政府工作报告
——在2010年2月3日淮阳县第十三届人民代表大会第四次会议上
淮阳县人民政府代县长胡景旭
各位代表：
现在，我代表县政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员提出意见。
一、2009年工作回顾
2009年，面对金融危机的不利影响，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县人民，全力以赴保增长、保发展、保民生，务实苦干，克难攻坚，较好地完成了县十三届人大三次会议确定的各项目标任务，全县经济社会保持了平稳较快发展的局面。
全县生产总值预计完成114.5亿元，首次突破百亿元大关，较上年增长13.1%。其中，第一产业增加值44.3亿元，增长4.5%；第二产业增加值46.2亿元，增长16.2%；第三产业增加值24亿元，增长21.7%。地方财政一般预算收入20866万元，增长23%。城镇居民人均可支配收入10790元，增长11% ；农民人均纯收入3520元，增长9.7%。居民储蓄存款余额61亿元，较年初增加9.7亿元。
一年来，我们所做的主要工作是：
——以文化改革发展试验区建设为抓手，强力推进“旅游带动”战略。成立文化产业投资公司和担保中心，科学编制文化旅游产业规划，筛选上报一批文化产业项目，协调理顺了平粮台管理体制。引资启动中华姓氏博物馆建设，综合整治龙湖生态环境，规范提高旅游服务行业标准，初步形成了“姓氏寻根游”、“周末休闲游”、“龙湖生态游”的旅游格局。成功举办羲皇故都朝祖会、第三届龙湖赏荷旅游月、“世界客家播迁路”启动仪式等节庆活动，拍摄播映《天地传奇》、《太昊陵》、《人皇伏羲》影视剧3部，在中央电视台、北京西客站等主流媒体和人流密集场所展开强势宣传，“羲皇故都、水城淮阳”旅游品牌效益日益显现。太昊陵景区被评为“中国王牌旅游景区”、“省级文明景区”、“全省十大特色景区”，龙湖被确定为“国家湿地公园”。全年共接待游客750万人次，文化旅游产业综合收入38.6亿元，均创历史新高。
——以招商引资项目建设为抓手，强力推进工业化进程。全年共落地招商引资项目67个，总投资32.7亿元，占目标任务的120%，其中投资3000万元以上工业项目7个；争取中央扩大内需新增投资1.3亿元，建成和开工了一批事关经济社会发展全局的大项目。“十项工业重点项目”和“1261工程”顺利实施，开工新建12万平方米标准化厂房、2万平方米综合服务楼和职工小区，不断完善工业集聚区水、
电、路、气等配套设施，集聚区面积扩大到7.1平方公里，入驻企业55家，实现税收3100万元。预计全社会固定资产投资完成63亿元，增长25%；全县新增规模以上工业企业30家，总数达到133家，实现增加值23亿元，增长21.6%；二产比重提高4.4个百分点。
——以建设社会主义新农村为抓手，强力推进农业现代化进程。积极实施“111”工程，新建新农村示范村38个，其中葛店乡朱庄新村受到全国人大副委员长严隽琪、国土资源部部长许绍史充分肯定，“全省农村土地综合整治现场会”在我县召开。认真落实支农惠农政策，连续两年实现小麦亩产超千斤，粮食总产达12亿斤，再次被评为“全国粮食生产先进县”。加快农业结构调整，发展大蒜、黄花菜等经济作物12万亩；发展各类规模养殖场（户）7696个，再次被确定为“全国生猪养殖调出大县”。顺利通过省级林业生态县验收，荣获“全省绿化模范县”称号。完成54个贫困村扶贫开发任务，被评为“全省扶贫开发工作先进县”。加强农业基础设施建设，新打机电井2516眼，维修旧井1566眼，有效抗击了冬春特大旱灾，全年新增灌溉面积17.8万亩，改造中低产田3.9万亩，被评为“全省农业综合开发先进县”。大力发展劳务经济，劳务输出30万人次，劳务总收入16亿元。
——以完善城市功能为抓手，强力推进城镇化进程。认真实施“十项重点城建文化旅游工程”，顺利完成羲皇大道（北段）、陈州路（西段）、淮太路（白楼段）、淮郸路（于桥段）和南关沟改造工程；亮化西城区道路4条，开工建设大同桥，新建北环汽车站；建成使用垃圾处理场，持续达标运行污水处理厂，成为周口唯一获得“全省生态补偿资金”的县市；新建森林公园，新增绿化面积5.8万平方米；加快城镇化进程，实现白楼乡撤乡建镇，“全市城乡规划现场会”在我县召开；顺利通过省级园林城、卫生城、文明城复验。2009年，淮阳被确定为“中国环境艺术示范城”，被评为中国首批18个“魅力小城”和50个“最美小城”之一。
——以改善民生为抓手，努力推进和谐社会建设。全年用于解决民生问题的财政支出达7.45亿元，落实上级惠农强农资金1.98亿元；扎实推进“家电下乡”工作，全县共销售各类家电66310台（部），位居全省前列；深入开展严打整治活动，破获各种案件521起，打掉各类犯罪团伙13个，群众安全感指数达到93%以上；大力开展农民工培训和职业教育，培训农民工23538人；不断改善农民生产生活环境，新修县乡公路90公里，新建、修缮危桥19座，改造农村危房2440户，解决5个乡镇5万农村居民饮水安全问题，新建乡镇综合文化站1个、村文化大院10个、文化书屋39个、村卫生室80个；新增农村敬老院1.2万平方米，新入住“五
保”老人1008人；按时发放企业退休人员养老保险金1.15亿元，新增城镇就业岗位6803个，免费实施3071例白内障复明手术，全县失业职工、城镇居民医保参保率达84%，农村低保覆盖率提高1.1个百分点，保持了社会和谐稳定，群众安居乐业。
——以深化改革实施可持续发展为抓手，强力推动社会各项事业全面发展。稳妥推进企业改制，实现了原华林集团等3家企业的战略重组。切实加快文化体制改革，进一步澄清了文化系统的人员和资产底子，为文化产业发展奠定了基础。积极创新农村土地流转机制，郑集、曹河等乡土地流转经验在全市推广。深入开展农村土地“三项整治”，新增耕地面积3374亩。努力改善城乡生态环境，全县减排COD、SO2（二氧化硫）等主要污染物443吨。科普与科技工作取得新成绩，被评为“全省科普示范县”和“全国科技进步县”。教育水平再上新台阶，重点院校上线616人，本科上线3833人，被清华、北大录取8人，均居全市前列。卫生事业得到新发展，新农合参合率提高到91.2%，甲型H1N1流感疫情得到有力防控，全县没有发生较大传染病事件。人口与计划生育工作扎实推进，被评为“全省优质服务县”。民族宗教工作成效显著，被评为“全省民族团结进步先进县”，城关镇被评为“全国民族团结进步先进集体”。安全生产实现新突破，连续保持安全生产600多天。统计、审计、国防、人防、
史志、外事、侨务、法制、物价、气象、广电等各项工作都取得了新成就。
——以科学发展观学教活动和机关效能建设年活动为抓手，切实加强政府自身建设。坚持“着眼实事、破解难事、多办好事”原则，积极转变职能，提高效率，不断提升服务质量，规范办事程序，共办结各类行政审批事项17248件，办结率100%；扎实开展“企业服务年”活动，积极组建县中小企业融资担保公司，帮助企业融资9000多万元；严厉打击“四乱”行为，查办违法违纪案件107起，处分105人；深入开展民主评议活动，进一步规范政府工作运行规则，积极推行政务信息公开，不断增强依法行政能力；认真承办政府承诺和人大代表建议、政协委员提案，基本完成十件实事，全年累计承办人大代表建议（议案）93件、政协委员提案168件，办结率100%。
各位代表，回顾过去一年的工作实践，我们深刻认识到，要实现淮阳追赶型跨越式发展，必须以科学发展观为统领，准确把握县情及发展阶段的特征，加快转变工作方式，着力解决与科学发展不适应、不相符的问题，推动科学发展观在淮阳具体化；必须以解放思想为先导，善于以新理念、新思路、新办法谋划发展方略，破解瓶颈制约，在应对挑战中拓展新路，在抢抓机遇中奋力争先；必须以全面落实县委决策为中心，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和
