成用户身份识别。基于数字证书
的身份认证系统主要由数字证书
ＵＳＢ—Ｋｅｖ、认证客户端、认证服
务器和受控应用服务器等部分
组成，应用系统内嵌身份认证接
口模块，完成与认证客户端的交
互。认证客户端完成与认证服务
器的用户身份鉴别，认证服务器
对用户数字证书进行验签和ＣＲＬ
列表查询。同时还建立了完备的
安全审计系统，采用网络审计、
主机审计和数据库审计相结合的
方式，全方位、多角度地对整个
电子政务系统进行分布式的伞面
审计；在存储安全方面，对关键的
系统、数据库及应用实现数据的自
动备份外，利用磁带介质实现数据
级的备份。对于重要数据，为保
证其安全可靠性，建立异地存储
备份中心对其进行备份存储。
３．对风险进行识别并进行
有效的等级保护
电子政务信息系统风险最直
接的表现在黑客攻击风险、网络
病毒的蔓延与破坏风险、信息间
谍潜入与机要信息流失风险、内
部人员违规与违法风险等方面，
发生这些风险的辛要原因是由于
技术的缺陷或漏洞、系统技术的
后门，也包括由于物理自然环境
恶化，导致系统更易被黑客攻击
和网络病毒的入侵。该部门对系
统实施的风险进行了量化评估并
进行了有效的等级保护。■
构建电子政务信息安全管理体系
作者：刘印海
作者单位：
刊名：
信息网络
英文刊名：INFORMATION NETWORK
年，卷(期)：2009(3)
本文链接：https://www.doczj.com/doc/f515472773.html,/Periodical_xxwl200903018.aspx
中 国 认 证 认 可 协 会 信息安全管理体系审核员 注册准则 第1版 文件编号：CCAA－141 发布日期：2012年6月19日 ?版权2012-中国认证认可协会
信息安全管理体系审核员注册准则 类别 本准则为中国认证认可协会（CCAA）人员注册规范类文件。 本准则规定了CCAA运作其信息安全管理体系审核员注册项目时遵循的原则。 本准则经CCAA批准发布。 批准 编制：CCAA日期：2012年5月10日 批准：CCAA日期：2012年6月19日 实施：CCAA 日期：2012年6月19日 信息 所有CCAA文件都用中文发布。标有最新发布日期的中文版CCAA文件是有效的版本。CCAA将在其网站上公布所有CCAA相关准则的最新版本。 关于CCAA或CCAA人员注册的更多信息，请与CCAA人员注册部联系，联络地址如下： 地址：北京市朝阳区朝外大街甲10号中认大厦13层 邮编：100020 https://www.doczj.com/doc/f515472773.html, email：pcc@https://www.doczj.com/doc/f515472773.html, 版权 ?版权2012-中国认证认可协会
前 言 中国认证认可协会(CCAA)是国家认证认可监督管理委员会（CNCA）唯一授权的依法从事认证人员认证(注册)的机构，开展管理体系审核员、认证咨询师、产品认证检查员和认证培训教师等的认证(注册)工作。CCAA是国际人员认证协会(IPC)的全权成员，加入了IPC-QMS/EMS审核员培训与注册国际互认协议，人员注册结果在世界范围内得到普遍承认。 本准则由CCAA依据《中华人民共和国认证认可条例》、国家质量监督检验检疫总局《认证及认证培训、咨询人员管理办法》（质检总局令第61号）、国家认监委《关于正式开展信息安全管理体系认证工作的公告》（2009年第47号公告）制定，考虑了中国的国情及认证/认可机构的要求，是建立信息安全管理体系（ISMS）审核员国家注册制度的基础性文件。 CCAA ISMS审核员注册仅表明注册人员具备了从事ISMS审核的个人素质和相应的知识与能力。尽管CCAA已尽力保证评价过程和注册制度的科学性、有效性和完整性，但如果某一注册人员提供的审核或其它服务未能满足顾客或聘用机构的所有要求，CCAA对此不承担责任。
电子政务系统信息安全建设方案 概述 电子政务作为国家信息化建设的重点工程，按敏感级别和业务类型，可划分为：涉密机要专网、电子政务专网和电子政务外网。电子政务外网是为市民提供政务公开信息和网上服务场所的媒体，直接同因特网连接；政务专网上运行关键的政务应用，是为提供协同办公、信息传输交互和业务数据处理的网络平台；涉密机要专网与电子政务专网实行物理隔离、与政府外网实行物理隔离。 2安全建设内容 为了保障政府的管理和服务职能的有效实现，需要为电子政务网络建立完善的信息安全体系，选择符合国家信息安全主管部门认证的安全技术和产品，在电子政务系统的建设中实施信息安全工程，保证电子政务三大网络的安全。电子政务安全保障体系包括：建立信息系统安全管理体系、网络安全技术和运行体系、系统安全服务体系、安全风险管理体系。 3安全管理体系 安全不是一个目标，而应该作为一个过程去考虑、设计、实现、执行。只有通过建立科学、严密的安全管理体系，不断完善管理行为，形成一个动态的安全过程，才能为电子政务网络提供制度上的保证，它包括：安全方针、安全组织、资产分类与控制、人员安全、物理与环境的安全、通信与运行的管理操作过程与职责、访问控制、系统开发与维护、业务连续性管理、遵循性与法律要求的一致性。 4技术和运行 一个信息系统的信息安全保障体系包括人、技术和运行三部分，其中技术体系包括保卫主机与应用系统、保卫边界、保卫网络和基础设施以及支持性基础设施等部分。 4.1局域网主机与应用系统安全 局域网主机与应用系统的安全性比较复杂，数据的计算、交换、存储和调用都是在局域网中进行的，黑客和不法分子常使用的破坏行为就是攻击局域网。局域网环境
