新增建设用地审查报批内部会审制度
为了进一步加强我局建设用地审批制度，确保我局建设项目用地审查报批工作准确、高效，根据国土资源部和自治区国土资源厅关于建设项目用地审查报批实行局内部会审制度的有关规定，结合本局的实际，制定本制度：
一、会审组织
建设项目用地审查报批会审由局领导主持，耕地保护科负责具体组织协调，参与会审的科室包括监察科、规划科、土地利用科、计财科、地籍科、局办公室。
二、会审依据
国土资源部《建设用地审查报批管理办法》、《广西壮族自治区实施<土地管理法>办法》、自治区国土资源厅《建设用地审查报批会审制度》、桂国土资发[2000]39号、41号、42号文件。
三、会审范围
需报国务院、自治区人民政府和南宁市人民政府批准农用地转用和土地征用的邕宁、武鸣、南宁市各城区乡镇分批次建设用地和单独选址建设项目用地。
四、会审工作分工
参加会审的各科(室)根据职责分工各司其职：
广西建设用地审查报批会审办法
第一条为规范我厅建设用地审查报批工作，确保建设用地审查报批会审工作有序进行，提高建设用地审查报批工作效率和质量，根据国家有关法律法规和国土资源部《建设用地审查报批管理办法》，结合我区的实际情况，制定本办法。
第二条依法应当报国务院和自治区人民政府批准的建设用地的审查报批，适用本办法。
第三条建设用地审查报批坚持内部会审制度。会审采取先审查材料出具书面意见，再集中会审的办法。
（一）耕地保护处、规划处、土地利用管理处、地籍管理处、政策法规处、财务处应对建设用地审查报批材料进行审查，并形成书面审查意见。
（二）办公室、耕地保护处、规划处、土地利用处、地籍管理处、政策法规处、执法监察局、财务处、办文窗口室参加集中会审。
参加建设用地审查报批会审的单位，应遵循统一效能、协作配合、各司其职、各负其责的原则,认真做好有关内容的审查工作，严把审查关。
第四条审查建设用地的依据为：
(一)土地管理法律、法规、规章和有关政策；
(二) 土地利用总体规划和土地利用年度计划；
(三) 土地利用现状调查和变更调查有关资料；
(四) 国家和自治区产业政策和土地供应政策；
(五) 建设项目用地定额标准；
(六) 国家和自治区的其它相关规定。
第五条各会审单位应按照如下内容对建设用地审查报批材料进行审查，提出意见：
（一）耕地保护处
1、报件材料是否齐全；
2、报件材料是否符合要求；
3、用地申请是否符合国家和自治区的有关规定；
4、农用地转用方案是否可行；
5、占用基本农田是否符合国家有关规定，是否必要和合理；
6、耕地占补平衡措施是否可行；
7、其它内容。
（二）规划处
1、用地申请是否符合土地利用总体规划；
2、建设用地挂钩补充耕地的土地开发整理项目是否符合土地利用总体规划和土地开发整理规划；
3、用地申请是否符合土地利用年度计划；
4、涉及规划局部修改的，局部修改方案是否经已依法批准，或仅涉及局部调整的，局部调整方案是否符合有关规定，是否可行；
5、单独选址项目是否按规定通过建设用地预审。
（三）土地利用处
1、供地方案是否符合有关规定；
2、用地规模是否合理，是否符合定额指标；
3、地价评估是否符合有关规定，评估结果是否合理。
（四）地籍管理处
1、用地面积是否准确，地类确定是否正确，土地权属是否清楚，有无争议；
2、土地利用现状图、补充耕地位置图、土地勘测定界图及土地勘测定界技术报告是否符合要求；
3、土地勘测定界机构有无资质证明；
4、图、文、表中的有关地类、面积是否一致。
（五）政策法规处
1、农地转用、征用土地的程序和方式，以及征用土地方案是否符合法律和政策规定；
2、市、县征用土地、农地转用适用的法律和政策是否正确。
（六）执法监察局
1、是否存在违法用地行为；
2、有违法用地行为的，是否已经依法查处。
（七）财务处
按规定审核征收应缴纳的各种费用；
（八）办公室
1、审查建设用地有无群众信访；
2、审查行文是否规范。
第六条建设用地报件审查，按下列程序进行：
（一）申报单位将报件报送我厅办文窗口，办文窗口对报件登记后，应立即指定人员进行审查，并决定是否受理；当时不能决定的，最迟应在5个工作日内决定是否受理；
（二）不符合受理条件的，说明理由，由办文窗口发出不予受理通知书，将报件退回报送材料的市人民政府；对于符合受理条件的，由办文窗口发出受理通知书，并核算有关费用；
（三）办文窗口应在受理后4个工作小时内将报件送耕地保护处登记，交由主办人4个工作小时内送参加材料会审的单位；会审单位应按各自的职责填写《用地会审意见表》，提出审查意见，在2个工作日内（地籍管理处在3个工作日内）将审查意见反馈耕地保护处主办人，耕地保护处在1个工作日内汇总会审意见。会审单位逾期不反馈审查意见的，视为同意；
（四）会审单位审查后需补充完善材料的，耕地保护处汇总后交办文窗口，凡有本办法第七条规定的情形之一的，由办文窗口发出不予受理通知书，将报件退回报送材料的市人民政府，说明理由；需要补充完善的材料对报批影响不大的，由办文窗口书面通知申报单位10个工作日内补充完善材料，逾期不补充完善材料的，由办文窗口将报件退回报送材料的市人民政府；
（五）参加书面审查的会审单位全部同意提交集中会审的，由耕地保护处拟定审查意见提交会审会讨论通过；
（六）集中会审通过的报件，由办文窗口发出缴款通知书，耕地保
护处在会审通过后的2个工作日内按办文程序经厅领导签发后，由办文窗口按要求制作上报文件，在申请用地单位缴纳有关费用后，上报自治区人民政府；
（七）国务院、国土资源部或自治区人民政府批准后，由办文窗口按要求制作批复文件；办文窗口凭缴款收据或缴款书等凭证发文，办文窗口应做好发文登记。
第七条建设用地报件有下列情形之一的，不予受理：
（一）建设用地报批有关前置审批手续未完成的；
1、单独选址建设项目没有项目可行性研究报告批复文件或其他立项批准文件的；或没有初步设计批准文件或其他设计批准文件的；
2、单独选址建设项目没有通过用地预审的，用地涉及局部修改规划，而没有依法批准的；
3、单独选址建设项目用地需占用林地没有占用林地批准文件的。
（二）征用土地、农地转用不符合法律和政策规定的；
（三）因拖欠征地管理费、新增建设用地土地有偿使用费和耕地开垦费，没有领取已批准的建设用地批文的；
（四）建设用地报件主要材料不全的或呈报说明书和有关方案有明显错误的，或建设用地报件材料明显不符合有关要求的；
（五）建设用地报批程序和方式不符合法律和政策规定的；
（六）申报的建设用地存在违法用地尚未依法处理的；
（七）建设用地申请不符合土地利用总体规划和土地利用年度计划的；
（八）涉及规划局部修改，其局部修改方案尚未依法批准的；
（九）土地利用现状图、土地勘测定界图不符合有关要求或有关资料中地类、面积、权属不一致的；
（十）其他按规定不能受理的。
第八条建设用地审查报批过程中，确需进行现场踏勘的，由耕地保护处或耕地保护处会同有关单位，也可以委托自治区土地整理中心派员现场踏勘核对有关情况。
现场踏勘人员应在现场踏勘后的2个工作日内书面报告现场踏勘的情况。
第九条建设用地审查报批会审实行一票否决制度。凡参加会审的单位中有一个单位明确提出需补充完善材料或完善程序的，该宗建设用地不能提交集中会审。因特殊情况确需边审边补充完善材料的，经厅领导决定，可以提交集中会审。
第十条建设用地审查报批集中会审原则上每周不少于1次，厅领导可视情况决定增加或减少每周集中会审的次数。
第十一条建设用地审查报批集中会审由厅领导主持，各会审单位负责人参加，耕地保护处负责介绍建设用地报批审查情况，会审单位分别发表意见，厅领导根据会审单位意见决定对每一宗建设用地报件是否通过会审，耕地保护处和办文窗口应做好记录。
第十二条集中会审提出需要补充完善材料才能上报的建设用地报件，待补充完善材料并经有关单位签署意见后，再行办理上报手续。
建设用地报件经集中会审决定不能报批的，由办文窗口将该报件退
回报送材料的市人民政府，说明不能报批的理由。