政协的民主监督，广泛听取社会各界人士的意见和建议，做到科学决策，提高政府公信力和执行力；必须以结构调整为主线，加快转变经济发展方式，构建现代产业体系，在发展中促转变，在转变中谋发展；必须以项目建设为抓手，把招商引资上项目作为引领经济社会发展的突破口，调动各方力量，聚集优势资源，优化软硬环境，强力推进招商引资和项目建设；必须以改善民生为目标，坚持紧贴民心，从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，竭尽全力为群众办实事、做好事、解难事，让人民群众充分享受改革发展成果；必须以真抓实干为保证，在工作中切实转变职能，提高效率，明确目标，强化责任，不事张扬，埋头苦干，努力营造干事创业的浓厚氛围，确保制定的各项目标任务落到实处，取得实效。所有这些，都需要在今后的工作中继续坚持并不断丰富完善。
各位代表，过去一年取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县人民共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向工作在全县各条战线上的工人、农民、知识分子、干部、企业家、个体工商业者、公安干警及解放军、武警官兵，向各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，致以崇高的敬意！向驻淮单位及所有关心、支持我县经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在着一些困难和问题。从当前看，金融危机的影响还没有彻底消除，经济回升的基础并不牢固，加上国内外经济发展中存在着很多不确定因素，保持我县经济平稳较快增长的任务仍然艰巨。从长远看，我县经济发展方式粗放、经济结构不合理、自主创新能力不强，还将长期影响着经济的持续增长。从自身看，我县经济总量小，人均水平低，财政收支矛盾突出；乡镇发展不平衡，统筹城乡发展任重道远；安全生产形势不容乐观，社会稳定压力依然很大；政府工作还存在一定差距，工作作风不实、执行落实不力、办事效率不高等问题在一些部门与乡镇依然存在等等。对此，我们一定高度重视并着力加以解决。
二、2010年工作总体要求和主要任务
各位代表，今年是全面完成“十一五”规划目标、谋划“十二五”发展的关键之年，也是巩固扩大应对金融危机成果、促进经济社会向更高水平发展的重要一年。做好今年各项工作，对于保持经济社会发展良好势头，为“十二五”奠定坚实基础，推进淮阳跨越式发展具有十分重要的意义。
纵观新的一年，机遇与困难并存，希望与压力同在。一方面，国家经济企稳回升的基本形势和宏观经济政策没有改
变，为我县经济发展提供了良好的外部环境；沿海发达地区经济转型、产业转移加速，为我县积极参与区域发展合作、拓展发展空间、承接产业转移、加快产业调整升级提供了有利条件；省委、省政府加速实施保增长、保态势的一些事关长远发展的重大战略部署，为我县加强薄弱环节建设，增强经济社会发展内生动力，实现跨越式发展提供了难得的机遇。市委、市政府提出淮阳要大力发展旅游产业、大力发展服务业、把县城发展成为20万人以上人口的中等城市、推进龙湖国家湿地公园建设等。所有这些都为我县实施“旅游带动”发展第三产业、实施“工业强县”加快工业集聚区产城融合，都提供了大好良机。特别是经过多年的艰苦努力，我县基础设施、产业体系、各项规划和政策环境不断完善，积蓄了一定的发展能量，积累了应对经济调整变化的宝贵经验，为大招商、大建设、大发展奠定了坚实基础。另一方面，我们也要看到，进入后危机时代，经济发展的不确定因素依然存在；县域经济百舸争流，其它县市的赶超态势逼人，不进则退，慢进亦退，我县如果稍有懈怠，我们就会落于人后，陷于被动。因此，我们必须牢牢把握大局，既要坚定信心，抢抓机遇，又要沉着冷静，科学应对，在思想上和实际工作中都不能有丝毫松懈，要更加周密地做好应对困难和挑战的准备，要以更加顽强的拼搏精神去争取更大胜利。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十
七届三中、四中全会及省市相关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，坚持重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民，坚定不移地实施“旅游带动，工业强县”发展战略，认真开展招商引资和项目建设工作，突出抓好文化改革发展试验区、产业集聚区、西城区和伏羲文化产业园、龙湖国家湿地公园“三区两园”建设，强力推进城镇化、工业化、农业现代化进程，加速转变经济发展方式，提升经济综合实力，努力保持全县经济社会平稳较快发展的良好态势。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%左右；地方财政一般预算收入增长14%；全社会固定资产投资增长25%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长10%，实际利用外资增长15%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长7%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5‰以内；单位生产总值能耗降低2.5%，COD、SO2（二氧化硫）排放量分别下降3.38%和1.7%。
为实现上述目标，今年县政府将重点抓好以下八个方面工作：
（一）抓好“双十工程”，集中精力办大事
项目建设是扩大投资、拉动内需的重要载体，是培植财
源、推动经济社会持续发展的重要抓手，也是增强发展后劲、提升县域经济的重要支撑。搞好项目建设,尤其是大项目建设，就等于牵住了经济社会发展的牛鼻子。今年，全县共筛选确定了20项工业、城建、文化旅游重点项目。
——围绕支柱产业培育，全力推进十项重点工业项目建设。
1、服务支持陈州华英公司扩大生产规模和完善配套设施，年内达到2000万只肉鸡屠宰加工生产量。
2、服务支持河南联塑公司完成产权过户，新上10条PVC 生产线，启动全部PE生产线，实现年产值10亿元。
3、服务支持银丰塑业搬迁老厂设备，建成使用新办公楼、研发楼、宿舍楼，年内达到3万吨生产规模，年销售收入突破4亿元。
4、服务支持香港太和天福纺织公司、台湾鹏超制衣公司新上2个投资1亿元以上的纺织和服装加工项目，力争年底建成投产。
5、服务支持平康电气公司投资1.2亿元的高压电器项目，争取年内建成投产。
6、服务支持陈州华英、牧鹤集团新上2个20万吨饲料加工项目建成投产。
7、服务支持德胜化工公司新上50吨“三废”混燃锅炉和煤棒加工项目，实现正常生产。
8、服务支持二期中小企业园入驻企业全部投产达效，实现产值3亿元。
9、完善厂房、道路、给排水、绿化亮化及其它商业配套服务设施，确保6月底前建成工业集聚区5条道路和10万平米标准化厂房，年底前投入使用综合服务中心。
10、引进落地亿元以上项目3个、3000万元以上项目6个。
——围绕省级文化改革发展试验区建设和生态宜居城市，全力推进十项重点城建文化旅游项目
1、筹资2亿元，启动“陈楚故城复建十年行动计划”。
2、引资1亿元以上实施老汽车站搬迁改造工程。
3、投资9000万元，实施106国道改道工程（西三环）。
4、投资6000万元，打通五彩路、平安路（西段）。
5、投资5000万元，完成“三馆一中心”主体工程建设。
6、投资2500万元，完善羲皇大道（北段）绿化、亮化及新城区环卫、供水等配套基础设施。
7、投资2400万元，建成使用大同桥、新华桥。