电子政务信息的安全与防范 电子政务系统中有众多的政府公文在流转，其中不乏重要情报，有的甚至涉及国家安全，这些信息通过网络传送时不能被窃听、泄密、篡改和伪造。如果电子政务网络安全得不到保障，电子政务的便利与效率便无从保证，对国家利益将带来严重威胁。而且电子政务是提升一个国家或地区特别是城市综合竞争力的重要因素之一。因此，信息安全技术及其在电子政务系统中的应用具有重要的现实意义。 一、电子政务信息存在的安全问题 随着政务公开和政府上网工程的开展，很多政府部门的对外业务服务必须通过互联网来完成，如申报数据的接收、建议或意见的采集、处理结果的反馈等，而数据的审核、处理则需要由内网的工作人员来完成。那么，电子政务系统信息安全方面的问题可以划分为两大类，一是网络安全方面的问题，二是信息安全管理方面的问题。 1、网络安全方面的问题 电子政务网在建网初期都是按照双网模式来进行规划与建设，即电子政务内网和外网，双网进行物理隔离。内网作为内部信息和公文传输平台，开通政府系统的一些日常业务，外网通过路由汇聚加防火墙过滤接入,主要向公众发布一些公共服务信息和政府互动平台。这种双网模式带来了便利与高效的同时，也存在网络安全问题。 网络安全问题主要涉及到以下几个方面： (1)来自内部的恶意攻击。这种攻击往往带有恶作剧的形式，虽然不会给信息安全带来什么大的危害，但对本单位正常的数据业务和敏感数据还是会带来一定的威胁。 (2)移动存储介质的交叉使用。对于电子政务内网的计算机来讲，在上互联网的计算机上使用过的u盘，移动硬盘都不能在政务内网上使用。U盘病毒和间谍木马会把内网中的保密信息和敏感数据带到互联网上，回传给木马的制作者。并且，这种病毒还会在内网上传播，消耗系统资源，降低
电子政务网络安全体系的标准规范 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 在电子政务信息系统安全保障体系结构中，首先要健全系统安全保障的法律法规，强化电子政务信息系统安全的法制管理。迄今为止，世界上很多国家制定了与网络安全有关的法律法规，一些国家还制定了专门的政府网络安全保护方面的法律法规，如英国的《官方信息保护法》，俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。我国虽然颁发了一些与网络安全有关的法律法规，如《计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》，却很零散，还缺乏关于电子政务网络安全的专门法规。今后，在完善电子政务网络安全法律法规的同时，还应该加大执法力度，严格执法，为电子政务网络安全提供法律保障。这一目标的实现不仅需要政府组织的努力，更要国家立法机构的参与和支持。 建立健全网络安全组织管理制度，明确负责安全管理的主要领导、主管部门、技术支持部门和宣传、保卫部门。发达国家一般都建立有网络安全管理机构，美国安全委员会下设了国家保密政策委员会和信息系统安全保密委员会；英法等国家建立了“国家网络安全委员会”；德国成立了“国家网络安全局”。在我国，安全职能部门包括国家公安部、国家安全局、国家保密局、国家密码管理委员会、信息产业部、中央军委总参谋部等。国家信息化工作领导小组负责对网络安全的国家总体发展战略进行规划、设计、研究，组织、协调等工作，配合有关部门进行立法调研。但地方政府和重点保护的重要领域相应的组织机构还很不健全；《计算机信息系统安全保护条例》中确立了由公安部主管全国计算机信息系统安全保护工作，但由于机构编制等原因，许多地方公安机关没有成立专门的计算机信息系统安全保护机构，适应计算机信息技术高速发展的警力配备不足等。建议组建国家网络安全委员会，组织和协调国家安全、公安、保密等职能部门，在信息化建设中网络安全领域进行分工协作，对国家网络安全政策统一步调、统筹规划。 建立政府上网信息保密审查制度，坚持“谁上网谁负责”的原则，信息上网必须经过信息提供单位的严格审查和批准。各级保密工作部门和机构负责本地区本部门网上信息的保密检查，发现问题，及时处理。涉密信息网络必须与公共信息网实行物理隔离。在与公共信息网相连的信息设备上不得存储、处理和传递国家秘密信息。加强对上网人员的监督与管理，明确责任，确保在公共信息网上不发生泄露国家秘密的事件。 国家已经正式成立“网络安全标准化委员会”，近期建立了网络安全标准体系与协调工作组（WG1）、内容安全分级及标识工作组（WG2）、密码算法与密码模块/KMI/VPN工作组（WG3）、PKI/PMI工作组（WG4）、网络安全评估工作组（WG5）、应急处理工作组（WG6）、身份标识与鉴别协议工作组（WG9）、操作系统与数据库安全工作组（WG10），开展电子政务安全相关标准的研制工作。 目前中国无论是关键技术、经营管理还是生产规模、服务观念，都不具备力量在短时间内使国产信息产品占领国内的信息安全产品主要市场。国家要集中人力、物力，制订相关政策，大力发展自主知识产权的计算机芯片、操作系统等信息安全技术产品，以确保关键政府部门的信息系统的网络安全。此外，权衡考虑安全、成本、效率三者的关系。实际上，绝对
信息安全管理体系认证实施规则 ISCCC-ISMS-001:2016 中国信息安全认证中心
