2012年半月谈评论时政与小测验汇总
目录
第1期半月评论国内外半月大事小测验
第2期半月评论国内外半月大事小测验
第3期半月评论国内外半月大事小测验
第4期半月评论国内外半月大事小测验
第5期半月评论国内外半月大事小测验
第6期半月评论国内外半月大事小测验
第7期半月评论国内外半月大事小测验
第8期半月评论国内外半月大事小测验
第9期半月评论国内外半月大事小测验
第10期半月评论国内外半月大事小测验
第11期半月评论国内外半月大事小测验
第12期半月评论国内外半月大事小测验
第13期半月评论国内外半月大事小测验
第14期半月评论国内外半月大事小测验
第15期半月评论国内外半月大事小测验
第1期评论心态也是一种力量
苏北
我们经历了“更复杂”的2011，又迎来了“更严峻”的2012。
我们是否还能保留一份清醒的定力，还能拥有一种健康的心态？
弃浮躁焦虑而理性把握形势，弃投机泡沫而回归实体兴业，弃路径依赖而强力推进转型。这应是我们的正确抉择。
毋庸置疑，经济增速正呈明显的放缓之势。这是软着陆，还是硬着陆？我们是否已经告别两位数的增长时代？社会争议着，怀疑着，甚至悲观着、背后，有一种浮躁和焦虑在。
我们已经习惯了跨越发展，习惯了一枝独秀。现左怎么看这放缓之势？
增长是硬指标，发展是硬道理。所以，2012年的主基调是“稳中求进”。
只是，我们应当清醒，市场自有其规则，经济自有其周期，我们可以去利用规则，去调控周期，但不能去扭曲、篡改规则，无法去熨平、消灭周期。当出口面临世界经济增长下行，金融市场风险增多，保护主义倾向突出，国际贸易增速回落，我们不能抱有奢望；当投资规模一再扩大，所占GDP比重超过50%，我们实难重复4万亿带动18万亿的投资故事。在中国经济从高速发展转向中速成长的大趋势中，一厢情愿地寄望于政府干预和拉抬速度，只会导致投资效益下降，产能过剩加重，通胀压力升高，经济结构不合理状况更加严重，从而收获倍加苦涩的发展主义之果。
其实，经济增长的放缓也是宏观调控取向中的适度调整，也是发展方式转型中的自然回落。把通货膨胀降下来，把资产泡沫挤出去，恰恰是为更健康的成长清除隐患，开辟道路。
而且，我们有信心，“稳中求进”的增长，9%或8%的速度，放在国际背景中去看，仍然是一个很可观的成绩。
比保持经济平稳较快增长更要紧的，是保障和激发经济持续发展的动力，创造和尊重经济自我调节的能力，积蓄和催生发展方式转换的推力。比稳定出口稳定投资更要紧的，是扩大内需尤其是拉动消费，这是中国经济的战略基点。这就需要我们把发展的注意力更多地聚
焦于收入分配改革，聚焦于社会民生建设。
我们还当看到，产业“空心化”现象日渐蔓延，越来越多的企业家向资本家靠拢，逃离实业投机暴富扭曲着创业兴业的社会心态。
实体经济的健康和繁荣，始终是国民财富和国家强盛的根基。我们不是不要发展虚拟经济，但是，首先要夯实实体经济这一基础，必须在实体经济和虚拟经济之间寻找一种平衡，应当紧紧围绕壮大实体经济来发展虚拟经济。
看一看楼市：在地方政府“土地财政”和开发商牟取暴利的契合中，房价被一再推高，终于积聚起风险重重的市场泡沫。看一看股市：上市公司圈钱无度，不知回报股民，恶化股市生态，挑战监管制度，导致市场炒作风气盛行；创业板时闻高管纷纷闪电辞职疯狂套现，演绎转瞬间千万富翁的“造富”神话。看一看钱市：击鼓传花的炒作游戏和食利人群的急剧膨胀，先后衍生出一个个民间借贷的危机。不知何时，我们的心底都多了一个气泡，都想把它尽快吹大，不惧吹暴。财富路径的扭曲，加剧贫富分化，污染社会风气，戕害创业精神，将使得经济与社会变得愈益脆弱起来。
努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，让市场和政策、改革和调控更多地向中小企业着力，向民营经济着力，向新兴产业着力，真正为实体经济拓展发展环境、未来市场和利润空间，让更多的创业者和企业家专注于实业，以他们的勤劳和智慧，创造财富，吸纳就业，造福社会，已是当务之急。
中国经济更广阔的前途还在于创新，在于转型。
可是，历经30多年发展，路径依赖已经成了不少地方政府领导的心理定势，经济形势越是严峻，这一心态越是强烈。
资源约束愈来愈紧，不少地方恨不得一个早上把它全部开发成一个个闪着金光的数字。可是，我们的子孙后代又靠什么来发展呢？环境污染愈演愈烈，当年的“宁可毒死，不可穷死”，随着人们生活水平的提升和发展权益的扩大，这样的口号还能再喊下去吗？招工难度愈来愈大，为了保住劳动力廉价优势，一些地方政府想尽办法限制职校生外地就业，组织实习生无偿打工，甚至直接补贴企业主用工成本……释放比较优势，依靠要素驱动，这条路子已经越走越窄。
令人欣喜的是，不少城市已铿锵明志：壮士断腕，义无返顾，创新驱动，转型发展。回望改革之初，没有现成的模式可依，没有事先的蓝图设定，我们正是凭借解放思想，敢闯敢试，才创造了高速增长奇迹。如今，积累更丰富了，实力更雄厚了，一些地方怎么反倒背起了包袱，束手束脚，患得患失，有意无意地回避着风险？打破路径依赖，需要直面深层矛盾，承受转型阵痛。经济增速放缓，恰恰是经济结构调整、发展方式转型的难得契杌，这“机会之窗”不可能永远向着我们敞开。我们错过了，耽误了，流失了，那就是危险降临的时刻。
心态紊乱失衡的深层，是制度激励的倾斜，是社会价值的误导，是利益关系的纠结。如何在改革的勇敢前行中，在文化的整合创新中，在社会的公正追求中，保有我们每一个人心中的一份定力，一份锐气，一份智慧，是在更严峻的2012年里一道更沉实的日常课题。
1.半月大事
国务院讨论通过“十二五”促进麓业规划
国务院总理温家宝2011年12月16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《促进就业规划(2011—2015年)》。规划明确，“十二五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在5%以内，社会保障制度覆盖所有劳动者，就业稳定性明显提高。
欧盟开征航空“碳税”
欧盟委员会2011年12月21日宣布：欧盟关于从2012年1月1日开始征收国际航空碳排放费（即航空“碳税”）的政策将如期实施。据此政策，所有在欧盟境内飞行的航空公司的碳排放量都将受限。欧盟单方面规定航空公司免费排放额度，各公司将为超出部分掏“买路钱”。对拒不执行此法案的航空公司，欧盟将实施超出部分罚款以及禁止在欧盟境内飞行的制裁措施。
国务院部署加快发展下一代互联同产业
国务院总理温家宝2011年12月23日主持召开国务院常务会议，研究部署加快发展中国下一代互联网产业。会议明确，2013年年底前，开展国际互联网协议第6版网络小规模商用试点，形成成熟的商业模式和技术演进路线；2014年至2015年，开展大规模部署和商用，实现国际互联网协议第4版与第6版主流业务互通。
今年新开工保障性住房和棚户区改造住房700万套以上
2011年12月23日，住房和城乡建设部部长姜伟新在全国住房和城乡建设工作会议上宣布，2012年将继续推进保障性安居工程建设，强化管理工作；完善准人分配机制，加强使用退出管理。2012年新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，基本建成500万套以上，竣工量要高于2011年。
我国启动碳排放交易试点
新华社2011年12月24日报道，国家发改委副主任解振华2011年12月23日在上海表示，目前已启动了包括上海在内的7个省市的碳排放交易试点，鼓励试点地区结合自身的实际，探索建立区域碳排放交易体系，为今后在全国建立统一的碳排放交易市场进行有益探索。
中央农村工作会议在京举行
中央农村丁作会议2011年12月27日至28日在北京举行。会议决定，今后国家在农业科研领域创新的重点和方向将是加大公益性农业行业科研专项实施力度，强化现代农业产业技术体系支撑，继续实施转基因生物新品种培育重大专项等，在重大关键技术研发上占领制高点、取得新突破。力争到“十二五”末，农业科技进步贡献率达到55%以上，主要农作物耕种收综合机械化水平达到60%以上。
2015年基本形成社会养老服务体系
中国政府网2011年12月27日消息：国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划（2011~2015年）》，提出到2015年，基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张。居家养老和社区养老服务网络基本健全。
北斗卫星导航系统启动试运行服务
2011年12月27日起，我国北斗卫星导航系统开始向我国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。北斗卫星导航系统是中国自主建设、独立运行，并与世界其他卫星导航系统兼容共用的全球卫星导航系统，可在全球范围内全天候、全天时为各类用户提供高精度、高可靠的定位、导航、授时服务，并兼具短报文通信能力。
广东广西开展天然气价格形成机制改革试点
国家发改委2011年12月27日宣布，已从2011年12月26日起在广东、广西开展天然气价格形成机制改革试点。改革试点总体上不会推高两省（区）天然气价格水平，其他地区天然气价格暂时不变。
金正恩被推举为朝鲜人民军最高司令官
据朝中社2011年12月31日报道．朝鲜劳动党中央军事委员会副委员长金正恩被推举为朝鲜人民军最高司令官。之前，朝中社在2011年12月27日的报道中称金正恩为“我们党、国家和军队的最高领导者”。
编辑：王鹏权
1.小测验
1．国务院最近通过的《促进就业规划（2011～2015年）》明确，“十二五”时期城镇新增就业4500万人，农业富余劳动力转移就业4000万人，城镇登记失业率控制在_____以内。
A．3% B．5% C．6%
2. 2011年12月27日起，我国_____卫星导航系统开始向中国及周边地区提供连续无源定位、导航、授时等试运行服务。
A．灯塔B．泰山C．北斗
3国务院办公厅日前印发《社会养老服务体系建设规划（2011-2015年）》，提出到2015年，基本形成社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到______张。
A 20 8 25 C．30
本期小测验答案
1.B 2．C 3．C
第2期评论深化改革：当前经济工作的重中之重
余斌