8、投资2000万元，规划建设平粮台古城遗址博物馆。
9、投资2000万元，实施弦歌台景区综合整治工程。
10、投资2000万元，建设大型水幕电影，制作《太昊伏羲》动漫片。
（二）抓好朝阳产业，着力发展文化旅游新经济
文化旅游产业是朝阳产业、绿色产业，发展前景十分广阔。充分挖掘我县厚重文化内涵，大力发展文化旅游新经济，对于实现旅游带动战略具有重大意义。
挖掘伏羲文化内涵。以弘扬伏羲文化为核心，加大淮阳历史文化研究、保护和开发力度，做足做活伏羲文化、根文化等文章，尽快将文化资源转化为旅游商品。积极发掘淮阳特色文化元素，开发具有市场潜力的演艺、影视、动漫、雕塑等文化旅游产品。年内完成电影《人皇伏羲》制作并在中央电视台播出，启动《太昊伏羲》动漫片制作。
做大旅游市场。坚持政府引导、多元投资，发挥文化投资公司融资作用，精心包装旅游项目，激活社会投资。坚持市场运作、科学管理，探索节庆投入新模式，精心组织朝祖会、赏荷月、寻根游等活动。坚持创新带动、服务带动，加大营销力度，吸引自驾游，鼓励团队游，调整客源结构，拓展客源市场，力争2010年接待游客同比增长30%以上，提高旅游产业经济效益和社会效益。
培育文化产业。加大旅游商品开发力度，拉长产业链条，开工建设伏羲文化创业园，推动城市转型，促进服务业发展，拉动经济增长，提高文化旅游产业对经济增长的贡献率，力争2010年实现文化旅游产业综合收入40亿元。
完善景区景点。围绕“一陵一湖一古城”，继续实施太昊陵综合开发工程，建设特色旅游商品展销一条街、中华姓
氏博物馆、平粮台古城遗址博物馆，打造伏羲文化景观群；实施弦歌台综合整治工程，建设弦歌新村，逐步搬迁湖区居民，打造环湖景观带；开发建设龙湖国家湿地公园，实施龙湖亮化工程，建成东湖生态观光园和大同桥、新华桥，贯通环湖“水上一日游”航线，丰富“羲皇故都、水城淮阳”品牌内涵。启动“陈楚故城复建十年行动计划”，分期分批恢复古城四门和城墙，提升省级历史文化名城品位。
做好宣传文章。加大在国内主流媒体和密集人流场所的宣传报导，突出宣传太昊伏羲氏的历史功绩、平粮台古城遗址的历史意义、陈姓始祖的发源地、世界客家人的精神家园等淮阳独具特点的文化资源优势，努力在全国叫响“中华始祖在淮阳”、“魅力小城在淮阳”、“最美小城在淮阳”等品牌。
（三）抓好支柱产业，做大做强工业经济
实践证明，工业就是财政，工业就是实力。工业强则财政强，工业兴则经济兴。实现产业结构优化升级，转变经济发展方式，必须深入实施工业强县战略，大力发展工业经济，培育壮大支柱产业。
积极扩充工业经济总量。千方百计抓好工业项目建设，年内新落地投资规模亿元以上工业项目3个、3000万元以上项目6个。突出抓好“十项重点工业项目”，对于纳入市县重点项目盘子的陈州华英公司2000万只肉鸡屠宰加工项目、河南联塑公司新上10条PVC生产线和启动全部PE生产线项目、
银丰塑业老厂设备搬迁项目、香港太和天福公司和台湾鹏超制衣公司新上2个投资亿元以上的纺织和服装加工项目、平康电气公司投资1.2亿元的高压电器项目、德胜化工公司新上50吨“三废”混燃锅炉和煤棒加工项目、陈州华英和牧鹤集团新上2个20万吨饲料加工项目，在审批、立项、核准、用地、融资等方面，给予优先扶持，提供最优服务，创造最好条件，确保项目顺利实施。鼓励各乡镇积极招商引资上项目，凡乡镇引进落地县产业集聚区的项目，项目投产后形成的税收计入该乡镇年度财税收入基数。
加快建设产业集聚区。抓住省政府扶持产业集聚区发展的机遇，完善集聚区基础设施，年内建成5条道路和2万平方米的综合服务中心，力争产值达到50亿元以上，税金突破5000万元。打造辐射带动能力强、特色主导产业突出的产业集群和产业基地。采取“退二进三”、土地置换、招商引资等方式，支持老城区工业企业在提高装备水平、实施技改的基础上，搬迁进入产业集聚区，提高我县产业集聚度。
培育壮大支柱产业。以三大工业主导产业为重点，大力发展优势产业集群；进一步做强华英集团、大用集团等龙头企业和优势产品，抓好环山饲料、牧鹤饲料等配套企业，提升产品档次，推动农副产品加工业由龙头带动向品牌化、规模化发展；帮助河南联塑公司完成产权过户，解除企业后顾之忧，轻装上阵，扩大生产线；支持银丰塑业提升自主创新
能力，调整产品结构，扩大出口贸易；推动南湖编织、奥立克公司等塑编企业实施产品升级换代，扩大市场份额；服务支持恒安集团、海洋制衣、红绿灯服饰、鹏超制衣等纺织服装企业在现有基础上，积极引进开发符合环保要求、有一定规模的印染、水洗、精纺项目，完善产业链，做大产业群，增加产业值。力争年内新增一批销售收入超亿的骨干企业。
全力服务企业发展。完善“领导分包制”、“一企一策”等一些成功做法，切实为企业解难题、办实事、谋出路、促发展；加强对重点行业、骨干企业和主要产品的市场监测，做好分析、研判、预测和预警，及时出台相应的对策和措施，保持工业经济快速发展的好态势；服务支持二期中小企业园入驻企业全部投产达效，力争实现年产值3亿元。重点帮助平康电器公司、太和天福纺织公司、鹏超制衣公司等企业解决用工问题，确保企业尽快建成投产；支持河南联塑公司、德胜化工公司等企业破解生产难题，实现满产达效。
（四）抓好“三农”工作，突出发展现代农业
我县是个农业大县，这个基本县情短时期内还不能得到根本转变。因此，县政府将始终把解决“三农”问题作为重中之重，切实加强领导，以促进农民增收为目的，不断强化对“三农”的支持，加快推进农业现代化进程。
巩固提高粮食生产能力。围绕打造全省粮食生产核心区、保持夏粮单产超千斤的目标，用足用活国家和省市粮食
生产各项扶持政策，保护和提高农民种粮积极性，确保粮食播种面积稳定在130万亩左右，粮食总产稳定在12亿斤左右，力争突破13亿斤。同时，加快推进农业机械化，认真实施总投资673万元的小型农田水利建设项目，完成3万亩中低产田改造任务，全面提升农业综合开发水平。
大力发展现代畜牧业。立足资源优势，制定切实可行的畜牧业发展规划和奖励办法，构建多元化的畜牧业投入机制；按照“三退三进”要求，依托大用集团、陈州华英等畜产品加工企业，大力发展规模养殖，新增标准化养殖小区20个以上；完善基层动物疫病防控体系，提高对重大动物疫病的防控能力，确保畜产品的质量安全，进一步提高畜牧业产值占农业总产值的比重。
切实抓好农业产业化经营。按照区域化布局、规模化种植、标准化生产的要求，加大种植业结构调整力度，依托金农实业、宏达脱水等龙头企业，积极发展黄花菜、大蒜、花生等优质、高产、高效作物，培育一批特色、绿色、品牌农产品；搞好造林绿化工作，培育壮大林产品加工业，争创国家级林业生态县；引导农民发展专业合作组织，鼓励广大农民在自愿、不改变耕地用途的基础上，积极探索农村土地流转新机制，提高农业产业化、组织化程度。
高标准建设新农村示范村。根据村镇自然条件和经济发展状况，学习借鉴“新乡模式”，积极引进社会资金参与
新农村建设。重点抓好“111”工程，力争年内把许湾乡和鲁台镇葛营村等10个示范乡村建设成为主导产业发展较好、基础设施和公共服务设施齐全配套、村庄建设科学有序、绿化美化水平较高、居住环境良好、文化建设和民主管理水平较高的新农村建设样板村，达到“六通、六有、六治”目标。积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，不断提高农村文明程度和农民整体素质。
积极发展劳务经济。整合各类农民工培训资金，实施“打工有技术、种田有科技”的农民工培训计划，提升劳务输出质量，努力打造一批劳务品牌；实现“职业教育攻坚计划”与农民工就地转移有机结合，提高培训水平，拓宽培训内容，提供就业机会，为我县纺织服装、文化旅游等产业提供强有力的人才支撑。
（五）抓好城镇建设，进一步增强城镇带动能力
城镇是县域经济发展的龙头。深入实施城市带动战略，加快构建现代城镇体系，才能发挥城镇的辐射带动作用，促进产城互动、“三化”协调发展。