目录 1.适用范围 (2) 2.认证依据 (2) 3.术语和定义 (2) 3.1.信息收集 (2) 3.2.现场审核 (2) 4.认证类别 (2) 5.审核人员及审核组要求 (2) 6.认证信息公开 (2) 7.认证程序 (2) 7.1.初次认证 (2) 7.2.监督审核 (6) 7.3.再认证 (8) 7.4.管理体系结合审核 (8) 7.5.特殊审核 (9) 7.6.暂停、撤消认证或缩小认证范围 (9) 8.认证证书 (10) 8.1.证书内容 (10) 8.2.证书编号 (11) 8.3.对获证组织正确宣传认证结果的控制 (11) 9.对获证组织的信息通报要求及响应 (11) 10.附录A：审核时间 (11)
1.适用范围 本规则用于规范中国信息安全认证中心（简称中心）开展信息安全管理体系（ISMS）认证活动。 2.认证依据 以国家标准ISO/IEC27001:2013《信息技术安全技术信息安全管理体系要求》为认证依据。 3.术语和定义 3.1.现场审核 中心指派审核组到受审核方或获证组织所在办公地点进行管理体系运行的符合性进行审核。 4.认证类别 认证类型分为初次认证，监督审核和再认证。为满足认证的需要，中心可以实施特殊审核，特殊审核采取现场审核方式进行。 5.审核人员及审核组要求 认证审核人员必须取得其他管理体系认证注册资格，并得到中心的专业能力评价，以确定其能够胜任所安排的审核任务。 审核组应由能够胜任所安排的审核任务的审核员组成。必要时可以补充技术专家以增强审核组的技术能力。 具有与管理体系相关的管理和法规等方面特定知识的技术专家可以成为审核组成员。技术专家应在审核员的监督下进行工作，可就受审核方或获证组织管理体系中技术充分性事宜为审核员提供建议，但技术专家不能作为审核员。 6.认证信息公开 中心应向申请认证的社会组织(以下称申请组织)至少公开以下信息： 1)认证服务项目； 2)认证工作程序； 3)认证依据； 4)证书有效期； 5)认证收费标准。 7.认证程序 7.1.初次认证
ISMS 手册-信息安全管理体系手册7 信息安全管理IT 服务管理体系手册 发布令 本公司按照ISO20000:2005 《信息技术服务管理—规范》和ISO27001 ：2005 《信息安全管理体系要求》以及本公司业务特点编制《信息安全管理&IT 服务管理体系手册》，建立与本公司业务相一致的信息安全与IT 服务管理体系， 现予以颁布实施。 本手册是公司法规性文件，用于贯彻公司信息安全管理方针和目标，贯彻IT 服务管理理念方针和服务目标。为实现信息安全管理与IT 服务管理，开展持续改进 服务质量，不断提高客户满意度活动，加强信息安全建设的纲领性文件和行动准 则。是全体员工必须遵守的原则性规范。体现公司对社会的承诺，通过有效的PDCA 活动向顾客提供满足要求的信息安全管理和IT 服务。 本手册符合有关信息安全法律法规要求以及ISO20000:2005 《信息技术服务 管理—规范》、ISO27001 ：2005 《信息安全管理体系要求》和公司实际情况。为能更好的贯彻公司管理层在信息安全与IT 服务管理方面的策略和方针，根据 ISO20000:2005 《信息技术服务管理—规范》和ISO27001 ：2005 《信息安全管理体系要求》的要求任命XXXXX 为管理者代表，作为本公司组织和实施“信息安全管理与IT 服务管理体系”的负责人。直接向公司管理层报告。 全体员工必须严格按照《信息安全管理&IT 服务管理体系手册》要求，自觉遵守本手册各项要求，努力实现公司的信息安全与IT 服务的方针和目标。 管理者代表职责：
a）建立服务管理计划； b）向组织传达满足服务管理目标和持续改进的重要性； e）确定并提供策划、实施、监视、评审和改进服务交付和管理所需的资源，如招聘合适的人员，管理人员的更新； 1．确保按照ISO207001:2005 标准的要求，进行资产识别和风险评估，全面建立、实施和保持信息安全管理体系；按照ISO/IEC20000 《信息技术服务管理－规范》的要求，组织相关资源，建立、实施和保持IT 服务管理体系，不断改进IT 服务管理体系，确保其有效性、适宜性和符合性。 2．负责与信息安全管理体系有关的协调和联络工作；向公司管理层报告 IT 服务管理体系的业绩，如：服务方针和服务目标的业绩、客户满意度状况、各项服务活动及改进的要求和结果等。 3．确保在整个组织内提高信息安全风险的意识； 4．审核风险评估报告、风险处理计划； 5．批准发布程序文件； 6．主持信息安全管理体系内部审核，任命审核组长，批准内审工作报告； 向最高管理者报告信息安全管理体系的业绩和改进要求，包括信息安全管理体系运行情况、内外部审核情况。 7．推动公司各部门领导，积极组织全体员工，通过工作实践、教育培训、业务指导等方式不断提高员工对满足客户需求的重要性的认知程度，以及为达到公司服 务管理目标所应做出的贡献。 总经理：
a* ILIMOOH 佛山市南海天富科技有限公司信息安全管理体系建设咨询服务项目 时间：2015年12月