第十三条建设用地报件需要补充完善材料的，实行一次性告知制度。除办文窗口一次性书面通知申报单位补充完善材料外，其他单位和个人不得再要求申请用地单位补充任何材料。
第十四条建设用地会审应本着急事急办、特事特办的原则，对国家和自治区重点工程等项目的急需用地，经厅领导决定，可以开辟绿色通道，优先办理。
第十五条办文窗口每周一将上周建设用地审查报批受理情况、发文情况报送厅领导和耕地保护处，缴款通知书底单报送财务处和耕地保护处。
第十六条本办法自发文之日起施行，原《建设用地审查报批会审制度》停止执行。
建设用地审查报批会审制度
1.为规范我局建设用地审查报批工作，确保建设用地审查报批会审工作有序进行，提高建设用地审查报批工作效率和质量，根据《中华人民共和国土地管理法》、《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和国土资源部《建设用地审查报批管理办法》等国家、自治区的有关规定，结合我市的实际情况，特制定本工作制度。
2.依法上报市人民政府批准或报自治区人民政府批准或报国务院审批的建设用地的申请、审查报批和实施，适用本工作制度。
3.建设用地审查报批工作实行局集体会审制度，限时审查、审批。会审工作由市国土资源局耕地保护和建设用地科负责组织协调,有关科室配合。
4.会审程序：
（1）耕保和建设用地科收到上报的资料经初审符合规定要求的，逐件进行登记、编号、填写收件日期、报件单位或报件人后转地籍管理科、规划和土地利用科、矿产资源管理科（圈外）并在《克拉玛依市建设用地审批会签表》上签署意见。
（2）耕保和建设用地科依据各科室审核意见拟办初审意见，上报局长办公会会审。耕保科对会审内容形成会议纪要上报局长签发，并按照建设用地的审批权限进行逐级上报。
5.审查建设用地的依据：
(1) 土地管理法律、法规、规章和有关政策；
(2) 土地利用总体规划和土地利用年度计划；
(3) 土地利用现状调查和变更调查有关资料；
(4) 国家和自治区产业政策和土地供应政策；
(5) 建设项目用地定额标准；
(6) 国家和自治区的其它相关规定。
6.会审会议由局领导主持, 综合科、纪检监察室、耕地保护和建设用地科、地籍管理科、勘测信息中心、土地规划和利用科、矿产管理办公室（圈外）的负责同志参加。参加建设用地审查报批会审的科室，应遵循统一效能、协作配合、各司其职、各负其责的原则,认真做好有关内容的审查工作，严把审查关并按照如下内容对建设用地审查报批材料进行
审查：
（1）建设项目是否符合国家产业政策和国家规定的有关程序;
（2）建设项目用地是否经过区分局初审,并有初审意见;
（3）建设项目用地是否符合当地土地利用总体规划和城市总体规划,是否列入土地利用年度计划;
（4）农用地转用、补充耕地、征用土地和供地方案是否符合法律、法规的规定和有关政策;
（5）建设用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标;
（6）补充耕地措施是否能落实;
（7）土地权属、地类、面积是否清楚、准确;
（8）是否涉及地质环境问题;
（9）占用林地、草地是否具有林业、草原主管部门审核意见;
（10）存在违法用地行为的,是否已经依法查处;
（11）有关土地税费计算是否符合国家、自治区的规定,手续是否完备；
（12）其它内容是否符合法律、法规的规定和有关政策;
（13）建设项目用地属有偿使用的,会审会要根据土地评估机构出具的估价报告,确定该宗地土地出让金标准。
7.建设用地审查报批会审实行一票否决制度。凡参加会审的科室中有一个科室明确提出需补充完善材料或完善程序的，该宗建设用地不能提交集中会审。
8.建设用地会审应本着急事急办、特事特办的原则，对国家和自治区重点工程、抢险救灾等突发事件用地等项目的急需用地，经局领导同意，可以开辟绿色通道，特事特办,优先办理。并由耕地保护和建设用地科起草报告直接上报审批,不进行会审。
9.参加建设项目用地集体会审人员应当严格遵守保密制度，不得向外泄露与会审内容有关的事项。
10.在建设用地审查报批中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的依照有关规定给予严肃处理。
11.在建设用地呈报工作中,弄虚作假骗取批准的,撤销批准文件及该项目各项用地手续,并按有关规定对直接责任人给予处理。
12.本工作制度自公布之日起执行。
建设用地审查报批会审制度
1、建设用地审查报批采取主办科室先审查报件材料后，呈送相关科室提出审查意见，再提请局务会议研究决定的程序进行。
2、参与会审的科室分别为土地利用科、规划科、地籍科、政策法规科（信访室）、地环科、矿管科、遗迹办、项目办。各参加会审的科室，提出会审意见并由科室负责人签字。会审科室应遵循统一效能、协作配合、各司其职，各负其责的原则，认真做好与各自科室业务相关内容的审查工作，严把审查关。
3、会审时限要求
呈送各科室审查会审的用地报件材料必须在5个工作日完成会审，其中土地利用科2个工作日，规划科1个工作日，政策法规科半个工作日，地籍科半个工作日，地环科、矿管科、遗迹办、项目办半个工作日。
4、会审的主要内容
（1）土地利用科
报件材料是否齐全、规范，是否符合国家有关规定；农用地转用方案、征地补偿安置方案、补充耕地方案是否合法可行；其它内容。
（2）规划科
用地申请是否符合土地利用总体规划和土地利用年度计划；占用基本农田是否符合国家有关规定，是否必要合理；涉及规划局部修改的，局部修改方案是否已依法批准，或仅涉及局部调整的，局部调整方案是否符合有关规定，是否可行，用地项目是否按规定通过建设用地预审。
（3）政策法规科（信访室）
是否存在违法用地行为；有违法用地行为的，是否已经依法查处；是否存在信访案件。
（4）地籍科
土地权属是否存在争议，地类和地界是否明确，面积是否准确。
（5）地环科、矿管科、遗迹办、项目办
分别审查建设用地区内是否存在地质灾害；是否下压重要的矿产资源；是否有碍于地质遗迹的保护和利用；是否落实耕地占补平衡挂钩及信息报备。
5、建设用地报件受理、审查会审程序
州人民政府政务大厅办文窗口对单位申报的用地报件进行初审登记，对资料齐全的由办文窗口出具临夏州国土资源局用地报件受理通知书呈送局办公室→局办公室进行报件受理登记后立即呈送土地利用科审查→土地利用科在1个工作日内对报件材料进行全面审核，并直接对报件材料中存在问题的内容进行修改，同时对需要补充修改完善的报件材
料以书面形式通知申报单位限期补报。土地利用科将已经修改好的用地报件修改件呈送相关科室会审→会审科室按各自的职责提出用地会审意见，并在规定的时限内将审查意见反馈土地利用科→土地利用科根据各科会审意见提出用地审查意见提请局务会议研究→经局务会议研究同意后由土地利用科拟定用地请示文件，报请州长办公会议研究并报省人民政府审批。
本制度自发布之日起实施。
黔西县国土资源局建设用地审查报批会审
制度
为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据有关法律法规及规定，制定本制度。
一、会审组织、范围和形式
（一）会审工作由局长或分管局长主持，用地股牵头。
1、参加会审的单位是：办公室、人事教育股、地籍股、执法监察股、矿管股、土勘站、交易所。
2、参加会审的股室应按各自职能，各司其职，各负其责。
（二）根据用地性质，分别依照以下规定进行审查。
1、农用地转用、土地征用报批审查，由局长或分管局长主持会审会议。
2、建设项目供地审查
（1）依法可以划拨供地的项目，由分管局长主持会审会议。
（2）依法必须出让供地的项目，由局长主持会审会议。
（3）农村村民建房用地原则上不进行会审，由用地股按有关规定进行审查报批，但局长或分管局长认为有必要会审的，可以进行会审。
二、会审依据
1、土地管理法律、法规和有关规定；
2、国家有关产业政策；
3、土地利用总体规划和土地利用年度计划；
4、建设用地定额指标和技术规范；
5、省、地、县有关土地管理的规定。