强化规划引导。坚持规划先导，用规划引领科学发展，修编完善中心城镇发展规划，抓紧完善各类详细规划；认真落实省政府《关于规划建设科学发展示范区的指导意见》，尽快做好产业集聚区控制性详规和规划环评工作，积极稳妥地推进科学发展示范区建设；按照省、市要求，2月底前完
成村庄布局规划，6月底前完成县域村镇体系规划和乡镇总体规划的编制，年底前完成80%的村庄规划，基本完成中心村（社区）的规划编制。
强化城镇带动。推进旧城建设，逐步改造“城中村”；加快新区组装，打通五彩路、平安路，绿化亮化羲皇大道（北段）等主要街道；引进战略投资伙伴，加快西城区组装步伐；投入使用润德国际酒店、羲皇宾馆2个四星级宾馆，新建农家乐宾馆50家，加快城镇化进程，逐步把县城发展成为20万以上人口的中等城市。
强化城市管理。加大脏乱差整治力度，推进市容市貌、公共交通、建筑工地、住宅小区等方面的精细化管理，着力解决城市违章搭建、占道经营、乱倒垃圾等难点问题，逐步改善城市人居环境；建立和完善供水、供气、防汛抗灾应急预案，增强公用事业的服务能力，提升城市品位，巩固中国“最美小城”、“魅力小城”和省级文明城、园林城、卫生城成果。
统筹城乡发展。鼓励七个建制镇和一些有基础优势的乡，结合新农村建设、“空心村”改造、农村土地流转等工作，积极开展土地“三项整治”，拓展小城镇发展空间，引导农民向小城镇集中，扩大小城镇规模，完善基础设施，提高承载能力。
（六）抓好科学发展，积极培育智慧型增长经济
坚持可持续发展、集约发展，因地制宜，因势利导，突出特色，努力形成县域经济的相对发展优势，逐步促进我县经济走智慧型增长道路。
深入推进文化体制改革。推动经营性文化单位转企改制和文化资源、文化市场管理体制改革，加快形成充满活力的文化企事业单位运行机制和有利于促进文化资源整合的管理体制；着重挖掘特色文化资源和比较优势，选择文化产业发展题材，突出文化的现实成长性和发展潜力，推进文化资源保护、传承、开发和产业化，形成特色鲜明、优势突出、竞争力强的文化产业体系，努力把文化改革发展试验区建设成为文化产业的聚集地、文化创新的示范区、文化强省的排头兵和经济增长的动力谷。
切实加强环境保护。坚持不懈地抓好龙湖等重点区域和化工、建筑等重点行业的环境综合整治，加大对违法企业的查处力度，加快节能减排技术进步，强力淘汰落后产能，积极发展低碳经济；大力治理各类农村面源污染，广泛开展植树造林活动，保持天蓝、水清、树绿、花红的宜居环境；认真落实项目准入制度，严格执行“三同时”规定。积极发展循环经济，继续开展土地“三项整治”，从严查处国土违法违纪案件，减少企业非生产性用地，引导企业积极利用荒废地建设项目，确保全县新增耕地面积3000亩以上。
逐步提高招商引资水平。严禁引进高耗能、高污染、低
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
政府工作报告 ——2010年1月18日在徐州市第十四届人民代表大会第三次会议上 徐州市人民政府代市长张敬华 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2009年工作回顾 2009年，受国际金融危机影响，我市经济社会发展经受了新世纪以来最为严峻的挑战和考验。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市广大干部群众深入学习实践科学发展观，以振兴徐州老工业基地为主线，认真贯彻落实中央扩大内需的决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，较好地完成了十四届人大二次会议确定的各项任务。 （一）综合经济实力不断增强 经济实现平稳较快增长。全年完成地区生产总值2220亿元（预计，下同）、增长13.5%以上；实现财政总收入（含基金）467.6亿元、增长30%，一般预算收入164.3亿元、增长30.6%；金融机构各项存款余额2172.6亿元、比年初增加453.5亿元，各项贷款余额1132.6亿元、比年初增加336亿元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达18800元、6900元，均增长11%。 投资和消费需求持续扩大。“三重一大”项目进展顺利，全社会固定资产投资完成1600亿元、增长28%；其中工业投资820亿元，超过全社会固定资产投资的一半；“四大产业”完成投资860亿元、增长32%。消费拉动作用明显增强，全社会消费品零售总额达800亿元、增长18%，消费对gdp增长贡献率达44%。 产业升级步伐不断加快。四大主导产业培育成效显著，装备制造、能源、食品及农副产品加工三大产业实现产值2390亿元、增长22.8%，商贸物流旅游业实现营业收入1288亿元、增长17.8%。徐工集团营业收入突破500亿元，“中国工程机械之都”通过国家认定。中能多晶硅产量达7500吨、跃居亚洲第一。高新技术产业完成产值519亿元、增长51.6%；全市开发市级以上新产品1500项，专利申请量达6900件、授权量达2400件。服务业实现增加值840亿元，增长15.5%；浦发、莱商等商业银行来徐设立分支机构,徐州经济开发区获批省级国际服务外包示范区。 （二）改革开放扎实推进 重点领域改革稳步实施。市县政府机构改革和乡镇综合改革启动，362家国企改革全面完成，市直经营性文化事业单位和文艺院团转企改制有序实施，铜山县、云龙区基本药物零差率销售试点稳步推进，市级投融资平台建设进一步强化，农村新型金融组织建设加快，新沂市被评为“江苏省金融生态示范县（市）”。民营经济快速发展，民营工业产值增速高于全市工业11个百分点。 开放型经济加快发展。全市实际到帐注册外资6.9亿美元、增长19.8%，增幅列全省第三；全年共引进118名高层次创新创业人才。自营出口完成15.2亿美元，下滑趋势得到基本遏制；新签外经合同额、完成营业额分别增长39%和35%。大力加强开发区建设，徐州经济开发区和其他7个省级开发区实现业务总收入2368亿元、增长50%。南北共建园区建设扎实推进，东方鲁尔工业园列入国家商务部指导项目。 （三）统筹发展进一步加快
政府工作报告 ----2012年2月29日在***区第十三届人民代表大会第六次会议上 ***区人民政府区长*** 各位代表： 现在，我代表区政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去一年工作回顾 2011年是“十二五”的开局之年，也是我区开拓进取、经济和社会事业取得丰硕成果的一年。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，区政府坚持科学发展，秉持市区共建，紧紧围绕“两个中心”建设不动摇，团结和依靠全区各族人民，抢抓机遇，团结拼搏，超额完成区第十三届人民代表大会第五次会议确定的各项目标任务，全区工作呈现出经济平稳较快发展，城市更加宜居宜业，社会事业全面进步，人民生活水平显著提高的良好发展态势，为实现科学发展、和谐发展、率先发展奠定了坚实基础。 （一）经济增长进一步加快，综合实力显著提高。2011年，地区生产总值完成198.5亿元，同比增长22.3%；财政总收入完成29亿元，同比增长67.3%；地方财政总收入完成16亿元，同比增长23.2%；全社会固定资产投资完成155.4亿元，同比增长101.6%；