前不久召开的中央经济工作会议把“稳中求进”作为2012年经济工作的总基调，强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。回顾我国经济发展历程，分析当前面，临的挑战与机遇，可以看出，要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，经济领域改革的实质性推进至关重要。深化改革，是当前经济工作的重中之重。
改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。在1978年至2010年间，我国经济年平均增长接近10%，创造了“中国经济奇迹”。成就的取得，很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段，我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍，坚持渐次深入的改革，不断释放出推动经济社会发展的强大动力，从而实现了生产力的跨越式发展。
亚洲金融危机发生以后，我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策，扩内需、保增长的同时，一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等，另一方面积极参与经济全球化，加入WTO，深化对外开放，经济增长在经过了1998年至2001年的调整后迅速回升，新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。亚洲金融危机以后，正是改革开放的深入推进，为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。
当前，受美欧债务危机冲击，全球经济复苏步伐放缓，我国出口增长呈现下降趋势，国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段，人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化，经济增长面临下行压力、在国内外环境发生重大变化的情况下，要保持经济平稳较快发展，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。转变经济发展方式，涉及国民经济结构的一系列重大调整。就其战略重点而言，主要包括以下三个方面：一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面；二是加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；三是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。简而言之，转变经济发展
方式的重点就是要建设消费型、服务型和创新型经济。
建设消费型经济，需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力：需要转变政府职能和深化金融体制改革等，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重；需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期。
建设服务型经济，需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域加快改革，彻底解决民营企业进入服务业领域面临的“玻璃墙”“弹簧门”等问题；需要建立更加公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法：需要改革财税、金融体制，通过结构性减税和大力发展中小金融机构等，为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。
建设创新型经济，需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制，使其充分反映稀缺程度和市场供求关系，引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变：需要完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，增强科技创新能力。
“十二五”时期推动经济发展方式转变，需要深化改革；应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展，也需要深化改革。要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性，坚定改革信心，凝聚多方共识，破除各种阻力，建立新的改革推进机制。深化改革，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众的首创精神，鼓励基层积极探索；既要遵循试点、总结、推广的渐进式改革原则，又需要在重点领域和关键环节取得实质性突破。
（作者系国务院发展研究中心宏观经济研究部部长)
2.半月大事
十一届全国人大常委会第二十四次会议2011年12月31日表决通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改（中华人民共和国职业病防治法）的决定》。修改后的法律规定，劳动者可以在用人单位所在地、本人户籍所在地或者经常居住地依法承担职业病诊断的医疗卫生机构进行职业病诊断。没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系的，应当诊断为职业病。
国家发政委等部门规范幼儿园收费行为
新华社1月4日报道，国家发展和改革委员会、教育部、财政部日前联合印发《幼儿园收费管理暂行办法》。暂行办法规定，幼儿园收费统一为保育教育费、住宿费。严禁幼儿园以任何名义向入园幼儿家长收取赞助费、捐资助学费、建校费，教育成本补偿费等与人园挂钩的费用，严禁以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班和亲子班等特色教育为名向家长另行收费。
美国新军事战略瞄准亚太
1月5日，美国总统奥巴马在五角大楼发表讲话，公布了题为《维持美国的全球领导地位：21世纪国防的优先任务》的新军事战略报告。新战略暗示美国蒋缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在亚太地区的军事存在。与此同时，美国武装部队构架也将做出调整，以期在今后l0年内节省约4890亿美元军费。
全国金融工作会议在京召开
全国金融工作会议1月6日至7日在北京举行。中共中央政治局常委、国务院总理温冢宝出席会议并讲话。温家宝强调，做好新时期的金融工作，要坚持金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持创新与监管相协调的发展理念，坚持把防范化解风险作为金融工作生命线，坚持自主渐进安全共赢的开放方针。
国务院通过西部大开发和东北振兴“十二五”规划
国务院总理温家宝1月9日主持召开会议，讨沦通过《西部大开发“十二五”规划》和《东
北振兴“十二五”规划》。会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战事事放在区域发展战略优先位置，实现地区生产总值和城乡居民收入增这均超过全国平均水平。
农业部确立新一批农村改革试验区
新华社1月12日报道，农业部会同农村改革试验区工作联席会议成员单位日前批复了北京市大兴区等24个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改苣，农村产权制度改革、创新现代农业经营体制机制改革、城乡发展一体化改革、城乡公共服务均等化改革、创新支农资金管理体制机制改革、创新垦地合作发展模式改革等探索新路。
两项涉及校车的强制性标准通过审查
新华社1月13日报道，《专用校车安全技术条件》《专用校车座椅系统及其车辆固定件的强度，两项国家强制性标准通过审查。两项标准涵盖了3周岁以上学龄前幼儿圾九年制义务教育阶段在校学生，提出了幼儿专用校车、小学生专用校车和中小学生专用校车的安全技术要求以及幼儿，小学生和中小学生专用校车座掎的尺寸和强度等安全技术要求。
标普宣布下调法国等多个欧元区国家主权信用评级
国际主要信用评级机构标准普尔公司1月13日宣布下诟法国等9个欧元区国家的长期信月评级，称欧元区目前所出台的政策乃不足以遏制主权债务危机的进一步蔓延。其中，法国和奥地利丧失了最高的3A评级，被下调一个等级；意大利、西班牙和葡萄牙的主权信用评级均被下调了两个级别。
马英九连任台湾地区领导人
1月14日，台湾地区领导人与民意代表两项选举结果揭晓。马英九以51.6%的得票率获得连任。在台湾民意机构总共113个席次中，中国国民党获得64席，民进党获得40席，亲民党获得3席，台联党获得3席，“无党团结联盟”获得2席，无党籍及未经政党推荐者获得l席。
编辑：王鹏权
2.小测验
1.1月5日美国公布的新军事战略报告暗示，美国将缩减陆军规模，并减少在欧洲的军事存在，转而加强在____地区的军事存在。
A．中东
B．亚太C．西亚北非
2．国务院近期会议指出，“十二五”时期要坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展战略优先位置，实现地区生产总值和城乡居民收入增速均超过____平均水平。
A．全国B．中部地区C．东部地区
3．相关部门·日前批复了北京市大兴区等____个农村改革试验区和试验项目，为推进农村金融改革、农村产权制度改革等探索新路。
A.20
B.23
C.24
本期小测验答案：1.B 2.A 3.C
半月谈2012年第3期半月评论
展望全球欲振乏力、水波不兴的市场，正有一种力量在聚集，一种消费在涌动，它就是
中国人的奢侈品购买热。媒体多有报道：今年春节期间，中国人境外奢侈品消费高达72亿美元，创下历史新高;世界奢侈品协会又有报告：中国已经成为全球占有率最大的奢侈品消费国家。
在全球金融危机阴霾不散、产能过剩更见严峻之际，在中国经济增幅明显回落、扩大内需亟待升温之时，中国人向市场传达的信息，无疑，是一个灼人的亮点，是一缕耀眼的希望。
只是，我们如何引导这消费力、留住这消费力呢?