三、审查内容
1、建设用地是否经有关国土资源部门进行预审；
2、拟选地块是否符合土地利用总体规划；
3、用地面积是否符合国家规定的建设用地定额指标；
4、供地方式是否符合国家有关供地政策；
5、存在违法用地行为的，是否已依法查处；
6、土地权属、地类、面积是否清楚、准确；
7、是否涉及矿产资源开发、压覆矿产和地质环境问题；
8、建设经费是否落实到位；
9、占用耕地的占补方式；
10、费用的收取情况；
四、会审程序与时限
（一）受理
窗口收文登记，并将建设用地报批资料转送用地股，由用地股在15个工作日内对资料进行审查。
（二）审查
建设用地报批资料正式受理后，由用地股进行初审，必须由局有关股室办理出具审查意见的，有关股室自接到用地股（转办单）之日起7个工作日内，提出审查意见，交用地股汇总。
（三）会审
用地股在汇总各有关股室意见的基础上形成审查意见（审查意见应综合反映有关股室的意见），提交预会审领导小组研究。
（四）报批
审查意见经预会审小组研究决定后，完善建设用地报批资料后10个工作日内形成用地批复代拟稿或用地请示代拟稿，特殊情况不能超过20个工作日。经局长签字后，3个工作日内完成上报或行文。
（五）会审时限
农用地转用、土地征用建设项目，用地股自正式受理之日起20个工作日内完成审查上报工作，确因特殊情况需延长的，经局长批准后可延长10个工作日。
五、责任
建设用地报批审查实行责任追究制度，参加会审的人员必须按各自的职责，程序和规定的时限要求认真履行职责，对自己出具的有关资料必须负责，因徇私舞弊、弄虚作假等行为造成过错的，应依法追究有关人员责任。
六、其他规定
1、若有关股室需亲临现场踏勘的，由用地股负责联系，组织踏勘。
2、用地股和土勘站负责建设用地上报后与省国土资源厅或地区国土资源局的联系。
3、本制度自发布之日起施行。
淮南市各类建设用地审查内部会签会审制度（试行）
1、各类建设用地报件从政务中心窗口受理后，实行局内部会签会审制度；
2、参加会签的科室为：耕保科、规划科、利用科、法规监察科、地籍科、财务科。单独选址用地，增加地质综合科；
3、会签采取2种方式进行，即科室逐个会签，或由耕保科牵头组织相关科室集体会签。各科室会签时间为有效工作日1天，逾期视为同意；集体会签同意后，各科室当场签署意见；
4、科室会签后，报经分管领导审查同意，提交局长办公会进行内部会审；
5、参加局长办公会会审的科室为耕保科，需要时也可安排相关科室参加；
6、局长办公会会审同意后，由耕保科按照财务科核定的报批费用，通知用地单位预交费用，费用到位后，报市政府批准；然后，由耕保科报送省国土资源厅；
7、本制度自印发之日起执行。
以农用地转为建设用地出租未办理审批手续的合同无效（最高检察院公布的参考性案例中确定的审判规则） 【审判规则】承租人与出租人签订租赁合同，向其租赁厂房、空地、办公楼，并约定出租人保证房屋及土地具有合法权利。该厂房系出租人租用农用地建设而成，农用地转为建设用地必须经过审批，出租人未办理任何审批手续。出租人建造的办公楼占地面积超过了建设用地许可证的要求，属于未按照规划许可证建造，土地和房屋均属违反法律强制性规定。故租赁合同无效，出租人应承担赔偿责任，但仍有权要求承租人支付租金。【关键词】民事土地租赁合同无效合同强制性规定农用地建设用地 审批手续建设工程许可证违章建筑赔偿租金【基本案情】绿色公司（重庆市绿色再生资源回收网络有限责任公司）向梁正玉、梁正兰租赁重庆市巴南区南泉街道虎啸村五社自建厂房两幢约2200平方米、两幢厂房间空地约1400平方米、办公楼一幢约400平方米。该厂房系梁正玉租用重庆市巴南区南泉镇虎啸村五社位于河坝处土地12.15亩建设成的，其未办理许可手续。双方于2009年7月17日签订了厂房出租协议。协议载明：租期为九年；厂房、空地及办公室年租金155 000元；梁正玉、梁正兰保证土地来源合法。协议签订后，绿色公司预支付梁正玉、梁正兰租金155 000
元。绿色公司入住后将原厂房大门改建为电动门又安装了其他设施。另查明：梁正玉、梁正兰分别于2008年3月27日、2009年9月27日取得建设用地许可证，批准修建建筑面积合计300平方米房屋，此后二人修建房屋总面积约400平方米。绿色公司提起诉讼，请求法院判令确认租赁协议无效，梁正玉、梁正兰支付赔偿金、建设费用、返还垫支的电力设施费用共计290 593元。梁正玉、梁正兰提起反诉，请求法院判令绿色公司支付自2010年9月起至2011年6月27日的房屋租金及占有使用费127 875元。【争议焦点】承租人与出租人订立租赁合同。出租人出租的厂房系其租用农用地建设而成，但未办理审批手续。出租人出租的办公楼占地面积超过了建设用地许可证的要求。该租赁合同是否有效，承租人是否需要支付租金。【审判结果】一审法院判决：一、原告绿色公司与被告梁正玉、梁正兰协议中除办公楼三百平方米外其他出租房屋的租赁协议无效；二、被告梁正玉、梁正兰赔偿原告绿色公司损失并返还垫支电力设施费用共 计117 108元；三、原告绿色公司支付被告梁正玉、梁正兰房屋租金及占有使用费127 875元；四、驳回原告绿色公司的其他诉讼请求。原告绿色公司与被告梁正玉、梁正兰均不服一审判决，提起上诉。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。上诉人绿色公司不服二审判决，向检察机关提出申诉。检察机关提出抗诉称：梁正玉、梁正兰与绿色公司
2020年用地申请报告4篇 导读：本文是关于2020年用地申请报告4篇，希望能帮助到您！ 范文一 申请人：xx 住少普乡中山村下寨村民组 申请事由： 我少普乡中山村下寨村民组，家庭人口3人，现有住房(包括辅助用房)2个房间30m，由于原住房是用木材修建，年已久远，局部开始腐烂，已经摇摇欲坠，父母住一间，我本人住一间(还是住在火房)，居住条件实在穷迫，因此，申请新建住房1间123m，需使用面积123m(包括厕圈)，建房地址在少三公路右侧中山村曹永国住处往上50米处串村马路两侧，四界为东抵刘高峰地界，南抵刘代宇地界，西抵刘高银地界，北抵刘高峰和刘高权地界。望上级领导现场勘察予以审核批准为谢。 特此申请 申请人：xxx xx年xx月xx日 范文二 x x土地规划(管理所)局： 我叫x x x，是×x乡x x村x x组农民。由于下列几个原因，我申请新建住房。 一、我现住的房屋，因我两兄弟均已成家，并生子，人均居住面积狭小(具体是多少可以写上)，还要堆放农具、存放粮食。因而建新房非常有
必要。 二、我建房的方案是：拆除现有的住房，在老地基建新房，不占用其他用地。所建房屋为一楼一底，约xxx平方米。 特此申请，敬请审核批准。 申请人：xxx xx年xx月xx日 我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下： 一、建设单位基本情况 主要内容：建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。 二、建设项目基本情况 主要内容：该项目建设的相关背景、必要性;项目拟用地选址规划依据和具体位置，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容，项目投资总额和资金来源;建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件;其他需要特殊说明的情况。 三、建设项目用地情况 主要内容：建设项目用地总规模及确定的有关依据、标准等;建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的及补充方式、标准和资金落实情况;建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况;建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。 申请人：