社会消费品零售总额预计完成84亿元，预计同比增长19.2%。城镇居民人均可支配收入完成20251元，同比增长17%。农民人均纯收入完成14315元，同比增长22.1%。三次产业结构演进为3.6 : 48 : 48.4。多项指标总量位居全市第一，经济社会发展速度与质量均创历史新高。 （二）项目带动成效凸显，工业经济增势强劲。全年实施工业重点项目38个，工业固定资产投资完成93.1亿元，同比增长74.5%。规模以上工业企业已达54个，规模以上工业总产值完成235.4亿元，同比增长50.9%。规模以上工业增加值完成86.3亿元，同比增长29.8%。产业基地、装备制造园基础设施建设基本完成，产业承接能力进一步增强，被确定为大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划的产业承接基地。园区上划和整合工作顺利完成，辖区内的园区收益分成机制初步确立，工业企业财源贡献进一步提高。引进大企业带动大项目入驻成效显著，大唐集团在我区投资超5亿元的项目已达4个，大唐1830化肥、大唐5万千瓦风电项目按期完工；冀东物贸集团年产3000辆专用车项目顺利开工，填补了全市汽车装配制造业的空白。蒙西煤矿扩能改造、顺兴煤矿改造复产全面完成，煤炭产量达到150万吨。重点项目按期推进，古纳河酒业等22个项目顺利投产；天富城市燃气、产业基地220千伏变电站等项目进展顺利。工业企业效益不断攀升，经济综合实力显著提高。 （三）第三产业发展强劲，集聚辐射能力持续增强。商贸中心地位进一步巩固，商业规模不断扩大，商贸流通持续繁荣。全
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
中国经济“质变时刻” 前言:危机形成转变经济发展方式的倒逼机制，结构调整已成全局重心，最终目的是造福人民、改善民生 正文：刚刚结束的中央经济工作会议综合国 际国内经济形势指出，当前中国经济转变 发展方式刻不容缓。做好明年经济工作， 重点要在促进发展方式转变上下功夫，真 正把保持经济平稳较决发展和力司决经济发 展方式转变有机统一起来，在发展中促转 变，在转变中谋发展。 为此，提出了2010年的中央经济工作 的指导方向:要从制度安排入手，以优化经 济结构、提高自主创新能力为重点，以完 善政绩考核评价机制为抓手，增强加快经 济发展方式转变的自觉性和主动性，不断 在经济发展方式转变上取得实质性进展。 外部倒逼机制形成 这次历史罕见的国际金融危机使世界 经济陷人衰退，国际贸易增长放缓，外部 环境剧变，使我国经济发展受到严重冲击， 进出口出现双下降，大批外贸加工企业特 别是中小企业因出口订单下降处于停产半 停产状况，导致工业增长速度明显下降， 我国规模以上工业增加值从长期保持的两 位数增长在2008年11月下降至5.4%， 创1990年以来新低。 自去年第四季度以来，中央出台、实 施应对国际金融危机的一揽子政策措施， 把握了经济工作的主动权，取得了明显成 效，较快扭转了经济增速下滑态势，我国 经济在全球率先复苏。目前全球经济最坏 时期已经过去，开始复苏，这使我国经济 外部环境有所改善，但世界经济复苏基础 仍然较脆弱，复苏过程将缓慢曲折。 这场国际金融危机使我国转变发展方 式问题更加凸显出来。国际金融危机对我 国经济的冲击，表面上是对经济增长速度的冲击，实质上是对不合理的经济发展方 式的冲击。这次国际金融危机的发生，使 人们普遍感受到外部经济波动对国民经济 的冲击。感受到我们面临出口难度增大、 资源环境约束加大等多重压力。
政府工作报告 ——2012年1月8日在利辛县第十一届人民代表大会第一次会议上 县人民政府县长程修略 各位代表： 现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 圈点2011：攻坚突破，亮点纷呈 2011年，是我县发展速度不断加快、民本民生明显改善的一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府团结带领全县人民，坚定信心，直面困难，扬优成势，开拓奋进，全县经济社会呈现出质量提高、后劲增强、运行稳健、不断向好的发展势头。初步统计，全年实现生产总值113亿元，较上年增长13%；固定资产投资51亿元，增长53.8%；财政收入6.7亿元,增长51.6%；社会消费品零售总额51亿元,增长18%；进出口总额3800万美元，增长66.7%；金融机构年末各项存款余额131.4亿元、贷款余额42.6亿元，分别比年初增加27亿元和11.8亿元；城镇在岗职工人均工资28000元，农民人均纯收入4254元，分别增长15%和22%。 一年来，我们坚持扩张园区、做大总量，工业经济增势强劲。大力推进工业园区基础设施建设，投资3亿元，新修道 — 1 —
路7条，园区面积拓展到9.5平方公里，园区承载能力不断增强。着力抓好特色产业园建设，恒盛食品产业园主体工程、丝网纱门产业城一期工程基本完工。县工业园新入园企业20家，其中投资亿元以上的10家。加快9个乡镇工业功能区和7个农民工创业园建设，累计入园项目68个，吸纳社会就业3000多人。进一步加强骨干企业培育，新增规模工业企业23家，全县规模工业企业达50家，实现规模工业产值41亿元、增加值9.5亿元，分别较上年增长105%和75%。深入推进全民创业，全年新增私营企业550家、个体工商户4200户。 一年来，我们坚持招大引强、集聚要素，发展后劲不断增强。突出抓好招商引资，全年新引进项目148个，实际到位资金89.7亿元，完成年度目标任务的135.8%。积极实施项目带动战略，实施重点项目168个，完成投资50.5亿元。其中，列入省“861”行动计划项目26个，完成投资5.87亿元；列入市考核重点项目48个，全部完成年度投资计划。板集电厂项目运作顺利，省发改委已正式向国家能源局申报“路条”。加快发展外向型经济，新批外资项目2个，新增获权自营进出口企业8家；全年利用外资3760万美元，较上年增长70%。 一年来，我们坚持三区联动、提升品位，城镇建设日新月异。不断完善规划体系，编制了滨河新区、老城拓展区等控制性详细规划和城市给排水、园林绿地等11项专项规划，并完成了城市规划馆扩建工程。去年，我县《滨河新区概念性规划和城市设计》荣获“全国人居经典建筑规划设计方案竞赛”规划、环境双金奖，《县城总体规划（2009-2030）》荣获全省优
吴蔚荣市长在台州市四届人大二次会议上的政 府工作报告（摘要） 2011年工作回顾 吴蔚荣市长在报告中指出，2011年是国内外发展环境极其复杂的一年，也是新一届政府履职的第一年。市政府在省委、省政府和市委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，大力实施“四大战略”，抓好十件大事，办好十件实事，实现了“十二五”发展在转型升级中平稳开局。 （一）主要预期指标较好实现 全市实现生产总值2794.91亿元，增长9.1%。地方财政收入200.12亿元，增长21.4%。全社会固定资产投资1104.08亿元，增长16.2%。社会消费品零售总额1132.37亿元，增长17.9%。外贸自营出口170.35亿美元，增长22%。居民消费价格涨幅6.3%。城镇居民人均可支配收入30490元，农村居民人均纯收入13108元，分别增长12%和15.9%。城镇新增就业7.1万人，城镇登记失业率3.42%。人口自然增长率5.25％。。单位生产总值能耗下降2.79%。 （二）十件大事取得重大进展 1.海洋经济和战略性新兴产业加快发展。出台海洋经济发展示范区规划实施方案和促进海洋经济科学发展政策意见，101个项目列入省海洋经济重大项目规划，沿海产业带投资53亿元，新增开发面积