长期以比较优势形成的出口依赖，以政府强势主导的投资驱动，都已进入历史性的转折期。培育中等收入群体，启动新型消费力量，实现以消费为主动力的发展方式转型，这是中国经济走出金融危机再续高速增长的必由之路。改革30多年来，我们欣喜地看到，一部分人先富起来，中等收入群体崭露头角，广大民众生活水平大幅提升。同时，我们也观察到另一番情景：一是先富者投资转移，二是奢侈品消费转移。出境采购火热一时，给众多国外商家带来一片惊叹和欢呼，纷纷兴起针对庞大中国游客消费群的特别服务。这两个转移，两头在外，无可厚非，自是全球化背景中的正常现象。但是，我们也应清醒思考，它对中国经济增长、发展转型和社会融合，将会带来怎样的影响和冲击?
如何留住民间消费力，社会已有各种各样的求解：进一步降低进口关税，增开免税商店，减少流通环节，强化政府调控，加大市场监管，等等。应当有效，但也有限。全球化，地球村，这样的市场启蒙已有多年。人员流动，疆界已经突破，出国旅游购物，已是寻常百姓之事;网上交易，也已畅通无阻，城市白领中青睐海外网站购物的“海淘族”已越来越多;文化辐射，更是无远弗届，各种消费时尚、消费新潮，正以令人艳羡的现代生活方式的标志被推销到世界各地。刚刚从温饱中解脱出来的中国人，眼界大开，正带着热望放开脚步争相搭上消费时尚的特快列车。
换一种视角，从消费理念、价值取向和社会意识去寻找吸引回流民间消费力之道，如何?估计有效，但也很慢。放眼世界，韩国人一直保持发扬民族“身土不二”的传统，“韩国土生土长的东西，最适合韩国人的身体”。日本的农产品保护堪称严密，大米作为日本“国米”“政治米”的象征，更有政府精心构筑的贸易壁垒，而日本国民高价食用国产大米，也已成为一种消费习惯。就连自诩是“最为开放”的美国人，也未能免俗，对其国内的就业岗位倍加呵护。美国总统奥巴马发表新年国情咨文，特别呼吁美国企业应该停止将就业机会转移国外。多家美国主流媒体近日也纷纷跟进，指责苹果公司“将大量就业机会输出中国”。我们呢?既要有全球视野，更要有中国视角，不可头脑晕眩，先自做起世界公民的美梦。
市场是没有国界的。但是，资本是有旗帜的，经济是有竞争的，国家是有利益的，民生是有指向的。
扩大内需，既要提高居民收入，也要开拓市场空间，既要开掘潜在消费力，也要留住现实消费力。在市场规律、国际规则的约束中，在民生权益、消费自由的保障中，更为现实的应对，更为有力的引领，还是靠中国制造的创新和升级，靠中国企业的转型和进步。
升级消费是其一。随着居民收入水平的跃升和现代消费文化的传播，中等收入群体的消费倾向在转换，城乡二元结构的消费鸿沟在跨越，农村消费城市化，城市消费现代化，已是
大势所趋。麦肯锡所做的中国消费者调研报告中称，2008年到2009年，中国零售市场增长中有一半来自消费升级。这是对中国企业产品创新最有力的倒逼和激励。绿色消费是其二。为什么洋奶粉在中国市场能够横行无忌迅猛扩张、能够连番涨价攫取暴利?为什么一些国际资本大鳄紧紧盯住中国的现代农业不放，争相把食品全产业链作为他们的下一个投资金矿?本土企业的市场伦理建设、社会责任提升，亟应摆上重要议程。文化消费是其三。从实用消费，到品牌消费，价值消费，这是一个趋势。从文化历史中不断探寻品牌价值，并结合精致的做工，是欧美国家奢侈品遵循的创新之道，却也是中国奢侈品牌的软肋所在。苹果前CEO 乔布斯曾将他的经营哲学描述为试图生产出处于“艺术和科技交汇点”的产品。正是在实现这一目标的过程中，他把苹果转变为世界最有价值的公司之一。还有长期为世人称道的瑞士钟表业的“工匠精神”。员工像对待艺术品一样对待每一款产品，专注于手表制作的每一个细节，其中凝聚了设计师与制作者的灵魂和思想。这种“艺术思维”和“工匠精神”，恰恰是我们最需要学习和进步的。
时下，在全球资本的凝望中，在政府战略的蓝图中，中国不仅是活力四射的“世界工厂”，还将是魅力无限的“世界市场”。世界将中国看好，向往着并追逐着。中国本土企业在“走出去”的同时，更当奋起直追，去深耕这一片肥沃的土地，去征服这一方辽阔的疆场。
半月谈2012年第3期半月大事
2011年我国经济增长9.2%
国家统计局1月17日发布数据，按可比价格计算，2011年中国经济比上年增长9.2%，其中四季度同比增长8.9%。经初步测算，2011年中国国内生产总值471564亿元。固定资产投资保持较快增长，市场销售平稳增长。其中，房地产开发呈回落态势。城乡居民收入稳定增长，农村居民收入增速快于城镇居民。
大陆城镇人口数量首超农村
国家统计局1月17日发布数据，2011年末，中国大陆城镇人口占总人口比重达到51.27%，城镇人口数量首次超过农村。从年龄构成看，2011年大陆60岁及以上人口占总人口的13.7%，比上年末提高0.47个百分点。
国务院印发工业转型升级“十二五”规划
新华社1月18日报道，国务院正式印发《工业转型升级规划(2011—2015年)》，提出了工业转型升级的主要任务，包括增强自主创新能力，加强企业技术改造，提高工业信息化水平，促进工业绿色低碳发展，实施质量和品牌战略，推动大企业和中小企业协调发展，促进区域产业协调发展，提升对外开放层次和水平。
国家工商总局出台多项措施支持文化产业发展
新华社1月21日报道，国家工商总局日前出台文件，对优化市场准入和发展环境，支持加快发展文化产业制定若干具体政策。文件指出，工商部门将支持和鼓励文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业发展，促进文化企业以知识产权出资，促进文化科技成果转化为现实生产力，大力培育新兴文化产业市场主体。
道路交通安全“十二五”规划明确校车优先权
新华社1月21日报道，国务院安全生产委员会办公室印发了《道路交通安全“十二五”规划》，规划指出，要建立健全校车安全管理法律法规体系和安全管理制度，明确校车优先通行权利，明确政府及相关部门监管责任，加强校车监管，保障校车安全。
我国将对农村残疾人实施特别扶持政策
新华社1月22日报道，发布的《农村残疾人扶贫开发纲要(2011—2020年)》提出，我国将对农村残疾人实施特别扶持政策。同时，在中央和地方政府的扶持下，我国将实施“阳光助
残扶贫基地建设”项目，帮扶贫困残疾人家庭就地就近发展设施农业、庭院经济和其他生产经营项目，有效提高家庭收入。
欧盟对伊朗实施新一轮制裁
欧盟外长会议1月23日作出决议，对伊朗实施新一轮制裁。制裁措施包括禁止成员国从伊朗进口和转运原油及成品油;禁止为伊朗石油贸易提供融资和保险服务;禁止向伊朗出口石油产业关键设备和核心技术。此外，欧盟成员国将冻结伊朗中央银行在欧盟的资产，同时确保合法交易在被严格监管的情况下能够继续进行。
今年将扩大专业技术类公务员管理试点
新华社1月28日报道，今年我国将稳步扩大专业技术类公务员管理试点，抓紧研究启动税务、海关、证监等系统专业技术类公务员管理试点，科学确定专业技术类公务员的职位实施范围，继续推动公务员分类管理向纵深发展。
“十二五”时期上海国际金融中心建设规划出台
国家发展和改革委员会1月30日公布的《“十二五”时期上海国际金融中心建设规划》表示，着力加快金融改革创新，扩大金融对内对外开放，力争到2015年基本确立上海的全球性人民币产品创新、交易、定价和清算中心地位。
2012年中央一号文件聚焦农业科技