信息化建设引言 随着我国中小企业信息化的普及，信息化给我国中小企业带来积极影响的同时也带来了信息安全方面的消极影响。一方面：信息化在中小企业的发展程中，对节约企业成本和达到有效管理的起到了积极的推动作用。另一方面伴随着全球信息化和网络化进程的发展，与此相关的信息安全问题也日趋严 重。 由于我国中小企业规模小、经济实力不足以及中小企业的领导者缺乏信息安全领域知识和意识，导致中小企业的信息安全面临着较大的风险，我国中企业信息化进程已经步入普及阶段，解决我国中小企业的信息安全问题已经不容缓。 通过制定和实施企业信息安全管理体系能够规范企业员工的行为，保证各种技术手段的有效实施，从整体上统筹安排各种软硬件，保证信息安全体系同工作的高效、有序和经济性。信息安全管理体系不仅可以在信息安全事故生后能够及时采取有效的措施，防止信息安全事故带来巨大的损失，而更重的是信息安全管理体系能够预防和避免大多数的信息安全事件的发生。 信息安全管理就是对信息安全风险进行识别、分析、采取措施将风险降到可接受水平并维持该水平的过程。企业的信息安全管理不是一劳永逸的，由 新的威胁不断出现，信息安全管理是一个相对的、动态的过程，企业能做到的 就是要不断改进自身的信息安全状态，将信息安全风险控制在企业可接受的围之内，获得企业现有条件下和资源能力范围内最大程度的安全。 在信息安全管理领域，三分技术，七分管理”的理念已经被广泛接受。结合 ISO/IEC27001信息安全管理体系，提出一个适合我国中小企业的信息安全管理的模型，用以指导我国中小企业的信息安全实践并不断提高中小企业的安全管 理能力。 IS027001信息安全管理体系框架建立 ISO27001信息安全管理体系框架的搭建必须按照适当的程序来进行（如下
电子政务安全面临威胁和挑战 电子政务涉及对国家秘密信息和高敏感度核心政务的保护，设计维护公共秩序和行政监管的准确实施，涉及到为社会提供公共服务的质量保证。电子政务是党委、政府、人大、政协有效决策、管理、服务的重要手段，必然会遇到各种敌对势力、恐怖集团、捣乱分子的破坏和攻击。尤其电子政务是搭建在基于互联网技术的网络平台上，包括政务内网、政务外网和互联网，而互联网的安全先天不足，互联网是一个无行政主管的全球网络，自身缺少设防和安全隐患很多，对互联网犯罪尚缺乏足够的法律威慑，大量的跨国网络犯罪给执法带来很大的难度。所有上述分子利用互联网进行犯罪则有机可乘，使基于互联网开展的电子政务应用面临着严峻的挑战。 对电子政务的安全威胁，包括网上黑客入侵和犯罪、网上病毒泛滥和蔓延、信息间谍的潜入和窃密、网络恐怖集团的攻击和破坏、内部人员的违规和违法操作、网络系统的脆弱和瘫痪、信息产品的失控等，应引起足够警惕，采取安全措施，应对这种挑战。 电子政务的安全目标和安全策略 电子政务的安全目标是，保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益，使政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御上述威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。 为实现上述目标应采取积极的安全策略： ·国家主导、社会参与。电子政务安全关系到政府的办公决策、行政监管和公共服务的高质量和可信实施的大事，必须由国家统筹规划、社会积极参与，才能有效保障电子政务安全。 ·全局治理、积极防御。电子政务安全必须采用法律威慑、管理制约、技术保障和安全基础设施支撑的全局治理措施，并且实施防护、检测、恢复和反制的积极防御手段，才能更为有效。 ·等级保护、保障发展。要根据信息的价值等级及所面临的威胁等级，选择适度的安全机制强度等级和安全技术保障强壮性等级，寻求一个投入和风险可承受能力间的平衡点，保障电子政务系统健康和积极的发展。
浅析我国电子政务信息安全的防范对策 摘要：信息安全关系到经济发展，国家安全和社会稳定，关系到政府工作的正常运转。电子政务信息安全防范是电子政府建设的关键。加强电子政务建设是建设服务型政府的组成部分。在电子政务建设与体系发展整体驶入快车道，以服务为导向的电子政府建设工作不断推进的同时，信息安全意识、网络漏洞、信息安全法律体系方面都凸现了现阶段我国电子政务信息安全存在风险。要着重从人才培养、安全技术和产品的选择使用、法律保障体系建设的呢过环节加以防范，切实保障电子政务信息安全。本文从电子政务信息安全的视觉，浅析仙子政务信息安全存在的风险问题，提出一些防范对策和建议。 关键词：电子政务信息安全；网络安全；安茜技术；防范对策 电子政务的实施使得政府提高了办公效率，提升了政府形象，但同时，也会受到来自外部或内部的各种攻击，包括黑鸡组织、犯罪集团或信息战时起信息对抗等国家行为的攻击，这就使得政府信息系统的安全问题更加突出和严重。因此，分析当前电子政府信息安全存在的问题，采取有效措施进行综合性安全防范，对建设和发展电子政务具有重要的意义。 1、信息安全的含义及其内容要求 一、电子政务信息安全目标 电子政务信息安全涵盖了信息环境、信息网络和通信基础设施、每题、数据、信息内容和信息应用等对多个方面的安全需要，包括信息不收威胁，信息系统、信息数据的安全以及信息内容的安全等。
电子政务的安全目标就是保护政务信息资源价值不受侵犯，保证信息资产的拥有者面临最小风险和获取最大安全利益，使电子政务的信息基础设施，具有保密性、完整性、真实性、可用性、不可抵赖性和可靠性的能力。 二、电子政务信息安全存在的风险 1、信息安全意识薄弱 一是工作人员安全意识不高。目前，在电子政务系统建设过程中还普遍存在“重技术轻管理，重业务、轻安全”的思想，很多工作人员认为安装了杀毒软件和防火墙就可以抵御所有的外来侵袭。二是安全制度和安全流程的执行力不强。电子政务系统自启动运用以来，开放程度还不是很高，重要的、机密文件还没有通过网络来处理，使得公务员和普通大众对信息安全问题关注不够，信息安全意识淡薄，一些安全制度和安全流程也只是流于形式。三是领导重视程度有待进一步提高。部门领导重视工作流程的畅通性，忽略了信息安全的防范措施，在加强信息安全的重要环节上思想意识有待加强。 2、IT产品及通信网络漏洞导致风险 一方面，IT产品单一性带来安全隐患。由于政府统一采购IT产品，造成信息系统中软硬件产品单一性，如同一版本的操作系统、数据库软件等攻击过程的自动化，从而导致大规模网络安全时间的发生。另一方面，通信网络存在多方面的威胁。电子政务网络绝大多数是基于TCP/IP、NetBEUI，IPX/SPX等网络协议的通信网络，并非专为安全通讯而设计，本身就可能存在多方面的威胁，因而会造成物理