440公顷、投产企业238家。“三位一体”港航物流服务体系建设加快，积极培育新能源、新材料和海洋新兴产业，13个项目列入省战略性新兴产业“百项工程”计划。 2.产业集聚区建设和工业转型升级扎实推进。组建台州湾循环经济产业集聚区管委会和循环经济发展有限公司，编制集聚区总体规划和七大产业功能分区规划，建立“统分结合”开发机制，实施台州东部新区统一开发，与9家省级银行签订战略合作协议，推进重点区块、重大项目建设和用海保障工作。 3.城市群构建与中心城市建设取得新成绩。台州城市群、综合交通和城市抗震防灾、地下空间开发利用等规划通过评审。中央商务区、东山湖片区、黄岩江北商务区、路桥新城等加快建设。城市管理体制不断理顺，“数字城管”扎实推进，城市街景综合整治有序开展，公共自行车系统加快推行，“多城同创”深入实施。 4.现代服务业发展势头良好。出台加快服务业发展政策意见，服务业增加值1162.04亿元，增长8.6%。加快服务业重点企业培育，加强旅游产品推介和平台建设，推进家电以旧换新和家电、汽车、摩托车下乡，推动农贸市场改造提升，深入实施“千镇连锁超市、万村便利店”和“万村千乡市场工程”，村级连锁便利店新增1674个、覆盖率达80.9%。
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2
固安县2010年政府信息公开工作年度报告 根据廊坊市人民政府办公室《关于编制公布政府信息公开年度报告的通知》精神，现将我县2010年的政府信息工作开展情况汇报如下： 一、政府信息公开工作开展情况 2010年，在县委、县政府正确领导下，积极落实国家、省、市政府信息公开工作的有关要求，进一步加强对政府信息公开工作的领导，强化工作措施，突出工作重点，全力推进政府信息公开各项工作。 （一）加强政务公开领导体系建设，健全工作机构。进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，根据县级领导和部门领导的变化，及时调整了县政府信息公开工作领导小组组成人员，为信息公开提供了有力的组织保障。同时，各单位也根据今年的人事变动情况及时调整了本单位政府信息公开工作领导机构，确保了政府信息公开工作的顺利开展。 （二）积极开展培训、宣传工作，营造良好的信息公开氛围。2010年，我们将政府信息公开工作列入县干部教育学习培训计划，采取多种培训形式，认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《河北省人民政府信息公开规定》和《廊坊市人民政府信息公开规定》等，为进一步做好政府信息公开工作奠定了基础。同时，组织召开了全县政府信息公开工作培训会，对信息员进行业务培训。另外，通过广播电视和报纸，积极向群众宣传政府信息公开的重要意义和具体要求，为政府信息公开工作营造良好的舆论氛围。
（三）加强政务公开制度建设，狠抓监督检查。为确保政府信息公开工作依法、有序进行，在全县开展了以全面推行政务公开为重点的政务环境建设年活动，通过“六公开、三到位、一监督”，着力打造公开、规范、高效的“阳光政府”。同时，完善了《政府信息主动公开工作制度》、《依申请公开政府信息制度》、《政府信息发布保密审核制度》、《政府信息发布协调制度》、《政府信息公开工作考核制度》、《政府信息公开新闻发布和新闻发言人制度》、《政府信息公开工作社会评议制度》、《政府信息公开工作责任追究制度》、《政府信息公开工作年度报告制度》九项制度，通过完善制度有效保障申请人的合法权益，维护政府发布信息的主动性和权威性。 （四）主动公开政府信息情况，努力推进政府信息的公开力度。按照《信息公开条例》要求，在严格进行保密审查的基础上，全面公开政府信息。对乡镇、部门上报的内容进行严格审核把关，未出现失泄密事件。对本级本部门66个政府信息公开工作责任部门所需公开的信息内容进行了全面梳理，对概括信息类、计划总结类、法规公文类、工作动态类、财政信息类和政府事项信息类等7大类15项信息进行网上公开。同时，依托我县政府门户网站，开设了政府信息公开专栏，共设概括信息、计划总结、法规公文、工作动态、财政信息、政府事项信息、其他信息等7大栏目；共设地区介绍、机构职能、领导信息、计划总结、政务动态、规章、政府采购、行政许可等20余个子栏目。全年共发布信息5400余条，其中县政府门户网站共发布信息2700余条。2010年，我县未接到要求公开政府信息的申请件；没有因政府信息公开工作而被申请行政复议或被提起行政诉讼的情况；无受理依申
张家界市2012年政府工作报告 ———2011年12月28日在市第五届人民代表大会第四次会议上 市人民政府市长赵小明 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员及其他列席人士提出意见。 一、2011年工作及“五年大变样”建设回顾 2011年既是“十二五”发展的开局之年，又是“五年大变样”建设的收官之年。面对国内外发展环境复杂多变和要素配置趋紧等严峻挑战，全市上下在市委的统一领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照中央和省委、省政府的决策部署，紧扣建设世界旅游精品和富民强市总目标，踩准节奏，找准路径，奋力拼搏，较好地完成了全年经济社会发展各项目标任务。 一是经济发展速度效益同步提升。2011年，预计（下同）全市实现生产总值295亿元，比上年增长14%；完成固定资产投资145亿元、社会消费品零售总额98亿元，分别增长20%和18%；实际利用外资、内资分别增长17.1%和10%；财政总收入（含基金收入）达到31亿元，其中一般预算收入达到17.3亿元，分别增长27.9%和21.1%；城镇居民人均可支配收入达到14039元、农民人均纯收入达到4108元，分别增长10.5%和12%；居民消费价格涨幅控制在5%左右；节能减排完成省定目标任务。 二是旅游发展实现新突破。旅游市场竞争力日益增强，景点接待游客总量达到3000万人次，旅游总收入达到160亿元，分别增长25%和28%。过夜游客达到1330万人次，增长33%。东南亚客源市场迅速成
长，境外游客接待量达到175万人次，增长18%。天门山晋升为国家5A 级景区，黄龙洞注册“中国驰名商标”，翼装飞行穿越天门洞被评为近两年中国最具影响力的十大营销事件。武陵源区位居全省旅游强县之首。 三是产业结构调整步伐加快。一批高档酒店建成营业或开工兴建，溪布街、市博物馆基本建成，体育生态公园、贺龙体育中心等项目建设加快。全市完成工业投资39亿元，规模工业、园区工业增加值分别增长20.5%和70.3%，工业经济效益综合指数上升47个百分点。服务业增加值增长16.5%，华天商贸城、逸臣盛世商业中心等大型商务项目落地兴建。农业结构调整加快推进，蔬菜、油茶、烟叶、茶叶、畜禽、大鲵等生产规模和产业化水平提高。粮食高产创建成效明显，总产达到59.5万吨。 四是城乡基础设施建设扎实推进。城市控制性详细规划、专业专项规划和土地利用总体规划编制全面完成，市城区贸易路等7条城市主次干道和鸬鹚湾大桥建成通车，古人堤、庸都园、回龙观公园等绿化景观建设、两区“穿衣戴帽”和36条小街小巷整治改造完成，溪北路等12条主次干道启动建设。张花高速公路路基工程基本完成，张沅公路南段、S304慈利段建成通车，市中心汽车站投入运营，锦苏特高压输电线路、城乡电网、通信网络建设与改造计划全面实现。农村交通、水利、清洁能源等基础设施投入力度加大，农民生产生活条件进一步改善。 五是民生改善取得显著成效。42项省市为民办实事工程全面完成，新增城镇就业1.05万人、农村劳动力转移就业2.32万人、各类社会保险参保70.21万人，开工建设和改造保障性安居住房1.2万多套（户），退休职工养老金、职工最低工资、城乡低保补助和农村五保供养标准全面提高，桑植县参合农民乡镇住院实行全报销。“科技市厅会商”项目启动实施，义务教育合格学校、校舍安全工程、农村公办幼儿园等教育基础设施建设全面推进，城乡医疗卫生条件不断改善，人民群众文化体