新华社2月1日报道，中共中央国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，要求加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展;依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设;提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务;加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍;改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础;提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。这是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件。
半月谈2012年第3期小测验
1、国家统计局日前发布数据显示，按可比价格计算，2011年中国经济比上年增长____。
A、8.4%
B、9.2%
C、9.4%
2、今年我国将稳步扩大专业技术类公务员管理试点，抓紧研究启动税务、海关、____等系统专业技术类公务员管理试点。
A、文化
B、银监
C、证监
3、中共中央国务院近日印发了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》。这是新世纪以来指导“三农”工作的第____个中央一号文件。
A、8
B、9
C、10
本期小测验答案：1、B 2、C 3、B
2012年第4期半月评论呼唤“实业精神”
苏北
稳中求进，发展转型，亟须活跃实体经济，重振实业精神。
民间资本热钱化，实体经济空心化，给正在崛起的中国制造敲响了声声警钟。坚决抑制社会资本脱实向虚、以钱炒钱现象，防止虚拟经济自我循环和过度膨胀，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的文化环境和社会氛围，已经成为上上下下的广泛共识。
实体经济是财富创造的真实源泉，是国家利益的坚实基础。鉴于我们人口总量巨大、就业矛盾突出、经济起点偏低的国情，更不应该偏离实体经济的发展主线。
我们不必一味地叹息实体经济赢利能力太弱。短缺经济时代的低成本、低风险、高增长、高赢利状况已不复存在，人口资源丰厚、要素价格扭曲形成的增长红利已呈衰减之势。微利
时代的到来，标志着企业进入创新驱动的成长阶段。这是经济常态的回归，市场竞争的本真。
我们不可悲观地断言实体经济发展空间不大。即使是传统制造业，也并非无利可图，它的盈利瓶颈也并非不可打破。关键看能不能用现代工业装备去改造它，用现代科技成果去转化它，用现代服务体系去支持它。现实的路径，一是提升附加值，向科技提升，向文化提升。二是拉长产业链，向市场深层拉长，向曲线两端拉长。三是抢占制高点，进军战略性新兴产业，进军高新技术产业。时下，传统产业业态的创新已成潮流，正为众多企业催生出更为强劲的竞争能力和更为多样的发展机遇。
我们也不能简单地判断实体经济发展高峰已过。一些投资专家习惯性地拿出美国的文本来解读中国，认定从工业制造到金融主导、从实体经济到虚拟经济，是经济规律，是发展历程，由此判断中国经济发展的主潮将由实体化转向金融化。确实，金融化是经济发展的一个趋势。但是不可误读美国文本，这金融化并非是对实体化的挤出和背离，而应是对实体化的支持和提升。审视眼下这场令全世界都痛苦不堪的金融风暴，正是从美国的过度金融化中埋下祸根、从美国的次级贷危机中骤然引发。美国人正是在痛定思痛中，开始思考增长模式，举起再工业化的旗帜。奥巴马总统有言：“我们不能在沙上重建我们的经济，我们必须在岩石上重建我们的房屋”。美国的深刻教训，应当成为我们的宝贵教益。
如何去全力增创中国制造不可替代的竞争优势，去源源催生实体经济永远年轻的生命活力？
企业需要锻造“凝神专一”的工匠精神。这就是德国企业家们常常挂在嘴边的那句话表述的“就算做螺丝钉也要做到最好”的精神，就是瑞士钟表匠们在他们行销世界的机械表中洋溢着的一丝不苟、如痴如醉的专业素养和艺术气质。这才有当下欧债危机中德国经济的中流砥柱，才有全球实体经济潮涨潮落中瑞士钟表的国家象征和永恒经典。微利时代，最为宝贵、最当珍惜的，就是这种工匠精神，耐得住寂寞，经得住诱惑，稳得住根基。一当选择，便以心相许，不离不弃，精益求精，做到极致，做出境界。环顾当下生存艰难的企业，依然在低端市场恶性竞争中等待观望一筹莫展、在核心技术自主创新中一无所有得过且过，正是缺乏对工匠精神的坚持、追求和积累。
员工需要培育“爱企如家”的融入文化。有最新社会调查显示，我国农民工就业普遍面临“短工化”趋势，尤其是新生代农民工，频繁地转换于不同的企业和不同的城市。他们在劳动压力承受、劳动报酬期待、精神文化需求、职业发展空间和城市社会融入等方面，与他们的上辈有着明显不同的诉求。缺少劳资和谐的联系纽带，缺少爱企敬业的企业文化，怎么可能稳定他们的就业心态、激发普遍的蓝领创新、保障企业的基业长青？显然，加快户籍制度改革，完善保障制度建设，促进公共资源的公平分配，努力规范就业环境，提高劳动收入，健全培训制度，拓宽成长空间，建设热爱企业、热爱工作的敬业文化，增强农民工的尊严感、成就感和幸福感，努力让他们成为真正的“社区公民”和“企业主体”，应当成为中国实体经济发展的一个战略取向。
全社会需要立定“实业为本”的发展理念。政府的政策导向，就是企业的发展引领。提升实体经济的吸引力，必先强化实体经济的竞争力。近来高层接连出台重大举措：完善结构性减税政策，减轻中小企业困苦不堪的税费负担过重问题；推进垄断行业改革，根治民间资本市场准入的“玻璃门”“弹簧门”现象；深化金融体系创新，探索有效解决实体经济融资难、民间借贷阳光化路径。阵阵暖风吹来，令人欣喜，也引人期盼。社会的舆论环境，也深深地影响着企业的抉择取向。提升实体经济的吸引力，还当强化实体经济的自信力。我们应当少一些浮躁情绪，多一份从容心态，少一些投机思维，多一份实干精神，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的发展氛围，真诚地尊重每一个劳动者劳动的价值和创新的潜力，尊重每一个企业家坚守的品格和创造的梦想。
金融危机尚未终结，发展转型难关重重，中国经济再实体化正面临更大挑战。最要紧的，
不是重走传统老路，也不是单一的技术进步或市场开发，而是一种执著于发展实体经济的精神的锻造和文化的培育。
2012年第4期半月大事
叙利亚问题决议草案未获安理会通过
2月4日，联合国安理会就叙利亚问题决议草案进行表决，俄罗斯和中国对决议草案投了反对票，否决了涉叙决议草案。草案包括对叙当局进行谴责等内容。2月16日，联合国大会投票通过有关叙利亚问题决议。该决议与本月初遭到联合国安理会否决的决议草案内容相似。与联合国安理会决议不同，联合国大会决议没有法律约束力。
全国重要江河湖泊水功能区划将实施
新华社2月6日报道，国务院近期批复水利部会同国家发改委、环保部拟定的《全国重要江河湖泊水功能区划(2011-2030年)》，区划分为两级体系。水功能一级区分四类，即保护区、保留区、开发利用区、缓冲区。二级区划在一级区划的开发利用区内，具体划分为饮用水源区、工业用水区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡区、排污控制区七类。