安宁市人民政府关于严格执行土地报批和供应工作流程及职责的通知 更新日期：2011-10-27 10:24:05 索引号：530181-008974-20111027-0001 发布机构：安宁市人民政府办公室 发文日期：2011-09-27 名称：安宁市人民政府关于严格执行土地报批和供应工作流程及职责的通知 文号：安政发〔2011〕25号 主题词：国土土地报批△流程△职责△通知 安宁市人民政府关于严格执行 土地报批和供应工作流程及职责的通知 各街道办事处、各有关单位： 为认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《云南省土地管理条例》、《建设用地审查报批管理办法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《云南省国土资源厅关于进一步改进和完善报省人民政府批准建设用地审查报批工作的通知》（云国土资〔2008〕80号）、《昆明市国有建设用地使用权拍卖出让管理暂行办法》、《安宁市征地拆迁补偿安置办法（试行）》（安宁市人民政府第19号公告）、《安宁市人民政府关于赋予各管委会土地收储和土地一级开发权的决定》（安政发〔2010〕16号）等相关规定，经市人民政府研究，决定进一步规范土地报批和供应工作流程，切实明确职责，建立各部门各司其职、各负其责、协同服务、共同推进的工作机制，改变“一家管大家用”为“大家用大家管”的用地管理格局，进一步推进我市新增建设用地报批工作进程，加大土地供应力度，推动经济社会科学发展。现将相关事项通知如下，请各街道、各部门严格按照规范的土地报批和供应工作流程及职责认真开展工作。 一、用地报批方式及程序 （一）新增建设用地报批方式：城镇批次用地报批、单独选址项目用地报批。 城镇批次用地报批主体为市人民政府，由市土地储备中心牵头，成员单位配合，共同组织报批资料；单独选址项目用地报批主体为用地单位，以用地单位为主导，市国土资源局负责业务指导，成员单位配合，共同组织报批资料。 （二）供地方案报批方式：招标、拍卖、挂牌出让供地方案、协议出让供地方案、划拨供地方案。
建设项目征地工作的程序 建设项目征地工作的程序 一、选址(项目单位、国土局、建设局)、立项(计委)。 二、勘测定界(项目单位聘请资质单位)。 三、建设项目预审(立项、核准或备案的同级国土部门)。 所需资料： 建设项目用地预审申请表(项目单位、国土局)。2、预审的申请报告。内容包括：拟建项目基本情况、用地规摸、用地类型、补充耕地初步方案等(项目单位)。3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和可研报告(计委)。4、初审意见。内容包括：拟建项目是否符合规划、是否符合供地政策、用地标准和总体规模、是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行等(市、县国土部门)。5、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划(国土局)。 6、需调整规划的，要附有相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施时的影响评估报告，听证会和修改规划听证会纪要(国土局组织)。 7、土地利用分幅图(国土局)、项目总体平面布置图、线性工程平面图、横断面图(项目单位)。 计划部门核准或备案(计委)。 1、项目核准所需资料：(1)规划部门意见;(2)国土资源局用地预审意见;(3)环保部门的环评审批意见;(4)其他相关文件。 2、项目备案所需资料：(1)投资项目备案审请表;(2)企业营业执照副本及复印件;(3)项目简介;(4)有关许可文件;(5)其他证明材料。 调整土地利用总体规划。
所需资料：(1)县政府申请调整规划的请示文件;(2)依法取得的项目建议书批复、核准或备案证;(3)规划调整方案;(4)项目规划实施的影响评估报告;(5)规划、环保部门意见;(6)专家论证意见;(7)听证会纪要;(8)标注土地利用总体规划图。 调整规划程序。(1)制定方案;(2)听证;(3)征求相关部门意见;(4)专家论证;(5)申请和受理;(6)会审。 可以调整规划的项目范围。(1)经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地;(2)经省政府批准能源、交通、水利等基础设施建设用地;(3)列入或为实施省级以上政府批准的国民经济和社会发展规划及专项规划、行业发展规划、区域发展规划、计划的项目;(4)列入或为实施市级以上政府批准的国民经济和社会发展规划的项目;(5)列入或为实施市级及以上政府批准的城市总体规划的城市重大基础设施;(6)军事、卫生防疫等具有特殊选址要求的建设项目;(7)县级城市建设，涉及城市规模和布局变化的且不涉及占用基本农田的;(8)符合布局集中、用地集约和产业集聚原则的，由设区市政府投资主管部门审批、核准、备案的一般生产性建设项目，不涉及基本农田的;(9)能源、交通、水利、矿山、军事确需单独选址的建设项目和国家、省生产性重点建设项目，涉及基本农田的。 征地组卷报批。 程序：(1)告知征地情况。在征地依法报批前，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地村集体经济组织和农户。(2)确认征地调查结果。对征地的面积、权属、地类及地上附着物等进行确认。(3)组织征地听证或召开村民代表会议讨论，由村集体经济组织出具讨论意见和三分之二以上村民代表签字画押证明。(4)由国土局编制“一书四方案”等组卷逐级报省政府或国务院批准。(5)经批准后向被征地村发布县政府公告和县国土资源局公告。 2、征地所需资料(单独选址)。(1)县土地行政主管部门建设用地审核表(国土局);(2)建设用地申请表和建设用地申请(项目单位、国土局);(3)一书四方案(国土局);(4)建设项目用地预审意见书(市级以上国土部门);(5)计委立项批复或核准征、备案证(计委);(6)项目可行性研究报告及批复(计委);(7)项目初步设计及批复文件(计委);(8)是否压覆重要矿床评估报告(项目单位聘请资质单位);(9)地质灾害危险性评估报告(项目单位聘请资质单 位);(10)省国土资源厅对补充耕地的验收文件及补充耕地位置图;(11)以有偿方式供地的，应当提供土地使用权出让合同、地价评估报告和技术报告(项目单位、国土局);(12)占用基
关于××××××土地预审及征转报批工作协议书 委托方： (以下简称甲方) 受托方： (以下简称乙方) 为认真落实执行国土资源部下发《关于加强征地管理工作的通知》（国土资发【1990】480号）和《×府发【1993】文件》通知规定，对全市建设用地实行“五统一”的要求精神，依据《建设项目用地预审管理办法》（国土资发[2008]42号）及《建设用地审查报批管理办法》（国土资发1999年）要求，乙方受甲方委托，负责甲方土地预审及征转报批的事务性工作（发改委、环保、规划、水务等部门意见除外）。经双方友好协商，特订立如下条款：一．拟征收土地位置、类别、面积： 1．位置：以实际测量成果为准 2．类别：以实际测量成果为准 3．面积：以实际测量成果为准 二．甲方负责事项： 1．负责提供乙方所需的土地预审及征转报批相关文件及资料; 2．负责提供其它相关部门（发改委、环保、规划、水务等部门） 的审批手续。 3．负责在乙方组织申报土地预审及征转报批审批手续时筹集预 审费、测量费、报批规费、土地补偿费、拆迁费用等。 4．协调与区政府各相关部门及乡镇街之间的关系。 三．乙方负责事项： 1．组织对该宗地块进行测量； 2．组织该宗土地预审工作； 3．组织征地公告材料，协调政府发布征地公告； 4．拟定征地补偿安置方案； 5．协助组织召开听证会，收集征地听证材料； 6．草拟征地程序有关说明； 7．草拟建设项目用地征地补偿费用标准合法性、安置途径可行 性说明； 8．编制“一书四方案”和“建设项目用地申报表” 9．代办建设用地压覆矿产资源评估报告、地质灾害危险性评估 报告等； 10．接受甲方委托补充耕地，代缴土地报批各项费用； 11．协助甲方办理其他相关部门的申报工作； 12．土地申报前期现场公示与网上公示。 四．土地预审及征转报批费用及结算方式 甲方在土地预审及征转报批过程中需承担以下费用： 1．预审费用：乙方负责组织相关工作，实际发生的有关费用由甲方承担。 2．测量费用及征转报批费用： i. 测量费用标准：240元/亩（以红线内面积计算）。 ii. 征转报批服务费：根据《×发改价调字[2007]308号文件（批复）》规定，收取标准为3600元/亩。考虑该项目是区政府重点支持项目，经双方协商，同意以上两项费用按包干费用30万元结算。甲方先预付5万元启动费用，乙方提供测量成果后再支付10万元，余款在收到省国土资源厅下发缴款通知书时一次性付清。 3．补耕费：22000元/亩（以实际占用耕地计算）。在乙方提供测量成果后，甲乙双方另行