听县政府工作报告审议发言材料汇总 ??的经济仍然保持了平稳较快发展，城乡面貌发生了显著变化，经历住了奥运安保、食品安全问题等多重考验，开创了改革开放30年来最好的发展局面，这说明**在推进科学发展、富民强省的进程中，广大干部群众不仅见到了科学发展的成效，而且加深了对科学发展观的理解和把握。 二是思路清晰。科学发展观是报告的灵魂和主线，确定的目标是全省工作的指导思想和重要部署，这是在深刻领会**精神，准确把握省情特征的情况下科学谋划、科学 决策的结果，符合和切合**省经济发展的实际，体现了人民群众的期盼和愿望。报告在明确发展目标的基础上，还提出了实现目标的具体途径和办法，思路清晰，措施有力，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性。报告对今后的发展作了言简意赅的描绘，对有些指标提出了硬性的要求，任务分解明晰，措施更加具体，令人信心倍增，增强了做好各项工作的责任感和紧迫感。 三是定位准确。报告把我省放在全国和世界发展的大背景下，对**的经济社会发展进行了准确定位。提出的奋斗目标，具有鲜明的时代特点和丰富的发展内涵，鼓舞人心、催人奋进。提出的发展定位，让全省人民看到了**又快又好发展的美好前景。特别是在当前严峻的国际形势下，进一步强化了“****”的措施，出实招、鼓实劲、求实
效，全力保增长、扩内需、调结构，从不同侧面对科学发展观的要求进行了细化和具体化，确保实现经济平稳较快发展，充分体现了省委、省政府高度敏锐的洞察力和在机遇挑战面前的战略清醒。 四是富于创新。报告坚持用科学发展观指导**的现代化建设，出台了一系列重大举措：进一步深化坚持“创业富民、创新强省”，进一步加快科学发展、富民强省进程，是**争创新优势、推进新发展、实现新跨越的不竭动力。将节能减排作为一项必须完成的硬任务来抓，以壮士断腕的决心、拒绝理由的要求，强力推进这项工作，是贯彻落实科学发展观、推进经济可持续发展的必然要求，是坚持以人为本、满足人民群众过上更好生活新期待的迫切需要。对“****”提出新的举措，体现了省委、省政府把握城镇化进程加快的趋势，着力培育新的经济增长极的战略眼光。 五是重点突出。报告突出了主要工作，兼顾了方方面面。报告中将解决好“三农”问题摆在关系全局的重要位置，围绕建设社会主义新农村这一战略任务，科学决策，扎实推进农村改革发展，力求加快农村经济社会全面进步，保持我省经济平稳较快发展，实现全面小康，道出了老百姓对又好又快发展和建设幸福美好家园的期盼，描绘了**这个农业大省的美好未来。同时报告突出了建设和谐**这个重点，高度关注民生，努力改善民生，渗透着爱民、为民、富民的深厚情怀，体现了省委、省政府以人为本，执政为民的理念，可谓得民心、顺民意。 按照报告来联系**实际，谋划今后的工作，既鼓舞士气，同时感
白希市长在贺州市二届人大七次会议上的政府工作报告（摘要） 一、2009年工作回顾 2009年，是我们在危机中抢抓机遇、在逆境中克难奋进的一年。受国际金融危机的严重冲击和影响，我市经济社会发展遇到极大困难，年初主要工业行业大面积亏损，近四分之一的规模以上企业停产，主导产品市场萎缩，价格下跌，利税缩减，企业效益下滑，严重影响财政收入，一季度连续三个月财政收入呈负增长，部分农产品价格大幅波动，农民工大量返乡，就业形势极其严峻。面对困难和挑战，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的全力支持下，市政府积极谋划，全力应对，紧紧围绕“四保”的目标任务，及时采取了一系列超常规措施，使我市逐步扭转了被动局面，全年经济逆势而上，实现了加速提质发展，社会大局保持了和谐稳定。具体表现在以下五方面： ——经济持续较快增长。预计全市生产总值280亿元，增长12.2%。财政收入18.15亿元，增长13.4%。其中，地方一般预算性收入10.39亿元，增长22%，增幅位居全区第7。实现工业增加值116.53亿元，增长7.9%；农业增加值58.9亿元，增长5.5%；工业技改投资51.6亿元，完成自治区下达任务的172%，增长194.8%，增幅位居全区第1。 ——扩大内需取得突破。全社会固定资产投资253亿元，增长58.9%，人均固定资产投资首次突破1万元。其中，城镇固定资产投资209亿元，增长56.8%，增幅位居全区第3。社会消费品零售总额68.87亿元，增长18%。金融机构新增贷款总量和增幅均创历史新高，新增贷款38.37亿元，完成自治区下达任务的153.5%，增长52.8%，增幅位居全区第2。 ——对外开放成效显著。外贸出口总额1.35亿美元，增长35%，增幅位居全区第3。全市招商引资新签项目投资总额240亿元，增长63%。其中，内资项目到位资金175亿元，增长81.1%，完成自治区下达任务的159%，增幅位居全区第5。 ——环境质量不断提升。万元生产总值能耗下降3%，二氧化硫排放量控制在3.98万吨以内，化学需氧量排放量控制在3.2万吨以内。 ——人民生活切实改善。新增就业13619人，城镇登记失业率控制在3.57%以内。城镇居民人均可支配收入14509元，增长13.6%；农民人均纯收入3876元，增长12.1%。人口自然增长率为9.27‰。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)突出投资拉动，项目建设实现重大突破。 (二)狠抓交通基础设施建设，经济发展条件持续改善。 (三)扎实推进产业结构调整，工业主导地位不断增强。 (四)加快城镇化建设，城乡统筹发展有序推进。 (五)采取措施拓展市场，扩大消费取得明显成效。 (六)切实加强“三农”工作，新农村建设迈出新步伐。 (七)深入推进体制改革，开放合作进一步扩大。 (八)统筹经济社会协调发展，社会各项事业全面进步。 (九)坚持为民办实事，民生得到保障和改善。 (十)加强政府自身建设，公共服务能力不断提高。 二、2010年工作总体要求和主要目标 2010年，是实施科学发展突破发展三年计划和“十一五”规划的最后一年，也是在复杂形势中巩固扩大发展成果的关键一年。我们既面临严峻挑战，更有重大机遇。当前，国际金融危机的影响依然存在，经济环境中不确定因素较多，支撑经济增长的内生动力仍然不足。同时，我们也要看到，国家应对危机一揽
在市人代会分团讨论时的发言 尊敬的各位领导、各位代表： 刚才，**市长代表市政府所作的工作报告，客观总结了过去五年的辉煌成就，明确提出了未来五年的总体目标，全面部署了未来五年经济社会发展的“七项任务”，目标明确、思路清晰、重点突出、措施有力。是一个科学发展、追赶跨越、加快发展的报告，是一个鼓舞人心、深得人心、凝聚人心的报告，是一个令人振奋、催人奋进、增添力量的报告。聆听《工作报告》，让我感受颇多、感触颇多，主要有以下几个方面： 一是目标定位科学，既符合实际又催人奋进。《工作报告》紧紧围绕市第三次党代会精神实质，科学谋划**今后五年发展。《报告》全篇对地区生产总值、固定资产投资、工业投资、工业增加值、民生改善等重要工作提出了钢性工作目标和硬性工作要求，目标既体现了追赶跨越，又不好高骛远，既有工作压力，更有工作动力，令人振奋、催人奋进。 二是工作措施得力，既具体有力又切实可行。《工作报告》安排任务的同时，充分依靠政策的力量、市场的力量和群众的力量，提出了一系列切实可行的具体措施，具有很强的针对性和可操作性，充分体现了主动性与科学性、跨越性与可行性、现实性与前瞻性的高度统一。我们坚信，通过这些措施的全面落实和全市上下的共同努力，《报告》确定的目标任务一定能够实现。