巴勒斯坦两大派别就组建过渡政府签署协议
2月6日，巴勒斯坦民族解放运动（法塔赫）与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）在卡塔尔首都多哈就组建联合过渡政府等问题签署协议。巴民族权力机构主席、法塔赫领导人阿巴斯将出任政府总理。协议主要包括：组建由阿巴斯领导、具有独立职能的联合过渡政府，负责筹备大选和启动加沙地带重建：支持巴勒斯坦解放组织在重组巴民族委员会中发挥作用等。
国务院提出建设质量强国
新华社2月9日报道，国务院已印发《质量发展纲要(2011年～2020年)》，提出到2020年，建设质量强国取得明显成效，质量基础进一步夯实，质量总体水平显著提升，质量发展成果惠及全体人民。这是继1996年颁布实施《质量振兴纲要（1996年—2010年）》后，国务院再出台质量发展的中长期规划。
银监会“重拳”整治银行业不规范经营
银监会2月9日宣布对银行业不规范经营进行专项治理，重点对存贷款和服务收费两大领域存在的问题逐项排查，深入整治。银监会要求各银行业金融机构要全面开展自查自纠，严格落实“七不准”禁止性规定。
谢家麟、吴良镛获2011年度国家最高科学技术奖
中共中央、国务院2月14日在北京举行2011年度国家科学技术奖励大会。中国科学院院士谢家麟、中国科学院和中国工程院两院院士吴良镛荣获2011年度国家最高科学技术奖。中国2011年度国家科学技术奖励共授奖374个项目和10位科技专家。
“十二五”物联网发展规划发布
工业和信息化部2月14日发布《“十二五”物联网发展规划》。规划提出，到2015年，我国要在物联网核心技术研发与产业化、关键标准研究与制定、产业链条建立与完善、重大应用示范与推广等方面取得显著成效，初步形成创新驱动、应用牵引、协同发展、安全可控的物联网发展格局。
“十二五”文化改革发展规划纲要发布
新华社2月15日报道，中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》。纲要指出，我国文化体制改革重点任务将于2015年基本完成。政府将采取多种措施鼓励企业参与公共文化服务，鼓励具有竞争优势和经营管理能力的文化企业对外投资，吸纳基层群众参与管理国家兴办的博物馆。同时在国家许可范围内，引导社会资本以多种形式投资文化产业。
国务院部署2012年深化经济体制改革重点工作
国务院总理温家宝2月15日主持召开国务院常务会议，研究部署2012年深化经济体制改革重点工作。会议明确了今年改革的重点工作，包括推动多种所有制经济共同发展，加快财税体制改革，深化金融体制改革，深化电力、成品油和水资源价格改革，推进社会领域改革，推进行政体制改革，深化农村改革，深化涉外经济体制改革。
我国将实行最严格水资源管理制度
新华社2月16日报道，国务院近日发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，明确提出水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”的主要目标，推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相适应。
编辑：王鹏权
2012年第4期小测验
1．联合国安理会2月4日就叙利亚问题决议草案进行表决，____和中国对决议草案投了反对票。
A．巴西B．俄罗斯C．法国
2．中共中央、国务院2月14日在北京举行2011年度国家科学技术奖励大会。____、吴良镛荣获2011年度国家最高科学技术奖。
A．王振义B．谢家麟C．师昌绪
3．近日印发的《国家“十二五”时期文化改革发展规划纲要》指出，政府将采取多种措施鼓励____参与公共文化服务，鼓励具有竞争优势和经营管理能力的文化企业对外投资。
A．企业B．学校 C.社会组织
本期小测验答案：1.B 2.B 3.A
2012年第5期半月评论：切实落实就业优先战略
莫荣
2012年2月20日下午，中共中央政治局就实施更加积极的就业政策进行第三十二次集体学习。中共中央总书记胡锦涛在主持学习时强调，实施更加积极的就业政策，把促进就业放在经济社会发展的优先位置，努力实现社会就业更加充分，关系亿万人民群众切身利益，关系改革发展稳定大局，对推动科学发展、促进社会和谐具有十分重要的意义。
中央政治局这次集体学习，再次明确了把促进就业放在经济社会发展的优先位置，即就业优先的发展战略。2005年，中央提出“把扩大就业摆在经济社会发展更加突出位置”；2010年，中央在“十二五”规划建议中强调，“把促进就业放在经济社会发展优先位置”；2011年底，国务院常务会议讨论通过“十二五”促进就业规划时进一步明确，“要切实把就业作为民生之本，作为保障和改善民生的头等大事，作为经济社会发展的优先目标”。
近年来，我国各地“用工荒”愈演愈烈，为何中央对就业工作却越来越重视？
实际上，当前及今后我国面临的就业形势将更加复杂。据研究，“十二五”时期，新进入市场的劳动力平均每年为1500万以上，加上每年结转的近1000万城镇登记失业人员，城镇每年需要安排就业的人数将保持在2500万以上，还有相当数量的农业富余劳动力需要转移就业，总量压力依然很大。与此同时，在转变经济发展方式的过程中，产业升级、科技进步和管理创新对劳动者素质提出了更高的要求，劳动者技能与岗位需求不相适应、劳动力供给与企业用工需求不相匹配的结构性矛盾将十分突出，企业“招工难”与劳动者“就业难”现象将并存。上述复杂情况的存在，决定了我们促就业的任务更加繁重。
另外从经济发展看，投资和出口的拉动作用已经减弱，促进国内消费成为经济持续稳定
发展的必然途径。而促进消费的根本出路，就是促进劳动者就业，增加劳动者收入。
所以，中央提出实施就业优先战略，就是要将促进就业与经济社会发展相结合。将促进就业放在经济社会发展的优先位置，作为保障和改善民生的头等大事，依靠经济发展带动就业增长，以扩大就业来促进经济持续发展，为转变经济发展方式提供有力保证。
为此，应重点做好以下几方面的工作。
一是要更加注重选择有利于扩大就业的经济社会发展战略，形成经济发展与扩大就业良性互动的长效机制。在总体布局上，在保持经济健康发展的同时，注重发展有利于增加就业的产业和领域；在要素投入上，更加注重通过人力资源的充分开发利用来促进经济增长；在目标导向上，切实把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大的过程，把转变经济发展方式的过程转变为就业拉动力不断提高的过程，把促进城乡发展一体化的过程转变为统筹城乡就业的过程。
二是实施更加积极的就业政策，形成促进就业的综合性经济政策体系。实行更加有利于促进就业的财政保障政策，公共财政向符合国家产业政策导向的小型微型企业和劳动密集型产业倾斜：实行更加有利于促进就业的税收优惠政策，充分发挥税收优惠政策在鼓励劳动者创业和企业增加就业岗位中的作用：实行更加有利于促进就业的金融支持政策，积极鼓励和引导金融机构为劳动者创业和自己组织就业提供小额担保贷款等金融服务；实行更加有利于促进就业和减少失业的对外贸易政策。
三是根据实现更加充分就业目标的要求合理确定经济发展速度，在制定宏观经济政策时评估对就业的影响。在制订国民经济计划时，要把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑；在确定经济增长方式和增长速度以及对产业结构和产业布局进行重大调整时，都要重点考虑对就业的影响，确保更加充分就业目标的实现。