信息安全管理体系认证合同 1 甲方： 乙方：中国电子技术标准化研究所体系认证中心 2 容和围 乙方根据甲方的申请，通过对甲方信息安全管理体系的审核，确认甲方的信息安全管理体系是否符合所选定的标准，从而决定是否批准甲方获得或保持注册资格。 2.1 认证所依据的信息安全管理体系标准：ISO/IEC27001或等同采用的标准文件 2.2.1 甲方信息安全管理体系覆盖的产品类别、过程及主要活动： 2.2.2 删减说明： 2.3 甲方信息安全管理体系所覆盖的地点(含安装、维修/服务、活动地点)： 注：如多现场可另页详细描述 2.4 审核时间安排 初访/预审时间计划于年月进行，现场审核时间计划于年月进行，最终审核时间由双方具体商定。 2.5 认证证书有效期为三年，甲方获得认证注册资格后，在有效期，乙方对初次通过认证的甲方共进行四次监督审核。前两次的监督审核在获证后每半年进行一次，以后的监督审核为每年一次。对复评后的甲方每年进行一次监督审核。如有特殊情况，将酌情增加监督审核频次。证书有效期满前三个月向乙方提出申请进行复评。
3 费用 3.1审核费用： □申请费1000元 □注册费1000元 □证书费1000元 □年金2000元 □审核费： 3.2 初访/预审费用￥元（整）。 3.3 证书副本费用：中文副本元（50元/）；英文副本，元（50元/）； 加印分、子证书套元（3000元/套）。 3.4 以上费用共计：￥（整）。 上述3.1和3.2费用自合同生效之日起10日先交纳30%，其余费用在现场审核后15日一次付清。3.5 监督审核费（在组织体系不发生重大变化的情况下）包括： □监督审核费（每次）￥元□年金（每年）2000元 监督审核费在每次审核前支付。 3.6 乙方派出审核人员的食、宿、交通等费用按实际支出由甲方负担。 3.7 因甲方自身原因（不符合标准要求，严重不符合等）而导致的不能注册时，由甲方支付乙方现场审核实际发生的费用。 4 甲方的权利和义务 4.1 甲方的权利 4.1.1 甲方对乙方的现场审核、审核结论、审核人员的行为、审核的公正性及泄露甲方、认证证书的暂停、注销和撤销等有权向乙方提出申诉/投诉，如对处理结果持有异议，可向乙方的管理委员会直至中国合格评定国家认可委员会（CNAS）提出申诉/投诉。 4.1.2 通过认证后，甲方享有按规定正确使用其管理体系认证证书和标志以及正确对外广告宣传其获得管理体系认证注册资格的权利。 4.2 甲方的义务 4.2.1 甲方在认证审核之前管理体系至少已运行三个月。
第四章电子政务信息安全保障 学习目标：掌握基本概念并了解电子政务信息安全威胁评估及保障体系 学习重点及难点：电子政务信息安全保障体系 4.1信息安全及安全保障概述 4.1.1 信息安全内涵 信息安全就是包含了信息环境、信息网络和通信基础设施、数据、信息内容、媒体、信息应用等多个方面的安全。 4.1.2 信息安全基本特征 （1）真实性（2）可靠性（3）完整性（4）保密性（5）可用性（6）不可篡改性4.1.3 信息安全的目标 信息安全的目标就是要通过技术手段和有效的管理来确保政务信息系统的安全性，集中表现为对信息安全的保护以及对系统安全的保护。 可用性目标完整性目标保密性目标可记账性目标保障性目标 4.1.4 信息安全建设原则 （1）先进性原则（2）可扩展原则（3）可行性原则（4）标准化原则 （5）技术管理与管理相结合原则 4.1.5 信息安全保障体系架构 电子政务安全管理的两个层次： 国家层面的管理，就是立法和制定相关的技术标准，由执法机关来监督实施 电子政务系统使用单位的安全管理，过程为安全风险评估→建立管理体系 管理体系具体内容： 1、建立电子政务的技术保障体系 2、建立电子政务运行管理体系 3、建立社会服务体系 4、建设电子政务基础设施体系 加里〃麦金农 “史上最黑黑客” 2001年至2002年一年间，英国人加里〃麦金农非法侵入美国军方及宇航局的53处电脑网络，令美国军方电脑网络遭受到有史以来最严重的侵入，他也因此成为“世界头号军事黑客”。在两年间，麦金农利用黑客技术侵入了美国五角大楼、美宇航局、约翰逊航天中心以及美陆、海、空三军网络系统。 江西40家网站2007年遭黑客攻击七成为政府网站 江西省计算机用户协会向社会发布公告，2007年1?a8月份，江西至少有40家网站遭黑客恶意入侵与攻击。据了解，40家被黑客入侵的网站中，七成为各级政府所属的相关部门网站，计算机用户协会因此希望各用户单位采取措施及时防范。 记者看到，这些被黑客入侵的网站七成以上是各级政府部门的，这些网站要么被黑客篡改首页，要么被增加了页面。比如，宜春政务信息网被黑客篡改首页，新余市环境保护局被黑客增加了页面。江西省计算机用户协会的秘书长刘斌告诉记者，一旦被篡改了首页，网站就有可能打不开，或者出现大量的错误，甚至机密资料都