三是形势把握准确，既准确研判又科学部署。《工作报告》无论是确定目标，还是在安排工作，都完全符合全国宏观经济发展形势和**现阶段具体情况，尤其是根据**经济社会阶段发展情况，将加强和创新社会管理作为重点部分在政府工作报告中安排部署，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人对**现阶段发展形势的准确把握，充分体现了以**市长为班长的市政府一班人与时俱进的开拓思维和能力。 回去后，**县人民政府将始终围绕市委、市政府重大发展战略，严格按照市“三会”精神和县“三会”确定的目标，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧抓住发展机遇，统筹城乡、追赶跨越、加快发展，把**建成**。在具体的工作中，我们将重点抓好以下五个方面工作： 一是坚持全域**，以城乡一体全域规划引领，深入实施“两化”互动、“三化”联动，加快交通、水利、信息、能源等基础建设，推进城乡一体发展。二是围绕县城—特色镇—中心村和聚居点四级城镇体系，按照再造一座“产业新区、人居新城”的目标，加快建设以**为重点的**新城，纵深推进**等特色镇建设，加快城镇化进程。三是按照“全域全程全面小康”的要求，大力实施区域扶贫、连片开发、“六大扶贫工程”，纵深推进职业教育攻坚，着力完善社会保障体系，切实打好打胜扶贫总体战和攻坚战。四是坚决破除“三论”，以开放的环境、开放的政府、开放的政策，纵深推进对外开工作，切实加大招商引资力度，支持全民创业创富，始终保持投资
2010年成都市人民政府政府工作报告——在成都市第十五届人民代表大会第四次会议上 市长葛红林 （2011年3月30日） 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 2010年工作回顾 2010年是“十一五”最后一年，也是我市建设世界现代田园城市的起步之年。在党中央国务院、省委省政府和市委领导下，在市人大、市政协监督支持下，我市坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入实施城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略，加快转变经济发展方式，奋力推进三次产业追赶型跨越式发展，扎实推进世界现代田园城市建设，全面落实“扩大开放年”各项任务，全市经济社会健康快速发展，提前完成“十一五”规划主要目标任务，全面完成市十五届人大三次会议确定的各项工作部署。实现地区生产总值5551.3亿元，增长15%；地方财政一般预算收入526.9亿元，增长36%；固
定资产投资4255.4亿元，扣除灾后重建同比增长10.6%；社会消费品零售总额2417.6亿元，增长18.8%；城镇居民人均可支配收入20835元、农民人均纯收入8205元，分别增长11.7%、15.1%。统筹城乡综合配套改革试验工作受到国家充分肯定。公共文明指数和未成年人思想道德建设分别列全国省会城市和副省级城市第三名和第一名。 一、经济实现又好又快发展 一是三次产业加快发展。工业快速增长。规模以上工业增加值1640.1亿元，增长23.6%，新增销售收入过百亿企业3户，完成工业投资1301亿元，其中亿元以上重大工业项目完成投资684亿元。一汽丰田、神钢挖掘机等182个项目竣工投产；彭州石化、一汽大众二期等143个项目加快建设；富士康、重汽王牌等95个项目开工建设。工业集中发展区基础设施完成投资200亿元。成都高新综合保税区获批设立，成都经开区列入国家新型工业化产业示范基地。民营工业增加值1100亿元，增长25.2%。 服务业持续提升。服务业增加值2785.3亿元，增长11.8%。仁恒臵地、兰桂坊特色街区等16个重大商贸项目竣工投用，成都国际商贸城、成都国际金融中心等121个重大商贸项目加快建设。新增澳新银行、联泰大都会等7家中外资金融机构，新增A股上市公司5家，成功获批跨境贸易人民币结算
解读改革年代的政府工作报告 2015年03月05日 16:14来源：凤凰资讯 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 以改革年代的政府工作报告为切口，观察中国政治与社会的变迁，以及政府施政的方向，向来是人们的一个选择。而语言作为行动的直接传递，我们从1979年到2015年历年的政府工作报告中，通过高频词汇的提取，进行分析。 在1979年之前的，文革当中那些充满“斗争”的词汇，比如反攻倒算等，在1978年的政府工作报告中出现后，便从此消失了。改革的字眼，开始出现，而且频率逐渐增多。 经过对历年改革出现频次的梳理发现，经过第一轮改革开放之后，上世纪80年代末的改革呼声极为强烈。此后，邓小平南巡之后，新一轮改革出现，改革逐步走向平稳。 但在平稳中，每逢政府换届年，改革便攀升。但十八大之后的2013年，改变了这一规律。从数据的曲线可以看出，2013年之后改革，在政府工作报告中的出现频率并没有因为是“平年”而减弱，反之逐年增多，今年达到86次。这跟当前政府深化改革相关。 政府工作报告中，李克强总理提出，要继续深化改革开放，激发经济社会发展活力。“针对束缚发展的体制机制障碍，我们通过全面深化改革，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，经济、政治、文化、社会、生态文明等体制改革全面推进。” 今年作为改革关键年，改革的高频出现，再次释放了改革持续加码的信号。在总理的政府工作报告中，改革几乎涉及到了方方面面，价格改革、财政改革、金融改革、国企国资改革、军队改革等等，这些都是要继续啃的硬骨头。 与改革相对应的，依法治国等词汇，在上世纪90年开始出现，随之“服务型政府这类词汇，也开始上升。由于坚持改革开放，以经济建设为中心，经济的词汇也高调出现。 而经济一直是改革年代的高频词汇。这说明，历年改革的重点，大多集中在发展经济上。于是，我们看到自从1994年政府工作报告中引入GDP的概念，GDP的总量不断增长。此后出现了两个拐点，一个是2012年温家宝总理最后一次政府工作报告时，将八年来一直控制在8%左右的增长目标，下调至7.5%。第二个拐点出现在今年，李克强总理在政府工作报告中，将GDP增长目标再次下调至7%左右。 这是在考虑到经济下行压力较大背景下确立的。但总理在报告中所谈及的创业、以及经济增长结构的调整等等，都释放出确立这一目标的自信——如政府工作报告中所涉及的积极
2010年南京市人民政府工作报告 政府工作报告 ——2010年1月18日在南京市第十四届人民代表大会第三次会议上 代市长季建业 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的人员提出意见。 一、2009年政府工作回顾 刚刚过去的2009年，是新世纪以来我市经济社会发展最为困难的一年，也是应对国际金融危机取得重大成效的一
年。在中共南京市委的正确领导下，全市上下认真学习实践科学发展观，落实中央、省委省政府各项决策部署，全力以赴保增长、保民生、保稳定，很好地完成了十四届人大二次会议确定的目标任务。 经济实现新增长。全年完成地区生产总值4170亿元，增长11.5%。完成财政总收入901.15亿元，增长21.4%，其中地方一般预算收入434.51亿元，增长12.4%。完成社会消费品零售总额1961.58亿元，增长18.8%。完成全社会固定资产投资2668.03亿元，增长23.9%，其中工业投资1300.4亿元，增长20.3%。居民消费价格总水平涨幅为0.1%。突出抓好旅游、汽车、家电等重点消费领域，拉动经济增长。出台促进外经贸发展、扶持企业开拓市场等多项政策，取消、减负一批行政性收费，减轻企业负担30多亿元。 产业结构调整取得新进展。以重大工程及项目推动产业升级，全力培育大企业大集团。规模以上工业企业实现总产值6756.15亿元。开工建设高世代液晶面板、扬巴二期等81个亿元产业项目。全面启动国家科技体制综合改革试点城市和中国软件名城创建试点城市建设工作。完成软件业务收入630亿元。支持100家制造业信息化示范企业和100家信息化技术供应企业发展。新组建国家工程技术研究中心1家，