四是持续加大对就业的资金投入，形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制。促进就业是政府的重要职责，也是公共财政投入的重要方向。各级政府要加大资金投入，在财政预算和支出中重点安排就业专项资金，建立起政府财政投入的保障机制。同时，鼓励社会各方面对就业的投入，形成公共财政保障、社会各方面多元化投入的机制。
五是要把就业效应作为评价经济社会发展成果的重要指标，充分发挥各级政府的作用，确保就业各项目标任务得到落实。要按照前不久发布的“十二五”促进就业规划的要求，把城镇新增就业、促进失业人员再就业、帮助就业困难人员就业等重点指标纳入政府综合考核体系，作为考核各级地方政府实践科学发展观和解决民生问题的重要依据，并层层分解落实责任。
（作者系人力资源和社会保障部劳动科学研究所副所长）
5半月大事
我国将实施地面沉降防治四大工程
新华社2月21日报道，《全国地面沉降防治规划》(2011-2020年)日前出台。规划指出，为应对我国长江三角洲、华北平原、汾渭盆地等地日趋严重的地面沉降灾害，我国将实施地面沉降调查、地面沉降监测、地下水控采与超采区治理、地面沉降防治技术创新等四大工程。这是我国首部地面沉降防治规划。
国务院研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作
国务院总理温家宝2月22日主持召开国务院常务会议，研究部署“十二五”期间深化医药卫生体制改革工作。会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三个方面重点突破，包括加快健全全民医保体系：巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，为基层医疗卫生机构培养15万名以上全科医生；积极推进公
立医院改革，破除“以药养医”机制。
29国发表联合宣言抵制欧盟征收航空“碳税”
2月22日，在有关航空业碳排放问题的国际会议上，29国代表发表联合宣言，提出了反对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”的具体措施，包括：利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系：修改与欧盟国家的“开放天空”协议：暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判。各国将根据自己的具体情况选择采用。
国办发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知
中国政府网2月23日消息，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知。通知要求．要分类明确户口迁移政策：要依法保障农民土地权益，禁止借户籍管理制度改革或者擅自通过“村改居”等方式非经法定征收程序将农民集体所有土地转为国有土地：要着力解决农民工实际问题，今后出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施，不要与户口性质挂钩。
央行今年首次下调存款准备金率
中国人民银行决定，从2012年2月24日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点，意在缓解当前市场资金紧张压力。下调后，大型金融机构存款准备金率为20.5%，中小型金融机构存款准备金率为17%。这是今年央行首次下调存款准备金率。
哈迪顺利当选也门总统
也门最高选举委员会2月24日宣布，也门副总统阿卜杜勒一拉布·曼苏尔·哈迪当选为新总统。之前，哈迪曾表示，他将邀请所有也门政治派别举行全国对话，并着手修改宪法，为议会选举做准备。
新的《环境空气质量标准》发查
国务院总理温家宝2月29日主持召开国务院常务会议，同意发布新修订的《环境空气质量标准》。新标准增加了细颗粒物和臭氧8小时浓度限值监测指标。会议要求2012年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物与臭氧等项目监测．2013年在113个环境保护重点城市和国家环境保护模范城市开展监测．2015年覆盖所有地级以上城市。
国家海洋局、民政部受权公布中国钓鱼岛及其部分附属岛屿标准名称
经国务院批准，国家海洋局、民政部公布了钓鱼岛及其部分附属岛屿的标准名称。国家海洋局公布的钓鱼岛标准名称为“钓鱼岛”，汉语拼音为“Diao yu Dao”，位置描述为“距温州市约356千米、福州市约385千米、基隆市约190千米”。国家海洋局同时公布了龙头鱼岛、鲳鱼岛等其他70个钓鱼岛附属岛屿的标准名称、汉语拼音和位置描述。
普京赢得俄总统选举
根据俄罗斯中央选举委员会3月5日在莫斯科公布的初步统计结果显示，总统候选人、现任总理普京以63.6%的得票率赢得总统选举。这是他继2000年、20014年后第三次当选总统。俄罗斯宪法规定，每届总统最多连任一次。2008年，俄国家杜马通过宪法修正案，将总统任期由原来的4年延长至6年，2012年新当选总统开始适用。
编辑：王鹏权
5小测验
1．日前出台的《全国地面沉降防治规划》意在应对我国长江三角洲、_______、汾渭盆地等地日趋严重的地面沉降灾害。
A．黄土高原
B．成都平原
C．华北平原
2.2月22日国务院常务会议指出，“十二五”期间，要以建设符合我国国情的基本医疗卫生制度为核心，在三卟方面重点突破，包括巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，为基层医疗卫生机构培养15万名以上_______。
A．全科医生B．专科医生
C．保健医生
3．新修订的《环境空气质量标准》增加了_______和臭氧8小时浓度限值监测指标。
A．二氧化氮B．细颗粒物
C.二氧化硫
本期小测验答案
1．C 2.A 3.B
第6期半月评论民营企业：转型发展天地宽
实体经济的价值在回归，民间投资的路径在转向，求解民营企业的发展困局已是全社会持续升温的话题——
或两眼向外：热盼银行贷款给予更多的倾斜支持，有效化解员工工资涨幅超过企业利润增幅压力，寻求突破外贸订单流失和内销市场开拓难关；或两眼向上：呼吁加大中小企业减税力度，放宽市场准入，创造公平竞争环境和提供公共服务平台。
我以为最要紧的，也是最核心的，还是两眼向内：增强体质，提升实力，超越自我，加快转型。
这转型，自然需要科技的自主创新，需要结构的优化升级。但更需要的，应是发展思维、经营理念和企业文化的深刻转换。
这些年来，“用工荒”是大批企业老板心头一直挥之不去的阴影。我们可以从劳动力转移的“刘易斯拐点”中寻找深奥的理由，但也应该从企业的“粗放型管理”中总结深刻的教训。在不少管理者眼中，员工就是打工的，就是劳动力，甚至就是“赚钱机器”，他们推崇的所谓管理奇迹，就是把生产链拉长到极限，把每个工人的动作简化到极限，以致员工的劳动成就感被降低到极限。