一、土地报批的概念 土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。 二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地 是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审
批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。 三、土地报批流程 城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段 （1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。 （2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。 （3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段 （1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。 （2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。 （3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记） （1）第一次公告（10个工作日）
国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关 问题的通知 【法规类别】土地资源 【发文字号】国土资发[2000]201号 【修改依据】国土资源部关于修改部分规范性文件的决定 【发布部门】国土资源部 【发布日期】2000.07.17 【实施日期】2000.07.17 【时效性】已被修改 【效力级别】部门规范性文件 国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知 （国土资发[2000]201号） 依据新修订的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及国务院批准施行的《报国务院批准的建设用地审查办法》，我部陆续制定了有关规定、办法及规范性文本，使建设用地审查报批工作纳入了法制化、规范化管理轨道、但从目前实践情况看，仍存在报批材料不规范、报批内容不明确、报批材料过多过繁等问题。为进一步加强建设用地审批管理，提高建设用地审查报批工作效率和质量，现就报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题通知如下： 一、关于需报国务院批准的建设用地范围问题
（一）《报国务院批准的建设用地审查办法》规定的需报国务院批准农用地转用的单独选址建设项目中，国务院、省级人民政府批准的建设项目是指由国务院、省级人民政府直接行文批复的建设项目，或国务院、省级人民政府有关部门行文批复，但在批复文件中注明经国务院、省级人民政府批准的建设项目。 （二）农用地转用批准权限在省级人民政府的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，涉及征用基本农田，或征用基本农田以外的一般耕地超过３５公顷，或征用一般耕地和非耕地总面积超过７０公顷的，报国务院批准。 （三）单独选址建设项目用地是否占用基本农田，按经批准的土地利用总体规划调整划定的基本农田保护区范围认定。确需占用基本农田的，应调整土地利用总体规划，补充数量和质量相当的基本农田，依法办理农用地转用审批手续；被占用基本农田属农村集体土地需要征用的，报国务院批准。 二、关于建设用地申请报批有关问题 （四）未纳入土地选用总体规划的单独选址建设项目，原则上不得提供建设用地。对国务院（包括国务院有关部门和国家计划单列企业）、省级人民政府批准的交通、能源、水利水电等基础设施建设项目，虽未纳入规划，但已经通过建设项目用地预审的，按照建设项目用地预审意见的具体要求及时调整规划。 对在规划文本中已作安排，但由于选址未定，没有落实在规划图上，或规划文本和规划图上已作了安排，但用地位置需作调整的单独选址建设项目，可以按规定对规划作局部调整。 （五）城市人民政府申请城市分批次建设用地，地块选址
建设项目用地报批及土地供应程序根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》规定，各类建设项目批准、核准前应当依照《建设项目用地预审管理办法》规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。 城市分批次建设用地报批程序： 按照城市分批次建设用地所需的材料（所需材料见附表）组织报批材料，同时根据报批地类编制建设用地项目用地呈报说明书、征地方案、农用地转用方案、补充耕地方案中的方案，经局领导会审通过后报县政府审核同意后报上一级人民政府批 准或转报由批准权限的人民政府批准。 具体流程详见《批次建设用地报件流程》 根据《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》（新计价房[2001]500号）、《关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》（新财综[2007]1号）、《关于执行耕地开垦费暂行标准的通知》（昌州国土资发[2010]171号），所需缴纳相关审批费用，具体如下：
1、新增建设用地有偿使用费14元/平方米； 2、耕地开垦费2000元/亩； 3、征迁管理费为征地费用总额的3%； 4、征拨未利用土地管理费50元/亩。 受理条件告知单（一） 编号：201100 （单位、个人）： 批 准 权 限 厅级审批（批次用地） 资料清单序 号 内容 提交 情况 备注1书面用地申请报县人民政府，县领导批转 2发改委立项批复 3环保部门出具的环评审批意见 4 规划部门出具的规划设计条件通知书、附图 及规划用地性质的说明
5勘界报告及相关附图（土地利用现状图、土地利用总体规划图、补充耕地位置图、项目位置示意图） 6林业部门出具的占用林地审批文件 7草原部门出具的占用草地审批文件 备注 以上资料一式三份，每项资料至少一份原件。 受理条件告知单（二） 编号：201100 （单位、个人）： 批准 权限 州级审批（集体土地中心村建设、牧民定居、移民安置等） 资料清序 号 内容 提交 情况 备注1书面用地申请报县人民政府，县领导批转 2发改委立项批复