LOGO XXXX制度 电子政务网络安全管理办法 为加强我县电子政务网络安全管理工作，确保网络安全运行，结合我县的实际情况特制定电子政务网络安全管理办法。 1、各单位网络管理人员必须精心维护好单位的网络设备，做到防尘、防热、防 潮、防水、防磁、防静电等，以增加设备使用年限。县政府办将定期对各单位的网络管理情况进行检查，发现不能达到以上要求的单位，将对其进行通报批评，对由于管理人员疏忽造成网络安全事故的，将追究相关管理员及单位领导责任。 2、各联网单位不得随意更改政务网络接入设备配置，不得擅自切断电子政务网 络设备电源，不得擅自挪动相关设备和切断、移动相关传输线路，不得擅自与其他网络对接，不得随意增加交换机、集线器以及接入信息点数量，如需进行以上变动，应向县政府办信息科提出申请，经批准后方可实施。 3、各联网单位要增强网络安全意识，严禁登陆浏览黄色网站（网页），禁止下 载、使用存在安全隐患的软件，不得打开来历不明的电子邮件附件，不得随意使用计算机文件共享功能，防止计算机受到病毒的侵入。 4、工作时间禁止玩网游、下载电影及大型软件，以保证本单位网络速度。县政 府办信息科将采取技术措施对互联网出入口的数据进行监控，对发现的问题将在全县范围内进行通报，并按照相关规定严肃处理。
5、政务网计算机使用单位和个人，都有保护政务网信息与网络安全的责任和义务，所有关于本单位网站、论坛、信息录入等密码要严格保密不得泄露，一旦泄露立即报政府办信息科进行密码修改。 6、各接入单位应当定期制作计算机信息系统备份，备份介质实行异地存放。对可能遭受的侵害和破坏，应当制定灾难防治预案。 7、要配备计算机系统补丁升级和病毒防治工具，定期进行系统补丁升级和病毒检查。使用新机、新盘及拷贝的软件、数据，上机前应进行系统补丁升级和病毒检查。 8、办工人员严禁下列操作行为： （1）非法侵入他人计算机信息系统和联网设备操作系统； （2）未经授权对他人计算机信息系统的功能进行删除、修改、增加和干扰，影响计算机信息系统正常运行； （3）故意制作、传播计算机病毒等破坏程序； （4）将非业务用计算机或网络擅自接入政务内网，将业务用计算机或网络接入互联网或其他非政府机关的网络； （5）在政务网使用的计算机及网络设备在未采取安全隔离措施的情况下同时连接政务网和其它网络； （6）将存有涉密信息的计算机擅自连接国际互联网或其他公共网络； （7）擅自在政务网上开设与工作无关的网络服务； （8）发布反动、淫秽色情等有害信息； （9）擅自对政务网计算机信息系统和网络进行扫描； （10）对信息安全事（案）件或重大安全隐患隐瞒不报； （11）擅自修改计算机ip或mac地址。 9、在发生紧急事件时，为避免造成更大损失和影响，信息科有权或者要求有关部门采取以下措施： （1）拆除可能影响安全或有安全隐患的设备或部件； （2）隔离相关的终端、服务器或网络；
如何建立信息安全管理体系(ISMS) 信息是所有组织赖以生存和发展的最有价值的资产之一，犹如维持生命所必须的血液。然而，在当今激烈竞争的商业环境下，作为组织生命血液的信息总是受到多方面的威胁和风险。这些威胁可能来自内部，也可能来自外部，可能是无意的，也可能是恶意的。随着信息的储存、传输和检索新技术的不断涌现，许多组织感到面对各种威胁防不胜防，犹如敞开了大门。 组织的业务目标和信息安全要求紧密相关。实际上，任何组织成功经营的能力在很大程度上取决于其有效地管理其信息安全风险的才干。因此，如何确保信息安全已是各种组织改进其竞争能力的一个新的挑战任务。组织建立一个基于ISO/IEC 27001:2005标准的信息安全管理体系(Information Security Management System,以下简称ISMS)，已成为时代的需要。 本文从简单分析ISO/IEC 27001:2005标准的要求入手，论述建立一个符合该标准要求的ISMS。 1. 正确理解ISMS的含义和要素 ISMS创建人员只有正确地理解ISMS的含义、要素和ISO/IEC 27001标准的要求之后，才有可能建立一个符合要求的完善的ISMS。因此，本节先对ISMS的含义和要素用通俗易懂的语言，做出解释。 (1) “体系”的含义 “信息安全管理体系”(Information Security Management System)中的“体系”来自英文“System”。“System”当然可翻译为“体系”，但通常的译文应是“系统”。同样，“Management System” 当然可翻译为“管理体系”，但通常也翻译为“管理系统”。例如在计算机领域中，一个十分常见的术语“Database Management Sys tem”，被普遍公认地翻译为“数据库管理系统”(简称DBMS)，而几乎没有人将其翻译为“数据库管理体系”。很显然，如果把ISMS翻译为“信息安全管理系统”，也未尝不可。 实际上，“体系”和“系统”的含义都一样：由若干个为实现共同目标而相互依赖、协调工作的部件（或组分）组成的统一体。这些组成“体系”或“系统”的部件也称“要素”(Element)。组成“体系”或“系统”的这些要素相互依赖，缺一不可。否则“体系”或“系统”就会受破坏、瘫痪，而不能工作或运行。例如，计算机系统(Computer System)是由相互依赖的硬件和软件组成。如果硬件或软件受破坏，该计算机系统就不能正常运行。 此外，“体系”或“系统”是可分级的，即有上级和下级之分。系统的上级称为上级系统。其下级称为子系统。 (2) ISMS的含义 在ISO/IEC 27001标准中，已对ISMS做出了明确的定义。通俗地说，组织有一个总管理体系，ISMS 是这个总管理体系的一部分，或总管理体系的一个子体系。ISMS的建立是以业务风险方法为基础，其目的是建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进信息安全。 如果一个组织有多个管理体系，例如包括ISMS、QMS(质量管理体系) 和EMS(环境管理体系) 等，那么这些管理体系就组成该组织的总管理体系，而每一个管理体系只是该组织总管理体系中的一个组分，或一个子管理体系。各个子管理体系必须相互配合、协调一致地工作，才能实现该组织的总目标。 (3) ISMS的要素