企业最可宝贵的，不是资金，不是技术，而是员工。他们是人力资源，也是人力资本。一支稳定的、熟练的员工队伍，是企业持续发展的深厚基础；一线蓝领在岗的自主创新，是企业核心竞争力的不竭泉源；人力资本的积累、人力资源的开发，是企业升级转型的强大动力。新生代农民工的诉求日益多元化，他们更加关注工资增长和福利保障，看重工作环境和上升空间。今天的企业，更加需要践行以人为本的管理思想，同舟共济的发展理念，更加需要创造温暖宽松的工作氛围，和谐合作的劳资关系，在简单雇佣关系的超越中，在新型企业伦理的建设中，让每一个员工充分发挥聪明才智，在他们的自我价值实现中成就企业的发展目标。
堇根经济，乡土情怀，是民营企业的特质和本色。他们以血缘、地缘为紧密的纽带，依靠家族经营的低成本、高效率、亲和力，闻过市场经济的初级阶段，圆就创业梦想，从草莽英雄走向商界精英。今天，亲缘治理的优势渐已褪色，现代企业制度的建设提上日程。企业产权不清导致家族不和，管理水平滞后阻碍企业发展，排斥外来人才导致企业难以转型升级，这样的事例多有发生。当一种体制已经成为充分释放其容纳的生产力的阻碍之时，也就迎来了它的变革契机。
民营企业经营模式的选择，应该是从封闭走向开放，不断展开自己、书写自己、扬弃自
己的变革历程。凡是有志于在市场化中闯荡在全球化中驰骋的企业，都应有更为开阔的胸襟和更为高远的境界——
社会化。破除封闭性的“沾亲带故”的家族治理、代际传承模式，面向社会广开门户，招引天下英才为己所用，在社会信用环境的完善和职业经理人制度的建设中，实现向现代公司治理的转型。
组织化。发育民间组织，组建商会协会，规范经营活动，维护企业权益，协调利益矛盾，并接轨各类社会化服务平台，充分释放信息传递、融资担保、管理培训、市场开拓和中介服务等项功能。
体系化。从单打独斗到块状经济再到产业集群，企业在社会资源的整合中，不断壮大力量。从生产基地到研发机构再到服务网络，在产业链的运作协同中，建立以企业为主体、市场为导向、政产学研相结合的战略联盟，实现共建、共享、共赢。
在市场经济的不同时期，在企业成长的不同阶段，企业家们彰显着不同的经营取向、路径选择，也发育着不同的企业形态、竞争特性。跨越了民营经济的草创时期，我们需要重新认识企业的生存状态，重新审视企业家的历史使命。
当年从改革开放的初潮中率先崛起的第一批民营企业，敢闯敢试，敢先天下，勇于突破种种禁区；别具智慧，灵活变通，善于摸着石头过河；踏遍千山万水，吃尽千辛万苦，开拓出一片片市场竞争的蓝海。今天看来，这种企业家精神依然弥足珍贵。在市场经济深化中，在全球经济融合中，民营企业还当发扬传统，忧勤惕厉，提高素质，升华境界，登高望远，整装再发。一个具有良知和信念的企业，不仅追求利润的增长，更应追求发展目标与社会、个人的协同。要让现代商业文明的契约文化、法治精神、规则意识和社会责任、诚信商德、人文情怀，在每一个企业生根发芽，开花结果，让民营企业的创造精神，不断汲取新的营养，丰富新的内涵，焕发新的生机。温州人在民间借贷的风潮中，痛切反思要从“熟人温州”走向“规则温州”，浙江人在金融危机的挑战中，大声疾呼要从“草根浙商”转型“文化浙商”，这，就是新的觉醒，新的跨越。
历史的进步，总是少不了艰难曲折。民营企业当下最重要的，不是怨天尤人，不是妄自菲薄，而应自尊自强，不屈不挠，在新一轮市场竞争的洗礼中实现新的转型、新的超越。而且，其间的优胜劣汰，本是市场竞争的基本规律，也是民间投资健康持续发展的沧桑正道。
6.半月大事
全国海洋功能区划确定未来10年开发目标
中新网3月7日报道，近日国务院正式批准《全国海洋功能区划（2011-2020年）》。区划明确指出，到2020年要实现六大主要目标：增强海域管理在宏观调控中的作用；改善海洋生态环境，扩大海洋保护区面积；维持渔业用海基本稳定，加强水生生物资源养护；合理控制围填海规模；保留海域后备空间资源；开展海域海岸带整治修复。
我国将完善对农业产业化龙头企业扶持政策
中国政府网3月8日发布消息，国务院日前发出关于支持农业产业化龙头企业发展的意见，提出加强标准化生成基地建设，大力发展农产品加工，创新流通方式，不断拓展产业链条，推动龙头企业集群集聚，完善扶持政策，强化指导服务，增强龙头去也辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。
欧元区财长会员正式批准希腊第二轮救助方案
3月12日，欧元区财长会议决定正式批准总额1300亿欧元的希腊第二轮救助方案。3月15日，国际货币基金组织宣布，该组织已批准总额为280亿欧元的希腊援助贷款，以支持希腊政府经济改革。目前对希腊第三轮援助谈判已经开始。
全国两会在京举行
十一届全国人大五次会员3月5日至14日在京举行。会议批准了政府工作报告，全国人大常委会工作报告及其他重要报告，表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定和其他法律文件。会议指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长7.5%；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；居民消费价格涨幅控制在4%左右；进出口总额增长10%左右，国际收支状况继续改善。全国政协十一届五次会议3月3日至13日在京举行。
关于修改刑事诉讼法的决定获得通过
十一届全国人大五次会议3月14日表决通过了关于修改刑事诉讼法的决定。修改后的刑事诉讼法从原来的225条增加到290条，除了将“尊重和保障人权”写入总则，修改内容还设计证据制度，强制措施，辩护制度，侦查措施，审判程序，执行程序等，并增加规定特别程序。
国家工商总局出台意见规范网络团购
新华社3月14日报道，国家工商行政管理总局日前出台了《关于加强网络团购经验活动管理的意见》，以规范网络团购市场经营秩序，维护网络消费者和经营者的合法权益。意见明确规定了团购网站经营者应承担的责任义务，同时要求各级工商机关把好网络团购市场准入关，加强网络监督检查和行政执法工作，加大对各类网络团购违法行为的打击力度。
我国海监船编队抵达钓鱼岛附近海域巡航
3月16日，由中国海监定期50，66船组成的中国海监巡航编队，抵达钓鱼岛及其附属岛屿附近海域进行巡航。此次巡航体现了我国政府在钓鱼岛及其附属岛屿主权问题上的一贯立场。
我国汽柴油每升分别上调0.44元和0.51元
国家发展和改革委员会3月19日宣布，自3月20日零时起将汽柴油价格每吨提高600元。政策实施后90号汽油和0号柴油平均分别提高0.44元和0.51元。北京地区的93号汽油和0号柴油价格首次突破8元大关，分别达到8.33元和8.31元。
国家食药监局颁布保健食品命名规定及指南
新华社3月20日报道，为保证保健食品命名科学规范，维护消费者合法权益，国家食品药品监督管理局修订引发了《保健食品命名规定》并制定了《保健食品命名指南》。
编辑：王鹏权
6.小测验
1．近日，国务院正式批准《全国海洋功能区划(2011年～2020年)》，区划明确提出，要维持____基本稳定，加强水生生物资源养护。
A．海洋生态
B．渔业用海
C．海上资源
2．政府工作报告指出，今年经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长_____：城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内：居民消费价格涨幅控制在4%左右。
A．7.5%B．8%
C．9%