单独选址建设项目用地审查办事指南 单独选址建设项目用地审查 办事指南 一、受理范围 1.省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的。 2.征收基本农田、基本农田以外的耕地超过35公顷、其他土地超过70公顷的。 3.国家重点建设项目、军事设施和跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目以及国务院规定的其他建设项目用地，需要占用土地利用总体规划确定的国有未利用地的。 二、审批依据 1.《中华人民共和国土地管理法》 2.《中华人民共和国矿产资源法》 3.《中华人民共和国土地管理法实施条例》 4.《地质灾害防治条例》 5.《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号） 6.《建设用地审查报批管理办法》（国土资源部令第3号） 7.《划拨用地目录》（国土资源部令第9号） 8.《征用土地公告办法》（国土资源部令第10号）
9.《国土资源听证规定》（国土资源部令第22号） 10.《矿产资源登记统计管理办法》（国土资源部令第23号）11．《关于建设项目用地勘测定界技术规程（试行）的通知》（〔1 996〕国土〔建〕字第204号） 12.《各类用地报批会审办法》（国土资发〔1998〕145号）13．《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》（国土资发〔1999〕39号） 14.《关于发布和实施〈限制供地项目目录〉、〈禁止供地项目目录〉（第一批）的通知》（国土资发〔1999〕357号） 15.《报国务院批准的建设用地审查办法》（国土资发〔1999〕384号） 16.《关于加大补充耕地工作力度确保实现耕地占补平衡的通知》（国土资发〔2000〕120号） 17.《关于加强新增建设用地土地有偿使用费收缴管理工作的通知》 （国土资发〔2000〕124号） 18.《关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知》 （国土资发〔2000〕201号） 19.《关于规范建设项目压覆矿产资源审批工作的通知》（国土资发〔2000〕386号） 20．《关于印发试行土地分类的通知》（国土资发〔2001〕255号）21.《关于切实做好征地补偿安置工作的通知》（国土资发〔2001〕3 58号）
临时用地审批程序 一、法律依据 1、《土地管理法》第五十七条、第八十条； 2、《土地管理法实施条例》第二十七条、第二十八条、第三十五条； 二、审批权限 全部占用非耕地的临时用地由县国土资源局审批;占用耕地(严禁占用基本农田)的由州国土资源局审批。 三、临时用地应具备的条件 1、建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者集体土地的； 2、占用基本农田以外的耕地和未利用地从事养殖业，不建设永久性建筑物的； 3、在城市因建设工程施工、堆料和其他需要，临时使用土地的； 4、占用土地挖砂、采石、采矿、取土的，或者临时占用非耕地建砖瓦窑的； 5、其他符合规定需要临时使用土地的。 临时用地不得修建永久性建筑物和构筑物，时间不得超过两年，期满确需继续使用的，应当重新办理临时用地审批。 四、审批程序 （一）申请（以下资料一式三份） 向国土资源局行政服务窗口提交资料： 1、临时用地书面申请或申请文件（原件）； 2、临时用地申报表（被用地单位、所在乡镇国土资源所、乡镇人民政府要有明确意见）（原件）； 3、县级以上行政主管部门的项目批准文件(立项文件、可研批复、初设批复等) （原件）； 4、法人单位有效证明，法定代表人证明及身份证复印件； 5、用地勘测定界图(500平方米以下用地可用临时用地平面布置图)，要求在图上标明各点坐标。红线图上要求用地单位及被用地单位签字盖章认可（原件）； 6、土地利用现状位置图（在土地利用现状图上用红线标注拟用地范围，但坐标必需与勘测定界坐标一至）（原件） 6、在城市规划区范围内的，还需提交规划部门同意临时建设的书面证明（原件）； 7、涉及占用林地、水利设施用地等的,需提供相关部门同意用地的书面意见（原件）； 8、临时用地协议(用地单位同土地所有者、使用者必须在合同上签字认可)，临时用地协议需注明，本协议自临时用地批准之日起生效（原件）；
建设项目先行、临时用地审批 一、法定依据? 《中华人民共和国土地管理法》第57条 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第27条 《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第50条。 二、申请条件 （一）先行用地条件： 1．发生不可抗拒的自然灾害急需使用土地的； 2．大型能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目控制工期的单体控制性工程； 3．先行用地一般不超过6个月，6个月后必须依法完善建设用地手续。 （二）临时用地条件： 1．建设项目施工确需在批准的项目用地范围外临时设置材料堆场、取土场、弃土（渣）场、临时生活区，抢险救灾等需要临时使用土地的。 2．地质矿产资源勘查，石油、天然气、工程项目选址勘探需要临时使用土地的。 3．架设地上线路、铺设地下管线，建设其他地下设施需要临时使用土地的。 4．城市规划区范围内临时使用土地时须提供城市规划部门的意见。 5．临时使用土地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。?
三、申报材料? 1．县土地行政主管部门先行、临时用地请示； 2．建设项目立项批准文件或可行性研究报告批复； 3．先行、临时使用土地的现状图、土地勘测定界技术报告及图件； 4．其他有关部门的批准文件或证明材料(林业部门、规划部门、水利部门)； 5．与土地所有者签订的协议。? 四、办理程序? 1．县人民政府土地行政主管部门收到用地单位的先行、临时用地申请后，对先行、临时用地条件进行审查，对符合要求的，与用地者共同组织报批材料，在规定的时限内报州政府政务中心州国土资源局窗口。 2．州国土资源局对报批材料进行审查，不符合要求的，退件。符合要求的，属州国土资源局批准范围内的，在规定的时限内批复。属省国土资源厅批准的，在规定的时限内报省国土资源厅批准。 3．县土地行政主管部门收到先行、临时用地批文后，监督先行用地的用途、面积。待正式用地申请批准后，依法定程序进行批后实施。? 五、办理时限? 7个工作日? 六、收费标准及依据?
供地申请报告范文 篇一：建设用地申请报告 建设用地申请报告 xx市国土资源局宣武分局： 我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下： 一、建设单位基本情况 建设单位设立情况、性质（中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位）、业务范围和本单位现有用地情况。 二、建设项目基本情况 该项目建设的相关背景、必要性； 项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容； 项目投资总额和资金来源； 建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件； 其他需要特殊说明的情况。 三、建设项目用地情况 建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等； 建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面