电子政务安全保障体系设计 1.1 安全保障体系设计 1.1.1 概述 电子政务内网所涉及的信息/数据涉及国家秘密，其机密性和完整性尤为重要，是信息安全爱护的重点对象。因此，电子政务内网平台的安全建设应符合国家保密局的《涉及国家秘密的计算机信息系统保密技术要求》和《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》及其他安全治理部门公布的一系列规定和规范的要求。电子政务内网安全设计应体现： 全局和整体上的考虑。 应用深度防备的战略，注重防内和整体防外。 适应信息系统安全的动态性、复杂性和长期性特点。 便于实施和考核。 本设计方案遵循中华人民共和国《涉及国家秘密的计算机信息系统安全保密方案设计指南》和《电子政务试点示范工程技术规范》的要求，依据本期电子政务内网的安全建设目标，提出了电子政务内网的安全策略和安全保障体系，强调了统筹规划，针对内网
网络和边界安全、局部计算环境与应用安全，要紧从信息安全基础设施、基础安全防护技术和安全监察与治理方面设计具体的建设任务，包括CA认证设施、密钥治理系统、可信时刻戳服务系统、密码服务系统、授权服务系统，防火墙系统、加密系统、入侵检测系统、安全扫描系统、防病毒系统、安全审计系统和安全监管系统等等。 1.1.2 安全建设目标和原则 1.1. 2.1 总体目标 电子政务内网安全建设的总体目标是：针对电子政务内网可能遇到的各种安全威胁和风险，着重加强信息安全基础设施、基础安全防护系统和安全监察与治理系统的建设，形成有效的政务内网安全保障体系，保证涉密信息在产生、存储、传递和处理过程中的保密性、完整性、高可用性、高可控性和抗抵赖性，确保电子政务内网能够安全、稳定、可靠地运行，为实现电子政务建设的目标提供安全保障。 1.1. 2.2 具体目标 针对要紧的威胁和风险，本期电子政务内网安全建设的具体需求和目标概括如下： 1、确保“电子政务内网”网络传输过程中数据的保密性和完
电子政务信息安全解决方案 佳能A700跌破2000 摩托C139售300元 爱国者MP4魅力再现轻骑兵音箱促销 -------------------------------------------------------------------------------- 近几年来，国际互联网得到了广泛应用，像网上办公、网上审批、网上申报、网上银行、网上税务、电子商务等系统的应用，改变了传统的工作模式和流程，大大提高了工作效率；但在给我们带来极大便利的同时，也带来了严重的安全问题，尤其是病毒破坏、黑客入侵、重要信息泄漏等造成的危害越来越大。尽管我们可以使用防火墙、代理服务器、入侵检测等安全措施，但是这些技术筑建的逻辑隔离，很难阻止黑客和内部用户的入侵和破坏，也就无法满足政府、军队、金融、电信等部门的信息安全要求；另外我们无法保证目前使用进口的计算机核心软硬件没有后门和漏洞。因此国家保密局规定“涉及国家秘密的计算机信息系统，不得直接或间接与国际互联网或其它公共网络联接，必须实行物理隔离”，这就要求用户重要数据和互联网切断物理连接，让黑客无机可乘，但是这样又不便利用互联网上丰富的信息资源。要达到既能有效地隔离内外网，又能方便地使用内外网的资源，可通过使用终端隔离、信道隔离、网络/服务器隔离等多种技术来构建的内外网。这样的网络至少要满足以下三个特征： 1、阻断内外网的物理传导，确保不能通过网络连接从外网侵入内网，同时防止内网信息通过网络连接泄漏到外网。 2、隔离内外网的物理存储，对于断电后会遗失信息的部件，如内存、处理器等暂存部件，要在网络转换时作清除处理，防止残留信息窜到外网；对于断电后非遗失性部件，如磁带机、硬盘等存储设备，内外网的信息要分开存储；严格限制使用软盘、光盘等可移动介质。 3、隔断内外网的物理辐射，确保内网信息不会通过电磁辐射或耦合方式泄漏到外网。 随着政务公开和政府上网工程的开展，很多政府部门的对外业务服务必须通过互联网来完成，如申报数据的接收、建议或意见的采集、处理结果的反馈等，而数据的审核、处理则需要由内网的工作人员来完成。因此，内外网之间的信息安全交换成为各政府部门需要迫切解决的问题。下面以行业信息化建设为例，设计了一种信息安全解决方案，如下图所示：第一层为政务内网，即政府部门内部的关键业务管理系统和核心数据应用系统，如公文系统、专项业务管理系统、面向管理层的统计分析系统、重大事件的决策分析处理系统、核心数据库系统等，需要采用包括身份鉴别、访问控制、数据保密、数据完整、防止否认、审计管理、可用性和可靠性等安全措施。通过物理隔离器与政务外网相联，在实现隔离网络间数据正常传输的同时，对传输的数据进行校验，过滤其中的黑客程序和病毒代码等破坏性信息，只允许与系统相关的数据进入内网；指定的数据和文档可以在内外网物理隔离的条件下单向或双向流转；保证内外网传输的信息是安全的、纯净的，对内部网络系统和数据不会造成影响和破坏。物理隔离器应具备以下功能和特性： 1、采用特殊协议方式，实现内外网安全隔离，关掉外网关TCP/IP协议，采用自行设计的专有协议，外网关只在数据链路层工作。 2、采用DSP开关通讯技术，在保证安全情况下实现数据交换。 3、访问登录设置功能，管理员登录后，开通用户账号和设置口令，设置不同级别的访