3．国家工商行政管理总局日前出台了《关于加强_____经营活动管理的意见》，以维护消费者和经营者的合法权益。
A．网络购物
B．海外代购
C.网络团购
本期小测验答案：
1.B
2.A
3.C
半月谈2012年第7期半月评论：第一代农民工的新梦想
作者：苏北
编者按上世纪90年代以后，“农民工”一词逐渐替代了“民工”“民工潮”等流行词汇。当年，一部电视连续剧《外来妹》曾引起轰动，引发了人们对于农民工的极大关注。
20多年过去，当年婀娜多姿的“打工妹”、风华正茂的“打工仔”，已经人到壮年。现如今，第一代农民工的年龄已在40岁以上，为了沿海经济的发展、为了城市化建设，他们付出了勤劳与艰辛，同时也开阔了眼界、学到了技能，有的还积累了一定资金。在发展转型、产业升级的今天，第一代农民工中的很多人选择了回归故乡之路。
根据半月谈记者在川豫渝鄂等地的调查，第一代农民工返乡转岗态势日趋显现。国务院发展研究中心研究员何宇鹏的调查和研究表明，近年来返乡的第一代农民工人数接近1000万人。
有过“走出去”经历的第一代农民工，是个不一样的群体。他们所拥有的眼界、知识、技能、资金，使这个群体成为宝贵的人力资源。如何帮助返乡的第一代农民工顺利转岗，为家乡的建设发挥作用，已成为地方政府和相关部门面临的重大课题。
中国的第一代农民工，已经步入人生的一个转折性时刻。
20多年前，成千上万的农民勇敢地从土地上走出来，更多地从西部涌向沿海，从乡村涌向城市，开始了新一波历史大迁徙，汇聚起中国大地上汹涌澎湃、蔚为壮观的潮流，后来被称为“第一代农民工”。他们怀揣着与贫穷抗争的渴求，开始了对新的生活的追寻，同时以自己粗糙的双手和坚挺的脊梁，举撑起“中国制造”的奇迹。他们依靠自己的奋斗，赢得了举世钦敬的尊严和光荣。
20多年后，成千上万的第一代农民工重新背起行囊，挥挥手，告别朝夕相处的城市、车间和工友，告别人生中一段最沧桑的经历，毅然踏上西行的列车，与他们的后辈新生代农民工擦肩而过，开始了又一波历史大迁徙。
这不是完全的退出，也不是简单的回归。第一代农民工为生活、为梦想而打拼的人生大幕，并没有就此落下。城市是他们的坐标，市场是他们的学校，磨难是他们的财富，坚韧是他们的品牌。烈士壮年，雄心不已，他们还要行进，还要播种，还要耕耘新的天地。
他们的返乡，为乡村社会建设、乡土文明振兴，撬动起坚实的支点。历史当会记住第一代农民工。所在城市每一天茁壮的成长中，都有他们身心的投入；所在城市每一样幸福的民生中，都有他们默默的奉献。
他们努力融入城市的视野和襟怀，把自己的根深深扎下，但最后还是回到天地更为博大的乡土。他们真切感受城市的包容和友爱，但毕竟与土地还有着更多的千丝万缕的纠结，村庄留守的亲人无时无刻不在他们心中牵挂。
如今，他们回来了。赡养老人，教育子女，成为他们眼下的一个生活重心。“我们宁可回来之后收入低点，也要把娃娃的教育抓好。今后的社会肯定不会像我们当初那样有把力气就能找到活干，多学点知识才有出路。”
同时，他们也为乡村社会带回了不一样的生活理念和发展方式。他们的城市体验，是一场名副其实的穿越之旅——从乡村文明进入都市文明。他们用勤劳的双手，建筑起一座座高楼大厦，那是城市形象最朴实厚重的底色；他们用满腔的激情，喷涌出一首首打工诗歌，那是城市文化最真挚深沉的心声；他们用全部的才智，书写着一篇篇创业传奇，那是城市精神最鲜活清澈的滋润。
当他们再次回到故土家园，除了家庭生活的充实和修复，更重要的是，他们以其对乡土文化、草根道德的坚守和传承，以其对工业理念、都市文明的濡染和传播，成为乡村的新型主体力量。
在村庄日益显露的原子化、空心化、边缘化演变中，在村落社区、公共空间的重构和基层民主、乡村治理的推进中，他们将为新农村建设夯实更为坚固的发展基础，为新乡村文明平添生动活跃的现代元素。
他们的转岗，为传统产业转移、草根经济升级，催生着巨大的动力。承接沿海地区劳动密集型产业的大规模西进，推进新一轮工业化的追赶式加速，西部地区富余劳动力就地消化能力日益增强，第一代农民工也在回归中找到了新的平台。他们是西部的优势性资源，是西部的基础性人才。他们的眼界更高了，头脑更活了，底气也更足了，立志要建设一种跟城里人一样“体面”的生活。
“在家门口就能拿到同样的工资，干嘛要跑那么远？”他们的忠诚敬业、吃苦耐劳，依然是就业竞争的本钱。他们还想更进一步，依靠自己初步的观念、技术、经营和资本的“原始积累”，自谋职业，自己创业，开自己的店，办自己的厂。
地方政府也是慧眼识才，相关的扶持政策接连出台，劳动力技能培训普惠制度不断完善，一个个“农民工创业园”应运而生。即使再回到土地上，他们也要尝试做一回新型农民，职业化农民。政策和市场的双重激励，科技创新和专业合作展示出来的现代农业光明前景，吸引着他们寻找更适合自己的用武之地。
他们的梦想，为西部城镇勃兴、县域加速发展，蓄积了深厚的能量。这些返乡农民工心底都沉淀着浓浓的城市情结。毕竟，他们已经打开了窗子，领略了别一样风光，他们曾经流连在城市，拼搏过另一种人生。这种情结的释放，也是西部城镇化不可忽略的强大动力和有力支撑。
我以为，中国的城市化有一个误区：竞相走大都市道路。城市化绝不等于都市化。发展大城市固然更有利于节约用地，也具有比较明显的规模经济效应。但是，我们不可掉入单一经济思维的陷阱，还得有社会、民生的考量。小城镇，尤其是西部的小城镇，对于西部工业化的推进、三农问题的破解，都有着特别重大的意义。
而且，第一代农民工旧时的城市梦想，正是从家乡的小镇酝酿、发酵、升腾的。毕竟，家乡的城镇门槛更低，抬起脚跟就可轻轻跨过；血缘、地缘、亲缘，家乡的亲友关系更多，熟人社会的传统网络资源就是他们的社会资本；家乡的田地庄稼更近，创业打工务农持家都不耽误。
西部一些城市在招工与招商同等重要的竞争中，已经鲜明地亮出了“身份留人”的重要砝码，明确提出，农民工转户进城可享受与本地城镇居民一样的待遇，农村权益依然可以保留，继续享受，在户籍改革中为第一代农民工打开了更为明亮、宽敞的机会之门。
岁月终将流逝，青春终将交替。但是，在第一代农民工的眼中，生活不会老去，梦想不会老去。
祝福他们，创造新的生活，成就新的梦想！
7.国内外半月大事
国务院通过“十二五”综合交通运输体系规划
国务院总理温家宝3月21日主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”综合交通运输体系规划》，确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42
个全国性综合交通枢纽。
“十二五”医改规划出台实施方案
新华社3月22日报道，国务院日前发布关于印发“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案的通知。规划提出，到2015年，基本医疗卫生服务更加公平可及，服务水平和效率明显提高;卫生总费用增长得到合理控制，个人卫生支出占卫生总费用的比例降低到30%以下。人均期望寿命达到74.5岁，婴儿死亡率降低到12‰以下，孕产妇死亡率降低到22/10万以下。
今年经济体制改革重点工作确定
中国政府网3月22日消息，国务院日前批转了国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》。意见包括鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、