积，用地现（转载自第一范文网，请保留此标记。）状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况；建设项目用地方式（包括征收、占用）等情况； 建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地（或分摊土地面积）情况等。 特此报告。 ·申请报告怎么写·申请报告格式·设备申请报告·活动申请报告·加薪申请报告 ·助学金申请报告·经济适用房住房申请报告·申请报告格式·职称申请报告 附件： ①企业法人营业执照或事业单位法人证书、行政机关组织机构代码证（复印件）；②法定代表人身份证（复印件）及委托书（原件）； ③标注项目用地范围和坐标的地形图（原件）； ④其他有关资料（复印件）。 （申请单位盖章） ××年×月×日 篇二：用地申请报告范文 用地申请报告范文 这篇申请书的包括五段文字。第一段阐明了××第二发电厂工程立项的依据和意义，间接交待征购土地的理由；第二段点明了厂区占用土
建设用地审查报批管理办法（2020修正） (1999年3月2日中华人民共和国国土资源部令第3号公布根据2019年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》修正) 第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》)，制定本办法。 第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。 第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。 第四条建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。 受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。 第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。 建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附
具下列材料： (一)建设单位有关资质证明; (二)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件; (三)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告; (四)初步设计或者其他有关批准文件; (五)建设项目总平面布置图; (六)占用耕地的，必须提出补充耕地方案; (七)建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。 第六条市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 第七条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，
广州铁路集团公司 广房函〔2009〕139号 关于规范建设项目用地管理有关问题的通知 集团各单位： 为规范集团公司建设项目用地管理，维护正常的用地管理程序，确保各项建设项目用地手续依法合规，根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令42号）、铁道部《铁路用地开发利用管理办法》（铁运〔2006〕198号）、集团公司《铁路用地管理办法》（广房发〔2005〕149号）等有关规定，现就规范集团公司建设项目用地管理的有关问题通知如下： 一、根据“集中统一、分层负责、严格制度、规范程序”的指导方针，建设项目用地的管理工作由集团公司土地房产管理处统一归口负责；区域（合资公司）土地管理机构在土地房产管理处的领导下，按照各自管辖范围开展建设项目用地的日常管理工作。 二、建设项目用地的使用应遵循下列原则： （一）符合铁路路网规划和建设的发展要求； （二）符合铁路运输安全要求； （三）确保铁路用地资产安全； （四）合理和集约利用铁路用地； （五）符合国家建设用地管理的有关政策法规。 三、建设项目用地的申请，按下列程序办理： （一）集团公司土地房产管理处参与建设项目的审查并对土地利用方案提出审查意见。
（二）项目审查通过后，由建设单位在项目开工前向集团公司土地房产管理处提出用地申请。建设项目用地申请应提交以下材料： 1.铁路项目用地审批表（见附件1）； 2.集团公司对建设项目的批复文件、集团公司批准下达的立项投资计划（含自筹计划）； 3.建设项目设计总平面布置图。设计单位需在设计图中注明占有铁路用地的平面位置和用地数量； 4.当地政府部门绘制的地形图； 5.其他有关说明材料。 （三）集团公司土地房产管理处受理用地申请资料后，由区域（合资公司）土地管理机构进行现场踏勘，核实地界，更具踏勘情况在用地审批表上签署意见，并绘制占地平面图。 （四）集团公司土地房产管理处根据有关单位签署的意见，进行建设项目用地审查，签署用地审批意见，对符合用地要求的项目核发《使用铁路用地批准书》（见附件2）。 四、建设项目开工时，建设单位通知区域（合资公司）土地管理机构参与验线工作，并在《建设项目用地验线核实表》（见附件3）上签署意见。 五、建设项目开工建设过程中，区域（合资公司）土地管理机构须对建设单位的用地情况进行不定期的监督检查，并将检查发现的用地有关问题及时处理并报告土地房产管理处。 六、建设项目竣工后，建设单位通知集团公司土地管理房产处参与建设项目的竣工验收。 七、区域（合资公司）土地管理机构应根据建设项目的验收情况，及时进行铁路用地台账登记和资料归档。 八、集团公司有关部门和单位应加强对建设项目的监控，未取得《使用铁路用地批准书》的，不得发放施工许可证和准予施工。 九、建设单位必须严格按照《建设项目用地申请审批表》和《使用铁路用地批准书》的有关规定使用土地，不得擅自扩大用地面积，不得改变批准用途，不得将土地转让、出租、抵押和作价入股，如确需发生上述行为的，应重新到土地房产管理处办理用地手续，待批准后方可实施。 十、为显化铁路用地资产价值，明确投资回报关系，利用铁路用地从事经营性开发的建设项目，建设单位需缴纳土地费用。
深圳市规划和国土资源委员会建设用地审查报批工作实施细则 （征求意见稿） 深圳市规划和国土资源委员会 深圳市规划国土发展研究中心 二〇一二年九月
目录 第一章总则 ......................................................................................... - 1 -第二章审批权限和报批方式 ............................................................. - 2 -第三章中心城区外城市分批次用地报批 ......................................... - 4 -第四章中心城区内城市分批次用地报批 ......................................... - 7 -第五章单独选址项目用地报批 ....................................................... - 10 -第六章备案与监管 ........................................................................... - 16 -第七章附则 ....................................................................................... - 17 -