信息安全管理体系建立方法 以BS7799的管理思想介绍通用安全管理体系建立的方法；信息安全管理包括诸多方面，如风险管理、工程管理、业务连续性管理等，每项管理的要点均有不同。后续将详细介绍不同部分的管理。 1 信息安全管理体系概述 1.1什么是信息安全管理体系 信息安全管理体系，即Information Security Management System(简称ISMS)，是组织在整体或特定范围内建立的信息安全方针和目标，以及完成这些目标所用的方法和体系。它是直接管理活动的结果，表示为方针、原则、目标、方法、计划、活动、程序、过程和资源的集合。 BS7799－2是建立和维持信息安全管理体系的标准，标准要求组织通过确定信息安全管理体系范围，制定信息安全方针，明确管理职责，以风险评估为基础选择控制目标与控制措施等一系列活动来建立信息安全管理体系；体系一旦建立，组织应按体系的规定要求进行运作，保持体系运行的有效性；信息安全管理体系应形成一定的文件，即组织应建立并保持一个文件化的信息安全管理体系，其中应阐述被保护的资产、组织风险管理方法、控制目标与控制措施、信息资产需要保护的程度等内容。 1. ISMS的范围 ISMS的范围可以根据整个组织或者组织的一部分进行定义，包括相关资产、系统、应用、服务、网络和用于过程中的技术、存储以及通信的信息等，ISMS的范围可以包括： ●组织所有的信息系统； ●组织的部分信息系统； ●特定的信息系统。 此外，为了保证不同的业务利益，组织需要为业务的不同方面定义不同的ISMS。例如，可以为组织和其他公司之间特定的贸易关系定义ISMS，也可以为组织结构定义ISMS，不同的情境可以由一个或者多个ISMS表述。 2.组织内部成功实施信息安全管理的关键因素 ●反映业务目标的安全方针、目标和活动； ●与组织文化一致的实施安全的方法； ●来自管理层的有形支持与承诺； ●对安全要求、风险评估和风险管理的良好理解； ●向所有管理者及雇员推行安全意思； ●向所有雇员和承包商分发有关信息安全方针和准则的导则； ●提供适当的培训与教育； ●用于评价信息安全管理绩效及反馈改进建议，并有利于综合平衡的测量系统。 3.建立ISMS的步骤 不同的组织在建立与完善信息安全管理体系时，可根据自己的特点和具体的情况，采取不同的步骤和方法。但总体来说，建立信息安全管理体系一般要经过下列四个基本步骤： a)信息安全管理体系的策划与准备； b)信息安全体系文件的编制； c)信息安全管理体系的运行； d)信息安全管理体系的审核与评审。
如何建立信息安全管理体系1 如何建立信息安全管理体系 信息安全管理体系ISMS（Information Securitry Management Systems）是组织在整体或特定范围内建立信息安全方针和目标，以及完成这些目标所用方法的体系。它基于业务风险方法，用来建立、实施、运行、监视、评审、保持和改进组织的信息安全系统，其目的是保障组织的信息安全。它是直接管理活动的结果，表示成方针、原则、目标、方法、过程、检查表等要素的集合，涉及到人、程序和技术。 建立健全信息安全管理体系对组织的安全管理工作和组织的发展意义重大。参照信息安全管理模型，按照先进的信息安全管理标准建立的全面规划、明确目的、正确部署的、组织完整的信息安全管理体系，达到动态的、系统的、全员参与、制度化的、以预防为主的信息安全管理方式，实现用最低的成本，保障信息安全合理水平，从而保证业务的有效性与连续性。组织建立、实施与保持信息安全管理体系的好处主要有下几点： 1.引入信息安全管理体系就可以协调各个方面信息管理，从而使管理更为有效。 2.可以增进组织间电子商务往来的信用度，能够建立起网站和贸易伙伴之间的互相信任，为广大用户和服务提供商提供一个基础的设备管理。同时，把组织的干扰因素降到最小，创造更大收益。 3.通过认证能保证和证明组织所有的部门对信息安全的承
诺。 4.通过认证可改善全体的业绩、消除不信任感。 5.获得国际认可的机构的认证证书，可得到国际上的承认，拓展您的业务。 6.建立信息安全管理体系能降低这种风险，通过第三方的认证能增强投资者及其他利益相关方的投资信心。信息安全管理体系是一个系统化、程序化和文件化的管理体系，属于风险管理的范畴，体系的建立需要基于系统、全面和科学的风险评估。ISMS 体现预防为主的思想，强调遵守国家有关信息安全的法律法规，强调全过程和动态控制，本着控制成本与风险平衡的原则，合理选择安全控制方式保护组织所拥有的关键信息资产，确保信息的保密性、完整性和可用性，从而保持组织的竞争优势和业务运作的持续性。 构建信息安全管理体系不是一蹴而就的，欲速则不达，每家组织都是不同的，不同的组织在建立与完善信息安全管理体系时，可根据自己的特点和具体情况，采取不同的步骤和方法。但总体来说，建立信息安全管理体系一般要经过以下几个主要步骤： 1、信息安全管理体系策划和准备 策划和准备阶段主要是做好建立信息安全管理体系的各种前期工作。内容包括教育培训、拟定计划、安全管理发展情况调研，以及相关资源的配置与管理。 2、确定信息安全管理体系适用的范围