《深圳市规划和国土资源委员会建设用地审查报批工作实施细则》 - 1 - 第一章 总则 第一条 【目的依据】 为进一步规范我市建设用地审查报批管理，提高建设用地审批工作质量和效率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《建设用地审查报批管理办法》、《广东省建设用地审查报批办法》、《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》、《深圳市土地管理制度改革方案》、《关于同意授权深圳市人民政府行使相关土地管理权限的批复》以及其他国家和省的相关法律法规和政策规定，结合本市实际，制定本细则。 第二条 【工作内容】 本细则所指建设用地审查报批，是指为实施《深圳市土地利用总体规划（2006-2020年）》，依法将我市行政区域内农用地和未利用地转为建设用地而开展的建设用地申请、审查、批准工作。 建设用地审查报批分为城市分批次用地报批和单独选址用地报批两种方式。 本细则所指农用地、未利用地和建设用地是以最新的土地利用现状调查数据为依据确定的。 第三条 【细则定位】 本细则定位为深圳市规划和国土资源委员会内部的操作手册，作为各处室、管理局开展建设用地审查报批相关工作的依据。 第四条 【适用范围】 本细则适用于市规划国土委常规的建设用地审查报批工条文说明：第二条。土地利用现状分类标准（（GB/T21010-2007）见附件二。 条文说明：第三条。深圳市规划和国土资源委员会，以下简称市规划国土委。
土地报批流程 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
一、土地报批的概念 土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。 二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地 是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。 三、土地报批流程
城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段 （1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。（2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。 （3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段 （1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。 （2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。 （3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记） （1）第一次公告（10个工作日） 省政府对市政府下发方案批复，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行“征用土地公告”，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实。征用土地公告应当包括下列内容： A、征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； B、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； C、征地补偿标准和农业人员安置途径；
建设项目用地申请报告 申请报告范例一 xx市国土资源局： 我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下： 一、建设单位基本情况 建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。 二、建设项目基本情况 该项目建设的相关背景、必要性; 项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容; 项目投资总额和资金来源; 建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件; 其他需要特殊说明的情况。 三、建设项目用地情况 建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等; 建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地
和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况; 建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况; 建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。 特此报告。 附件： ①企业法人营业执照或事业单位法人证书、行政机关组织机构代码证(复印件); ②法定代表人身份证(复印件)及委托书(原件); ③标注项目用地范围和坐标的地形图(原件); ④其他有关资料(复印件)。 (申请单位盖章) ××年×月×日 申请报告范例二 工业城国土资源局： 我单位负责招商引进建设的上海大众汽车斯柯达4s店项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下： 1、信阳强能新型墙材有限公司概况信阳强能新型墙材有限公司是市茶文化节招商引资项目，专业从事新型墙体材
国有建设用地审查报批的程序如下
国有建设用地审查报批的程序如下： 1、用地预申请 建设项目可行性论证时，建设单位应向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出用地预申请。受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。 2、用地申请 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外，单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》并附相应的材料。 3、受理，并拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书 市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 （1）农用地转用方案，应当包括占用农用地的种类、位置、面积、质量等。
（2）补充耕地方案，应当包括补充耕地或者补划基本农田的位置、面积、质量，补充的期限，资金落实情况等，并附具相应的图件。 （3）征收土地方案，应当包括征收土地的范围、种类、面积、权属，土地补偿费和安置补助费标准，需要安置人员的安置途径等。 包括供地方式、面积、用途，土地有偿使用费的标准、数额等。 建设只占用国有农用地的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订农用地转用方案、补充耕地方案和供地方案。建设只占用农民集体所有建设用地的，市、县人民政府土地管理部门只需拟订征收土地方案和供地方案。建设只占用国有未利用地，按照《土地管理法实施条例》第二十四条规定应由国务院批准的，市、县人民政府土地行政主管部门只需拟订供地方案；其他建设项目使用国有未利用地的，按照省、自治区、直辖市的规定办理。 （5）建设项目用地呈报说明书 建设项目用地呈报说明书应当包括项目用地安排情况、拟使用土地情况等，并应附具下列材料： ①经批准的市、县土地利用总体规划图和分幅土地利用现状图，占用基本农田的，还应当提供乡级土地利用总体规划图；